廚余垃圾處理再利用范文

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關鍵詞：餐廚垃圾；預處理；厭氧消化

中圖分類號：X799.3；S216.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0001-03

餐廚垃圾處理是近年環保行業新興的熱點領域，國內餐廚垃圾處理工藝大致分為三個發展階段，2008年以前，我國餐廚垃圾處理基本以飼料化小規模作坊式生產為主。2010年，隨著《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》的頒布，國內餐廚垃圾資源化及無害化處理逐漸成為熱點，同年，重慶黑石子餐廚廠（處理規模500t/d）建成投產，引進瑞典相關技術，采用厭氧消化產沼發電工藝，開啟了國內餐廚垃圾大規模厭氧產沼利用之路。2011年，國家發改委先后批復了五批共100個餐廚垃圾試點城市，整個行業進入快速發展階段，至今在建和已建餐廚垃圾處理廠超過120座，總計處理能力超過2萬噸/日，噸投資約60萬/噸，超過70%以上處理廠采用厭氧消化產沼工藝，沼氣利用方式主要為發電自用余電上網或沼氣提純制CNG工藝。

1 工程概況

2012年，常州市順利通過了國家發改委等五部委的選拔，成為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點第二批候選城市。項目設計餐廚垃圾處理能力為200噸/日，主體工藝采用ACS（Automatic continuous separation）預處理工藝+ CSTR（Continuous stirred tank reactor）厭氧消化工藝，產生的沼氣進行發電自用，沼渣堆肥處理，沼液經脫水后與填埋場滲濾液一同處置，項目于2016年初建成并試運行。由于沼氣發電、沼渣堆肥屬于成熟工藝，本文不對其進行詳細描述，重點探討餐廚垃圾預處理及厭氧消化設計及運行參數分析。

2 餐廚垃圾成分及理化性質

根據現場運行監測數據，常州市餐廚垃圾的成分分析如表1所示。

由表1可知，常州市餐廚廢棄物具有以下特性：

（1）含水率高，含水率高達約85%；

（2）易腐性，富含有機物，有機干物質占總固體物質高達85%（干基）；

（3）油脂含量高，可達到1.3%。

現場餐廚垃圾照片如圖1所示。

3 工藝流程及參數設計

3.1 ACS預處理工藝流程

預處理的主要作用是將接收輸送系統送來的餐廚廢棄物破碎制成漿料，同時將餐廚廢棄物中的輕物質和部分不易破碎的重質物分離出來，此外還需對餐廚垃圾中的油脂進行分離，以減少由于長鏈脂肪酸對厭氧生物反應的抑制[1]。

ACS預處理工藝流程如圖2所示，包括接料、分選、固液分離、油水分離等步驟，具有自動化連續運行、無需人工干預、處理效率高、故障率低等優點。現場預處理工藝設備照片如圖3所示。

（1）接料步驟。收集車將餐飲垃圾倒入料斗中，其底部設置螺旋輸送機，同時料斗底部開孔用于瀝水，通過輸送泵將瀝水輸送至分選一體機。

（2）分選步驟。自動分選一體機集破碎、輕物質及大塊雜物分離于一體，具有一體化程度高、功能完善、結構緊湊、雜質分離效果好的優點。有機物損失

（3）制漿除砂步驟。自動分選后的物料進入帶有螺旋輸送裝置的蒸汽淋洗系統，對漿料進行增溫，升溫后的物料進行擠壓脫水固液分離，擠壓脫水固相進入水力制漿機制成漿液，經除砂后泵入厭氧前端均質池。

（4）油水分離步驟。擠壓脫水液相進入油水分離系統，該系統主要由三相離心機及碟式離心機組成，經兩級離心分離的油脂含雜率

通過上述工藝流程，餐廚垃圾中的雜質得到分離，大部分油脂被去除，有機質被制成8mm以下的漿料。

3.2 CSTR厭氧消化設計參數

厭氧系統采用中溫CSTR厭氧消化罐，餐廚垃圾經過30天左右的厭氧消化，產生沼氣經脫硫后發電利用。厭氧罐主要設計參數如表2所示。

4 運行參數分析

項目調試后，目前已正常運行將近1年，餐廚垃圾經ACS預處理+CSTR厭氧消化工藝后的運行參數詳見表3。

4.1 預處理漿液水質分析

由表3分析可知，預處理后漿液含固率約10.4%，COD約96165.8 mg/L，氨氮約356.5mg/L，總氮約1580mg/L，pH值約3.9。從進出料總氮與氨氮變化來看，進料中總氮主要以有機氮的形態為主，較低的pH值表明餐廚垃圾往往在收運及預處理階段已經發生部分水解酸化。

4.2 厭氧消化罐內參數分析

由于本工程采用CSTR厭氧消化罐，其罐內物料處于全混狀態，日常監測取樣從頂部、中部及底部取樣后計算平均值作為日監測數據，厭氧消化罐內物料參數詳見表4。

由上表運行數據可看出，2座氧罐內物料pH基本穩定在7.6，大于7.2，而中性偏堿性的厭氧消化有利于產甲烷菌的生長，厭氧消化產沼效率高[2]；經厭氧消化后有機質被大量降解轉變為沼氣，COD降解率約97%；厭氧罐內物料氨氮含量較高，平均約為1757.6 mg/L，而氨氮既是微生物重要的營養物質，并提供厭氧消化體系部分堿度，但其過量后會對厭氧消化體系產生較強的抑制作用，甚至導致厭氧消化系統失穩[3]，因此，氨氮指標在今后的運行中應嚴格監控；厭氧消化VFA/堿度是監測系統穩定性的重要指標[4]，正常的厭氧消化系統堿度不應低于2000mg/L，本系統堿度超過10000 mg/L，VFA/堿度在0.1-0.2之間，表明系統耐酸堿沖擊的能力較強；厭氧系統單罐平均產氣量約6585Nm3/d，容積產氣量約1.6Nm3/d，產氣水平屬于合理范圍，從而驗證了整個系統處于穩定運行狀態。

5 結語

（1）從常州餐廚垃圾處理廠實際運行來看，基于ACS預處理+CSTR厭氧主體工藝，具有極高的自動化水平，適合常州餐廚物料特性，項目投產至今運行穩定。

（2）從預處理后漿液理化性質來看，餐廚垃圾往往在收運及預處理階段已經發生部分水解酸化，因此設備的設計選型應特別注意防腐問題。

（3）厭氧消化系統是餐廚垃圾處理廠的核心，從COD降解率、氨氮、VFA/堿度來看，厭氧消化系統處于穩定運行狀態，但今后應注意氨氮累積可能帶來的厭氧系統穩定風險。

參考文獻

[1]王巧玲，等.含油量對餐廚垃圾厭氧發酵的影響.環境工程學報，2012年12期.

[2]韓艷霞，等.餐廚垃圾高溫厭氧消化產沼氣的試驗研究.環境污染與防治，2015年6月.

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廚余垃圾含水率較高、有機質含量高、營養豐富，具有較高的利用價值，但也容易腐爛變質，產生滲濾液和臭氣，并易于傳播病毒和致病菌，對人體健康和環境造成危害。

近年來，廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視。

歐洲：廚余垃圾變為有機化肥

歐洲各國十分重視對廚余垃圾進行回收利用，并建立了完備的收集處理制度。比如，丹麥從1987年開始鼓勵對廚余垃圾回收利用，荷蘭于1996年起禁止國內垃圾處理廠對廚余垃圾進行填埋處理，而改用好氧發酵對廚余垃圾進行處理。

1999年，歐盟禁止直接填埋處置可生物降解型垃圾的垃圾填埋指令出臺，并制定了一系列針對可生物降解型垃圾的政策，以鼓勵通過回收、堆肥等填埋以外的方式處置生活垃圾中的廚余垃圾。這些方式隨后為許多成員國逐漸采納。

德國采用特殊顏色的收集裝置對廚余垃圾進行分類收集，從而在源頭上將廚余垃圾與其他垃圾分離開來，這就為堆肥處理提供了有利條件。在愛爾蘭等地，則是將廚余垃圾和其他有機廢物統一進行收集，并根據不同的特性進行分類堆肥等。將廚余垃圾通過處理變為有機化肥的做法在英國很早就付諸實踐，這種變廢為寶的做法很簡單，就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發酵，最終成為有機肥料。

美國：推廣廚余垃圾粉碎處理機

廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，但只占生活垃圾總量的14%。這是由于美國在廚余垃圾產生量較大的單位和居民家庭廚房積極推廣使用廚余垃圾粉碎處理機，將垃圾粉碎后排入下水道，然后進入污水處理廠進行再生循環處理。2009年，廚余垃圾粉碎處理器被列入國家綠色建筑標準。目前，80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器。

但從整體上看，廚余垃圾數量仍呈逐年遞增之勢，美國2000年產生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已增至3400萬噸。因此，近年來美國政府和民間也在積極推動廚余垃圾的回收利用。目前，通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州已獲較多推廣應用。

日本：“生垃圾處理機”變廢為寶

為了減少廚余垃圾對環境的污染，充分利用其中的資源，日本政府積極鼓勵和資助廚余垃圾處理技術的發展，目前，廚余垃圾處理機已在許多企業和社區內得到推廣和應用。

日本的“生垃圾處理機”像個電水壺，可安裝在家庭廚房的水槽下方，與水槽的下水口相連。它會自動將廚余垃圾攪拌、粉碎，然后用熱空氣將之烘干成粉末。處理后的垃圾體積只有原來的1/7。人們只需定期將機器下方的抽屜拉出，清理粉末即可。廚余垃圾粉末再稍加工就可以變成有機肥料。很多家庭將處理后的粉末進行簡單發酵，制成肥料，為花草施肥，形成了良好的資源循環再利用。

韓國：“從量制”收費

據統計，自2005年以來，韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。由于垃圾處理設施增設難度越來越大，韓國各級政府越來越認識到，解決廚余垃圾難題只有從源頭上減少排放。

首爾市自2011年起選定8個區針對廚余垃圾試行“從量制”收費。今年將對試點中出現的問題做進一步的研究，從明年開始將在全市25個區對居民住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

“從量制”計費方式有3種：一是由政府統一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區設置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費；三是電子標簽方式，居民使用統一規定的容器傾倒廚余垃圾，并須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標簽。各區政府可選擇任意一種適合本地實際情況的方式來實行。

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關鍵詞：餐廚垃圾 ;餐廚垃圾處理方法;餐廚垃圾管理辦法

中圖分類號： X799.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.22.100

隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們的飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“三鹿奶粉事件”以及“上海福喜事件”無一不牽動著廣大民眾的心。食品安全已成為全民關注的重大問題，涉及到每個人的身體健康和生命安全，食品安全問題已經上升到國家公共安全的高度，要得以解決必須加大對食品安全的監管力度、健全和完善食品安全監管體系。維護流通領域食品安全，是全社會的共同責任，政府及行政執法部門負有監管責任，廣大消費者負有社會監督責任。

由“地溝油”、“泔水豬”等餐廚垃圾引發的各類食品安全問題越來越受到人們的關注，成為亟待解決的一大難題?！暗販嫌汀币话愣际莵碓从诰频瓴宛^的排污管道、餐廚垃圾以及病死畜禽，制作過程注定了它的不衛生，含有的洗滌劑等化學物質和腐敗油脂對人身體有一定傷害。用泔水喂豬是過去我國農村比較普遍采用的一種喂養方式，泔水中由于含有大量的蛋白和油脂，喂養出的豬膘肥體壯，但同時，由于泔水的不衛生，有的甚至腐敗變質，致使其中含有大量的致病菌，用這種方法喂養的豬發病率明顯增加，各種病原體在豬的體內繁殖，還可造成多種人畜共患病的發生，對人體健康構成威脅。“地溝油”和“泔水豬”問題的發生，歸根結底是由于餐廚垃圾的無序管理造成的。

2010年7月，國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（〔2010〕36號）。并于同年啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作，至2014年我國餐廚垃圾試點城市數目已達83個。國家發改委陸續于2011年、2012年、2013年、2014年分別確定了四批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市，其中首批試點城市33個，第二批16個，第三批17個，第四批17個。餐廚垃圾資源化、無害化處理試點城市審批工作進展迅速，范圍逐漸向全國蔓延，從《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中不難看出，至2015年，我國將有50%的設區城市初步實現對餐廚垃圾分類收運處理，國家對于餐廚垃圾專項工程的投資也將達到109億元。但是，就目前我國試點城市的項目進程而言，效果并不盡如人意，進展比較緩慢。造成這種局面的原因也是多方面的。

從政策層面看：隨著我國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市逐漸增多，各地紛紛出臺了餐廚垃圾管理辦法。目前已經批復的多個試點城市中，很多城市出臺的管理辦法可操作性不強，如有新聞報道“四川江油市一餐廚垃圾處理企業投資幾千萬建成的餐廚垃圾處理系統僅運行了12天就被迫停產”的尷尬事件發生，原因是沒能很好地捋順收集、運輸、管理、資金等方方面面的各職能部門的關系。但是也不乏出臺了較好的餐廚垃圾管理辦法的城市，如上海市政府頒布的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》具有較好的可操作性，其中上海就制定了嚴格的規定，餐飲行業剩余的餐廚垃圾必須交由指定的單位集中處理，同時還要繳納一定的餐廚垃圾處理費，任何單位和個人如違反規定，私自處理或販賣給不法商販作為他用都將被處以3000元至3萬元不等的高額罰款。正是有嚴格的管理辦法做支撐，上海作為全國較早進行餐廚垃圾處理的城市起到了很好的示范作用，為其作為全國先行試點餐廚垃圾處理的示范城市發揮了重要作用。

從技術層面看：國外的餐廚垃圾處理思路偏向于減量化、無害化，我國餐廚垃圾蛋白含量、油脂含量非常高，在處理思路上還應尋求資源化循環利用。餐廚垃圾處理方法有很多種，各城市應根據自身實際情況，選擇適合的餐廚垃圾處理工藝，不可盲目照搬照抄。

目前國內的餐廚垃圾處理方法主要有以下幾種：

一是粉碎直排法：這是一種清潔、方便的廚房食物垃圾處理方法，安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處，垃圾處理機上的粉碎部件，通過錘、切、撕、磨等動作粉碎垃圾，將菜頭菜尾、剩菜剩飯等食物性餐廚垃圾粉碎后排入下水道，這種方法適用于少量的家庭餐廚垃圾處理，具有一定的局限性。由于直排，勢必造成資源上的浪費，同時也容易造成城市下水堵塞和增加城市污水處理系統的負荷。

二是填埋法：填埋法處理餐廚垃圾，是利用厭氧消化處理，將餐廚垃圾中的有機物分解，最終達到將垃圾完全處理、無殘留的目的。這種技術簡便，是我國大部分地區過去普遍采用的一種處理方式，將餐廚垃圾與普通垃圾一起進行填埋處理，這種方法雖然能夠達到餐廚垃圾的無害處理，但卻是以消除垃圾為目的，并不能實現餐廚垃圾的回收再利用，也造成資源上的浪費。隨著對環境保護認識的加強，我國及歐美等發達國家，對于餐廚垃圾的填埋處理率正在呈逐年下降的趨勢，我國的一些發達城市已明令禁止對餐廚垃圾進行填埋處理。

三是利用餐廚垃圾生產肥料的處理方法：餐廚垃圾的肥料化處理方法主要是利用微生物處理技術，將餐廚垃圾中的有機物進行分解，包括好氧堆肥和厭氧消化兩種處理方式，達到消滅病原菌，提高肥效的目的，產品可用于生產有機復合肥料。

四是利用餐廚垃圾生產飼料的處理方法：餐廚垃圾的飼料化處理方法主要是使餐廚垃圾經過高溫、滅菌、粉碎、干燥、油脂分離提純等工藝過程，轉變成可利用的動物蛋白飼料和油脂產品，達到資源的循環利用。目前我國餐廚垃圾生產飼料設備很多，處理技術也比較成熟。

五是焚燒法：這種處理方法是將餐廚垃圾進行焚燒，以達到減量的目的，焚燒過程中產生的熱量可用于發電，達到資源的利用。焚燒法處理餐廚垃圾效率較高，能夠達到減量90%的處理效果，但焚燒過程中也產生大量的有害氣體，不能達到無害化處理。同時，由于處理規模不夠，發電量有限，使得發電后并入國家電網具有一定的難度，這也是這種處理方法的局限性。

六是利用化學方法處理餐廚垃圾生產，如生物柴油，發酵法處理餐廚垃圾生產，如生物農藥、燃料酒精等正成為新的餐廚垃圾處理的研究方向。

總之，餐廚垃圾的處理工藝正隨著國家對于餐廚垃圾處理問題的重視，經過不斷研究和探索日益成熟。

解決餐廚垃圾帶來的食品安全問題，技術層面只是其中的一方面，嚴格規范的餐廚垃圾管理政策是另一個必不可少的方面，兩者相輔相成?，F就全國而言，餐廚垃圾的處理率還很低，要實現全國大中城市餐廚垃圾的無害化處理還需要一個相當長的過程，在這方面仍需要各級政府做大量的引導和規范管理工作。隨著餐廚垃圾處理技術工藝的逐步成熟、各級地方政府規范的管理措施的出臺以及人們認識的逐步提高，餐廚垃圾造成的公害必將會得到解決。

參考文獻

[1]汪群慧，等.餐余垃圾的資源化技術[J].現代化工，2004，24（07）.

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關鍵詞：厭氧消化；餐廚垃圾；綜合利用

中圖分類號：X705文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0086-02

1引言

隨著我國餐飲行業的快速發展，餐飲企業的數量大幅增加，2010年全國餐飲業零售額突破了2萬億元，每天的餐廚垃圾產生量巨大。據統計，我國城市餐廚垃圾每年產生量不低于6000萬t。餐廚垃圾中有機質含量高，是一種寶貴的可再生資源，如果能將這些垃圾都利用起來，就相當于節約1200萬畝耕地。因此，通過穩定可靠的技術工藝，將這些餐廚垃圾進行有效處理并加以利用，實現“變廢為寶”，是解決我國能源短缺的有效途徑之一。

2餐廚垃圾的特點

餐廚垃圾又稱泔腳，是居民生活消費中產生的生活廢物，極易腐爛、傳播病菌。其主要成分是米、面粉類食物殘渣、動植物油以及肉骨等，化學組成中有淀粉、脂類、無機鹽以及纖維素等。餐廚垃圾營養元素十分豐富，含有大量的微生物菌種，具有很高的產甲烷能力[1]，兼具廢物和資源二重性；此外，餐廚垃圾處理難度大。餐廚垃圾的固體含量一般在20%左右，含水率高65%～95%，油脂含量一般在1%～5%，脫水性能差；熱值為2100～3100kJ/kg[2]，和生活垃圾一起焚燒，達不到垃圾焚燒發電所要求的5000kJ/kg熱值[3]。在高溫條件下，餐廚垃圾變質速度快，其回收利用價值降低。

3餐廚垃圾厭氧消化原理

目前，處理餐廚垃圾工藝主要有填埋法、焚燒法、堆肥處理、飼料化處理、物理破碎、菌種擴培以及厭氧消化處理等。本文將詳細探討其中的厭氧消化處理。

厭氧消化法又稱厭氧生化處理，是指在與空氣隔絕接觸情況下即無氧條件下，借助厭氧菌等生物化學作用，對有機物進行生化降解和穩定的過程。伯力特（Bryant）等人于1979年根據微生物的生理種群提出了厭氧消化三階段處理理論，即水解酸化、產氫產乙酸、產甲烷三個階段，這也是目前公認的一種理論模式。第一階段，是在水解與發酵細菌作用下，使碳水化合物、蛋白質、脂肪水解與發酵轉化成由糖、氨基酸、脂肪酸、甘油及二氧化碳、氫等；第二階段，是在產氫產乙酸菌的作用下，把第一階段的產物轉化成氫、二氧化碳和乙酸。第三階段，是通過兩組生理上不同的產甲烷菌的作用，一組把氫和二氧化碳轉化成甲烷，另一組是對乙酸脫羥產生甲烷[4]。餐廚垃圾中的有機物在經過上述復雜過程最終分解成以CH4和CO2為主要成分的混合氣體。

4厭氧消化分類及特點

厭氧消化根據不同標準，可以劃分為不同類別。根據廢物中有機固體濃度大小的不同，厭氧消化可分為干法厭氧消化和濕法厭氧消化。干法厭氧消化，即在不改變原始固體廢物狀態的情況下進行厭氧消化，具有運行成本低、穩定性好，對物料的適應性較強等特點，可在高溫下進行；濕法厭氧消化是固體含量小于15%的情況下，液化、酸化和產氣在一個反應器中進行，具有投資少、工藝簡單易管理等特點。根據反應級數的不同，厭氧消化又可分為單相厭氧消化和兩相厭氧消化，其中單相厭氧消化投資少，運行維護簡單；兩相厭氧消化產氣效率高，但維護復雜。依據運行是否連續，厭氧消化可以分為連續厭氧消化和間歇厭氧消化，連續厭氧消化可以實現連續進料，提升單位時間的餐廚垃圾處理量，但產甲烷效率不高；間歇厭氧消化時，進出料不連續，但其出料的脫水濾液可部分回流循環處理。根據厭氧消化中甲烷菌的適應溫度不同可分為常溫、中溫（30～40℃）、高溫（50～60℃）厭氧消化，其中常溫厭氧消化無法殺滅病菌實踐中較少采用；中溫厭氧消化工藝成熟，能耗低，應用較多；高溫厭氧消化的消化速度快，但穩定性差。

5厭氧消化法處理餐廚垃圾工藝比較分析

目前，國內餐廚垃圾處理較為普遍的是干法厭氧消化和濕法厭氧消化技術。本文以現實案例的運用來比較二者在運營中的優缺點，為其他地方選擇合適的處理工藝提供參考依據。

5.1濕法厭氧消化處理餐廚垃圾

以北京董村生活垃圾綜合處理廠項目為例[5]，該垃圾處理廠設計處理量為200t/d的泔水，或者是100t/d泔水和100t/d的有機液態垃圾。采用Biomax濕式厭氧消化工藝（圖1），選用中溫反應器，厭氧細菌溫度是33～39℃，儲罐生物氣體容積為2000m3，并設計有殘渣脫水和穩定化的處理預案，穩定后的生物氣可以燃燒供熱，提純后的生物氣可以作為車用燃氣，濾餅可以作為營養土利用或者經過深加工作為肥料出售，具有良好的資源回收再利用價值，但此種工藝工程投資較大，工藝復雜，處理難度和運營成本較高。

5.2干法厭氧消化處理餐廚垃圾

干法厭氧消化處理餐廚垃圾在我國發展時間比較短，應用得還不是很普遍，將干法厭氧消化運用到城市固體廢物中有機物的處理中運用較多。馬磊等[6]通過對一般干式厭氧消化工藝（圖2）研究后發現，通過干式

厭氧消化處理餐廚垃圾無需在調質時加入大量新水來稀釋，后期沼液處理投入減少，而且干式厭氧消化具有更高的有機負荷率和產氣效率。但由于餐廚垃圾容易酸化水解，因此干式厭氧消化工藝對pH值的穩定性把握較難控制，這在無形中增加了工藝處理的能耗。

余瑞：餐廚垃圾厭氧消化處理技藝探討環境與安全

6結語

總之，在采用厭氧消化處理餐廚垃圾時，由于其工藝穩定，對水分要求不嚴格，而且可以回收甲烷，產生的沼渣、沼液可以用作有機肥等，實現了廢物的綜合利用，應用前景廣闊，具有良好的環境效益、經濟效益和社會效益。目前，在上海、北京、廣東，江蘇等發達地區已經相繼建立起獨立的餐廚垃圾處理廠，按照可持續發展理念，其他城市可根據本地餐廚垃圾的特點有選擇性地選取處理技藝，實現對餐廚垃圾進行資源化處理。

參考文獻：

[1]Lay J J. Analysis of environmental factors affecting methane production from high-solids organic waste[J]. Water Science and Technology，1997， 36（6～7）： 493～500.

[2]王向會，李廣魏， 孟虹，等.國內外餐廚垃圾處理狀況概述[J].環境衛生工程，2005，13（2）：41～43.

[3]任連海，田媛.城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京：化學工業出版社，2009.

[4]趙由才，牛冬杰，柴曉利，等. 固體廢物處理與資源化[M].北京：化學工業出版社，2006.

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To promote textiles waste recycling and re-use in China， the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore， the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.

本文依據我國《循環經濟促進法》、住房城鄉建設部等部委出臺的《城市生活垃圾分類及其評價標準》和《生活垃圾處理技術指南》行業標準，以及北京、廣州和杭州等城市關于生活垃圾分類管理的地方標準，結合我國《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》，國務院的《國家環境保護“十二五”規劃》和《工業轉型升級規劃（2011 — 2015年）》，以及《紡織工業“十二五”科技進步綱要》和《紡織工業“十二五”發展規劃》等文件，對我國關于廢舊紡織品回收及再利用的相關政策及措施進行了梳理，以便行業及相關企業和社會團體進行了解和掌握。

一、我國與廢舊紡織品回收及再利用相關的政策與措施

我國自2009年實施《循環經濟促進法》以來，從國家層面和行業層面將發展循環經濟、推進再生資源的回收和再利用列入“十二五”規劃中。

從國家層面來看，“大力發展循環經濟”被寫入我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化。黨的十報告提出：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

從紡織行業層面來看，我國《紡織工業“十二五”發展規劃》提出“支持廢舊紡織品循環利用”，2015年初步建立紡織纖維循環再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬t左右的發展目標。加強資源再生循環及利用的重點任務是：按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環體系，制定相關的法規和標準，設立紡織制品回收再利用管理和監控體系等。

我國現行的與廢物分類、回收及再利用有關的政策及措施，主要包括相關的法律、管理條例及“十二五”發展規劃的相關內容（圖 1），但缺乏針對與廢舊紡織品回收及再利用相關的政策制度，無法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。

1. 立法層面

法律法規是保證廢物管理和有效利用的強有力手段。我國頒布的《固體廢物污染環境防治法》和《循環經濟促進法》中提出“減量化、資源化、無害化”（簡稱“三化”），為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國尚未進入立法層面。

（1）《固體廢物污染環境防治法》以減少固體廢物的產生量和危害性為原則

在我國2005年4月1日開始施行的《固體廢物污染環境防治法》中，對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

《固體廢物污染環境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（2）《循環經濟促進法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則

在我國2009年1月1日起施行的《循環經濟促進法》中，所稱的循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。其中，所稱的減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生；再利用是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設而言，我國尚未在法律層面進行立法。例如，《循環經濟促進法》中規定了建立健全再生資源回收體系，對廢電器電子產品進行回收利用、報廢機動車船的回收拆解、機電產品的再制造，以及生活垃圾、污泥的資源化等進行了具體規定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內容納入法律法規，且缺少實施細則。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。

2. 行業標準和地方標準層面

垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，將垃圾區分成不同的種類。

目前，我國涉及生活垃圾分類管理的主要為行業標準和地方標準（圖 1），在上述各種生活垃圾的分類管理標準中，對廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。

（1）城市生活垃圾分類行業標準已將織物垃圾歸為可回收物

根據2004年12月1日起開始實施的、由國家建設部頒布的《城市生活垃圾分類及其評價標準》的規定，城市生活垃圾可分為六大類：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾?？苫厥瘴锸侵高m宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中，織物是指舊的紡織衣物和紡織制品，主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。

為了規范城市生活垃圾的分類標志，2003年建設部了《城市生活垃圾分類標志》，涵蓋了14個垃圾類別標志，標志應按規定的名稱、圖形符號和顏色使用，以適用于城市生活垃圾的分類工作，同時也適用于有關產品的外包裝。

2009年建設部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313 — 2009）將我國生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。

上述 3 個生活垃圾分類管理行業標準的特點主要包括：一是將廢舊紡織品的名稱統一為“織物”或“紡織類”，即英文為“Textiles”；二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種，并視為可回收垃圾。

（2）我國生活垃圾處理技術指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇

為提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術路線，2010年國家住房城鄉建設部、國家發展改革委、環境保護部聯合出臺了《生活垃圾處理技術指南》，并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇，但未將廢舊織物納入其中。

（3）城市生活垃圾分類地方標準有差異

如表 1 所示，北京、廣州和杭州等 3 個城市的生活垃圾分類管理條例對織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設置均存在一定的差異，主要表現在以下 3 個方面。

①地方標準對織物垃圾歸類存在差異

《北京市生活垃圾管理條例》中將織物歸為可回收物類，這與建設部頒布的我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準相一致。

《北京市生活垃圾管理條例》中的可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的、但已失去原有全部或者部分使用價值，回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染與無法再生的紙張，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品，廢舊衣物與其他紡織品，破舊陶瓷品，婦女衛生用品，一次性餐具，貝殼，煙頭，灰土等。

②地方標準對織物垃圾名稱使用的不統一

各個地方的生活垃圾分類標準對織物垃圾的名稱使用并不統一。如《北京市生活垃圾管理條例》中使用“織物類”，與我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準中的名稱相一致；《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》中使用“布類”，而《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。

③城市社區回收箱設置不便于織物垃圾的回收

北京市按照“大類粗分”的原則，一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設置回收箱；廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種，包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此，但均存在一個問題：3 個城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識，廢舊紡織品究竟應投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱，難以界定。

3. “十二五”規劃層面

國家層面和行業層面的“十二五”規劃均十分重視再生資源的回收和再利用，從制度建設層面、技術層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標。

（1）從國家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設（表 2）

在我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化。另外，我國《國家環境保護“十二五”規劃》中提出，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達到80%，健全生活垃圾分類回收制度。

再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障，“十二五”規劃充分體現了政府在制度建設中的主導作用。

（2）從產業層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設和標準制定（表 3）

在國務院出臺的我國《工業轉型升級規劃（2011 —2015年）》中，針對廢舊纖維制品的循環利用提出，到2015年我國再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。

我國《紡織工業“十二五”發展規劃》提出，2015年初步建立紡織纖維循環再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環體系，制定相關的法規和標準，設立紡織制品回收再利用管理和監控體系等。同時還提出，2015年我國再利用紡織纖維總量要達到800萬t的發展目標。該規劃從產業層面明確了“十二五”時期，我國廢舊纖維回收和再利用體系建設和制度建設的目標，提出了再生纖維的利用水平。

（3）從技術層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術主攻方向（表 4）

在我國《紡織工業“十二五”科技進步綱要》和科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中，從技術層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。

《紡織工業“十二五”科技進步綱要》提出，“十二五”期間要重點完成50項節能環保關鍵技術攻關，其中包括 2項廢舊紡織品的回收利用技術，即純化纖廢舊紡織品的再利用技術研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開發紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術；后者主要指開展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關鍵技術及相關設備的研究，以解決廢舊紡織品回收利用的技術問題。

科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》提出，2015年我國廢舊高分子材料產生量要超過4 000萬t，同時提出了 8 項廢舊紡織品資源化利用技術及裝備的開發。

二、發達國家廢舊紡織品回收及再利用的相關政策與措施

歐美等發達國家和地區早就開始了對廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關于環境保護的法律法規中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如：歐盟環境保護法（1990）第 2 部分，將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”，列為回收、處理、可回收處理類的垃圾；歐洲議會環境委員會在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中，提出了紡織廢棄物回收再利用議案，規定歐盟各國在2015年年底前必須構建紡織廢棄物的回收體系。

英國政府倡導全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源，并提出“零廢棄經濟（zero waste economy）”的社會發展目標，2008年英國織物再利用總量達2.7萬t。

據調查，每年每個美國居民大約丟棄70磅重的舊織物，其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%，其中只有15%的織物垃圾會被再利用，其余85%則被填埋處理。2011年底，美國紡織品回收協會（The Council for Textile Recycling）提出到2037年實現織物垃圾“零填埋（Zero by 2037）”的目標。

三、結論

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關鍵詞：生活垃圾處理；碳排放；減排

毫無疑問，生活垃圾不當處理與溫室效應之間的關系已無需贅言。在快速城市化的今天，我國絕大部分城市尤其是大城市已陷入了垃圾圍城。據國家環保部門監測發現，我國600多個城市中已超過1/3個陷入了垃圾包圍當中，這其中幾乎全部的大城市日均垃圾處理能力接近飽和，而垃圾的每日新增量卻以幾何級增長。然而，另一方面，我國城市生活垃圾處理方式卻依然陳舊，遠遠滯后于發達國家，垃圾處理方式落后使得大量垃圾未經過處理或簡單處理后便排放至大氣中，造成了持續嚴重的空氣污染和水污染，從生存角度上說這必將威脅到城市居民的生存空間和生存質量，而從國際范圍內來看也將影響到我國的國際形象，干擾到我國碳排放政策制定和節能減排標準的劃定。從西方工業發達國家在生活垃圾處理方式選擇以及在諸如廣東韶關這類生態環境良好的中型城市試點來看，無害化、減量化和資源化的先進垃圾處理方式不但在節能減排上具有明顯的可行性，而且也符合我國國情。本文就以韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場生產垃圾處理方式選擇及嘗試為例探討了以上方式的可行性。

1 城市生活垃圾處理的碳排放問題介紹

1.1 垃圾資源收集與運輸中的碳排放問題

垃圾處理從收集、運輸、處理等環節，均存在碳排放問題。生活垃圾在未進入收集系統時就已經產生了不少溫室氣體，例如廚余垃圾，多是蔬菜及瓜果殘渣，一經堆積極易發酵腐爛，從而釋放出大量的 CO2，而遍布各個角落的垃圾桶垃圾也會因為長期淤積而發酵釋放CO2；在運輸過程中，在垃圾收集及運輸過程中需要消耗能源產生CO2，如汽油的消耗，也有運輸車輛尾氣排放大量的CO、CO2和NO2等溫室氣體。

1.2 垃圾填埋過程中的碳排放問題

同樣垃圾在填埋過程中也會出現多種溫室氣體排放問題。除了垃圾直接埋入坑中會直接釋放CH4外，在填埋中常用的滲瀝液在滲瀝液調節庫中也會排放出NO2和CH4。當然，垃圾填埋作業中機械操作過程中因為消耗了化石燃料，從而釋放部分的CO2.

1.3 垃圾焚燒中的碳排放問題

在對生活垃圾進行焚燒處理的過程中碳排放問題主要包括一是焚燒過程中會添加化石燃料以起到助燃的作用，如輔助燃油、點火用油等，在燃燒中會產生CO2；二是垃圾本身燃燒自身所產生的CO2、NO2等氣體；三是焚燒廠貯坑中垃圾產生滲瀝液在厭氧發酵過程中產生CH4。韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場正在論證垃圾焚燒，如何在焚燒處理嘗試新技術。

2 生活垃圾處理中的減排策略

韶關市位于廣東省北部，自然環境良好，但生態環境較脆弱，近幾年致力于打造國家“優秀旅游城市”。隨著韶關近十年來城市化和工業化進程加快，城市人口急劇增加，造成城市生活垃圾產生量也隨之攀升。作為立足于打造“優秀旅游城市”的韶關，面臨著發展與生態環境保護的矛盾。對此韶關在探索城市生活垃圾處理上做了大量的工作，也取得了一些成績，其中韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場作為韶關市唯一大型生活垃圾處理廠，近幾年在嘗試垃圾處理方式上做了一些有益的實踐，形成了垃圾從收集、運輸、衛生填埋的全過程碳減排的垃圾處理新思路。

2.1 源頭上的垃圾資源回收

從資源角度說，垃圾是放錯地方的資源。據此認識，加大垃圾資源回收利用力度和水平是從根本上減少垃圾碳排放量的最具經濟價值和社會價值的措施。因此，通過對垃圾中的廢品進行回收再利用，可以減少產品的原材料消耗，從而減少化石燃料消耗和電力消耗。主要減排途徑在于提高各種廢品的回收率。韶關市花拉寨生活垃圾衛生填埋場在垃圾分類處理上做了大量前期工作，目的就是促進垃圾變資源，方便回收再利用。

2.2 垃圾收集和運輸

前面提到過，垃圾在收運過程也產生大量的溫室氣體，因此從收集運輸角度進行減排可從以下幾個角度著手：一是優化垃圾收運處理系統，減少垃圾運輸距離。如建設垃圾中轉站，實現大型垃圾轉運車替代小型垃圾收運車，減少垃圾收運的總里程。韶關在市區垃圾量大的地區設置了垃圾中轉站，專門配置大型垃圾運輸車來取代數量眾多的小型垃圾運轉車，未來韶關還將考慮將運輸車燃料天然氣化，以較少化石燃料排放；二是采用節能指標高的垃圾車或采用清潔燃料（如生物質燃料、氫燃料等），在同等運輸距離條件下也可以減少燃料燃燒產生的碳排放。

2.3 垃圾衛生填埋的減排處理

生活垃圾衛生填埋是垃圾終端處理方法。在我國衛生填埋占有處理方式的70%以上，屬于應用最普遍的處理方法。

在衛生填埋過程中，有機物在厭氧微生物的作用下生化分解產生含有大量CH4和CO2的垃圾填埋氣。同時含有少量氨、氧化碳、氮氧、硫化氫、氮等成分。

垃圾填埋過程中的碳排放主要集中在垃圾本身降解釋放CH4以及滲瀝液排放的CH4和N20。因此減排途徑可從以下幾個方面著手：一是加強垃圾填埋氣體收集與處理系統，防止無序排放。包括火炬燃燒、發電、供熱、制作替代燃料等；二是加強填埋場調節池的密封和氣體收集處理；三是加強填埋場節水、節電、節能管理，減少能源消耗。

2.4 垃圾焚燒的減排處理

目前許多城市選擇對垃圾進行直接焚燒來處理垃圾，實際上這種方式也是最為有效的垃圾處理方式之一，但焚燒方式不當往往也造成了大量溫室氣體的排放，對此從焚燒設施利用和焚燒資源再利用角度來說，減排的途徑可以是一通過垃圾焚燒發電產生綠色電力，發展循環經濟；二是加強提高焚燒廠熱能利用水平和熱能效率，即提高垃圾燃燒率；三是在焚燒爐渣中回收金屬。據ISWA 2009估計，垃圾焚燒的碳減排潛力為0.2～0.7噸CO2當量/噸垃圾，可見數量相當可觀。

2.4 制定和實施垃圾處理技術的新路徑

前面提到過，垃圾處理無害化、減排化和資源化是垃圾處理的未來發展方向，也是實施垃圾處理技術革新的新路徑。如針對比重最大的垃圾焚燒技術，在垃圾焚燒中應用干餾技術可以達到無污染、無排放的效果。干餾技術主要分為高溫干餾技術、低溫干餾技術和垃圾干餾-煤氣化技術，從國外實踐來說是能夠解決生活垃圾處理碳排放問題的技術。高溫干餾是在無氧狀態下將垃圾干餾，分解成為可燃氣體后再進行燃燒，加熱方式為外加熱，可以實現無氧干餾，但是有可能會產生廢氣排放；低溫干餾技術是將生活垃圾置于無排放無焚燒，無污染的低溫干餾碳化爐中進行處理，杜絕了廢氣排放和其他污染。技術革新是釋放垃圾處理減排潛力最佳捷徑。

參考文獻：

[1] 徐文龍,劉晶昊.城市生活垃圾處理與低碳發展[J].建設科技,2010（15）,28-34

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關鍵詞：農村；生活垃圾；收運系統；

中圖分類號：R124文獻標識碼： A 文章編號：

黨的十報告中，明確提出“深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件?！?“加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系?！?為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件，是社會主義新農村建設的重要內容；而解決城鎮垃圾問題也是美好鄉村的具體體現。

“十一五”期間，以安徽省為例，通過加大對城市生活垃圾收運處理設施的建設，目前安徽省大多數城市已經建成了完善的生活垃圾收運體系?！笆晃濉蹦?，安徽省也開始按規劃逐年加大對農村生活垃圾的收運處理設施建設，2010年省政府1號文件將農村清潔工程列入安徽省的民生工程，要求用五年的時間在全省所有鄉鎮建成生活垃圾收運體系，設施建設資金以省級財政撥款為主，地方配套為輔。通過農村清潔工程的實施，目前我省已經形成了“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”、“戶分類、村收集、鄉鎮轉運并處理”等多種處理模式。

2013年，我院參與了安徽省農村清潔中期評估報告的編制工作，為此，我院組織編制工作組對全省農村清潔工程實施情況展開了調研。安徽省農村清潔工程自2010年實施以來，廣大鄉鎮及農村生活垃圾得到了收集和處理，環境面貌也有了很大的提升，但也存在一些問題，制約著農村生活垃圾收運系統的正常運行：

（1）過多參考城市模式，設施建成后運行困難

農村生活垃圾收運處理起步較晚，很多省份都在摸索階段，安徽省早期開展的農村清潔工程鄉鎮大多采用“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”模式，這種模式的優勢在于在鄉鎮建成收運設施即可，無需建設末端處理設，一次性投入較少。建成的收運系統運行一段時間后，很多鄉鎮發現設施的運行費用過高，鄉鎮財政背負了很大的包袱。造成這種問題主要是因為城市建成區人口密度大，垃圾產生相對集中，方便了生活垃圾的收運，而農村人口分布在散落的自然村內，垃圾產生面廣。安徽省共1271個鄉鎮（913個鎮，358個鄉），15672個行政村，231619個自然村。按照生活垃圾日產日清的原則，采用機動車收集和轉運車轉運，假設自然村的平均距離為3km，在最理想的狀況下，收集一次需要車輛日行390公里，轉運站距離城市垃圾處理廠（場）按35公里考慮，收集車和轉運車油耗分別是15、22L/百公里，柴油價格為7.3元/L，該鎮生活垃圾收集轉運的油耗就為539.5元/日，加上駕駛員工資和車輛正常保險和保養費用，全年收集轉運的運行費用約40萬元/年，如果鄉鎮這財力相對薄弱，對其來說是一筆很大的支出和負擔。

（2）末端處理設施不健全

“十一五”期間安徽省已經加大城市生活垃圾處理設施的建設，但截至到目前，仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設施，因此這些縣的農村清潔工程采用的是“戶分類、村收集、鄉鎮轉運并處理”模式，該模式中鄉鎮多采用焚燒的末端處理方式，鄉鎮所建的焚燒爐日處理規模5-20噸不等，調研中發現部分小型焚燒爐存在環保不達標和安全隱患的問題。

（3）農村環境意識淡薄，生活垃圾收運管理薄弱

安徽省是勞務輸出大省，農村留守的以老年人、婦女和兒童為主，這類人群環保意識淡薄，此外負責農村垃圾收運的人員多為臨時工，年齡偏高，經過簡單的培訓后就直接上崗，工作過程中有很大的安全隱患，工人流動性也相對較大。目前僅有很少鄉鎮的成立了生活垃圾收運管理部門，專職管理人員的缺乏，造成收運的不連續。

針對目前農村生活垃圾收運存在的問題，筆者認為農村生活垃圾收運的設計應從以下幾個方面考慮：

（1）選擇合理的收運處理模式

末端處理方式直接決定了前端的收運方式，因此農村生活垃圾的收運關鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應遵循因地制宜、資源共享等原則。

①“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”模式

原則上距離市縣末端處理設施不超過30km的鄉鎮，如果鄉鎮財力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉鎮只需建設收運設施，將轄區內生活垃圾收集收送市縣末端處理設施進行處理。

②“戶分類、村收集、鄉鎮轉運并處理”模式

偏遠山區或市縣生活垃圾處理設施未建成的地區可以采用這種模式，該模式既能解決生活垃圾的處理問題，又能降低長距離運輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉鎮新建生活垃圾處理設施，前期建設投入較大，可以采取幾個附近鄉鎮合建一座垃圾處理廠（場）模式。

（2）合理確定設計參數

① 生活垃圾產生量預測

垃圾產生量預測的準確性直接關系到設施規模，因此應高度重視垃圾產生量的預測，垃圾產生量的預測關鍵指標是人口數、人均垃圾產生量和日變化系數。人均垃圾產生量跟地區、生活習慣、經濟水平和外出務工人員比例相關，可以根據歷年統計數據確定。農村人口流動性較大，主要是因為安徽省作為勞務輸出大省，每年農村都會有大量勞動力外出，節假日和農忙時期又會返鄉，在實際的設計過程中，應做好人口數據的統計，為設施建設提供準確的預測數據。

② 清運頻次

城市生活垃圾都要求做到日產日清，但農村村莊分散、垃圾產生量小，如果也做到日產日清將會使收運成本增加，因此農村生活垃圾可以根據產生量多少選擇兩日清運一次或者是多日清運一次。在外出勞工返鄉垃圾產生高峰期和其他垃圾產生高峰時期，可以適當提高清運頻次。

③ 垃圾收運設施

垃圾收運設施包括生活垃圾貯存和收運車輛，城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房內，由收運人員收集轉運。收運車輛也逐步由人力板車為主向密閉機械化車輛為主過渡。農村生活垃圾收運也應發揮村民主動性，鼓勵村民每家配置垃圾收集桶1~2只，在家庭中進行分類，村莊內保潔員定時對家庭垃圾進行收集，收集后送村莊內的垃圾收集房內?？紤]到村內收集人員的年齡和工作強度，可以按照1名/50戶標準配備清運人員。村莊內的清運車輛綜合考慮購置成本、保養和安全等因素，建議采用密閉的人力三輪車或者板車。村莊的垃圾收集房應選址在村莊內對外主要道路上便于鄉鎮轉運車輛收集轉運，收集房的大小應滿足清運頻次內垃圾的貯存，并設置污水收集設施，禁止污水直接對外排放。鄉鎮配備的轉運車輛建議根據鄉鎮大小選用3~5噸的密閉的機械化車輛，提高作業效率。

（3）實施垃圾分類，推動資源回收是解決農村垃圾根本出路

農村垃圾分類后，進入縣（市）區一級垃圾處理場（廠）的垃圾量將會減少，可延長原有填埋場的使用期，減輕再建填埋場的壓力，或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見，實行農村生活垃圾分類，既減少了土地占用面積，又節約了政府投資，其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例：實行垃圾分類前2-3天就產生一車垃圾，而實行分類處理后3-4個月才產生一車垃圾，可見運輸費用大大降低。

①實施垃圾分類，推動家庭廚余垃圾原位無害化處理和利用

農村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線進入垃圾處理廠（場）或者進餐廚垃圾處理廠，運輸和處理成本都很高；可不可以留下來，原地就近處理后回到大自然中去呢？答案是肯定的，因為以村為單位，廚余垃圾處理后形成的堆肥產量低，但品質好，可以就近作為肥料還田，這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實際應用案例，村民組安排專人或者自發協作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農作物廢棄物按一定比例就地堆肥；也有的是把可有機生物類垃圾分揀出來，集中放入簡易太陽能垃圾處理室內，利用太陽能，可以加速室內有機垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進行除臭，噴灑剎蟲劑滅蚊蠅。各地可以結合自己所需要的堆肥產品成分，合理確定堆肥工藝。

②農村也可以發展綠色回收產業

隨著村鎮居民生活水平的提高，家中產生的可回收利用的廢舊物資無論是種類還是數量都較前幾年都有所增加，所以農村和城鎮的再生資源和廢舊物資市場是很大的，關鍵要與市縣商務局等主管部門協商，統籌解決城鄉農戶廢舊物資回收渠道和模式問題。建議以縣（鎮）為單位，建設一批規范化的回收網點；例如湖南攸縣“四分模式”中，各村的回收站點實行統一掛牌，做到“統一規劃、統一標志、統一著裝、統一價格、統一衡器、統一車輛、統一管理”，原則上“一鄉一站，一村一點，一點一人”，并鼓勵居民將自家的生產生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進行分類，由回收人員統一收購。

對于初期條件較差的村落，可以設點設戶代收，達到一定量時來車接收，可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開存放和收運。

如果這項工作做扎實，不僅可以減少垃圾最終處理量，而且可回收垃圾的收入還可以貼補部分村級垃圾處理費和有害有毒的廢棄物的處理費；真正全面實現廢物再利用和有毒有害物的有效處理。

有毒有害垃圾需集中收集后轉運到附近城市危險廢物無害化處理中心統一處理。

（4）加強管理和宣傳教育

需要不斷摸索和實踐逐漸形成了農村垃圾分類減量、分散處理的科學處理方式，可以通過科普宣傳片、廣告牌、廣告語、宣傳單等形式廣而告之，持續的活動來看待。具有較強的科學性和可操作性，便于推廣和應用。

農村生活垃圾收運處理工作還處于起步階段，可借鑒的經驗不多。鄉鎮應組織專人加強對農村生活垃圾收運處理體系的管理，并定期對從業人員進行培訓。針對農村留守人群的特點，制定通俗易懂的宣傳教育方式，開展宣傳教育工作，使環境保護的意識深入人心。

農村垃圾管理可以從娃娃抓起，把村鎮廣大的學校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類的實驗場地和宣傳場地，環境保護從小事做起，通過一雙雙小手，可以牽動農村垃圾分類和減量化、資源化的序幕，從每一天家中的垃圾分類開始，在家中留三桶，分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”，家庭把垃圾分類好了，村莊分類才有基礎，村莊分好了，集鎮分類才有效果。

（5）轉變觀念，建設與運行并重，適當加大后期運營經費投入

要實現觀念上的三個轉變。一是將農村清潔工程由政府主抓為主轉變為政府引導、群眾的自覺參與為主；二是垃圾由簡單收集的處置模式轉變為將垃圾分類減量后再進行處置，實現垃圾無害化處理和資源化利用；三是將農村清潔工程從建設資金的投入為主轉變為建設與運行并重，轉變農戶的觀念。資金中包含能力建設與前期運行費用。并鼓勵農民群眾在日常生活中盡量使用環保材料，少用或禁用塑料袋，從源頭上控制垃圾的產生量和成分。

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一、我國餐廚垃圾的特點

我國的餐廚垃圾主要來自家庭、賓館、飯店及機關企事業等飲食單位拋棄的剩余飯菜。餐廚垃圾較之其他垃圾，具有含水率、有機物量、油脂及含鹽量高，易腐敗等特點[2]。目前餐廚垃圾的處理方式一是無害化處理，二是資源化處理，但直接填埋則存在著浪費土地、產生惡臭氣體及滲濾液等問題，不建議推廣，為此餐廚垃圾綜合利用及相關處理工藝已經被提上日程[3]。相比發達國家早在20世紀90年代就已經開展對餐廚垃圾的管理與處理處置技術的研究，我國是從進入21世紀以來對餐廚垃圾問題才開始逐漸重視。由于研究及分類處理主要集中在大城市，目前推廣的技術種類不多，相關研究也比較薄弱[4]。我國餐廚垃圾中的有機物、鹽度和油脂含量與國外不同，研制適合我國的技術成熟、效率高、運行可靠且經濟適用的設備也是未來發展的重點。因此，本文對國內主要大城市餐廚垃圾綜合利用及相關處理工藝狀況進行了實地或資料調查。

北京市環境衛生設計科學研究所從2010年5月至2011年4月對朝陽區、西城區部分飯店、賓館的餐廚垃圾進行理化特性分析，結果如表1所示，可以看出餐廚垃圾中有機質較高，占87.2，C/N也較高，為33.41。此外，在調查中也發現，餐廚垃圾中仍然存在一些紙巾、飯盒、筷子、玻璃瓶等雜質，因此在處理前，需要增加除雜等前處理工藝。

二、餐廚垃圾相關處理工藝

（一）物理干燥技術

物理干燥制肥料或飼料技術，是經過預處理后，首先進行脫水，得到液體和固體兩部分。液體是高油脂廢水，宜先進行油水分離獲得高附加值的油脂，然后對污水進行處理，其固體部分主要采用物理手段將其高溫加熱，烘干處理，殺毒滅菌，除去鹽分等，可以最終生成蛋白飼料添加劑。物理干燥處理后的餐廚垃圾飼用價值明顯提高，既是良好的飼料原料，又方便回收油脂。目前西寧餐廚垃圾處理廠（200t/d）、寧波餐廚垃圾處理廠（200t/d）、蘇州餐廚垃圾處理廠（100t/d）和無錫餐廚垃圾處理廠（100t/d）都應用物理干燥技術處理餐廚垃圾。

物理干燥技術的技術優點是資源化程度較高；設備投資小、占地面積較小；生產過程易控制，操作、管理容易。缺點是對有害有機物及重金屬等的污染無法很好解決、無害化不徹底；不能從根本上解決餐廚垃圾同源性的問題，對其用作飼料存在一定的顧慮。比如用加熱烘干的方式很難去除霉桿霉菌等菌種，若提高消毒溫度，又會破壞飼料中的營養物質(如維生素等熱敏性物質)，導致產品存在安全隱患。

（二）微生物生化處理技術

微生物生化處理技術是選取自然界生命活力和增殖能力強的高溫復合微生物菌種，在生化處理設備中，對食品、餐廚垃圾等有機廢棄物進行高溫高速發酵，使各種有機物得到降解和轉化；不僅解決了各類有機物及時、徹底、無害化處理，減少人畜交差感染和環境污染，同時通過資源循環系統工程，產出活性微生物菌群；這些菌群按照不同的配方和特殊的工藝，經過深加工制成高品質的微生物肥料菌劑和生物蛋白飼料，應用在有機、綠色生態農業和畜禽、水產養殖業，實現資源循環再利用。目前北京高安屯餐廚垃圾處理廠（200t/d+200t/d）應用該技術。

微生物處理技術的優點是占地面積?。惶幚頃r間短，資源利用率高；產品的市場銷路較好，產品質量較高，產品附加值較高。缺點是處理機單機能力小；受好氧發酵含水率要求低限制，需添加一定量輔料調節；能耗較大，資源化利用成本高。

（三）厭氧消化技術

厭氧消化技術在歐洲和日本等發達國家應用十分廣泛，是一項被普遍采用的成熟處理工藝。歐洲主要厭氧工藝包括Passavant Roedige、O.W.S DRANCO、KOMPOGAS、Valorga、BTA工藝等。目前歐洲處理有機垃圾的發展方向是厭氧消化技術，在2000年以后厭氧消化工程陸續投入使用，處理規模也呈現逐漸擴大的趨勢。從分布來看，20世紀只有德國等少數國家大量使用厭氧消化工藝，而進入21世紀后，法國、西班牙、瑞士、加拿大、比利時以及亞洲的日本、韓國都開始普遍采用厭氧消化工藝。厭氧消化技術目前國內尚無成規模的成熟運行案例，但一些小型處理廠有工程應用。

厭氧消化過程是利用在絕對厭氧條件下，在厭氧微生物的作用下，將垃圾中的有機物質降解，生成甲烷、水、氫氣、硫化氫以及一些小分子化合物的過程。一般將有機物的分解過程分為產酸階段和產甲烷階段，在產酸階段主要是通過微生物的胞外酶的作用下，將大分子的有機物水解成小分子的有機物，如乙酸等；產甲烷階段是專性產甲烷細菌利用產酸階段生成的底物或氫，生成甲烷的過程。主要應用于處理餐廚垃圾、廚余垃圾、糞便等有機成分較高的生活垃圾。厭氧消化技術分為濕式和干式厭氧消化，在厭氧消化過程中，消化底物固含量是影響消化進程的一個重要參數根據反應器內消化物料的TS（totalsolid）濃度的不同，厭氧消化可以分為干式（TS20%－40%）和濕式（TS

（1）濕式厭氧消化

濕式厭氧消化是一種傳統的生物處理工藝，一般保持在固體濃度等于或者少于8%-15%的情況下，有機廢物被厭氧發酵，目前我國很多地方使用濕式厭氧消化處理人、畜和農業廢物。目前的單級濕式厭氧消化技術大多采用完全混合消化反應器，消化罐內總固體濃度在10%-15%，可以進行高溫或中溫消化反應。其特征是在反應器中心設有一個用于氣體循環的管道；消化殘渣的污染物已于前處理環節分離，因此殘渣可以用于生產高質量的有機肥。濕式厭氧消化的一個特點是必須加水，調整固體濃度達到所需的合理的濃度范圍，這導致濕式厭氧消化中水分比例很高，在后續處理中必須進行脫水，同時也增加了沼液的處理負荷，增加了工藝的投資和運行成本。此外，攪拌設備和脫水設備能耗非常大，同時還會因為需要定期清除消化罐中的浮渣，從而造成生物氣生產的間斷。

（2）干式厭氧消化

干式厭氧消化技術作為新的垃圾生物處理工藝，與濕式厭氧消化工藝相比較，其有機負荷高，污水處理量少，單位垃圾所占的消化反應器體積小，具有非常明顯的優勢。相比于濕式厭氧消化，干式法旨在保持固體廢物的原始狀態進行厭氧消化，僅僅濃度特別高(TS>60%)的進料才加水稀釋，因此直接采用干式厭氧消化工藝，既不需加水也不需要脫水，簡化了前處理，也節約了能耗，而且干式厭氧消化工藝因其能夠處理高固含率廢物的優點滿足了目前城市生活垃圾及餐廚垃圾處理的要求。法國的VALORGA，比利時的DRANCO和瑞士的KOMPOGAS等都是干式厭氧消化的代表。比如Valorga 干式厭氧消化技術屬于單級消化技術，消化罐內的總固體濃度為15%―35%，擅長處理成分比較復雜的垃圾，如園藝垃圾，有機垃圾或混合收集的生活垃圾。由于該技術通過將產生的沼氣在底部回灌到反應器內達到攪拌的效果，因此反應器內沒有機械設備，可以節約維修的時間與費用。但是，國內的應用還是相對較少，用于處理包含餐廚垃圾的消化技術基本上不多見，而且絕大部分的現有技術都是引進國外的技術以及設備。

三、幾種處理工藝的比較

目前現有的技術種類都各有特點，我們對餐廚垃圾處理的物理干燥技術、微生物生化處理技術和厭氧發酵技術進行了工藝特點分析，結果如表2所示。

四、結語

目前，國內外餐廚垃圾的處理工藝主要有物理干燥技術、微生物生化處理技術、厭氧發酵技術等幾種，國外較為成熟、先進的處理設施主要分布在歐洲、韓國和日本，但是現在一些發達國家的國外處理技術并不能成功地應用于我國餐廚垃圾的處理中。

我國目前的資源化處理技術如物理干燥技術、高溫堆肥技術、微生物生化處理技術、厭氧發酵技術等應用還不廣泛，很多技術是和處理設施主要從歐洲、韓國和日本引進，但這些技術應用于我國餐廚垃圾的處理中還存在著一些不足之處，其中在前處理工藝、提高處理效果以及產品的質量上都有很大的改進之處。這其中一是要保障進料的純度，減少異物的含量，所以在提高分類收集的質量上要有一定的措施。

參考文獻

[1]劉躍勇,任福民,汝宜紅,等.北京市生活垃圾成分及理化特性分析[J].北方交通大學學報,2002.26(4):50-52.

[2]任連海,曹栩然.飲食業有機垃圾的產生現狀及處理技術研究[J].北京工商大學學報(自然科學版),2003.21(2):233-238.

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關鍵詞：垃圾；分類；應對措施

垃圾分類是對垃圾進行科學、綜合、高效處理的重要手段。通過對垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，可以把垃圾中多種有用的部分分離出來重新回收利用，變廢為寶。對垃圾進行分類后再進行處理既能夠大大地提高垃圾資源化利用的效率，同時又可以減少垃圾最終的處置量。它是實現垃圾減量化、無害化、資源化的重要途徑和手段。

垃圾經過分類投放、分類收集后為垃圾地分類運輸、分類處理提供了可能。例如對垃圾中的有機成分可以進行堆肥發酵處理，制成有機肥用于城市綠化建設；對餐館廚余垃圾進行單獨收集可以提煉生產油脂，用于工業生產，其殘余部分進行堆肥發酵處理再利用；對熱值較高的可燃垃圾進行焚燒發電，對沒有回收價值的無機垃圾進行填埋處置。對垃圾進行分類回收利用處理后，可以減少污染，節省資源，有利于清潔生產和排廢減量化[1]。

1 垃圾分類方法

從各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據垃圾的成分構成、產生量，以及本地垃圾資源化利用和處理的方式來進行分類。經過多年的探索和嘗試中國的生活垃圾，存在多種的分類方式，有的分為兩大類即可回收垃圾和不可回收垃圾，在城市街道上可看到許多這類垃圾桶。有的分為三大類即可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。目前比較普遍的分類方式是把垃圾分為四類，分別是可回收垃圾，廚余垃圾，有害垃圾和其它垃圾。（1）可回收垃圾主要包括廢紙（不包括衛生間廢紙），塑料，玻璃，金屬和布料五大類。（2）廚余垃圾主要包括剩菜剩飯，骨頭，菜根菜葉，果皮等食品廢物。（3）有害垃圾主要包括廢電池，廢燈管，過期藥品，醫院垃圾等。（4）其它垃圾主要包括磚瓦，陶瓷，渣土，衛生間廢紙，紙巾等難以回收的垃圾。

2 垃圾分類現狀

生活垃圾是否分類收集及如何分類跟一個國家的經濟生產水平，人的素質及政府的推廣力度密不可分。發達國家的垃圾分類主要經歷不分類，簡單分類，精細分類三個階段，而這個過程是相當漫長的，有的發達國家從提出垃圾分類到最終實現精細分類竟然花了數十年的時間，經歷一兩代人的努力才達到最終目標[2]。

多年來，我國許多城市在垃圾分類這一領域做了各類嘗試和努力，例如通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體渠道進行垃圾分類知識和意義的宣傳教育，環衛、街道、社區等部門走進居民進行直接性的號召，在學校、單位等團體進行專題教育活動，以及政府制定相關的法律法規等，但至今收效甚微。之所以出現這種狀況，主要原因有以下幾點。

2.1 居民在思想上缺乏垃圾分類的意識，在行動上缺乏垃圾分類投放的自覺性。據調查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時沒有分類的意識和想法，居民對于可回收，不可回收垃圾，有害垃圾的概念仍然比較模糊。僅僅認為可用的，能夠用來賣錢的就是可回收垃圾，而對于電池一類的有害垃圾但卻很少將其單獨分出來投放，或想分出來卻不知道該投放在哪里，在扔垃圾時也很少關注垃圾桶的分類標識，僅僅是尋求方便，甚至有部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經很環保了，以至于形成了垃圾桶有分類但垃圾桶內的垃圾幾乎都是混裝的結果。

2.2 垃圾分類仍然以宣傳、教育、引導為主要手段，缺乏相應的獎懲措施及監督機制來保證垃圾分類工作的落實。我國的垃圾分類工作在法律法規方面沒有相應的約束機制，也沒有相應的鼓勵機制，雖然社會上經常會舉行一些宣傳性質的活動，也會對參加人員實行適當的獎勵，但這僅僅是一個短期的、局部的行為，難以形成長期的、廣泛的社會統一行動。

2.3 用于垃圾分類的資金投入匱乏。由于人力物力所限，環衛部門都是采用單一的垃圾車收集垃圾。受此情況的影響，居民則產生了即使分類投放垃圾環衛部門也是混合收集垃圾的想法，導致垃圾分類工作的惡性循環。

3 垃圾分類應對措施

在現階段我國要做好垃圾分類的宣傳，普及工作，制定一些垃圾分類的法規政策，標準，因為對很多市民來講不但沒有垃圾分類意識，而且沒有垃圾分類知識，做好垃圾分類宣傳和普及工作可以從以下幾個方面入手[3-4]。

3.1 號召社區、志愿者和社會團體積極參與到垃圾分類的宣傳，普及事業中，充分調動社會各種人力、物力、財力等資源，以營造一個人人參與垃圾分類宣傳工作的氛圍。

3.2 注重從國民教育入手開展生活垃圾分類宣傳。盡快將生活垃圾分類的意義，知識普及到學校中，將垃圾分類知識納入中小學教材和課外讀物，在大學也開設生活垃圾分類知識培訓講座，把這項工作逐漸滲透推廣至市民家庭，引導市民樹立“垃圾分類從我做起，人人有責”的觀念。

3.3 結合日常管理工作進行分類宣傳。目前，很多城市生活垃圾分類仍處于起步階段，管理還很薄弱，因此可以發動所有城管工作者當好宣傳隊，做好指導員，幫市民逐步養成生活垃圾分類習慣，而且，垃圾分類的執行需要持之以恒，不能半途而廢。同時，還要意識到，垃圾分類是一項長期的環保舉措，要求市民垃圾分類，是要全體市民放棄舊生活習慣，養成新生活習慣，這絕不是一朝一夕所能實現的。只是在街頭擺幾個分類垃圾桶，或在小區里發幾份宣傳材料就認為萬事大吉，這種想法和做法是不可取的。其實，要真正實現一個城市的垃圾分類，需要從立法立規到宣傳教育，從物質和精神準備到分類垃圾出路安排，經歷長期艱苦的努力，才有可能真正實現。最后，要做好一些必要的科研工作，為垃圾分類工作打下堅實的基礎。比如做好垃圾物理成份分析，通過做垃圾物理成分分析，可以了解城市生活垃圾的特點為：垃圾成份復雜，含水率高，廚余垃圾比重大，低回收價值的可回收垃圾多，高回收價值的可回收垃圾少。總之，實行垃圾分類絕不是小事一樁，對廣大市民和各級領導來說，更不是舉手之勞。這是一項長期的系統工程，只有認真規劃，認真實施，垃圾分類才可能真正在城市立根，成為市民自覺遵守的一項工作。

4 結束語

實行垃圾分類是必要的，更重要的是后面應該有相應的處理設施，不能只講分類收集垃圾，不講分類運輸、分類處理垃圾，因為收集上來的垃圾，最終是要被處理的。同時要認識到垃圾分類是一項長期艱苦的工作，不可能一蹴而就。

參考文獻

[1]曹騰元.談如何做好垃圾的分類收集與集中處理[J].才智，2011（31）：20-24.

[2]李晶，華珞，王學江.國內外城市生活垃圾處理的分析與比較[J].2009，5.

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關鍵詞：垃圾分類 制度比較 日本 臺灣地區 制度啟示

一、引言

將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法進行分類，稱為垃圾分類(Refuse sorting)。垃圾分類主要包括四類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。隨著我國經濟的高速發展和城市化步伐的加快，城市環境問題日益凸顯。而城市中大量生活垃圾對污染顯得尤為突出。

相比之下，日本和我國臺灣地區生活垃圾分類制度卻更顯成熟。鑒于此，本文著重對日本和我國臺灣地區的相關法律制度、具體操作進行介紹，吸收其有益的經驗?！八街梢怨ビ瘛?，希望對我國的城市生活垃圾分類制度的構建有所裨益。

二、日本：體系化且實效性強

日本是目前世界上垃圾管理立法最為完善的國家，該國將循環經濟理論作為立法指導思想，其法律體系可以分為三個層面：基本法、綜合性法律和根據各種產品的性質制定的專項法律法規。主要有《循環型社會形成推進基本法》、《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《家用電器回收法》、《容器包裝再利用法》和《食品再利用法》。

本部分主要著重對日本城市生活垃圾相關經驗進行介紹，以期能有效借鑒，對我國的垃圾分類立法、管理和實施有所助益。主要從三個方面論述：日本城市生活垃圾分類制度、收集制度和收集管理制度的經驗。

（一）日本城市生活垃圾分類制度的經驗

日本在垃圾分類回收方面有著比較成熟的系統。其為了減少垃圾，增強回收利用，將生活垃圾按等級分成12類。各市政府還特別發送給居民相關手冊，指導居民正確分類。

（二）日本城市生活垃圾分類收集管理制度的經驗

1.特種家電垃圾處理收費制度

日本不對居民征收一般垃圾的處理費，但投棄粗大垃圾時，居民要付費購買處理券，廢棄家電則要付再循環費和收集搬運費等，如投棄一個舊電視要支付500日元，收費標準定期發給每個家庭。

2.處罰制度

在日本，假設每周一是規定扔紙類垃圾的，某居民卻錯把食品垃圾扔到了回收處，那么就會給整個垃圾處理工作帶來很多麻煩。回收公司在發現之后，會經調查找到扔錯垃圾的居民，按照規定可以對該居民進行罰款。在垃圾處理方面，不但只能按規定時間、地點扔垃圾，部分垃圾還要按規定處置或包裝好才可以扔，否則會對居民進行罰款。

3.環境意識教育制度

日本的環保教育是“從娃娃抓起、全民總動員”，將垃圾分類收集的理念納入各級學校教育，做到以教育影響學生，以學生影響家長，以家庭影響社會。再者，各市政府下設一個環境課，向居民下發“垃圾分類收集日歷”，專門負責各社區的居民垃圾分類收集。市政府還將環境教育與環境法律相結合，規定每年的10月為“再循環推進月”，期間舉辦各種形式的報告會，對推進垃圾分類收集有功勞的人士加以表彰。否則，就可能會受到政府人員的說服和周遭輿論的壓力。

三、臺灣地區：制度詳實而操作性強

（一）臺灣垃圾分類的現狀觀察

臺灣清運垃圾的時間是在每天下午。收集車一前一后，前一輛是大容量的環衛車，專收“一般垃圾”，后一輛是卡車，專收“資源物質”。環衛車播放音樂，居民們聽到音樂響起就趕快提著分好的垃圾下樓，要是錯過了只好等到明天了。

在臺灣街頭有個“舊衣捐贈箱”，居民們將不穿的舊衣服洗干凈，放在捐贈箱中，送給需要幫助的人群或地區。

（二）制度分析

⒈法制健全

臺灣《廢棄物清理法》分為六章，比較詳細地規定了廢棄物清理的管理、獎罰規則，使臺灣垃圾分類有法可依，相關制度很健全。

2. 相關制度的實施

（1） “垃圾不落地”，就是居民將產生的垃圾直接投放進收集運輸車里，運輸車將收集起來的垃圾直接送去處理，改變了過去那種將垃圾放置在街道兩側，收運者再把這些“落地”的垃圾裝進車里的工序。

（2） 垃圾費隨袋征收。對于居民產生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取購買專用垃圾袋方式收費，對于“回收垃圾”和“廚余垃圾”則不收費。相關部門將費用加入垃圾收集專用袋中，當居民購買這種專用袋時，就支付了垃圾費。如果不用專門垃圾袋則會被處以罰款。

（3）建立完善資源回收站。資源回收站，已遍布臺灣。臺灣通過多種宣教形式，倡導民眾樹立“資源回收”、“廢物再利用”的理念，重視建立志愿者隊伍。目前已有2萬多名環保志愿者長期活躍在居住小區，十幾年間，垃圾回收量由3%提升到40%以上。

四、總結：他山之石，可以攻玉

以上我們分析了日本、我國臺灣地區的垃圾分類的制度和取得的實效，日本和臺灣的經驗對我們有很大的啟發。日本和臺灣人口少、經濟發達，對垃圾分類工作的推行有著堅實的基礎，但是，我們也應該看到，大陸經濟近些年來已經取得了很大的發展，已經是世界第二大經濟體。如果我們仍然以過度消耗、犧牲環境為代價拉動經濟發展，將會得不償失，后患無窮。現在，垃圾分類工作已經迫在眉睫，至少城市生活垃圾分類要馬上落實，逐步推動農村生活垃圾分類和事業特別是工業垃圾分類。