公積金新辦法范文

導語：如何才能寫好一篇公積金新辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：學生 ； 心靈 ； 管理 ； 法寶

小學階段是一個人成長的關鍵時期，作為農村小學，學生的知識水平、能力心理、家庭條件、好奇心比起大城市的孩子是天淵之別，良莠不齊。班主任要構建一個健康、團結、奮進、友愛、和諧的班集體，要投入真摯的愛，處處尊重、事事關心、幫助學生，走進他們的心靈，讓師生心靈溝通，這樣才能使班級健康地發展。因此，班級管理成功的法寶，是走進學生的心靈。

一、班主任應以身作則，感化學生心靈 

“捧著一顆心來，不帶半根草去。”教師是人類靈魂的工程師，要做好一個班主任教師，無論是為人還是在工作上都應該成為學生的表率。班主任教師首先應嚴格地以《中小學教師職業道德》規范要求自己，注重自己的師德修養，表里如一，愛崗敬業，樂于奉獻，從而讓學生從您的身上清楚的明白做人的道理，教會他們懂得做人的價值。班主任老師還要依靠自身的人格魅力和行為習慣做表率，激勵和啟發年輕一代健康成長。在生活上要注意自己的言談舉止，用自己的言行感化學生；在工作上要勤奮努力，要事事留意在學生面前不粗野，不武斷，處處給學生樹立良好形象；在學生心靈深處培植勤奮學習、樂于奉獻的精神。因此教師不但要以言立教，還應注重儀表端莊，以身作則，嚴于律己，作風正派，品行高尚，為人師表，只有這樣才能真正得到學生的尊敬和愛戴，才能真正感化學生心靈。

二、班主任工作的根基從呵護心靈、愛生開始

著名的教育家陶行知先生說過：“真的教育是心心相印的活動，唯獨從心里發出來的，才能打到心的深處”?！澳睦镉谐晒Φ慕逃睦锞陀袗鄣幕鹧嬖谌紵??！弊鳛橐粋€農村小學校優秀而合格的班主任教師，要把自己的溫暖和愛心傾注到每一個學生的心田，就只有熱愛、關心學生，才能教好學生，管理好班級；只有關注學生的心靈、尊重學生的人格、走進學生的心靈深處，才會打開學生的心靈之門；只有通過師生心貼心的交流，拉近師生距離，滋潤學生心田，感動學生，融化學生，才能讓學生有一顆感恩的心；只有尊重學生的自尊心，關心學生的身體、學習和生活，才能使其身心健康、全面發展。“走進學生的心靈深處”不僅僅體現在對學生的班級管理工作中，還體現在多種多樣的素質教育模式中。

班主任面對的是學生極易受傷害、極其脆弱的心靈。班主任要像愛護寶貴的財富一樣愛護這些嬌嫩的花朵。當學生犯錯時，班主任要耐心教導，用愛心幫他們指引航向；當學生遭受挫折時，班主任不要怨他們無能，這時候，他們最需要你的撫慰，最需要你的鼓勵。班主任要注意愛護學困生、留守學生孤兒、智障生等。在班級管理中，應始終把“一切為了學生的全面發展”放在首位，做到“愛心第一，寬嚴相濟。有的班主任在“傳道、授業、解惑”過程中常?！昂掼F不成鋼”，“愛之深，責之切”，諷刺、挖苦、變相體罰等時有發生。要是班主任給學生一枝花，學生不一定能感受到春天的溫暖，而班主任給學生一塊冰，學生卻會感受到冬天的嚴寒。學生需要愛護，教育呼喚愛護。班主任的愛護像一團火，能點燃學生心田的希望火種；班主任的愛護像一把鑰匙，能打開學生心頭的智慧之門；班主任的愛護像一縷陽光，能驅散學生心中的陰霾，融化學生心中的寒冰。

三、相信學生，把學生當作一座等待開發的寶藏

每個學生都是一座等待開發的寶藏,其美學價值來源于師生之間精神上平等的相遇，它意味著對學生的一種尊重；意味著對學生生命的喚醒與激賞；意味著人格對等基礎上的靈魂交融，“教學相長”情景中的技藝切磋，相互信賴氛圍下的心智啟迪；意味著以石擊石的火花迸射，以情生情的心潮相逐，以思引思的絲絲聯結；意味著交流之后的認可，肯定之中的引導，淺層之下的深入；意味著用心靈感動心靈，用生命點燃生命，用靈魂塑造靈魂，用智慧開啟智慧的相互造就。只有在師生平等對話的過程中，才能相互碰撞、相互回應、相互融合、相互營養、相互創生，只有在師生平等對話的過程中，才閃爍著一種流動生成的變化美，從而讓學生走出一片嶄新的天地。

四、教育技巧的全部奧秘就在于如何關心學生

從人類的情感上來說，每一個生活在集體中的人，都希望得到他人的關心和理解、幫助和激勵、溫暖和體貼，這是人之常情。這里所說的關心學生，不僅僅是指學生生病時送水送藥，更多的是了解學生，乃至了解學生的家庭狀況，關心學生的學習、生活、思想，分享他們的快樂，分擔他們的苦痛，排解他們的憂愁，特別是體會他們的心靈。要善于發現學生的點滴進步并及時表揚、鼓勵他們，關注他們的生活，及時發現和解決他們學習和生活上的問題，讓孩子們感受到在學校教師是真正關心他們的。

五、開展豐富多彩的活動，走進學生心靈

篇2

正常繳存住房公積金是每位職工的合法權益。健全住房公積金制度，住房公積金是職工個人的長期住房儲金。加快住房公積金事業發展，可讓更多的職工通過住房公積金解決住房問題，提高居住水平，分享改革發展成果。

住房公積金管理部門切實加強組織領導，近年來。不斷加大政策宣傳、業務督查和行政執法力度，尋求新的歸集增長點，全市住房公積金覆蓋面逐年提高，已發展成重要的住房金融力量，既為市政府籌集了長期、穩定的政策性住房建設資金，又為參繳干部職工提供了堅實、可靠的住房保障。

城鎮居民對改善住房條件的需求日益增長，隨著城鎮化進程的加快和人民生活水平的提高。住房建設對經濟發展的拉動力不斷增強，這對進一步完善公積金制度、加強公積金管理提出了新的更高的要求。因此，必須準確把握形勢，統一思想，深化認識，切實增強做好公積金管理工作的責任感和緊迫感，管好、用好住房公積金，充分發揮住房公積金的優勢，結合棚戶區改造和保障性住房建設，為中低收入職工家庭解決住房問題提供有力的資金支持，不斷改善居民住房條件，努力實現“住有所居”。

二、突出重點。

抓好擴面、歸集、放貸等環節，落實住房公積金政策。發揮住房公積金聚集、周轉功能，有效提高廣大職工特別是中低收入職工購房支付能力，擴大個人住房消費需求。

一要擴大覆蓋面。市非公有制單位在制度建立上還比較滯后。促進住房公積金制度全面和諧發展。采用多種形式廣泛宣傳，做到廣播有聲音、電視有形象、報上有文章、網站有點擊，形成立體式、全方位的宣傳網絡，引導樹立企業建立制度的法規意識和員工的維權意識，真正使這項惠民利民政策走進千家萬戶，貼近百姓生活，實現廣覆蓋。工商、稅務、財政、工會、勞動保障、銀行等相關部門攜手互動，共同研究新形勢下非公有制單位建制問題，制定落實措施，推動住房公積金擴面工作。公積金中心加強與紀檢、審計等有關部門的聯系，搞好調查摸底，培訓企業業務人員，加大行政執法力度，努力做到應繳盡繳。

二要加大歸集力度。歸集是公積金管理工作的前提和基礎。住房公積金就成了無源之水、無本之木，住房公積金事業就不會有充盈的底蘊。堅持以宣傳促繳、以使用促繳、以服務促繳、以行政執法促繳的原則，研究有利于歸集管理的工作機制、辦法措施和工作重點，努力提高住房公積金繳存率。尤其有一定規模、生產經營比較穩定、經濟效益比較好的非公有制企業，要積極落實住房公積金制度，盡可能擴大住房公積金制度的受益面。各縣區想方設法擠出資金提高財政撥款單位職工的住房公積金繳存比例，確保資金歸集的正常化、規范化，進一步增加廣大職工住房資金的積累，增強住房購買力。

三要強化貸款消費。貸款是住房公積金管理工作的重點。研究住房公積金個貸限額、貸款年限、擔保機制等相關政策。充分發揮住房公積金低息、互助作用，使住房公積金貸款不僅具有利率優勢，而且具有市場優勢。根據職工的實際需要和房地產市場的變化，不斷調整完善方式，降低使用門檻，提高貸款額度，延長貸款年限，重點支持、優先辦理職工個人購買中低價位、中小套型的經濟適用房和普通商品房的個人住房貸款和提取使用。確保資金安全的前提下，探索新思路、新辦法，做好住房公積金對保障性住房建設項目貸款工作，消化沉淀資金，努力提高資金使用率，實現較好增值收益。

三、深入實踐。

對住房公積金的管理運作等重大事項的決策，必須由代表廣大住房公積金繳存職工利益的機構進行。同時，住房公積金數以億計，隨著公積金制度覆蓋面的不斷擴大,住房公積金所有權屬于繳納住房公積金的每位職工。資金還將會大幅度增加，能否管好用好這一大筆資金,關鍵還在于決策是否正確,制度辦法是否科學可行,管理工作是否監督到位。住房公積金管理委員會作為住房公積金管理的決策機構，要履職盡責，科學決策、民主決策、依法決策，確保全市住房公積金事業持續健康發展。

一要加強調查研究。去年。城鎮居民改善性住房需求旺盛，經管委會決策，提高了住房公積金貸款最高額度，延長了貸款最長期限，統一了貸款擔保比例和方式。從近一年的運行情況看，政策調整的績效顯現，得到職工群眾的普遍歡迎。各位委員要深入一線，深入本單位、本系統、本行業，解職工群眾的心聲，掌握第一手翔實資料，反映社情民意，提出改進住房公積金工作的意見和建議，提出住房公積金支持棚戶區改造的對策和措施，推進公積金管理走上規范化、制度化、法治化軌道。

二要強化監督。進一步加強經常性的監督管理。金融、財政、審計部門的委員，按照預防為主的原則。要從各自職能出發，加強對住房公積金管理的監督檢查，確保住房公積金管理運營工作符合法律法規規定，維護資金安全。管理中心要主動接受上級業務監管部門的監督和社會監督，養成在監督下工作的習慣。

三要注重學習。搭建委員溝通交流平臺。提高委員政策水平。委員們要主動學習掌握有關理論、政策和業務知識，解和支持住房公積金管理工作，做到懂政策、會決策。

四、規范管理。

把服務體現在管理中，管理與服務是住房公積金管理機構的主要職責與任務。要將管理寓于服務中。以管理抓服務，抓好服務促管理。

一是管好資金。確保不出問題。公積金中心管理著數以億計的金融資產，擔子重、責任大、風險高。要嚴格執行公積金貸款審批制度，完善貸前調查、貸時審批、貸后跟蹤調查和預警機制，確保住房公積金運營安全。加強貸款后期管理，注重研究貸款風險的類別、程度、原因及發展變化趨勢，針對不同風險狀況制定預警方案，建立風險防范機制。落實財務制度，落實崗位責任制，加強內部財務審核，強化內部監督，嚴格住房公積金使用方向，避免違規操作。結合住房公積金專項治理，及時發現問題，堵塞管理漏洞，杜絕變通處理，杜絕人情貸款，防止資金風險。

篇3

今年前四個月，新疆外貿進出口總值達51.7億美元，同比增長91.8%，增速保持全國各省區市首位。近日，記者從烏魯木齊海關獲悉，四月新疆外貿進出口回暖是拉動新疆外貿增長的重要原因。另外，新疆各種形式的進出口企業增多也拉動了新疆外貿的增長。據統計，前四個月，新疆集體、私營企業進出口成倍增長，國企、三資企業平穩增長。其中，集體企業進出口2.6億美元，同比增長2.3倍。私營企業進出口34.3億美元，同比增長一倍，占同期新疆外貿進出口總值的66.3%。國有企業進出口13.7億美元，同比增長60.6%，占同期新疆外貿進出口總值的26.4%。三資企業進出口一億美元，同比增長55.1%。

No.2 新疆醫療隊救治病人1300余名

沒電、沒通信信號、天天吃方便食品，還要在野外駐扎，在這樣艱苦的條件下，新疆醫療救援隊已在重災區茂縣為1300多名群眾進行了診斷和治療，并為一些重傷災民進行了手術治療。已投入價值達170萬元的藥品、醫用物資等。由于危重傷員已轉移，醫療救援隊診治的主要是常見病、多發病。這里天氣潮熱，很多村民都患有關節炎，患濕疹等皮膚病的兒童比較多，也比較嚴重，需要更多的醫生和疾控人員前來。

No.3四天四夜 新疆游客災區脫險

5月21日下午，烏魯木齊國際機場出站口一片歡呼聲。28名從四川死里逃生的克拉瑪依游客在這里與前來接他們的親友相擁。他們是最后一批歸來的新疆游客。此前，新疆有100多名游客從災區返回。這28名游客都是克拉瑪依華澳公司的優秀員工，公司獎勵他們出去旅游。“我們是新疆廣華旅行社，困在茂縣石大關鄉，一切安好。”地震發生后，這樣的字條每個人都寫了一個，上面有各自家人的電話號碼，塞給路過的武警官兵，希望他們能幫自己報平安。一張字條傳遞到了成都一家媒體，平安的消息傳回了新疆。這批游客安全到達成都后，向重災區捐出了9500元善款。

No.4公積金貸款額度上浮30%

從六月起，首府中低收入家庭購買經濟適用房、面積不超過86平方米的，住房公積金貸款額度可上浮30%。記者從烏魯木齊市住房公積金管理中心了解到，根據新辦法，家庭人均年工資收入低于上年度烏市職工人均年收入的80％，即低于23508元 （2007年度烏市職工年人均工資總額為29385元），公積金貸款額度可上浮30%。

No.5六項專項救助保障貧困者

為使廣大城鄉貧困群眾的基本生活得到保障、特殊困難得到救助，烏魯木齊市政府印發的 《烏魯木齊市關于建立健全城鄉社會救助體系的意見》指出，烏市將建立和完善六項專項救助制度，從而對城鄉貧困對象提供教育、醫療、供暖、住房、就業、法律等方面的援助。專項救助制度建立和完善后，將解決農村特困群眾醫療難、城鄉困難學生“就學難”及城鎮低收入家庭住房問題。

No.6 全區累報HIV感染者22756人

截至今年三月，全區累計報告艾滋病感染者22756人，報告感染人數位居全國第四。這是昨日記者從中澳新疆艾滋病預防與關懷項目經驗交流會上了解到的。據了解，艾滋病疫情分布在全區14個地、州、市的91個縣、市、區，估計感染人數超過六萬人，主要分布在城市靜脈吸毒人群中，感染人群以青壯年為主，近年來陸續進入集中發病期。

No.7 中國醫藥總公司重組新疆藥業

5月26日，自治區國資委與中國醫藥集團總公司 （以下簡稱中國醫藥總公司）簽署了重組新疆藥業（集團）有限責任公司（簡稱新疆藥業）的框架協議，這標志著新疆藥業資源有機會站在更大的平臺上發展。新公司成立后，中國醫藥總公司將占80%的股份，處于絕對控股地位。根據框架協議，中國醫藥總公司將在技術、資金、管理和人才培訓等方面給予新公司全方位支持，把新公司組建成西北地區擁有核心競爭力、具有特色醫藥產業鏈的企業集團。

篇4

為進一步控制貨幣和信貸供應、緩解投資過熱以及扭轉經濟增長中的結構性風險，央行宣布，從7月5日起，除農村信用社(含農村合作銀行)外，所有存款類金融機構人民幣存款準備金率上調0．5個百分點。

央行表示，現執行7．5％存款準備金率的國有商業銀行、股份制商業銀行等金融機構，將執行8％的存款準備金率；城市信用社和現執行差別存款準備金率的金融機構存款準備金率從目前水平同步上調0．5個百分點。農村信用社(含農村合作銀行)的存款準備金率暫不上調，繼續執行現行存款準備金率。

銀行不得銷售“三無”理財產品

銀監會日前向銀行業金融機構發出個人理財業務風險警示，要求銀行加強對理財業務市場風險的管理，嚴禁銷售無市場分析預測，無產品期限、無風險管控預案的“三無”理財產品。

銀監會要求，商業銀行在與客戶簽訂合同時，應明確約定與客戶聯絡和信息傳遞的方式，明確相關信息的披露方式以及在信息傳遞過程中各方的責任，以避免因客戶未及時獲知信息而錯過資金使用和再投資的機會等。外資銀行可申辦代客境外理財

銀監會有關負責人近日表示，符合條件的外資銀行可以申請開辦代客境外理財業務，外資銀行申請開辦的業務應以中國政府履行WTO承諾中已開放的地域和業務對象為準。

《商業銀行代客境外理財管理暫行辦法》自2006年4月17日出臺后，部分外資銀行對開辦代客境外理財業務的申請條件和程序等提出了咨詢。負責人說，銀監會依據《辦法》同時受理中、外資銀行對代客境外理財業務資格的申請，實行統一的準人標準。具有經營人民幣業務資格的外資銀行，如取得開辦代客境外理財業務資格，應向國家外匯管理局申請購匯額度后，受投資者委托以人民幣購匯辦理代客境外理財業務。

0．3元／筆郵政儲蓄綠卡宣稱收跨行查詢費

繼工農中建交5大行近口收取每筆0．3元跨行查詢費后，郵政儲蓄綠卡也宣稱，將從7月1日起開收跨行查詢費，同時還上調了綠卡境外ATM取現費。客戶使用郵政綠卡在境內其他銀行ATM進行查詢，查詢成功后，將按每筆0．3元向綠卡客戶收取跨行查詢手續費。

建行試點個人遠期外匯買賣

經監管部門批準，中國建設銀行近日率先在具上海市分行推出個人遠期外匯買賣業務，這也是國內銀行首次在境內向個人外匯投資人提供此類外匯產品。

此次推出的個人遠期外匯交易臺約期限包括1周、2周，1個月和3個月等4個標準期限及3個月以內的自定義期限。首輪交易幣種為歐元／美元、英鎊／美元、美元／日元、美元／瑞十法郎、澳大利亞元／美元及美元／加拿大元等6個貨幣對。

建行強凋，此項業務的推出已獲相關部門批準，與境外金融公司在境內開展的非法地下炒匯活動有著本質區別，與國家關于禁止保證金交易的現行相關規定也并無沖突。工行獲“全球銀行網絡應用創新獎”

英國《銀行家》雜志近日頒發了由該雜志評選的2006年度科技獎，中國工商銀行榮獲廠其中的2006年度全球銀行網絡應用創新獎。

工商銀行有關部門負責人介紹，工商銀行在國內率先實現了全行業務數據的集中，并成功研發投產了綜合業務處理系統。目前，該行每年研發的業務產品超過400個，總行的應用軟件研發隊伍已經超過了1360人，形成了國內銀行業中最強大的軟件研發力量。

保險

1050元保6萬交強險基礎費率和責任限額公布

6月19日，中國保監會正式公布了機動車交通事故責任強制保險(簡稱交強險)的基礎費率和責任限額。其中，最受關注的家庭6座以下的自用汽車的保費定為1050元，保額是6萬元。在6萬元的總責任限額下，實行分項限額，具體為死亡傷殘賠償限額5萬元、醫療費用賠償限額8000元和財產損失賠償限額2000元。交強險的基礎費率共分42種，但對同一車型，全國執行統一價格。

按照相關規定，7月1日起，所有上路行駛的機動車都必須投保交強險。保監會表示，在交強險制度實施前已購買商業三責險并且保單尚未到期的，原商業三責險保單繼續有效，駕駛人應隨車攜帶保單備查，原商業三責險期滿后，應及時投保交強險。

5％～10％三責險費率有望統一且下調

就在交強險亮出底牌后，為了避免機動車交通強制保險實行后各家公司在商業險上大打價格戰，7月份以后，整個保險行業可能將統一商業三責險和車損險，而業內人士估計新產品的費率可能比老產品下降5％～10％。

交強險保單及標志出爐

涉及全國1億多輛機動午的交通事故責任強制保險(交強險)將于今年7月1日起正式實施。6月22日，中國保監會公布了交強險的正式保單和標志。從10月1日起，凡未按規定投保交強險并張貼或攜帶交強險標志的機動車車土，將面臨扣車和罰款的窘境。

保險營銷員持證上崗大限將至

7月1日保險營銷員持證上崗大限將至，保監會對保險營銷領域的整頓進入了白熱化階段。管理層有望近期出臺保險營銷員的年檢制度，并且該制度已經在全國部分地區試點。據了解，保監會力推年檢制度，立誓根治保險營銷隊伍中廣泛存在的部分人員無證上崗、展業誤導、無序流動等頑疾，同時促進營銷人員不斷鞏固專業知識、提高個人綜合素質，進而提升行業形象。

4類健康險首立規章保障投保人權利

日前，中國保監會通過了《健康保險管理辦法》，這項中國保險業第1個規范健康險的規章在7月1日正式實施。在新的管理辦法中，健康險被明確劃分為疾病、醫療、失能收入損失和護理保險4類。倘若保險公司及其銷售人員惡意觸犯被保險人的權利，新辦法將給處于弱勢地位的被保險人提供標準化的法規依據。

基金

工行推出基金定投附加業務

工商銀行日前聯合多家基金公司推出基金定投業務，同時還開發了“安心基金定投計劃”和“保本基金定投計劃”等多項附加業務。

工行推出了與銀行儲蓄產品相結合的基金定投組合理財產品，分別稱為“安心基金定投計劃”和“保本基金定投計劃”，即基金定投的衍生品。前者是指客戶以在銀行開立的3年期或5年期的定期儲蓄為投資基礎，用其定期儲蓄月度利息或月度倍數利息(利息加其他資金)，每期中購開放式基金，而后者是指客戶在銀行按照存本取息儲蓄的規定存人一定本金，用每月產生的利息(也可外加―部分其他資金)申購某只基金，這樣能更好的控制短時間內因為基金凈值波動帶來的風險。

據介紹，工行的“基金定投”與一般銀行推出的基金定期定額投資計劃不同，它在扣款時間上靈活性大大增強，不再是固定每月的某個日期，而是通過控制資金賬戶內的余額選擇投資時間，當賬上金額達到固定投資額度時，錢就會被自動劃走。對股市關注度較高的投資者，可注冊網

上銀行，時時關注凈值情況，通過網上轉賬功能，自行選擇每月最低點進行調整扣款，以加強投資人對資金的自由支配，從而實現收益最大化，以盡可能低的凈值買到更多的基金份額。

1元國聯分紅基金全額分紅凈值回落

國聯分紅增利墓金近日表示，基金所有已實現收益將一次性全額分紅，每10份基金單位分紅2．3元。奉次分紅實施后，該基金凈值將回落到1元左右，相當于新發基金。與此同時，國聯基金攜手中國農業銀行，在全國范圍開展國聯分紅增利基金的持續銷售。據悉，本次分紅正值國聯分紅增利基金正式成立1周年，算上此次分紅，閏聯分紅增利基金1年內已分紅6次，年分紅收益率達到35％，為同類基金之首。

首筆企業年金基金交易今日下單

6月13日，由易方達基金公司負責投資管理的某知名國企集團的企業年金基金開始下單交易，這意味著企業年金終于打開了股票市場的大門。這是第一只正式入市的企業年金基金。

債券

7家電子式儲蓄國憤近期試點銀行享代銷權

財政部、中國人民銀行6月7日公布廠《儲蓄國債(電子式)代銷試點管理辦法(試行)》，并將于近期開展儲蓄國債試點工作，工行、農行、中行、建行、交行，招商銀行、北京銀行7家商業銀行成為首批儲蓄國債(電子式)代銷試點商業銀行。

汽車

25％汽車進口關稅下降

商務部表示，從7月1日起，中國汽車進口關稅稅率將再次下調，從日前28％下調到25％，同時汽車零部件平均關稅從25％降到10％。據了解，此次關稅下調將是自1994年以來針對進口汽車關稅稅率的最后一次下凋，上―次是在今年1月1日，中國將進門汽車關稅的稅率從30％調整為28％，而此次關稅下調的范圍適用于所有進口的乘用車。業內人士認為，此次關稅下調對進口車價格整體影響不大，不過由于零部件關稅大幅下調，進口車在國內組裝生產將漸成趨勢。

99號汽油將在廣東面世

廣東茂名石化公司正在著手開發一種環保型高標號油――99號汽油，并為該標號汽油的生產銷售做好準備，預計該產品將于9月面世。據了解，99號汽油辛烷值比98號汽油更高，抗爆能力更好，使用時汽車發動機的聲音特別小，對發動機的損害更小。99號汽油主要適用于高檔車。

房產

九部委出臺“國六條”細則

針對房地產業發展中存在的問題，為進一步加強市場引導和調控，建設部、發展改革委、監察部、財政；郎、國上資源部、人民銀行、稅務總局、統計局、銀監會近日聯合制定《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》?！兑庖姟窂娬{，各地區政府必須在9月底前公布近期經濟適用房建設目標；凡新審批，新開工的商品住房建設，90平方米以下住房須占總面積七成以上；居住用地供應量七成用于普通商品住房，各地城市年內建立廉租住房制度。對于房地產開發企業，規定空置3年以上商品房不得作為貸款抵押物，土地閑置2年將被收回使用權。對于購房者，規定購房不足5年轉讓時須繳納5％的營業稅；購買超過90平方米以上的房子時，個人住房貸款首付比例不低于三成。

北京期房抵押登記須網上申請

市建委表示，今年7月1日后簽訂預購商品房貸款抵押合同的，抵押當事人必須通過網上(www．bjfdc．gov．cn)申請期房抵押登記，6月30日(含)之前簽訂期房抵押合同的，抵押當事人可按規定申請批量期房抵押登記。但市建委房屋交易與市場管理處工作人員表示，期房抵押登記網上申請和審核主要是便于有關部門對期房抵押登記進行監管，這個政策主要是針對銀行，對購房人本身不會產生人的影響。

3成北京超90平方米公積金房貸首付提高

北京市公積金管理中心規定，從2006年6月19日起，個人住房公積金貸款首付款比例不得低丁30％?？紤]到中低收人群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20％的規定。

上海公積金月繳存額上調

上海市住房公積金管理委員會宣布，自7月1日起，計算職工住房公積金的工資基數由2004年月平均工資調整為2005年月平均工賢，住房公積金月繳存額上限從854元提高至938元，下限從64元提高至70元。2006年度職工本人和單位住房公積金繳存比例仍為各7％，實行補充住房公積金的單位，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例仍為各1％-8％。此外，今年開始首次納入住房公積金繳存范圍的城鎮個體工商戶及其雇用人員．自由職業者，其月繳存額上限明確為1610元。

廣州樓價半年來首次下降

廣州市國土房管局統計數據顯示，廣州一手樓價格在經過半年急升后，上月首次下降。全市一手樓均價為6097元／平方米，比4月降了156元／平方米。這證明國家對房地產市場的宏觀調控已經初顯成效。

此次降價是廣州樓價連續升了6個月后的第一次降價。根據廣州市國土房管局的數據，去年11月廣州全市一手住宅成交均價5267元／平方米，之后每月樓價都在上升，到了今年4月，全市一手住宅均價達到6253元／平方米。不僅如此，數據顯示，5月廣州市一手住宅銷售面積55．86萬平方米，與4月份的93．31萬平方米相比，少了4成多。

其他

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一石激起千層浪，該提法一經公布，立刻在社會上特別是網上引起了人們廣泛關注和熱烈討論，因為截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，他們關心與自己切身利益緊密相連的養老金改革到底怎么改？更多的人擔心事業單位養老保險與企業基本一致，是否會大幅度降低自己的養老金。

普遍關心的

三大問題

從目前情況看，人們對事業單位工作人員養老保險制度改革主要關心三大問題：

一是怎么改？事業單位養老保險與企業基本一致，是“就高”還是向低看齊？據最新統計，全國月人均養老金僅1080元，有人測算認為這個數字“遠低于事業單位和黨政機關?！鄙绫Ｖ贫鹊囊粋€基本特點是“能上不能下”。因而，只能是提高企業的養老標準，使之向事業單位看齊。而且考慮到我國國內生產總值從1990年以來已增長近17倍，財政收入從不足3000億元增至逾6萬億這樣一個事實，事業單位養老金攀升幅度并不大，因此應該讓大多數人享受到國家的好處。如果真如人們預計的，將降低事業單位的養老金，向更低水平工資看齊的“均貧”。人們無疑會非常痛苦。

二是為什么公務員游離改革之外？一位網名叫“天行”的網友說，“如果把公務員也納入到養老金改革的進程中，就會既有效消除事業單位人員的阻力，也能起到帶頭作用?！?/p>

三是事業單位人員關心自己是否應該提前退休？由于擔心事業單位工作人員養老保險制度改革后，待遇大幅度降低，一些事業單位快到退休年齡的人開始盤算：是不是該提前退休？

試點方案正在論證中

據了解，山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個先期開展試點地區，對如何改革，還在進行方案論證中。

專家透露，廣東事業單位養老保險具體方案目前還處于收集數據和進行測算階段，尚未形成具體草案。改革將體現這樣一些原則性的內容：

―與事業單位分類改革配套推進。據介紹，從1994年開始，廣東很多事業單位就已經按企業養老保險辦法參保。目前，還未納入的主要是公益性的學校及醫院兩大塊。這些公益性單位的情況有差別，其養老保險如何改革，首先要分類明確哪些向公務員方面靠，哪些向企業方面靠，這是一個前提。

―多項措施保證平穩銜接。對于將參照企業養老保險改革的事業單位，新舊辦法如何銜接？專家介紹，新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發放不受影響，可能受影響的是那些已經在事業單位工作而又尚未退休的“中人”。為此，在基本養老金計發上，將有“過渡性養老金”這一項，對此目前國家沒有統一的規定，而是留給各省進行試點。

―通過“職業年金”等保持待遇總體不降。目前機關事業單位與企業的退休待遇差別較大也是事實，從長遠看，改革后的總體待遇能否大幅下降？權威專家表示，設計“職業年金”就是要解決這一問題，是一種“加法”而不是“減法”。國家目前還未出臺具體規定，但“職業年金”類似于“企業年金”（即企業補充養老保險），運作得好，其待遇還可能超過目前水平。

山西省勞動保障廳有關負責人鄭其芳在接受記者采訪時介紹，事業單位養老保險制度改革只是事業單位改革的一部分，山西省將先對事業單位進行摸底調查，然后分類打包，執行不同的養老保險制度。

“大致分兩種情況，一種參照公務員標準執行，一種將劃入企業，比如自收自支的單位，也可能包括新聞媒體，剩下的才是事業單位，這部分單位是由財政負擔，從事公共公益事務，沒有收入?！彼f，有的媒體報道養老金大幅降低太不負責任，一些網友言論也太過激烈?！敖窈笃髽I養老保險金還會上調，事業單位養老金也會增加，改革肯定是朝好的方向改，不會是增加矛盾。”

改革著眼點不是降待遇

中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授認為，事業單位養老保險制度改革，著眼點不是降待遇、“甩包袱”，更重要的是要建立一種與社會主義市場經濟相適應的可靠的養老保障制度。

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【摘 要】面對社會保障體系建設中遇到的制度性難題，必須要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，在現有的制度框架下，努力解決好農村居民、城市流動人口的社會保障問題，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進社會保障體系的可持續發展。

【關鍵詞】十；社會建設；社會保障體系

文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0283-01

中國現行社會保障制度是在中國特殊的歷史環境、經濟基礎和政治制度背景下建立的。改革開放以來，社會保障制度受城鄉二元結構的制約，一直走的是一條城鄉分割的發展道路。城市社會保障制度與農村社會保障制度存在著巨大差異，并處于嚴重的失衡狀態，這既不利于“三農”問題的解決，也不利于全面建設小康社會目標的實現。因此，現行中國社會保障制度統籌城鄉改革勢在必行。

一、我國社會保障體系建設的基本狀況

過去十年是我國社保體系建設迅速推進的十年，縱觀十年的發展，我國的社會保障體系建設主要的特點有：

（一）多層次的社會保障體系

十六大以來，隨著制度設計的不斷發展與完善，我國的社會保障體系逐漸形成了以基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金為主的社會保險制度，以最低生活保障金、救助金為主的社會救助制度，以補充養老保險、企業年金等為主的補充社會保險制度，形成了一個多層次的社會保障體系。

（二）廣覆蓋的社會保障體系

目前，我國的基本養老、基本醫療、最低生活保障制度已經基本上實現了廣覆蓋，惠及城鄉居民的新型社會保障體系已經形成，織起了覆蓋城鄉居民的“保護網”。

（三）可持續的社會保障體系

我國的養老保險制度采用的是社會統籌和個人賬戶相結合的方法籌集社會保險資金，這種籌資模式是在明確國家和企業責任的基礎上，推進社會保險資金的自我積累。個人賬戶資金的積累，可以為個人以后的長期生活提供更好的保障，這也是社會保障可持續發展的基礎。與此同時，社會保障制度發展過程中出現的“視同繳費”、“老人老辦法，新人新辦法”等政策措施也為解決社會保險基金的平穩過渡，促進社會保障體系的可持續發展提供了有效的路徑。

二、我國社會保障體系建設中存在的問題

比較發達國家社會保障體系建設的一些實踐經驗和參考中國具體的國情，我國的社會保障建設還存在很多亟需解決的問題，這些都在很大程度上影響著我國經濟的發展和社會的和諧。

（一）城鄉二元分割的社會保障體系

在社會保障體系建設中，城市和農村擁有兩套獨立的社會保障體系，隨著我國城市化進程的不斷加快，人口老齡化程度不斷加深，城鄉二元化的社會保障體系也逐漸顯露其危害，不斷在影響著城鄉收入差距、生活水平，甚至有可能會影響到社會的穩定和和諧。

（二）農村社會保障水平低，發展不完善

城市和農村的社會保障水平存在顯著性的差異，農村社會保障水平明顯偏低，其發展還不完善，會受到地域經濟發展水平的限制。

（三）流動人口社會保險的轉移和銜接困難

城市流動人口，特別是農民工，他們在農村享受農村社會保險，城市并沒有將他們納入城市的社會保險體系之中。由于農村社會保障水平相對較低，城市流動人口將很難融入城市生活之中，而且農民工具有很強的流動性，而各省之間的社會保險難以有效銜接，這就造成了很多的問題，例如“返鄉潮”、“退保潮”等。正是因為社會保險的轉移和銜接難題，我國社會保障體系的可持續性發展就面臨著巨大的挑戰。

（四）社會保障基金的運營難題

社會保障體系持續性發展的另外一個前提就是社保基金的保值增值，這是應對老齡化的重要基礎。然而，目前我國的社保基金運營方面還存在很大的問題，運營體系不完善、運營的金融環境不健全、缺乏法律制度的保障等等，在很大程度上影響著社會基金的收益。而這也導致社?；鸬氖詹坏种?，出現很大的虧空，難以保證收支平衡。

三、十后我國社會保障體系建設的路徑選擇

十報告對社會保障體系建設提出了新的思路，在市場經濟不斷發展，我國社會矛盾日益沖突的歷史時期，必須認真貫徹落實十的精神，按照“增強公平性、適應流動性、保證可持續性”的原則，進行社會保障制度的改革。

（一）完善社會保障制度，實現“廣覆蓋”向“全覆蓋”的轉變

社會保障體系建設應該綜合考慮參保人的不同特點，將農民工、靈活就業者、具有非農業戶口的城市流動人口納入社會保障體系之中；將沒有農村社會保障或者農村社會保障很低的，因為征地失去土地的農民納入社會保障體系之中；逐步擴大農村社會保障體系的覆蓋面，努力做到農村社會保障體系的全覆蓋；做好城市和農村的最低生活保障、社會福利等工作，增強社會保障體系的多層次保障功效。

（二）整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，實現社會保險的城鄉轉移和銜接

城鄉社會保險的整合，有助于城鄉之間的轉移流動，不僅體現了“適應流動性”特點，也為全面推進社會保障建設，實現“廣覆蓋”提供了有力條件。

（三）健全社會保障基金運營機制，實現社保基金的保值增值

社會保障體系建設還應該從社?；鸬幕I資、投資等方面入手建議改革。要擴大社保基金的籌資渠道，加強制度方面的保證，實現向多個支柱共擔分險的轉變，逐步做實個人賬戶基金；要健全社?；鸬倪\營制度，完善相關法律法規建設，改善基金投資環境，實現社?；鸬陌踩驮鲋担ＷC社會保障發展的可持續性。

參考文獻：

[1] 陳鵬聯，王桃清. 中國城鄉社會保障制度差異及解決路徑探析[J]. 經濟研究導刊，2011（19）：80-81.

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我國企業行政管理的現狀來看,要提高企業行政效能和服務水平,就不能不考慮行政管理過程中的多重因素,尤其是與人相關的因素。增強企業行政人員服務意識成為企業發展不能回避的問題。今天小編給大家整理了企業行政管理工作年終總結，希望對大家有所幫助。

企業行政管理工作年終總結范文一今年2月，我通過人才招聘，在___公司得到了自己的第一份工作，帶著對事業的激情和對新生活懵懂的情愫，我走上了公司行政人事部的工作崗位。作為一名尚未走出大學校門、專業并不十分對口，且沒有任何工作經驗大學生來講，一切都是陌生而新鮮的。工作中，我一直虛心求教，恪盡職守，努力做好本職工作。在過去的一年里，雖沒有轟轟烈烈的戰果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪，對于每一個追求進步的人來說，都免不了會在年終歲未對自己進行一番“盤點”,也算是對自己的一種鞭策。現將上半年個人工作總結如下：

一、人事管理方面

1、做好人事年度工作計劃，制定并落實相關人事管理制度

初到公司，適逢結構重組，___結合自身環境制定了與公司發展及執行相匹配的一系列人事管理制度，并由我負責公司的考勤統計工作。在執行過程中，我能夠盡快適應公司的政策安排，盡可能做到實事求是地統計考勤，每月初以統計數據為依據，及時為員工飯卡進行充值，為大家做好后勤保障工作。

2、歸檔人事檔案

我知道，及時更新各兄弟公司及相關往來單位的通訊資料對于公司的業務發展有著至關重要的作用，因此我從未把人事檔案詳盡、準確的歸檔整理工作當成一般的人事工作來對待。我能夠做到分別以紙板和電子版備份，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊，并及時將最新的信息復印并分發給___公司各位領導及辦事員備查使用。

3、為員工繳納社保費及住房公積金，管理人才、社保及公積金帳戶

由于我本人也是剛剛參加工作，對社會保險、住房公積金以及人事局人才檔案管理工作的具體政策和執行程序可以說完全不熟悉。面對每個月的報表和一年里頻繁的人事增減變動，我知道只有做到勤問、勤學、勤動腦、勤動手才能勝任這項工作。社會保險、住房公積金和人事檔案工作完成的好壞直接關系到每一位員工切身利益的得失，關系到企業信譽的優劣以及企業與員工之間關系的和諧與否。公司領導將這樣舉足輕重的工作交給我，是對我工作能力的信任和考驗。為了不辜負這份信任，我大膽工作，不懂就問，得到了多位負責人事管理工作和財務管理工作前輩們的指導和幫助。此外，我自己也常常瀏覽政府服務部門的官方網站或通過現場請教政府辦事員的方式學習提高，得以進一步開展工作。如今，我已經能獨立并熟練地完成社會保險、住房公積金和人才這三部分人事任務的常規性工作。這是與每位同事地積極配合和熱心幫助分不開的。

4、招聘新員工

根據業務部的實際需要，人事部在8月伊始有針對性地、合理地進行了員工招聘工作?；叵肫鸢肽昵暗那舐毥洑v，我認為自己有義務尊重每一位求職者，以公司的利益和需要為出發點，以公開、公平、公正為選拔原則，把好公司引進人才、擇優錄用的第一關。我能夠做到對每一位應聘者的簡歷進行認真的篩選，對每一位有機會前來面試的應聘者報以最熱情的對待，為公司領導進一步擇優錄用新職員奠定了良好的基礎。

二、行政工作方面

1、辦理企業營業執照年審及工商備案資料變更等相關事宜和辦理社保、公積金、人才等人事工作一樣，辦理與企業有關的工商行政事務也是與政府府打交道的一項工作。

然而，工商行政辦公大廳的設置雖然人性化，但其工作態度和工作方式實在不敢恭維。這對于“初來乍到”的我來講，在工作之初的確造成了不少困難。好在___公司領導的大力支持和其他負責行政同仁的鼎力協助，才讓我有機會在一次次鍛煉中逐漸成熟，辦事效率也越來越高?，F在我已經可以獨自完成企業變更的全部流程，并能積極配合財務部、業務部等其他部門辦理與工商有關的行政事宜。

2、為公司領導辦理出國簽證

領導們常因業務需要辦理出國簽證，從剛接手這項工作開始的一頭霧水，到成為公司其他行政工作人員為領導辦理簽證的“顧問”,這里凝聚了廣大同事們對我的悉心指教與自己的勤奮努力。在她們的提點下，我先后為領導們辦理赴新加坡、英國、美國等國簽證近十份。填表、翻譯原始文件、準備照片及費用、備份資料、遞交資料、驗證指紋、面試、領取簽證……每個國家都有著不同的申請條件和政策、都有著各自不同的申請表格和申請程序;相同的是，完成這項工作需要良好的英語基礎和自我更新知識的能力。在為領導們辦理簽證的過程中，我學習了很多相關的知識，認識到學習英語和盡可能涉獵更廣泛領域常識的重要性與必要性。因此，也只有永不倦怠地提高自己，才能勝任看似簡單的行政事務工作。

3、匯總石油價格，整理能源報道信息，進行月終、年終價格趨勢分析。

我始終沒有將這項工作單純地列為一項涉及業務的工作而劃分在行政事務部的工作之外，因為每個人都有為公司發展貢獻智慧和能力的機會，因為行政工作歸根到底是服務于公司發展的。也許我的想法毫無創意，也許我的方法欠妥，也許我的能力甚微，甚至在無人問津時，這只不過是一件無足輕重的小事，畢竟這項簡單的工作不會像專業的網站和資訊___公司做得那樣完善和權威，但當有一天業務需要其中的某個數據時，它卻是及時而必需的----這就是積累的價值，也許每天只堅持做一點點，一定會有為此收獲的時候。

4、其他行政工作

行政工作是繁瑣的，小到復印、掃描、傳真、訂餐、租花、發快件、印制名片、續訂網站、訂閱報刊雜志、車輛文件的保管、簡單的計算機維護，大到結算、訂房、訂機票、辦理員工報銷、與裝修公司就辦公家具協商價格、協助領導為希望工程捐款、采購辦公用品及對其領用情況進行備案……每一項工作的完成都是對責任心和工作能力的考驗，如何化繁為簡而又能保證萬無一失，如何以最小的成本換得最高的效率，這已經不單純是對現代企業從事業務工作人員的要求了，對行政工作人員也同時適用。

作為行政人事部的工作人員，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執行者。正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”.要想協調好一個團隊每一件瑣碎的小事以保證業務的正常有序發展，首先要抱以一個正確的心態，踏踏實實、任勞任怨地完成上級交派的工作;其次，要不斷提高自己、抓住每一次讓自己學習和成長的機會，努力提高業務水平，在業余時間善于發現與工作有關的新事物新知識;最后，以主人翁的姿態發揮所長，為公司分擔更多力所能及的工作。

以上是我的個人工作總結，在接下來的工作中，我會做好20__年工作計劃，最后，感謝各位領導能夠提供給我這份工作，使我有機會和大家共同提高、共同進步;感謝每位同事在這一年來對我工作的熱情幫助和悉心關照。

企業行政管理工作年終總結范文二20__年是報業服務處持續穩定發展的一年，報業服務處各項工作正沿著“加強質量管理，提高服務水平”方面健康發展。我的工作也是同報業服務處共同成長的一年，總結20__年的工作之前，我回顧自己在20__年的248天的工作內容。工作崗位、工作內容該怎么總結呢?很多的事物總不是簡單的重復，重復中總有新的發現、新的收獲、新的思索。20__年是忙碌著工作的一年，但大多是被動與忙亂;20__年是思考著工作的一年，更多的是主動與從容。這應該是20__年最大的收獲。

現在，我將自己20__年的思想和工作匯報如下：

一、思想認識方面

報業服務處辦公室的一大功能就是服務功能，我個人的職責是這一功能的最終體現者，主要任務是為服務處領導、各部門和員工做好服務工作，確保服務處各項工作正常開展。所以，20__年工作總的指導思想是“強化服務功能、增強服務意識、提高服務質量”。

20__年對工作的思想認識有所提高。我的工作比較龐雜凌亂，甚至有一些瑣碎。但其重要性卻不容忽視，尤其是在后勤保障方面，有的事情雖小，但其影響面很大，缺少打印紙或墨盒更換不及時可能一份重要檔不能及時出稿。這些事情可能簡單，人人能做，但我認為不是每個人都能把它做好，我對自己的要求是既然重要，沒有理由不把它做好。

二、辦事效率方面

思想上認識明確，行動上當然有所表現，工作效率對每件工作都很重要。但我之所以把辦事效率單獨作為一條來總結，是因為工作效率對我這方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰顯它的價值和意義。為提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨綢繆，偶發性事情高效解決。確保服務處工作不受影響或少受影響。

三、主動性方面

許多工作只有積極主動，才能從容自如，要不然會疲于奔命，忙于應付。份內之事，不要領導交辦，更不要領導催辦。領導交辦的事，不推不拖，各部門和個人的事情同樣不推委、不敷衍，能解決及時解決，不能解決及時匯報。

四、工作實績方面

1、創優工作

(1)服務處的創優工作在公司相關領導的指導下，通過不斷完善、積極整改，對不足之處進行整改，在整改過程中，使我一個從未涉世物業的人在報業服務處創“國家示范”中，從學習到理解變成掌握最終進行協助，同時也從中學到物業行業在工作要求是細致化、流程化、標準化，對各項檔要求均要熟練掌握然后在從實際中去教會員工。特別是我自身一開始對創優理解不深，以至在做的過程中很多地方無從下手，最終工作脫節。

(2)積極學習公司、服務處關于管理新措施、新規定、新辦法，對各項管理辦法、工作手冊深入學習。

(3)在后期迎檢過程中對“匯報材料”印刷廠家進行羅列篩選，最終以在行業較低的價格印出我們需要的產品;“匯報視頻短片”

2、后勤保障方面工作

(1)對打印機、復印機、傳真機、計算機等辦公設備的維修與維護。服務處建立幾年來，部分易耗資產逐步進入老化期，設備問題影響正常工作，部門報修報主任同意后，積極聯系廠家或經銷商進行維修，確保服務處的工作不受影響。

(2)辦公易耗品的保障。服務處現有13臺計算機;2臺打印機;復印機1臺;傳真機1臺;各種易耗品打印紙、碳粉、配件等需求較大，積極保障好這些常規易耗品的供應。

(3)日常辦公用品的保障，積極與庫管做好銜接，對各部門需要申購的物資進行對接，并上報服務處主任進行審批，在事后做好保存、發放工作。

(4)做好員工宿舍的管理，對新入職員工進行住宿的安排，事后積極關心，把工作思路變被動為主動,積極主動，爭取創造一個高質量的服務體系，保證服務處的各項工作正常進行。

4、考勤管理工作

11年是我服務處制度建設規范管理不斷完善的一年,考勤工作是加強自身建設、加強員工日常管理的重要舉措。為此我服務處實行了上下班指紋打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作：員工的日常公事外出請假以及異常打卡情況進行登記;員工的加班換休登記工作;對日常打卡情況進行監督;不定期對在崗情況進行抽查;對打卡數據進行采集;匯總請假遲到早退曠工等情況,制考勤月報表。由于這項工作涉及每個人的利益。在做這項工作時,力求客觀公正、不偏不倚。由于這項工作是從無到有,從出現問題到逐個解決的漸進過程，通過近十個月的磨合,基本上形成較完整的制度.通過這項工作加強了服務處工作紀律。

5、人事管理：

(1)積極做好人力資源的控制，對各部門人事缺員情況下積極與行政部進行協調，并拿出對策和擬定招聘計劃。

(2)人事管理：在職、入職、離職的統計數據如下：20__年4—12月共計入職54人、離職44人，現有在職共計人員164人，分別為：服務處5人、工程部16人、客戶部10人、秩序維護部28人、保潔部31人、停車場28人、餐飲部14人、后廚27人、順城5人;

6、其它工作

(1)積極參加服務處的各種會議和活動，做好服務工作。做好服務與保障工作。

(2)協助好主任做好服務處的安全工作。服務處規模不斷擴大，給安全工作帶來很大困難，依照主任的要求，不間斷地為值班人員做好安全思想工作，不定期到大廈、大院、慶云西街停車場檢查，同時積極配合轄區派出所，做好安全工作。

(3)認真完成好領導交辦的各項工作。

(4)辦公室的外勤工作。

五、存在的問題與不足

20__年的工作有成績有不足，自己意識到的問題與不足主要有：工作易情緒化，有時有煩躁情緒，尤其是對待自認為是一些小事的時候，缺乏足夠的耐心;工作中有時還存在畏難情緒，對有的事情的困難準備不足，缺乏追根究底的精神;后勤保障工作往往在組織活動和接待過程、其它事務性工作中，由于工作疏忽，細節方面出現嚴重紕漏。因此，行政工作必須認真反思、重新審視工作態度及工作過程中狠摳細節等問題，需通過認真檢討、反省，避免在以后工作中犯類似錯誤。這些問題的存在，阻礙著工作的發展，同時與服務處目前良好的發展態勢格格不入，都有待堅決克服。同時肯定還有自己沒有意識到的缺點和問題，懇請大家提出批評指正。

20__年已經過去，所有對的、錯的、成功的、失敗的都是寶貴的財富，帶著這些財富，投入自己最大的激情和熱情到20__年工作中去，我相信，我的20__一定會是不平凡的一年。

企業行政管理工作年終總結范文三回顧20__年，作為公司的行政文員，一年來，在公司各部門領導的關心指導和同事們的支持幫助下，我勤奮踏實地完成了本年度的本職工作，也順利完成了領導交辦的各項任務，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要將來不斷學習、不斷積累工作經驗，運用所掌握的知識彌補自身還存在的缺陷?，F將這一年的學習、工作情況總結：

一、踏實的工作態度：一年來，我堅持工作踏實，任勞任怨，自覺維護公司企業形象，妥善地做好本職工作，盡量避免工作中出現任何紕漏。

行政文員是屬于服務性質的工作，且比較繁雜。

(1)每天我都認真做好各項服務工作，以保障業務部、單證部、船務部、財務部及設計部門工作的正常開展。

(2)文員日常的工作內容比較瑣碎，需要細心、謹慎，且不能疏忽大意，更不能馬虎潦草。

(3)在行政部經理MAY的指導下，建立當日備忘錄。我將當天的工作列入到備忘錄里，一項一項的去完成，以免出現遺漏現象。

二、盡心盡責，做好行政人事工作：認真做好本職工作和日常事務性工作，協助領導保持良好的工作秩序和工作環境，使各項檔案管理日趨正規化、規范化。同時做好后勤服務工作，讓領導和同事們避免后顧之憂，在部門經理的直接領導下，積極、主動的做好本部門日常內務工作。日常接待工作：接打電話時，使用文明語言，說話和氣、熱情，禮貌地接待工廠及國外客戶來訪人員，對于遇到相關問題來咨詢或者要求幫助的人員，我都會盡我所知給予解答或及時轉達相關領導給予解決。

2、物資管理工作：制定公司日常辦公用品購入和領用表，做好物資的領用管理，根據部門領用情況，進行領用登記。

3、文件管理工作：根據工作需要，隨時制作各類表格、文檔等，同時完成各部門交待打印、掃描、復印的文件等，對公司所發放的通知、文件做到及時上傳下達。

4、人事檔案管理工作：將在職員工和離職員工檔案進行分類存檔，并做掃描電子存檔，新員工評定表按年度排序裝訂成冊保存等。

5、招聘工作：查收郵件閱讀簡歷，預約安排應聘人員進行經理面試以及總經理復試。

6、商務會議及展會行程安排工作：制定出差計劃表，預訂國內、國際機票和酒店，確保出差人員的行程正常進行。

7、財務工作：辦公用品費用、快遞費用的核對及申請，機票、酒店費用的支付，確保及時支付相關合作公司的月結費用。

8、快遞工作：做好國內國際寄件登記和簽收遞交工作，定期上DHL、ARAME_網站跟蹤查詢客戶簽收情況，如發現有不正常的快件，及時反應到對外業務人員和相關領導。

9、協助工作：協助部門經理做好公司季度及年度活動的組織和安排工作，以及搞好公司企業文化的宣傳活動。

三、201_年度所學知識：行政部門經理MAY的指導：學習正規化的文檔管理、規范的公文寫作、靈活的接待技巧、公共關系中的禮儀形象等。

2、單證部門經理林祿文的指導：學習基本的外貿知識、國際快遞的運費核算及成本控制、基本的網絡維護及電腦方面知識、復印機和打印機的保養及維修。

3、船務部門經理常虹的指導：英文軟件及學習方法的提供，還時刻提醒我加強英文的學習及鍛煉等。

4、設計部門經理JACKY的指導：photoshop的正確使用及公司存檔文件的簡單封面設計。

5、業務部門經理ECHO的指導：學習echo在工作中有條理處理事情的方法。

6、財務部同事的指導：費用申請單的規范填寫、存檔文件的正確裝訂方法。

7、外貿業務員ALLY和LILIAN的指導：對外郵件IN&OUT的整理及歸檔方法，加強英文閱讀能力。

8、總經理陳小姐的指導：INTERNET的廣泛運用，用心做好每一件事。

9、董事熊先生的指導：認為是對的事情，就放膽努力去做，就算最后沒有成功也沒關系，至少曾經努力過。

四、201_年度需要努力的方向及感想：

行政助理對于我來說是公司賦予我的一個新的挑戰以及肯定，希望能通過近2個月內的學習，努力提高工作水平，適應新形勢下工作的需要，在不斷學習的過程中改變工作方法揚長避短，踏實工作，力求把今后的行政工作做得更好。

感謝##的栽培和給予學習的機會，感謝同事們的每一次幫助，今后我將不斷自我鞭策，自我激勵，時刻嚴格要求自己用心做好每一件事，希望自己能夠勝任這份文員工作!

篇8

關 鍵 詞:城鎮養老保險;部分積累制;現收現付制;基金制

中圖分類號:F842文獻標識碼:A文章編號:1008-2972(2007)03-0028-06

社會養老保險不僅是社會保障體系的重要內容，也是一個具有豐富經濟內涵和廣泛社會影響的政策問題。一國的養老保險制度選擇，應該與其經濟發展水平、收入分配結構、要素市場發育程度、稅費征管體制、人口結構等現實條件相適應。因此，根據本國的社會經濟發展狀況來制定養老保險制度的改革方案，是一項重要的政策內容。

近年來，在多方論證的基礎上，我國初步建立起了一個部分積累制的城鎮養老保險體系。然而，現行養老保險體系的實際運行卻不盡如人意，其中暴露出來的種種問題值得引起理論界和政策制定者的反思。本文在對當前我國城鎮養老保險體系存在問題及其根源進行分析的基礎上，認為我國應當更加務實地對現行的城鎮養老保險制度進行改革。

一、改革歷史的簡單回顧

我國城鎮養老保險制度起步于20世紀50年代國家頒布的《勞動保險條例》和《國家工作人員退休條例》，其保障對象是城鎮機關、事業單位和企業職工；主要特征是由國家規定基本統一的養老待遇，由各類單位和企業支付養老費用。由于國有企業的經營由國家統負盈虧，因此這實際上是一種享受對象經限定的由國家統一管理并保證養老金發放的養老體系。

到了80年代，改革開放政策的實施要求國有企業成為自負盈虧的經濟實體。這樣，養老包袱的輕重就嚴重地影響到國有企業的盈利水平和競爭能力，養老基金由企業統籌向社會統籌方向發展勢在必然。1991年《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》，標志著我國養老保險實行社會統籌的開始。這實際上是一種現收現付制的養老保險體系。

1995年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，確定了基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合（簡稱“統賬結合”）的模式，強調建立多層次社會保障體系的必要性。1997年《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的規定》，進一步明確了基本養老保險制度的統一模式。該模式要求我國的養老保險體系從傳統的現收現付制向部分積累制過渡。事實上，我國采納了世界銀行倡導的“三支柱”模式，即強制性的現收現付制作為第一支柱，強制性的個人賬戶作為第二支柱，自愿的補充養老保險作為第三支柱。第一支柱按照繳費工資的13％由企業在稅前支付，它將保證繳費15年以上的職工在退休時獲得20％的替代率；第二支柱由個人和企業共同負擔，按繳費工資的11％繳納，當職工退休時每月可得到個人賬戶基金積累額的1/120。作為第一支柱的統籌賬戶和第二支柱的個人賬戶，可合計提供58.5％的目標替代率。①

概括起來，改革開放以來我國城鎮養老保險體系改革的內容主要體現在四個方面：一是從企業統籌走向社會統籌；二是從單一的現收現付制走向現收現付制和基金制相結合的統賬結合模式；三是擴大了養老保險的覆蓋面，將非國有企業納入養老保險體系；四是適當調整了繳費率和養老金的替代率，糾正了養老保險體系在精算上的失衡。而改革的目的在于順應經濟體制改革的需要，營造公平競爭的市場環境；解決養老保險的可攜帶性問題，疏通勞動力流動障礙；應對人口結構不利變動對現收現付制的挑戰，削減養老保險制度的代際再分配功能；等等。

二、當前存在的主要問題及其原因

盡管已有的研究從理論上論證了多支柱模式的優越性，以及通過模擬研究②論證了我國從現收現付制向基金制轉型的現實可行性(World Bank, 1997；Yan Wang，et al.，2000)，[1-2]但現行養老保險體系在運作過程中還是出現了許多預期之外的問題。

1. 個人賬戶“空賬”規模巨大，部分積累制名存實亡

由于現行的部分積累制是在現收現付以及沒有任何基金積累的基礎上建立起來的，這就要求當前工作的一代不僅要承擔上一代的養老責任，還要為自己積累養老金，由此帶來了巨大的轉型成本。

對于改革之時已經離退休的“老人”、工作期間經歷制度轉換的“中人”以及改革之后才參加工作的“新人”來說，目前的養老保險制度采取“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”③進行區別對待。即已經離退休的“老人”的養老金待遇保持不變，他們的養老金用每年收繳的社會統籌基金支付；對于“中人”, 新制度規定將其在改革之前的工作年限視為繳費年限，他們所享受的養老金待遇與他們在改革之后繳納的養老保險費的差額也由社會統籌基金支付。這樣，“老人”和“中人”的養老金來源就成為一筆“歷史債務”（即轉型成本），如國務院體改辦2000年測算的結果為67145億元（何平，2001）。[3]

現行部分積累制的養老保險制度在實際操作中，由于養老保險費的實繳數額未能達到預期的目標，統籌賬戶的基金不足以支付現有退休人員的養老金，因此個人賬戶的基金幾乎全部被挪用來支付退休人員的養老金，從而形成個人賬戶的“空賬”現象，即個人賬戶只是一個名義賬戶。在名義賬戶下，資金的回報率是由政府規定的，而不是實際的投資回報率。這樣，從根本上看，現行養老保險體系仍然是現收現付制。

2. 繳費率相當高，企業和工薪階層負擔沉重

我國養老保險繳費率（平均養老保險費與平均工資的比率）目前已經達到比較高的水平，從1991年的16％增加到目前的24％，遠遠高于世界平均繳費水平（為10%），甚至高于國際警界線（20%）。根據對OECD 24個國家社會保障繳費率的統計，只有丹麥（24.55%）、意大利（29.64%）、荷蘭（25.78%）、西班牙（28.30%）和葡萄牙（34.75%）等5個國家的社會保障稅高于中國（孫祁祥，2001）。[4]

盡管企業可以通過降低工資基數的方式向職工轉嫁部分社會保險費（轉嫁能否順利實現取決于勞動力的供給和需求彈性），但過高的繳費率無疑將提高企業的經營成本，并形成繳費企業與未繳費企業之間的不平等競爭。而在現行制度下，企業職工除了須繳納“四金”（住房公積金、養老保險金、醫療保險金、失業保險金）以外，還須繳納不菲的個人所得稅。在這種情況下，實現現收現付制養老保險體系再分配功能的資金來源和個人所得稅的收入，實際上大部分來源于工薪階層。這種狀況對于培育中產階級，改善我國居民的收入分配結構是不利的。

如果說西方國家的高繳費率主要緣于提供了過高的社會福利，即所謂的“福利病”（同工資一樣，社會福利水平具有很強的剛性），我國的高繳費率則主要在于龐大的轉型成本――企業拖欠、逃避繳費現象嚴重，覆蓋面、參保率難以提高，以及過高的替代率等原因造成的養老保險資金缺口。理論界熱衷于探討的老齡化問題，事實上并非造成高繳費率的重要因素，而這恰恰更增加了人們對于老齡化將帶來的高贍養率的擔憂。

3. 企業拖欠、逃避繳費現象嚴重，擴大覆蓋面舉步維艱

當前企業拖欠、逃避繳納養老保險費的情況非常嚴重，近幾年來養老保險基金的收繳率呈逐年下降趨勢。1992年至1998年，收繳率分別為96%、92%、91%、86%、90.7%及82.7%，此后一直徘徊在90%以下（龔秀全、黃勝開，2002）。[5]截至1998年底，企業共欠繳養老保險費302億元，到2000年底上升到414億元，相當于當年養老金發放金額的20％。而且，擴大養老保險覆蓋面的工作進展也乏善可陳。1999年，國務院了《社會保險費征繳暫行條例》，加速把非公有企業職工和外來勞動力包括到養老保險社會統籌中來。但直到2005年底，養老保險參與率一直徘徊在50％~60％之間（見表1）。覆蓋面未能順利擴大，直接帶來了兩個問題：一是企業之間的不平等競爭。到1997年底，93.9％的國有企業職工參加了養老保險，而城鎮集體企業職工的參與率為53.8％，其他所有制企業只有32.0％，事實上造成了企業之間的不平等競爭。二是養老保險體系的負擔率大幅上升。如表2所示，從1993年到2005年，我國養老保險體系參保職工人數上升了78.8％，而參保離退休人員則上升了168.2%，負擔率提高了50個百分點。

在現實中，企業逃避繳費的行為是不可避免的；但過高的繳費率、有效征管體制的缺失，則大大增強了企業逃避繳費的動機。從我國的國情來看，逃稅漏稅現象本來就非常普遍，更何況是以“費”的形式進行征集的養老保險基金。

從職工個人方面來看，由于當前的工薪階層不僅成為轉型成本的主要承擔者，而且現收現付制本身所具有的再分配功能、④個人賬戶的“空賬”現象和過低的投資回報率等因素，也都抑制了其繳納養老保險費的積極性，難以有效形成職工對企業繳費的監督機制。

地方政府（縣或地、市級政府）在統一養老保險制度的過程中，所扮演的角色也值得注意。地方政府曾是養老保險體系的管理者，且在大部分地區至今仍然是實際的管理者，養老保險的省級統籌將使它們失去對養老基金的控制權。顯然，在它們擁有對養老基金控制權的時候，它們有積極性向企業收取養老保險費；而在它們喪失對養老基金的控制權之后，它們的積極性將相應降低。此外，在省級統籌的運作中，省內地區之間的交叉補貼也會對地方政府的積極性產生嚴重的影響。例如，如果一個縣（或市）的養老基金盈余被拿去與其他縣（或市）分享，這個縣（或市）將不會有實現盈余的積極性；反之，如果一個縣（或市）的養老基金赤字可以得到來自統籌基金的補貼，這個縣（或市）也不會設法去消減赤字。

4. 其他存在的問題

現行養老保險制度在運行中出現的其他問題還有很多，如社?；鹞茨塬@得令人滿意的收益率、省級統籌進展緩慢等。以全國社會保障基金理事會的年報為例，其歷年的投資收益率（如表3），在所有年份均低于五年期定期儲蓄利率。而自1997年國務院要求養老保險實現省級統籌以來至2000年底，真正實現省級統籌的只有5個省，17個省通過省級調劑金進行上繳下撥，8個省還沒有建立省級調劑金或者雖然名義上建立了但沒有運作（趙耀輝、徐建國，2003）。[6]過低的投資回報率大大打擊了職工對于養老保險體系的信心，甚至使個人賬戶的繳費異化為某種稅負（由于資金回報率低于其機會成本）；省級統籌難以實施，則不利于調節省內地區之間的收入分配以及控制養老基金管理中的道德風險和腐敗行為。

綜上所述，個人賬戶空賬、繳費率過高、拖欠及逃避繳費現象嚴重是當前我國養老保險制度運行中存在的主要問題。從這些問題之間的關系中可以看出，它們是相互影響、相互作用的。養老保險基金的拮據表現為個人賬戶空賬，并產生了提高繳費率的要求；過高的繳費率又大大增強了企業拖欠、逃避繳費的動機；而企業拖欠、逃避繳費的行為，反過來又影響了養老保險費的順利征收，并使擴大養老保險覆蓋面的工作難以實施；最終導致個人賬戶空賬規模的進一步擴大，從而使整個養老保險體系的運作陷入惡性循環之中。

當前我國養老保險體系在實踐中遭遇的嚴峻形勢所折射出的現行制度設計的不合理，主要表現在以下四個方面。

第一，過于執著養老保險體系自身的財務平衡。面對巨大轉型成本的現實，政府沒有必要拘泥于養老保險體系自身的收支平衡，以致于造成個人賬戶的“空賬”現象而失信于民。事實上，從世界各國的實踐來看，社會保障稅并不是社會保障資金的惟一來源。除少數國家(如德國)的社會保障稅能夠完全滿足社會保障支出的需要以外，多數國家的社會保障稅收入只占社會保障支出的較大比重，個別國家（如加拿大）的社會保障稅收入占社會保障支出的比重尚不足50%。而從社會保障支出占GDP的比重來看，我國的社會保障支出仍處在相當低的水平上。因此，增加其他資金來源（如國有資產的變現所得、稅收收入、國債籌資等）用以支付轉型成本是完全合理的。

第二，養老金的替代率偏高?，F行制度設計中養老金的目標替代率為58.5％，而“老人”和“中人”的替代率更高。從實施情況來看，目前我國各地基本養老金替代率的平均水平已超過80％，遠高于西方發達國家的水平（見表4）；部分地區如河北、山西、內蒙古、吉林、安徽、江西、山東、河南等?。ㄗ灾螀^）的養老金替代率均超過了100％，甚至出現了一些在崗還不如退休的情況。從人均產值和人均可支配收入來看，我國與西方發達國家的差距仍十分巨大，現行制度如此之高的替代率未免有些自不量力。

第三，養老金領取條件過于寬松。主要表現在對提前退休領取養老金的政策把握和養老保險制度的設計上。自20世紀90年代以來，為推進國有企業改革，國家出臺了一系列提前退休政策以達到減員增效目的。此外，80年代初期，我國27個產業部門相繼制定了1800多個特殊工種名錄，規定特殊工種職工可享受提前退休的待遇。但是，隨著現代化科技的應用，繼續沿用這個20年前制定的標準并不完全合適。不僅如此，為了順利實現減員的目的，地方政府和企業還有意放松了對提前退休審批的管理，從而導致一大批產業職工提前退休，過早地加入領取養老金的隊伍。從養老保險制度設計來看，新制度中繳費滿15年、舊制度中工齡滿10年即可領取養老金這一政策標準，在世界上已建立起社會保障制度的國家中也是相當低的。

第四，對制度實施方案的操作難度缺乏充分的估計?，F行制度設計不僅建立起了一個擁有較高目標替代率的部分積累制養老體系框架，而且還指望由當前工作的一代承擔起巨大的轉型成本，但對于企業和職工能否承受由此帶來的高繳費率以及收取養老保險費的難度，卻似乎缺乏應有的思想準備。部分積累制的強制性個人賬戶客觀上也加重了企業和職工的負擔，事實上并不是一種比原有的現收現付制更優的選擇。

由此可見，過于簡單、理想化而缺乏可操作性的制度方案設計，是我國社會養老保險體系面臨困境的根本原因?，F行制度在實施過程中遇到的諸多問題，暴露出政策設計者過于迷信理論模型的論證而缺少對現實國情的深入了解；忽視對我國政府和企業之間，以及政府上、下級之間博弈行為的考察。

三、反思與相關政策建議

如上所述，即使經過貌似嚴格的理論論證和數據模擬，一個制度的設計如果缺少了現實的可操作性，它也難免會在實施中遭到失敗。這是值得我國理論界深刻反思的?？偟膩砜?，過去的理論研究更多的是從純粹理論的層面對現收現付和基金制進行比較，或探討人口老齡化來臨的福利效應及應對措施；而在運用數學模型和數據模擬方法進行論證的過程中則多少顯得有些一廂情愿，對于從假設條件引出的結論與現實的差距缺乏客觀的分析，表現出熱衷于理論探討而疏于關注現實國情的傾向。

在對現收現付制和基金制的比較中，學者們較傾向于認為現收現付制對國民儲蓄具有擠出效應，減少了資本的形成，從而不利于長期經濟增長(Feldstein，1974）；[8]難以應對人口老齡化危機，并認為從現收現付制逐步向基金制過渡乃是大勢所趨。

事實上，到目前為止，現收現付制對國民儲蓄的擠出效應以及這種擠出效應有多大，在國內外學術界尚未得到嚴格的論證。而且，國民儲蓄率也并非越高越好。在過剩經濟的條件下，降低儲蓄率、擴大有效需求反而有利于解決當前我國經濟的動態無效率問題（袁志剛、宋錚，2000）。[9]對于現收現付制另一個常見的質疑是，它難以在一個不利的人口結構變化趨勢中得以維系。但從根本上看，現收現付制和基金制兩種養老保險體系只不過是退休一代采用不同的方式索取當前的產出。在現收現付制下，退休一代憑借過去繳納養老保險費獲得分享來自當前工作一代的轉移支付的權利；在基金制下，退休一代憑借資本所有權證獲得分享當前工作一代提供的產出的權利。兩者的物質基礎是完全一致的?？梢?，經濟增長和充分就業才是解決老齡化問題的根本，基金制并不是解決老齡化問題的靈丹妙藥（Nicholas Barr，2000）。[10]在老齡化問題上，基金制與現收現付制的區別只不過是基金制將問題拋給社會，而現收現付制則由政府承擔起責任而已。

實際上，現收現付制和基金制在實踐中各有利弊?，F收現付制的最大弊端是由于其再分配功能而導致企業和職工逃避繳費，養老保險覆蓋面難以擴大；基金制則缺乏再分配功能，難以抵御通貨膨脹等缺陷，使退休人員的基本生活水平無法得到保證。從這一點來看，基金制已基本喪失了“社會保障”的功能。

老齡化趨勢對養老保險體系的考驗也是學者們所關注的問題。但是，如上所述，從實際運行的情況來看，造成我國養老保險體系負擔率較高的主要原因并非老齡化問題，而是養老保險覆蓋面難以擴大、職工參保率難以提高以及下崗和提前退休高峰的來臨等問題。這些問題對現行養老保險制度構成的壓力，顯然遠大于老齡化問題；而老齡化問題只不過是使入不敷出的養老保險體系)上加霜罷了。

在有關養老保險的理論探討中，學者們大多借助于代際交疊模型（Samuelson，1958； Diamond，1965）來進行分析，如對現收現付制與國民儲蓄關系的論證、人口結構變動的福利效應分析、繳費率和統籌比例的參數設定，等等。[11-12]但是，代際交疊模型的論證依賴于退休一代不留遺產的強假設，而這與現實情況是明顯不符的。在現實中，人們有種種理由在死亡時留下遺產，例如：（1）遺產動機是普遍存在的；（2）人們無法準確知道自己何時會死亡；（3）住房和耐用品的殘值一般會成為遺產等。在養老保險體系設計的數據模擬研究過程中，學者們為了論證自己的觀點，往往在模型中設定有利于自己結論的假設條件和參數值。例如，支持基金制的學者往往過分強調養老基金的投資回報率（Feldstein,1999），[13]似乎認為養老基金的投資回報率理所當然地將高于真實工資的增長率。事實上，在古典經濟模型的理想狀態下，兩者應該是一致的；而從我國的統計數據來看，在1986-2002年的大部分時間內，真實工資的增長率高于五年期國債的實際利率（袁志剛、封進，2004)[14]，從而基金制是比現收現付制更好的制度選擇；而支持現收現付制的學者則忽視了收取養老保險費的難度，隱含了養老保險費能夠順利收取的假設。

綜上所述，在養老保險制度的改革中，政策設計者不應無主見地人云亦云或照搬國外的經驗，而應更多地對公共養老保險體系的存在意義是什么、中國的現實國情適合什么樣的制度安排，以及設計方案能否得到順利實施等問題進行深入的思考。

一般認為，政府介入養老保險主要基于三方面的理由。一是政府強制保險可以糾正由逆向選擇或道德風險所導致的市場失靈；二是社會養老保險具有再分配功能，在一定程度上可以使財富在不同的收入階層和代際之間再分配；三是政府強制保險可以幫助人們克服短視行為，即所謂的“家長主義”。但從市場失靈和家長主義的觀點來看，政府介入養老保險的理由顯然不如醫療保險充分；特別是對于基金制來說，除了具有家長主義的含義之外，政府幾乎再沒有介入養老保險的理由，而事實上這種家長主義的強制儲蓄是否必要也是值得商榷的（在沒有公共養老保險體系的情況下，人們也可能會為自己的養老積極儲蓄）。相比較而言，現收現付制由于具有保障退休人員基本生活之需的再分配功能，而更加適合作為政府介入養老保險的方式。但是，必須清醒地認識到，我國的經濟發展仍處在相當低的水平上，且貧富兩極分化相當嚴重，缺乏一個人口數量龐大的中產階級。在這種經濟條件下，面對顯而易見的人口老齡化趨勢，一個較低水平、廣泛覆蓋的養老保險體系，對于我國來說可能是更加合適的選擇。較低水平的養老金可以降低當前工作一代的負擔，有利于養老保險費的收??；而養老金水平也反映了政府介入養老保險的程度。從我國當前的現實情況來看，公共養老保險體系的首要目標理應是保障退休人員的基本生活之需；如果人們希望在退休以后過得更寬裕一些，他們有責任在工作時期為自己進行更多的儲蓄。

根據以上的分析，政策設計者可以考慮從以下幾個方面對現有的養老保險制度進行更為務實的改革。

第一，降低企業和職工的負擔。政府應更多地考慮通過減持國有股、發行國債或稅收來支付轉型成本。為此，政府有必要重新審視當前的財政支出結構，應向社會保障、教育、國防等有關國計民生的項目傾斜，逐步縮減以至取消大量不必要的財政支出（如大量的形象工程項目、對競爭性國有企業的財政扶持、民間力量完全可以實現的投資項目，等等）。對于工薪階層的負擔，可以考慮以個人所得稅作為社會保險費的來源而取消社會保險費，或者取消個人所得稅而保留社會保險費。另外，可以考慮取消養老保險強制性的個人賬戶（即取消部分積累制）和“四金”中的住房公積金，⑤以進一步降低職工的負擔。

第二，建立一個較低水平的現收現付制養老保險體系。養老金的給付可以考慮采取DB模式而不必按目標替代率進行設計。養老金發放水平可參考當地的最低工資或最低生活保障標準設定（如以當地的最低工資或最低生活保障標準乘以一定的系數）。對于部分養老金待遇過高的“老人”和“中人”，考慮到養老金待遇的剛性，可以保持其原來的養老金發放水平不變；但如將來出現通貨膨脹，則不對養老金待遇進行調整，直到與其設定的養老金發放水平相當為止。

第三，取消提前退休領取養老金的權利，重新制定特殊工種提前退休的標準并嚴格其審批管理；適當提高領取養老金所需的繳費年限標準。對于因下崗而提前退休者，可以考慮將這部分人納入城市最低生活保障制度或失業保險制度之中。

第四，在保留一個較低水平的現收現付制公共養老保險體系的基礎上，鼓勵企業年金的發展以及個人為養老儲蓄。為此，必須為企業年金和個人年金提供稅收優惠政策。例如，企業購買企業年金可在稅前列支，個人購買養老金的支出部分可免繳個人所得稅（這些政策已為世界上相當多的國家所采用）。這樣不僅有利于降低政府的行政負擔，杜絕地方政府挪用養老金和腐敗行為的發生，而且有利于促進我國金融市場的成熟和繁榮。

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注釋：

①這個目標替代率的計算方法是：假設預期壽命為70歲，實際工資增長率等于名義利率，職工按繳費工資的11％向養老保險體系交費35年，這樣退休時個人賬戶可以提供 38.5％的替代率，統籌賬戶提供20%的替代率。二者合計共提供58.5％的替代率。

② Wang, et al.的模擬顯示，在2000年到2010年間，每年的轉型成本占GDP的0.6％左右，到2050年將下降到0.3％。轉型成本的補償可以通過稅收進行融資，這樣，支付第一支柱相當于工資20％的養老金所需交納的費用率只需10％~12％。

③ “老人老辦法”是指對已退休者繼續實行以前的退休金發放標準，退休金替代率為60％~90％，退休金計算基數為退休時的工資額；離休者離休費為離休時工資的100％?！靶氯诵罗k法”是指1997年統一的養老保險制度實施以后參加工作的職工，他們的退休金相當于當年職工平均工資的20％，有35年工齡的職工，目標替代率為58.5％左右?！爸腥酥修k法”是指中人的養老金由基礎養老金、新制度建立以后個人賬戶上積累的個人賬戶養老金，以及將統一制度建立以前的工作年限視為繳費年限計算的“過渡養老金”三部分組成[月養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金÷120+過渡養老金，過渡養老金=指數化月平均繳費工資×（1.0%-1.4%）×視為繳費的年限]。

④ 現收現付制的再分配功能包括從工作一代對退休一代的轉移支付、從高收入群體向低收入群體的轉移支付、從短壽者向長壽者的轉移支付，以及從男性向女性的轉移支付。

⑤ 我國現行的住房公積金制度缺乏再分配功能，而且人們顯然會為了購買住房而自覺地儲蓄。所以，這種強制性儲蓄幾乎是毫無意義的。

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參考文獻：

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[5]龔秀全，黃勝開. 論中國基本養老保險的籌資形式的改革[J]. 社會保障制度（人大復印資料），2002，（6）.

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[13]Feldstein, Martin. Social security pension reform in China. China Economic Review，1999，（10）：99-107.

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關鍵詞:網絡經濟;高校財務管理;創新;觀念

    進入21世紀,隨著網絡經濟的蓬勃發展,我國高校傳統 的財務管理理論與方法已與高?？陀^的經濟環境以及會計科 學化、規范化、國際化的歷史潮流發展表現出明顯的不適應 性。如何做好高校的財務管理工作,怎樣改進高校財務管理 的體制與機制,已是當前擺在廣大會計工作者面前的一項迫 切而重要的課題.

    1　新時期高校財務管理面臨的問題 面對來自知識經濟、經濟全球化、wto、信息資源、網絡技 術、高校產業化、高校后勤社會化改革,以及高等教育財政管 理體制改革等多方面的沖擊,當前高校的財務管理理論與方 法已無法與新世紀高校的財務管理環境相適應。具體體現 為: 1. 1　財務管理觀念及管理方式的落后 財務管理觀念仍然停留在計劃體制下的思維模式上,尚 未建立起市場經濟環境變化下的諸如資金時間價值、風險價 值、機會成本、邊際成本等的財務管理新觀念。信息技術、網 絡技術尚沒有得到廣泛的應用,信息化和網絡化平臺建設滯 后.

    1. 2　財務管理制度落后、內容不健全、不完善 高校會計制度、內控制度、預算制度、后勤社會化財務管 理制度等已嚴重不適應高校改革和發展的新環境與新要求.

    而相關的激勵與約束、籌資與投資、控制與監督等內容嚴重欠 缺.

    1. 3　資產管理觀念淡薄 國有資產的流失和損失突出。由于過去高校屬于全額撥 款事業單位,教育經費屬無償撥款,學校事業支出不要求對培 養成本進行核算,購置的固定資產不計提折舊。因此,長期以 來學校領導及教職員工在教育經費的使用觀念上,重視社會 效益,忽視經濟效益;重視教學、科研等計劃任務的完成,忽 視對已購資產的管理和充分利用;無形資產、經營性資產有償 使用觀念淡薄,資產管理混亂,家底不清,知識產權流失現象 突出。在核算方面有些單位對低值易耗品與固定資產未按規 定標準嚴格分開核算,帶來管理上的混亂.

    2　高校財務管理創新的具體內容 對高校財務管理進行改革與創新既是時代的需求,也是 21世紀高?？陀^經濟環境和高校發展的迫切要求。網絡時代 新經濟的高校財務管理的改革與創新主要應從以下幾方面進 行: 2. 1　觀念創新 ⑴成本效益觀念。隨著我國高等教育市場辦學主體多元 化的發展及國外辦學主體的進入,國內國際間教育市場競爭 愈演愈烈。因此,高校要想在紛繁復雜的市場競爭中獲得生 存、取得發展,就必須樹立成本效益觀念,進行成本核算,計算 學生培養成本、人力資源成本與人才培養成本,不斷尋求降低 辦學成本的最佳途徑,努力提高高校的辦學效益,力求以最少 的投入獲取最大的經濟效益與社會效益.

    ⑵風險觀念。隨著我國高等教育改革力度的加大,高校 連年擴招,規模迅速增大,經費投入與學校發展對資金需求的 矛盾日益突出,舉債辦學已是目前高校緩解資金壓力的主要 做法。有負債就會有風險,有風險就會影響高校的穩定和發 展。因此,樹立風險觀念,合理組織高校資金,強化高校財務 風險分析,制定科學有效的財務風險防范機制對實現高校健 康、穩定和規范化發展具有重大的現實意義。另外,網絡技術 的廣泛應用及高科技產業的投資也會給高校帶來新的網絡風 險與投資風險.

    ⑶知識資本觀念。知識資本已成為現代社會的核心資 本,成為推動經濟發展的決定性力量。高校作為人才資源培 養的發源地,作為社會知識創新、科技創新、管理創新的重要 基礎,更應強化知識資本觀念,加強對人力資源成本與價值的 科學確認與計量,加強對人才資源的核算、管理、整合與利用.

    ⑷網絡化觀念。21世紀是信息化的時代,網絡技術的飛 速發展,為高校財務管理提供了高效率的操作平臺,產生和發 展了網絡財務,實現了財務與業務的協同,最大限度地節約了 資源。因此,高校財務管理人員要適應網絡環境的變化,牢固 樹立網絡化觀念,要充分利用信息網絡,形成信息

交流機制, 提高信息共享程度,為高校提供全面的戰略信息和財務報告.

    ⑸現代融資觀念。高校經費的來源以政府撥款為主,多 渠道籌措經費格局的形成,要求高校財務管理要從“等、靠、 要”的舊模式中解放出來,樹立新的融資觀念,積極探索籌措 資金的新模式與新辦法。要充分利用金融全球化的機遇,運 用金融杠桿,通過宏觀調配、統一調度、有償使用等辦法,科學 地引導資金流向與融資資金,發揮資金的最佳使用效益.

    ⑹競爭與合作觀念。21世紀信息化、網絡化、全球化的發 展,迫切要求各高校之間相互溝通和進行廣泛的交流協作.

    因此高校的財務管理人員要在日常的財務決策與管理中,以 開放的視角,善于揚長,巧于避短,牢固樹立“以競爭與合作求 發展,以創新求提高”的觀念,正確處理和協調各方之間的財 務關系,使各方經濟利益達到和諧統一.

    2. 2　制度創新 ⑴實行修正的權責發生制運行模式。我國高校預算會計 的核算基礎由收付實現制向權責發生制逐步轉換,是符合國 際市場通行做法的,它既可有效規避高校的潛在性財務風險, 適應高校綜合預算、零基預算的新的預算管理模式;也是高校 正確測算生均成本,制定收費標準,準確核算業務收支與收支 結余的需要;同時也是如實反映高校資產和負債,促進高校發 展的需要.

    ⑵完善會計核算體系與會計報告體系。主要包括:對固 定資產實行提取折舊制度;對專用基金實行收支分開核算制 度;對對外投資科目按長短期限與債券種類建立明細核算制 度;對借入款項分別按短期與長期建立借款考核評價制度等, 同時還應增設現金流量表:增加附加報表如人力資源成本與 價值情況表、學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、 各部門資源使用效益分析表、年度預算收入支出執行情況表 等報表;不斷豐富會計報表附注的披露信息;建立高校財務報 告的鑒證機制等.

 ⑶建立人力資源成本與人才培養成本核算制度。在21 世紀以人為本的知識經濟時代,對高校來說,只有正確核算高 校的人力資源成本與人才培養成本,才能為考核評估高校的 辦學效益提供依據,才能為社會提供準確的會計信息,才能有 利于高校在市場競爭大潮中科學化、規范化地順利向前發展.

    ⑷建立財務風險經營責任制度。新形勢下,高校應遵循 風險收益均衡的原則,不能只顧追求效益,不考慮損失的可 能。各級領導都要樹立風險意識,建立財務風險經營責任制, 實行第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制,強化管理層 任期內的經濟責任意識,以防止出現“任際”(前后任負責人 間)債務轉移,導致權責不清,形成盲目負債發展的惡性循環, 加劇高校財務風險的嚴峻形勢.

    ⑸全面預算管理制度。高校應在“先?；局С?后保項 目支出“的原則下,保證預算從編制、執行到調整的科學規范, 改進預算編制辦法,盡量采取先進的零基預算或彈性預算的 編制方法,細化項目預算,制定科學合理的定額,控制各種隨 意性開支,增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性.

    2. 3　內容創新 傳統的高校財務管理內容主要包括:籌資管理、預算編制 與分配、資金使用與控制、財務分析和監督以及財務工作環境 的優化等。隨著21世紀高?？陀^經濟環境的變化,高校的財 務管理內容也發生了不斷的變化,主要表現為:一是資本的內 涵在深化,不僅包括物質資本,還包括知識資本。二是籌資的 外延在擴張,不僅包括資金的籌集,還包括人才的引進。三是 預算的分配在調整,不僅要保證學校教學、科研及日常運轉的 需要,還包括學校大規模的基建需要。四是

投資的理念在更 新,不僅包括傳統的國債、后勤、校辦產業等投資,還包括校際 間合作辦學、戰略聯盟的投資.

    2. 4　技術創新 筆者認為高校財務管理的技術創新主要包括以下三方 面: ⑴計算機技術創新。近幾年來,隨著電子計算機在高校 財務會計系統中的普及應用,高校的會計電算化事業得到了 迅猛的發展,傳統的要依靠手工來完成財務信息的搜集、整理 與加工,現在只需輸入電腦,依靠會計信息化管理系統,即可 在短時間內完成從憑證錄入到賬本輸出的一整套服務,既提 高了工作效率,也提高了工作質量.

    ⑵網絡技術創新。網絡技術的快速發展為高校財務管理 提供了廣闊的空間,高?？衫米詣踊W絡辦公系統,實現財 務信息的無紙化網上傳輸,既節約資源,又提高了工作效率.

另外,高校還可以充分利用網絡資源,開發財務信息網絡查詢 系統,為學校各部門提供工資、公積金、財務經費、部門預算等 各方面的財務信息.

    ⑶預測技術創新。在教育市場環境瞬息萬變的今天,高 校的預測顯得尤為重要,高校能否提前預測各方面信息,在最 佳時機扼殺危機,消除隱患己是當前衡量高校危機防范能力 水平的重要標志。對高校財務管理來說,最主要的是要建立 財務風險預警系統,通過觀察和評價一些科學化的敏感性財 務指標的變化,對可能或將要面臨的財務危機進行預防和控 制.

    2. 5　人員的創新 高校財務管理改革與創新的關鍵還在于擁有一大批具有 現代化知識的人才,知識是創新的載體,人才是創新的主體.

    因此,高校財務管理改革與創新不僅要求財務管理人員要具 備優良的個性品質、合理的創新意識與創新能力,還要懂得財 務管理的專業知識,熟悉會計電算化基礎知識,要具備現代計 算機的實際應用能力.

    總之,高校為了適應社會的發展,高校財務管理就必須創 新。高校財務管理人員也必須樹立新的財務管理觀念,包括樹 立全方位理財、融資觀念,內部控制的觀念等。高校財務管理 需要財務管理工作人員與時俱進,服務于高校改革發展的實 際,這樣才能保證財務管理創新的順利實施.

    [1]朱一新.高校財務管理創新芻議[j].教育發展研究, 2004, (9).

    [2]鄒長城.論高校財務管理創新[j].湖南社會科學, 2004, (3).

    [3]賈慶印.我國高鷴財務管理存在的問題及對策[j].沿海企業與科 技, 2005, (9).

    [4]耿秋華.教育產業化背景下高校財務管理問題與觀念的創新[j].

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【關鍵詞】高校;財務管理;創新

進入21世紀,我國高校傳統的財務管理理論與方法已與高?？陀^的經濟環境以及會計科學化、規范化、國際化的歷史潮流發展表現出明顯的不適應性。如何做好高校的財務管理工作,怎樣改進高校財務管理的體制與機制,已是當前擺在廣大會計工作者面前的一項迫切而重要的課題。

一、新時期高校財務管理面臨的問題

面對來自知識經濟、經濟全球化、WTO、信息資源、網絡技術、高校產業化、高校后勤社會化改革,以及高等教育財政管理體制改革等多方面的沖擊,當前高校的財務管理理論與方法已無法與新世紀高校的理財環境相適應。具體體現為:

(一)財務管理觀念落后

財務管理觀念仍然停留在計劃體制下的思維模式上,尚未建立起市場經濟環境變化下的諸如資金時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等的財務管理新觀念。

(二)財務管理方式落后

信息技術、網絡技術尚沒有得到廣泛的應用,信息化和網絡化平臺建設滯后。

(三)財務管理制度落后

高校會計制度、內控制度、預算制度、后勤社會化財務管理制度、校辦產業財務管理制度等已嚴重不適應高校改革和發展的新環境與新要求。

(四)財務管理內容不健全、不完善

相關的激勵與約束、籌資與投資、控制與監督等內容嚴重欠缺。

二、高校財務管理創新的具體思路

對高校財務管理進行改革與創新既是時代的需求,也是21世紀高?？陀^經濟環境和高校發展的迫切要求。筆者認為,新經濟時代高校財務管理的改革與創新主要應從以下幾方面進行:

(一)觀念創新

21世紀給高校辦學環境帶來巨大變化的同時,也要求高校的財務管理人員要樹立全新的財務管理觀念。

1.成本效益觀念。隨著我國高等教育市場辦學主體多元化的發展及國外辦學主體的進入,國內國際間教育市場競爭愈演愈烈。因此,高校要想在紛繁復雜的市場競爭中獲得生存、取得發展,就必須樹立成本效益觀念,進行成本核算,計算學生培養成本、人力資源成本與人才培養成本,不斷尋求降低辦學成本的最佳途徑,努力提高高校的辦學效益,力求以最少的投入獲取最大的經濟效益與社會效益。

2.風險觀念。隨著我國高等教育改革力度的加大,高校連年擴招,規模迅速增大,經費投入與學校發展對資金需求的矛盾日益突出,舉債辦學已是目前高校緩解資金壓力的主要做法。有負債就會有風險,有風險就會影響高校的穩定和發展。因此,樹立風險觀念,合理組織高校資金,強化高校財務風險分析,制定科學有效的財務風險防范機制對實現高校健康、穩定和規范化發展具有重大的現實意義。另外,網絡技術的廣泛應用及高科技產業的投資也會給高校帶來新的網絡風險與投資風險。

3.知識資本觀念。知識資本已成為現代社會的核心資本,成為推動經濟發展的決定性力量。高校作為人才資源培養的發源地,作為社會知識創新、科技創新、管理創新的重要基礎,更應強化知識資本觀念,加強對人力資源成本與價值的科學確認與計量,加強對人才資源的核算、管理、整合與利用。

4.全球化觀念。經濟全球化給我國經濟發展帶來了機遇的同

時,也給我國的教育發展帶來了廣闊的空間。在此背景下,教育領域的國際交流已不再僅限于傳統的教學、科研方面的交流,經濟往來、國際結算等業務往來也將更加頻繁。因此,面對教育國際化交流的需要,高校必須積極樹立全球化理財觀念,了解國際事務處理慣例,加強自身業務素質建設,適應經濟全球化所帶來的挑戰。

5.信息化觀念。21世紀是信息化的時代,信息技術已成為主宰社會經濟發展的強大力量。作為高校的管理人員,特別是財務管理人員,要積極樹立信息化觀念,要以財會電算化為龍頭,全面啟動高校財務信息化管理工程,要以信息集成、資源共享、平臺共用的現代信息化觀念實現高校的財務信息流程再造,以為高校發展提供科學、及時的預測、決策信息。

6.網絡化觀念。網絡技術的飛速發展,為高校財務管理提供了高效率的操作平臺,產生和發展了網絡財務,實現了財務與業務的協同,最大限度地節約了資源。因此,高校財務管理人員要適應網絡環境的變化,牢固樹立網絡化觀念,要充分利用信息網絡,形成信息交流機制,提高信息共享程度,為高校提供全面的戰略信息和財務報告。

7.現代融資觀念。高校經費來源以政府撥款為主,多渠道籌措經費格局的形成,要求高校財務管理要從“等、靠、要”的舊模式中解放出來,樹立新的融資觀念,積極探索籌措資金的新模式與新辦法,要充分利用金融全球化的機遇,運用金融杠桿,通過宏觀調配、統一調度、有償使用等辦法,科學地引導資金流向與融資資金,發揮資金的最佳使用效益。

8.競爭與合作觀念。21世紀信息化、網絡化、全球化的發展,迫切要求各高校之間相互溝通和進行廣泛的交流協作,因此高校的財務管理人員要在日常的財務決策與管理中,以開放的視角,善于揚長,巧于避短,牢固樹立“以競爭與合作求發展,以創新求提高”的觀念,正確處理和協調各方之間的財務關系,使各方經濟利益達到和諧統一。

(二)制度創新

在高校財務管理觀念創新的背景下,必然需要財務管理的制度進行創新,其主要應從以下幾方面進行:

1.實行修正的權責發生制運行模式。我國高校預算會計的核算基礎由收付實現制向權責發生制逐步轉換,是符合國際市場通行做法的,它既可有效規避高校的潛在性財務風險,適應高校綜合預算、零基預算的新的預算管理模式;也是高校正確測算生均成本,制定收費標準,準確核算業務收支與收支結余的需要;同時也是如實反映高校資產和負債,促進高校發展的需要。

2.完善會計核算體系與會計報告體系。主要包括:對固定資產實行提取折舊制度;對專用基金實行收支分開核算制度;對對外投資科目下按長短期限與債券種類建立明細核算制度;對借入款項分別按短期與長期建立借款考核評價制度等,同時還應增設現金流量表:增加附加報表如人力資源成本與價值情況表、學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算收入支出執行情況表等報表;不斷豐富會計報表附注的披露信息;建立高校財務報告的鑒證機制等。

3.建立人力資源成本與人才培養成本核算制度。在21世紀以人為本的知識經濟時代,對高校來說,只有正確核算高校的人力資源成本與人才培養成本,才能為考核評估高校的辦學效益提供依據,才能為社會提供準確的會計信息,才能有利于高校在市場競爭大潮中科學化、規范化地順利向前發展。

4.建立財務風險經營責任制度。新形勢下,高校應遵循風險收益均衡的原則,不能只顧追求效益,不考慮損失的可能。各級領導都要樹立風險意識,建立財務風險經營責任制,實行第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制,強化管理層任期內的經濟責任意識,以防止出現“任際”(前后任負責人間)債務轉移,導致權責不清,形成盲目負債發展的惡性循環,加劇高校財務風險的嚴峻形勢。

5.全面預算管理制度。高校應在“先?；局С?后保項目支出”的原則下,保證預算從編制、執行到調整的科學規范,改進預算編制辦法,盡量采取先進的零基預算或彈性預算的編制方法,細化項目預算,制定科學合理的定額,控制各種隨意性開支,增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性。另外,高校還應實行校內預算與國家部門預算相一致的一套預算方案,以防范預算因國庫支付制度改革而引起差異性風險發生的可能性。

6.會計制度國際化。隨著經濟全球化進程的不斷加快,會計作為國際通用的商業語言被確立下來并逐漸成為經濟全球化的前提與基礎,迫切要求我國的會計要與國際接軌,因此高校應在保留具有中國特色的會計規范的前提下,盡快探索與研究符合國際會計慣例的會計制度,以適應會計制度國際化的新環境與新要求。

(三)內容創新

傳統的高校財務管理內容主要包括:籌資管理、預算編制與分配、資金使用與控制、財務分析和監督以及財務工作環境的優化等。隨著21世紀高?？陀^經濟環境的變化,高校的財務管理內容也發生了不斷的變化,主要表現為:一是資本的內涵在深化,不僅包括物質資本,還包括知識資本。二是籌資的外延在擴張,不僅包括資金的籌集,還包括人才的引進。三是預算的分配在調整,不僅要保證學校教學、科研及日常運轉的需要,還包括學校大規模的基建需要。四是投資的理念在更新,不僅包括傳統的國債、后勤、校辦產業等投資,還包括校際間合作辦學、戰略聯盟的投資。

(四)技術創新

高校財務管理技術創新是高校為了適應21世紀知識經濟時代、信息化時代和網絡化時代的迫切需要,是為了改善高校財務管理活動,提高財務管理能力與經濟效益、滿足高?？陀^經濟環境變化的迫切需要。筆者認為高校財務管理的技術創新主要包括以下三方面:

1.計算機技術創新。近幾年來,隨著電子計算機在高校財務會計系統中的普及應用,高校的會計電算化事業得到了迅猛的發展,傳統的要依靠手工來完成財務信息的搜集、整理與加工,現在只需輸入電腦,依靠會計信息化管理系統,即可在短時間內完成從憑證錄入到賬本輸出的一整套服務,既提高了工作效率,也提高了工作質量。

2.網絡技術創新。網絡技術的快速發展為高校財務管理提供了廣闊的空間,高?？衫米詣踊W絡辦公系統,實現財務信息的無紙化網上傳輸,既節約資源,又提高了工作效率。另外,高校還可以充分利用網絡資源,開發財務信息網絡查詢系統,為學校各部門提供工資、公積金、財務經費、部門預算等各方面的財務信息。

3.預測技術創新。在教育市場環境瞬息萬變的今天,高校的預測顯得尤為重要,高校能否提前預測各方面信息,在最佳時機扼殺危機,消除隱患己是當前衡量高校危機防范能力水平的重要標志,對高校財務管理來說,最主要的是要建立財務風險預警系統,通過觀察和評價一些科學化的敏感性財務指標的變化,對可能或將要面臨的財務危機進行預防和控制。

(五)人員創新

知識經濟時代高校財務管理改革與創新關鍵在于擁有一大批具有知識的人才,知識是創新的載體,人才是創新的主體。因此,高校財務管理改革與創新不僅要求財務管理人員要具備優良的個性品質、合理的創新意識與創新能力,還要懂得財務管理的專業知識,熟悉會計電算化基礎知識,要具備現代計算機的實際應用能力。高校除要為財務管理人員營造創新的文化氛圍,提出管理目標刺激財務管理人員創新外,還應建立財務管理人員培訓機制,分不同業務,

不同崗位,通過多種形式,多種途徑,實行多層次的培訓,不斷更新財務管理人員的知識結構,包括計算機、金融、法律、英語等各方面的知識與技能,從而不斷提高財務管理人員的知識水平與業務能力,以適應新形勢下高校不斷發展的需要。

(六)服務創新

高校會計工作的服務性決定了高校各項財務管理工作創新的最終目的都是為了實現高校財務管理工作的服務創新,人員的優化是為了服務,制度的完善也是為了服務。筆者認為新形勢下高校財務管理工作服務創新應主要做好以下幾方面工作。

1.服務理念的創新。高校的財務管理人員或部門應牢固樹立服務意識,在正確處理好開放與控制、經濟效益與社會效益的前提下,要把提高財務工作的服務質量視為財務管理工作永恒的主題。

2.服務方式的創新。高校財務管理部門應通過多種方式加強財務管理宣傳,幫助與引導學院領導、各部門、各系科正確認識財務管理信息的重要價值,另外,還應積極利用辦公自動化網絡技術,實行網上服務與送資料上門,變被動為主動,變滯后為超前,使財務信息服務積極擠身于高校教學、科研、生產的第一線。

3.服務內容的創新。高校財務管理部門應根據自身實際和高校發展的實際需要,充分發揮自身優勢,開展各種關于財務信息的特色服務,積極為教學、科研提供會計預、決策數據信息。

4.服務手段的創新。高校財務管理部門要充分利用現代技術,實現財務管理數字化、網絡化、信息化與智能化,為利用者提供高效、優質、快速的服務。

【參考文獻】

[1] 朱一新.高校財務管理創新芻議[J].教育發展研究,2004(9).

[2] 鄒長城.論高校財務管理創新[J].湖南社會科學,2004(3).