減少碳排放實現碳中和范文

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隨著全球減排機制的加速發展以及人們對減排呼聲的不斷提高，基于二氧化碳零排放理念的“碳中和”也受到了越來越多的關注?！疤贾泻汀保–arbon Neutral）概念，最早起源于1997年倫敦未來森林公司（現改名為碳中和公司The Carbon Neutral Co.）的商業策劃。這家公司以“碳中和”為商標，幫顧客計算出其一年之中直接或間接制造的二氧化碳，然后讓顧客選擇以植樹的方式吸收相對應的二氧化碳，以達到顧客“碳中和”的目標。在此之后，雖然這種以植樹來吸收二氧化碳的方式因受到環保組織普遍質疑而未能推廣，但“碳中和”這一概念還是被西方主流媒體廣泛接受和宣傳，并成為越來越多的知名企業和社會團體零排放運營的最佳綠色環保標簽。

目前，國際社會上具有強烈環保意識的組織和個人積極自愿地參與到應對氣候變化的行動當中，通過投資或購買一些具有溫室氣體減排潛力的項目活動所產生的減排額度達到組織或個人的“碳中和”，如匯豐銀行，雅虎網站，惠普公司，樂購，歐洲之星等都已紛紛加入到“碳中和”行列。

“碳中和”理念在全球的發展和擴張已經從最初的純企業行為變成了全球范圍內的不同行業、不同層面間的減排總動員；同時，在政府大力推行之下，“碳中和”也悄悄地發生著由純“自愿”向“官方計劃”的形式轉變，成為了全球減排機制中不可或缺的重要力量。

碳中和與體育盛事

截至今日，個人、企業和體育賽事都紛紛打出“碳中和”旗號，其中2006年都靈冬奧會和2006年德國世界杯成為了體育界“碳中和”實踐的良好范例。

2006年的都靈冬奧會是迄今為止首次實現全程“碳中和”的奧運盛事。實現“碳中和”，完全抵消奧運會活動過程中排放的二氧化碳，確保都靈冬奧活動對氣候無害，是都靈冬季奧運組委會計劃中重要的基礎部分。據都靈奧組委計算，為期16天的冬季奧運賽事預計將排放10萬噸的二氧化碳，其主要來源是交通和比賽場館的運轉。為抵消這些碳排放，組委會進行了一項“都靈氣候遺產”（HECTOR）計劃，使這些二氧化碳排放將通過林業、節能減排和可再生能源計劃得到抵消。除此之外，在都靈冬奧會的諸多環保方案中，還有一項名為“天然冷凍劑”的新方案與溫室氣體減排息息相關。該項自愿性方案由冬奧會兩大贊助商──麥當勞與可口可樂，加上聯合利華公司共同出資支持，并由環境規劃署與綠色和平組織支持。方案目標是推廣各攤位販賣點使用替代冷凍技術來冷凍食品和冷飲，以減少溫室氣體排放，保護地球氣候與臭氧層?？煽诳蓸吩谶\動會場設置了1000具冷飲設備，均是利用二氧化碳來當作冷卻劑，如此一來，可減少氟氯碳化物（CFC）及氟氫碳化物（HFC）等臭氧層破壞物質的使用。聯合國環境規劃署表示，如果這項技術推廣到全球規模，將可大幅降低冷飲業者所排放的溫室氣體，同時又可保障地球的臭氧保護層不被破壞。環境規劃署在洛桑體育博物館舉行的“全球體育與環境論壇”（Global Forum Sport and Environment）國際會議上公布，都靈冬奧會期間排放的溫室氣體，有70%被抵消，創造了冬奧會新紀錄。而隨后舉辦的2006年德國世界杯更是超額抵消了該賽事導致的溫室氣體排放，即德國世界杯通過在印度和南非的環保投資獲得“碳抵消”，減少溫室氣體排放10萬噸，而比賽期間增加排放的溫室氣體只有8千噸。

北京奧運的“碳中和”路徑

2008年北京奧運會的三大理念是“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”，其中“綠色奧運”的口號不在局限于環保單個方面，而是從氣候變化、環境保護、世界和平、公平競爭、科技進步以及可持續性發展等方面尋找多元化的支撐點。在早些時候，北京《奧運行動規劃》就明確對奧運會進行了整體的綠色規劃。以《奧運行動規劃》為指導，北京奧組委一直在積極地采取措施以實現節能減排目標，控制溫室氣體排放，履行環境保護的義務，具體包括在北京奧運場館的建設中，將能耗指標要求作為工程建設的附件納入場館建設施工；廣泛采用太陽能和風能這兩種“綠色”能源為體育場館和奧運村供電；采用新型環保建材并通過廢物的循環再利用以節約能源，減少溫室氣體排放等。

然而，北京奧運會要想更好實現綠色奧運的目標，僅僅減少溫室氣體的排放還遠遠不夠。北京奧運會溫室氣體排放的主要來源是奧運前期場館建設以及奧運期間的交通和比賽場館的運轉，有數據統計，北京奧運會預計將吸引來自全球200多個國家和地區的上萬名運動員，這些運動員前往北京所乘坐的飛機將會排放大量的二氧化碳，在參加北京奧運比賽過程中，平均每位運動員將向大氣中排放約4噸的二氧化碳。

2007年10月25日，聯合國環境規劃署（UNEP）對2008年北京奧運會所做的一份評估報告―《北京2008年奧運會：聯合國環境署評估報告》建議北京奧組委應該制定并實施一個“碳中和”方案，起碼抵消由于舉辦奧運會而在中國產生的所有碳排放。

2007年3月世界自然基金會（WWF）開始推動一項“奪金路，碳中和”的全球活動，號召各國運動員為自己的碳排放買單。借此契機，北京奧運會可以盡快與世界環保組織合作開展“低排放”、“碳中和”活動，鼓勵境內外參加奧運會的團體和個人，通過投資國內潛在減排項目或在自愿減排市場購買已核證的減排量達到自身的“碳中和”。把減緩氣候變化的行動和“碳中和”的理念納入本屆奧運會，將具有重要的歷史意義和現實意義。

我國作為一個發展中國家，暫時無需承擔強制減排義務，而本著“共同但有區別的責任”原則，我國一直在積極努力開展溫室氣體減排工作。恰逢此時，我們利用本次奧運會，在國內宣傳和實踐“碳中和”的理念，通過引入外資贊助的模式向國內具有減排潛力的項目進行投資：北京奧組委可以選擇一家具有良好信譽的國際性銀行、環保型能源企業或者是碳金融機構作為北京奧運會的碳減排信用額贊助商，由贊助商出資購買國內減排項目產生的碳減排信用額，并將這些碳減排信用額捐贈給北京奧運會以供“碳中和”之用。

采用這種全新的國際綠色體育贊助模式，可以使北京奧運會在現有節能減排的基礎上獲得提升；同時可以另辟蹊徑，為國內的減排項目引入資金，推動我國減排項目的發展；另外，還可以通過北京奧運會這一盛大賽事的良好宣傳和示范效應，推廣“碳中和”理念，吸引更多的投資者引入國際減排合作機制促進我國減排項目的發展；最后，“碳中和”奧運會的舉辦將讓國際社會看到我國在減緩全球氣候變化問題上所做的不懈努力，以緩解我國在后京都時代承擔溫室氣體減排義務的談判壓力，帶來名譽和利益雙贏的局面。

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所謂“森林碳匯”是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。森林碳匯僅僅是指固定了空氣中的二氧化碳，而林業碳匯則用了森林的碳匯功能，通過植樹造林和森林的經營管理來達到減少空氣中的二氧化碳的目的，并且按造相關的規則進行交易的過程和機制，簡單的說，林業碳匯就是產生二氧化碳排放的企業或者個人通過一定的機構購買自己的減排量，購買機構用所得去植樹造林，通過森林碳匯功能達到減排二氧化碳的效果，為減少溫室氣體作出貢獻，森林碳匯體現的是森林的自然屬性，林業碳匯是利用森林的自然屬性達到社會屬性。

在接受本刊記者采訪時，北京園林綠化國際合作項目辦公室主任王小平提到：“政府正在鼓勵更多的企業購買碳匯。林業碳匯的提出將林業的生態效益變成了一種可以看得見、摸得著的生態產品。尤其是現在北京正在舉辦奧運會，碳匯在北京的發展不僅會成為北京綠色奧運的寶貴遺產，還會增加大家對北京環境意識的認識。”

豐富“綠色奧運”內涵

據了解，2006年都靈冬奧會期間，參加奧運會的運動員全部購買了自己的碳排放，由此，都靈成為第一個零排放奧運會。據王小平介紹，目前北京也正在和奧組委接洽，利用北京奧運的契機，促進參加奧運會的運動員以及官員自愿購買自己的碳排放。隨著環境問題日益嚴重，全世界風起云涌的“自愿減排”潮流使這種方式已經成為國際社會中一種通用的減排方式。

王小平告訴記者，為了迎接北京奧運會的到來，北京市林業局在這方面已經做了相關的工作。比如已經設定了生態林的監測站，2006年啟動了北京山區森林健康經營關鍵技術研究與示范，研究如何通過森林的經營來達到碳匯的效果，提高森林的碳匯能力。今年3月北京啟動了大型公交車的行動，今年4月，北京市利用綠色奧運的契機啟動了兩個項目：房山的林業碳匯項目和八達嶺的個人造林項目，其中房山項目是第一個以林業碳匯為目的的造林項目??這一系列活動的舉辦豐富了綠色奧運的內涵。

事實上，近年來北京市已經開始積極采取措施，減少碳排放應對氣候變暖。作為目前國際公認的削減碳排放最經濟有效的替代手段――通過造林、再造林等林業碳匯措施減少大氣中CO2濃度，已經引起北京市各級政府和社會各界的廣泛關注，對北京來說最有效的途徑也是利用森林固碳來達到減排。

王小平提到，全國森林植被的平均碳密度為49噸/公頃，北京為22.5噸/公頃，不到全國平均水平的50%，這個數字說明北京具有巨大的碳匯服務市場潛力。此外，北京可以用來碳匯造林的面積為4.6萬公頃，隨著碳匯造林的不斷增加，生態涵養區的生態效益將達到800億元。

在采訪中，王小平呼吁廣大企業和個人參加到碳匯造林的活動中來，據王小平介紹，北京市正式啟動的中國綠色碳基金中石油北京市房山區碳匯造林項目，就是中石油通過中國綠色基金會購買的碳匯項目，項目共造林6000畝。項目建成后不僅可以使項目區的植物種類和生物多樣性顯著增加，使林地涵養水源、水土保持和防風固沙的功能顯著增強，還可以改善當地的生態環境，緩解了燕山石化帶來的污染問題，增加二氧化碳等溫室氣體的吸收和氧氣的排放量。與房山碳匯造林同時啟動的還有來全國首批個人出資的碳匯造林項目――八達嶺林場碳匯造林。從今年春天開始，八達嶺林場在碳補償資金的持續支持下營造以白皮松、栓皮櫟、元寶楓等為主的碳匯示范林。根據專家計算，每出資1000元將獲得5.6噸碳匯。

除了開展造林活動，王小平告訴記者，北京市還進一步推進鼓勵市民在機動車使用中實現碳中和。據悉，目前，北京市機動車的數量已經突破了300萬輛，并且正在以每天1500輛的速度增長，到奧運會之前，北京的機動車數量將達到325萬輛左右。如按每車每年1.5－2.1萬公里行駛里程計算，其排放量約5－7噸二氧化碳。據專家測算，平均出資1000元在京開展碳匯造林并使其生長20年，即可抵消一輛車的碳排放，從而實現車輛使用碳中和。當前，中國綠色碳基金開展的購買碳匯、贈送“綠色車貼”活動已經啟動，圍繞這些活動，不少車輛擁有者積極購買碳匯，實現碳中和，為綠色奧運貢獻一己之力。

“目前相關政府部門正在大力進行碳匯知識的宣傳，多渠道發放碳匯宣傳資料，在一些公共場所或運動員駐地也設立宣傳站和捐款箱，希望奧運期間境內外來京參加奧運的人士多多出資購買碳匯以抵消個人旅行及參會所排放的二氧化碳，兌現綠色奧運承諾，豐富“綠色奧運”內涵?！蓖跣∑礁嬖V記者。

以市場化手段推進林業碳匯

一度被媒體熱炒的北京環境交易所隨著奧運臨近將于近期正式推出。北京將以此搭建全國性的環境權益交易平臺，并在適當條件下用市場方式推進碳交易。

“成立碳交易所，意味著中國企業也有減排義務。而目前碳交易還停留在企業之間，或者是企業與基金之間?！睒I內人士指出。王小平進一步指出，北京在這方面的探索已經先行一步，比如北京正在進行籌建的碳基金，這是處于奧運期間減少二氧化碳排放的綠色奧運需要?！扒鍧嵃l展機制”(CDM)也在進行相關工作。

“北京產權交易所建立環境交易中心，對森林碳匯和減排有很重要的意義?！蓖跣∑教岬?，北京市正在積極推進碳匯交易，比如，將要成立一個專門的林業碳匯管理辦公室，這個辦公室對林業碳匯進行管理，進一步促進北京城鄉一體化，促進北京對于生態涵養區的補償功能。林業碳匯的發展首先可以在北京各區域之間進行交易：比如懷柔和朝陽。懷柔的區位環境有利于大力發展森林碳匯，而朝陽經濟比較發達，林業不發達，可以在朝陽和懷柔之間實現碳中和。朝陽享受了懷柔的碳匯，就應該為這種享受出資，可以由政府來買單。王小平認為，目前在相關機制和體制都不健全的情況下，應該由政府主導來推動林業碳匯的發展，而且這種發展是需要一個過程的。

王小平進而提到，在對國內外有關森林碳匯管理、監測和評估體系進行充分調研的基礎上，應該根據北京目前森林經營管理的實際情況，借鑒國際先進經驗，探索企業與園林綠化部門在森林固碳方面的合作摸式，商討制定相應的激勵機制，降低碳交易成本，增加碳匯產品的有效需求，提高經濟效益，全面構建碳交易管理政策體系，形成良性運作機制。同時，應該研究建立適宜北京地區的、一致有效的、先進的和具有國際可比性的碳匯生產、計量、監測和評估的方法學體系，開發制定相應的對森林碳匯進行科學管理的方法和模式。這套體系可作為政府評價碳中和的一個依據，真正實現政府主導下雙方的一個共贏機制。

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1.1中國面臨巨大的溫室氣體減排壓力

我國經濟的快速發展導致對能源生產和消費需求的迅速增長。目前,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位。盡管《京都議定書》中沒有規定包括中國在內的發展中國家在2012年前的具體減排量,但是作為一個負責任的大國必須承擔的國際義務,我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比(見表1),我國單位GDP的碳排放強度很高,2002年為605t/百萬GDP美元,為印度的1.86倍,日本的1.69倍,西歐發達國家的1.6倍。據美國能源署預測,我國碳排放強度呈逐年下降趨勢,2002至2025年期間年均下降2.1%,高于發達國家的下降速度,但是由于我國經濟規模的逐年增加以及煤炭主導的能源結構,我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢(年均增長2.6%),2020年將達到81.45億t,屆時將超過美國,成為世界第一大二氧化碳排放國。

1.2中國能源安全面臨嚴重威脅

能源安全是國家經濟安全和社會安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續發展及社會穩定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規模龐大,人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲量只有2.6t,人均天然氣可采儲量只有1074m3,人均煤炭可采儲量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經濟社會的快速發展,我國對能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進口國以來,石油進口量持續增長,2004年對外依存度達到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進口規模的不斷增加勢必使我國經濟受制于石油出口國,也給我國經濟安全帶來一定的威脅。

1.3自然資源超常利用,生態環境惡化

近年來,我國經濟呈高速增長態勢,資源消耗增長迅速,生態環境破壞嚴重。2006年按現行匯率計算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達到了24.6億t標準煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發達國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對外依存度高達50%,資源安全問題已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸;淡水供應趨于緊張,水源危機來臨,許多地區淡水供給不足,已成為經濟增長和糧食生產的重大障礙;耕地面積持續減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內湖出現大面積藍藻聚集,嚴重威脅當地城市用水;沿海灘涂、濕地生態破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉。資源的超常利用,生態環境的惡化,嚴重威脅我國經濟的可持續發展。

2低碳經濟理論與實踐綜述

2.1低碳經濟的理論內涵

“低碳經濟”概念首先由英國在《我們未來的能源———創建低碳經濟》①的白皮書中提出?！赌茉窗灼分赋?低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會,同時也能創造新的商機和更多的就業機會。隨后,Johnston等學者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術可行性,認為利用現有技術到本世紀中葉實現1990年基礎上減排80%是可能的[3]。Treffers等學者探討了德國在2050年實現1990年基礎上減少GHG排放80%的可能性,認為通過采用相關政策措施,經濟的強勁增長和GHG排放的減少的共同實現是可能的[4]。Kawase等學者回顧和描繪了長期氣候穩定的情景,將排放變化分解為三個因素:二氧化碳強度、能源效率和經濟活動等,指出為實現60%~80%的減排目標,總的能源強度改進速度和二氧化碳強度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學者構建了一種描述城市尺度低碳經濟長期發展情景的方法,并將此方法應用到日本滋賀地區[6]。氣候集團在的報告《贏余:低碳經濟的成長》中介紹了低碳經濟的概念,回顧了市場的發展并分析了低碳經濟道路帶來的收益,表明低碳經濟具有更高的投資回報率,能夠顯著地增加產量、縮短生產周期、提高生產可靠性、改善產品質量、改善工作環境并鼓舞員工士氣,在新增就業方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經濟形態[7]。我國學者莊貴陽認為,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認為“低碳經濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經濟①。可以看出,自英國提出低碳經濟的概念后,國內外學者對低碳經濟的概念、實現的可能性、市場價值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達同樣的內涵:在不影響經濟和社會發展的前提下,通過技術創新和制度創新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。

2.2英國低碳經濟的實踐現狀

低碳經濟自2003年由英國提出以后得到了大多數國家的認同,一些國家也開始展開低碳經濟建設的行動,諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規定,但隨著后京都議定書時代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節能減排方面展開了行動。下面簡要介紹一下低碳經濟在英國的發展現狀,可為中國低碳經濟的發展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發表了題為《英國政府未來的能源———創建一個低碳經濟體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經濟的概念,并宣布了到2050年英國能源發展的總體目標:從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家;著力于發展、應用和輸出先進技術,創造新的商機和就業機會;同時在支持世界各國經濟朝著有益環境、可持續的、可靠的和有競爭性的能源市場發展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導。2004年頒布能源法,核心內容為可持續能源、核能問題和競爭的能源市場。2006年7月能源回顧報告,陳述如何應對英國能源政策面臨的兩大長期挑戰,并就一系列相關問題進行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經濟學家、現任英國政府經濟顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領導編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經濟學》(簡稱斯特恩報告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經濟代價和相關溫室氣體減排的花費和收益。報告強調為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動,否則氣候變化將對經濟增長和社會發展造成嚴重影響,其損失和風險將相當于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續。如果立即行動,將大氣中溫室氣體濃度穩定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報告提出有效的全球減排政策的3個要素,即通過稅收、貿易或法規進行碳定價;支持低碳技術的創新和推廣應用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關于氣候變化的立法,主要內容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達到溫室氣體減排量60%的法定目標出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權力,從而建設英國的低碳經濟。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發政府綱領的《英國能源白皮書》[9]。

3低碳經濟發展模式

低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動,將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說,低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。其中,低碳經濟的發展方向、發展方式和發展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經濟模式(見圖2)。低碳經濟的發展方式不同于具體的發展方法,它是指在實現低碳經濟發展目標過程的基本操作手段以及行為、態度和認知取向,是區域發展低碳經濟過程中所采取手段的共同特征。在完成發展目標過程中,我們會采取一系列步驟或措施,每個步驟和措施稱為發展方法。低碳經濟的發展方式和發展方法不但具有尺度的不同,還具有戰略和戰術的關系,只有將不同的低碳經濟的發展方法成功運用到發展實踐中,才能逐漸形成具有區域特色的、穩定的低碳經濟發展方式,最終實現低碳發展的目標。

3.1低碳經濟的發展方向:低碳發展

所謂低碳發展是指在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發展,重點在低碳,目的在發展①,是一種更具競爭力、更可持續的發展。低碳約束將制約經濟發展方向的選擇,決定經濟社會向低溫室氣體排放的方向演化發展。在保持現有經濟發展模式和技術水平不變的條件下,碳排放的總量約束會限制經濟發展的速度;而在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下,通過改善能源結構,調整產業結構,提高能源效率,增強技術創新能力,增加碳匯等措施可以實現碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實現溫室氣體排放降低和經濟規模持續增長的雙重目標,我國需要重新審視現有發展模式,重新選擇更持續的經濟發展模式,而低碳經濟是實現這一目標的首選,低碳發展是低碳經濟的發展方向。當然,要實現低碳發展,技術創新是關鍵,因為能源效率的調高,低碳新能源的開發,化石能源的低碳化都要依賴于技術創新。

3.2低碳經濟的發展方式:節能減排

為了實現經濟的可持續發展,減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產和消費負面影響的主要手段[12,13],前者屬于節約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實現經濟的低碳發展和可持續發展,節能減排是一種重要的方式和手段。節能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經濟產出;或者是以原來同樣數量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經濟產出。換言之,節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內容。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段,是實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展的方式,是實現低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發展目標的著力點。

3.3低碳經濟的發展方法:碳中和技術

政府間氣候變化專家委員會(IPCC)認為低碳或無碳技術的研發規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模[15]。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術。“碳中和”(Carbon-neutral)這術語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達到環保的目的③。碳中和技術主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術,主要有三條技術路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關鍵技術是轉化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術,包括膜式轉化裝置、膜材料等方面的技術開發;燃燒后脫碳的技術核心是胺吸收脫除CO2,難點在于分子水平吸附劑的開發,此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機、過程標準化等均待進一步研究;富氧燃燒技術屬于提高能源效率的范疇,技術的關鍵是氧氣供應及高技術渦輪機的開發。②溫室氣體的埋存技術,即將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以達到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發工作主要集中在探索地下鹽水儲層、采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術,如太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術。目前,碳中和技術仍處于研發階段,從技術經濟角度來看離全面推廣應用還有很大距離。

4我國實施低碳經濟模式的政策措施

4.1節能優先,提高能源利用效率

我國經濟發展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。研究表明[17],我國的能源系統效率為33.4%,比國際先進水平低10個百分點,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%,機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費,提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰略措施。從生態文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經濟價值和生態意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅持節能優先的發展戰略。一方面,淘汰高耗能的產業和生產工藝,另一方面,在照明設備、家用電器、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改進,提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。只有不斷提高節能水平,才能有利于能源供應安全、環境保護和遏制溫室氣體排放等多重目標的實現。

4.2化石能源低碳化,大力發展可再生能源

我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的主要方向。

4.3設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發

碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前中國設立了清潔發展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業機會,從而幫助我國實現低碳經濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標,一是促進低碳技術的研究與開發,二是加快技術商業化,三是投資孵化器[18]。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術,評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。

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關鍵詞：十二五規劃；自愿碳減排；黃金標準；VCS；熊貓標準

中圖分類號：F832　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374（2012）32-0005-03

2011年國務院常務會議通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務，提出到2015年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放要比2010年下降17%。這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內碳市場，表明碳交易市場建設已經進入政府工作程序。該方案還提出，我國將從自愿碳減排交易入手，探索碳排放交易市場，并加快建立溫室氣體排放統計核算體系。“自愿碳減排市場”也首次隨著政府文件進入公眾視野。

1　自愿碳減排市場綜述

本文首先要提出的概念是“自愿碳減排”。自愿碳減排，英文簡稱VER，它是指個人或者企業自愿購買碳排放指標，以抵消自己的碳排放數額，實現零排放，也叫做碳中和。它是一種在京都議定書的清潔發展機制的減排量之外的自發的、公益的、可認證的減排信用額度。

與自愿碳減排相對應的是強制碳減排，它主要指的是《京都議定書》下定義的三種減排機制：議定書第六條所確立的聯合履行（以下簡稱JI）、第十二條所確立的清潔發展機制（以下簡稱CDM）和第十七條所確立的排放貿易（以下簡稱ET），作為發展中國家的中國能參與的只有CDM。

自愿碳減排市場（Voluntary　Carbon　Market）指的是一種碳排放交易市場，由不受京都議定書（Kyoto　Protocol）約束的企業、個人或團體，自發性出資，購買減排項目產生的碳減排量，用于抵償其產生的碳足跡（Carbon　Footprint），緩解其活動造成的溫室效應。自愿碳減排市場最先起源于一些企業、團體或個人為自愿抵消其溫室氣體排放，而向減排項目的所有方（項目業主）購買減排指標的行為，它的形成伴隨著京都議定書中CDM機制的發展。對項目業主而言，自愿碳減排市場為那些前期開發成本過高或其他原因而無法進入CDM開發的碳減排項目提供了開發和銷售的途徑；而對買家而言，自愿碳減排市場為其消除碳足跡、為其實現自身的碳中和提供了方便而且經濟的途徑。VER項目比CDM項目減少了部分審批的環節，節省了部分費用、時間和精力，提高了開發的成功率，降低了開發的風險，同時，減排量的交易價格也比CDM項目要低，但開發周期要短得多。

自愿碳減排市場大致分為兩類：一類是自愿但受法律約束的場內交易市場（如CCX），另一類是自愿且不受法律約束的場外交易市場（OTC）。無論是場內交易還是場外交易，都需要相應的核算標準開發減排指標，進而才能進行交易。

2　溫室氣體排放核算體系在自愿碳減排市場的應用

與CDM項目標準不同，VER市場沒有一套特定的法規和核算標準，而是一系列得到不同機構認可的多種標準，VER市場允許制定創新的實踐標準，更好設計的標準可以促進VER市場更健康地發展，同時降低VER的交易成本。就世界范圍來看，VER市場有許多獨立的第三方標準，其中VCS（Verified　Carbon　Standard）、CAR（Climate　Action　Reserve）及Gold　Standard是VER標準中的領跑者，在場外交易市場的碳排放量交易總量中分別占據58%、12%及12%的市場份額。

目前，國際及國內自愿碳減排市場活躍著以下兩種常見的減排量核算標準：

2.1　黃金標準（Gold　Standard）

黃金標準是由環境社會非贏利組織的一個小組制定的，適用于自愿減排項目和清潔發展機制項目，它具備完善的利益相關者程序，強調對項目所在地產生的環境和社會經濟效益。

黃金標準旨在保障碳抵消質量，通過改善和擴展CDM程序加強項目雙贏。黃金標準對大型項目的要求與CDM一致。不同于CDM的是：黃金標準要求小型項目也有CDM額外性的要求。

根據Gold　Standard網站統計，截至2012年12月7日，中國共有123個項目申請或成功注冊GS，占東道國注冊項目總數（679）的18.11%；中國共簽發2463171噸二氧化碳減排量，占GS簽發總量（14108347噸）的17.46%；其中，中國在黃金標準下已交易2000126噸二氧化碳減排量，占GS交易總量的（12455977噸）的16.06%。

2.2　VCS　2007.1（Voluntary　Carbon　Standard　2007.1）

該標準由氣候組織、國際排放交易協會和世界經濟論壇于2006年啟用。VCS旨在建立一個通用的、滿足基本質量的標準，并減少管理義務和成本。其重點放在溫室氣體減排的特性上，并不要求項目具有額外的環境或社會效益。

根據VCS網站統計，截至2012年12月3日，中國共有230個項目成功注冊VCS，占東道國注冊項目總數（916）的25.1%。共有725個項目成功進行過簽發，簽發的二氧化碳減排量共計108230408噸。

黃金標準與VCS標準的比較請見表1：

目前，國際上類似的自愿碳減排核算標準還有很多，比如Voluntary　Emission　Reduction?。╒ER）、The　Voluntary　Offset　Standard?。╒OS）、Chicago　Climate　Exchange（CCX）、　The　Climate、Community　&　Biodiversity　Standards（CCBS）、Plan　Vivo　System、ISO14064-2標準、CarbonFix　Standard（CFS）、Green-e　Climate等，無論項目采取哪種核算標準，都可以積極地參與到自愿碳減排市場這個新興的市場。

2011年場外自愿減排市場（OTC）減排量總交易量約為93000000噸，占全球自愿減排量交易量的約97%。同時，全球自愿減排市場中的減排量總交易量約為95000000噸，與2010年相比下降了28.5%，但成交總額增加了33%，約為5760000000

美元。

隨著全球經濟的動蕩及2012年《京都議定書》第一承諾期結束，自愿碳減排市場活躍的兩種常見的減排量核算標準下的減排量的國際交易價格與成交量也出現小幅動蕩。

3　結語：建設國內自愿碳減排標準和國內碳交易市場勢在必行

國內碳交易市場伴隨著全球自愿碳減排市場的發展穩步前進。目前，中國主要的溫室氣體減排量交易平臺有三個，分別為北京環境交易所、天津環境交易所及上海能源環境交易所。

除了發展市場，中國也開始進行自愿碳減排標準的研究開發工作。北京環境交易所推出的“熊貓標準”是中國作為發展中國家推出的第一個自愿減排標準，該標準依據國際市場規則，從中國作為發展中國家的基本國情出發，致力于為中國碳減排項目提供一套完整的項目開發工具和規則體系。熊貓標準著眼于關鍵地區農林業及其他土地利用行業減排項目的開發，并于2011年3月29日成功實現第一筆基于“熊貓標準”的碳排放交易。

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盡管哥本哈根氣候大會已經召開，但很多人還是對“低碳”不是很了解。其實，“低碳”就在我們身邊。下面，我簡單介紹一下我在 “低碳生活”中的一些小竅門。

每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，每一樣物品的生產都要消耗資源和能源，都會帶來碳排放，你廢棄的東西也許正是我需要的，不再購買新的生活用品，自然會降低資源和能源的消耗，減少碳的排放量。

平時勤動手動腦，讓舊物換新顏，也可以實現 “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……

聽說在網上轉賬，不僅能避免在銀行排隊，還能減少紙質單據在運輸過程中消耗的能源，于是我便開始向朋友學習在網上購物、交水電費、交電話費等，非常省時省力。

我不僅在家中養成了節約的習慣，在單位也是如此。比如，盡可能少用打印紙，用過的打印紙反面再打印一次，能通過網絡傳閱的材料、文件，都用電子郵件發給領導和同事。

另外，將普通燈泡換成節能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……這些看似不經意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。

低碳，意指較低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。節水、節電、節油、節氣，這是我們倡導的低碳生活方式，改變過去以增加能源消耗和溫室氣體排放為代價的“面子消費”。

告訴你怎樣計算“碳”消耗量，生活中的減碳常識有哪些？

家庭“碳”排放量如何計算

每家每戶在生活中都要排放“碳”，你知道每天的碳排放量是多少嗎？下面的方法不妨一試。

家庭用電中，二氧化碳排放量（千克）等于耗電度數乘以0.785。也就是說，你用了100度電，等于你排放了大約78.5千克二氧化碳。

出行時，如果開小轎車，二氧化碳排放量（千克）等于油耗公升數乘以2.7。

家用天然氣中，二氧化碳排放量（千克）等于天然氣使用度數乘以“碳強度系數”0.19。

家用自來水中，二氧化碳排放量（千克）等于自來水使用度數乘以0.91。

生活中，我們一方面要鼓勵采取低碳的生活方式，減少碳排放；另一方面是通過一定碳抵消措施，來達到平衡。種樹就是“碳中和”的一種方式，需種植的樹木數（棵）等于二氧化碳排放量（千克）除以18.3。

這些金點子中，涉及到洗衣機節水、食物儲藏、烹飪、廚房節水、廚房去污、居住節電節水、汽車出行、冰箱空調等家用電器節電?，F在，這些金點子已經被整理好收入低碳生活指導手冊中。

如，同樣長的洗滌周期，“柔化”模式比“標準”模式葉輪換向次數多，電機啟動電流是額定電流的5—7倍，“標準洗”更省電；

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關鍵詞 低碳農業；都市現代農業；碳匯；碳源；策略

中圖分類號 F0622; F290文獻標識碼 A文章編號 1002-2104(2011)02-0130-07

工業革命以來，由于大量化石燃料的使用，森林過度砍伐和草地開墾等造成的溫室效應逐步引起全球關注［1］，“低碳經濟”應時而生，并由此引申出低碳社會、低碳城市、低碳農村和低碳農業等理念。對于北京等眾多試圖締造“都市型現代農業”的大中城市而言，如何在“現代都市”中實現“低碳農業”，無疑是一個新的探索和挑戰。

1 低碳農業的源與匯

1.1 低碳農業的定義和特征

廣義的低碳農業是一種通過技術改進、制度創新、產業轉型、鏈條整合、新能源開發利用等多種手段，降低農業系統碳源影響，擴大碳匯效應，最終實現以溫室氣體減排為核心的農業生產發展和生態環境共贏的現代農業。與常規農業相比，低碳農業的外延和內涵更加豐富：首先，從外延來看，低碳農業不僅僅是指農田生產，而是包括種植、養殖、運輸、加工、廢棄物處理等諸多子系統組成的系統農業。其次，從低碳本身來看，“碳排放”不僅僅是指CO2，而是包括CH4、N2O等在內的所有溫室氣體，不僅僅指農業土壤的直接排放，還包括傳統農業生產“上游”諸如化肥、農藥等農資生產和運輸的間接排放，也包括“下游”如農產品包裝、運輸、使用在內的排放，即所謂“從搖籃到墳墓（Cradle to Grave）”或者“從搖籃到搖籃（Cradle to Cradle）的全生命周期排放。再次，從內涵來看，低碳農業以降低整體能耗、減少溫室氣體為核心，同時也考慮農業生態系統的碳匯效應，力圖實現“碳中和”和“負排放”，另外還涉及由減排引發的減緩環境酸化、富營養化等眾多生態要素在內的環境影響。因此，低碳農業實質上就是在系統集成的前提下，通過內部自然性資源和外部各投入要素的優化組合，利用技術和制度創新，最終實現農業生產系統的低投、高產、低（負）碳、生態的整體目標。

完整的低碳農業應該具有以下特征［2］：首先，它是一個自然生態系統光熱資源利用最大化，外源性投入最優化，資源循環高效利用的開放性系統；其次，它是一個高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術集成系統；第三，它是一個從原料開采、農資生產，到農業生產，再到產品使用和廢物處理的全生命周期過程；第四，它是安全型系統，必須采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。

1.2 農業系統的碳源

工業革命以后，農業生產從傳統的依靠系統內部自身循環轉變為主要依靠化肥、農藥、機械等大量外源性投入的化石農業，這導致溫室氣體及污染物高居不下，可謂是“高碳農業”，農業成為一個巨大的“碳源”。以我國為例，根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》, 1994 年中國溫室氣體排放總量約為3 650 TgCO2eq,其中CO2、CH4和N2O分別占731%, 197%和72%。CO2排放主要來自能源活動，CH4排放主要來自農業活動和能源活動，N2O排放主要來自農業活動［3］。董紅敏等的研究表明［4］，中國農業活動產生的CH4和N2O分別占全國CH4和N2O排放量的5015%和9247%，農業源占全國溫室氣體排放總量的17%。預計隨著農業成為一個涉及農資生產、農場種養殖、農產品包裝、運輸、銷售以及廢棄物處理相結合的綜合系統，隨著農業系統的外延和內涵的日漸復雜，農業對溫室氣體所應承擔的“責任”越來越大。

梁龍等：北京現代都市低碳農業的前景與策略中國人口•資源與環境 2011年 第2期1.3 從碳源向碳匯轉變是低碳農業的希望

在承受巨大減排壓力的同時，農業也有著自身的優勢。農業系統與工業系統在溫室氣體排放領域一個最明顯的區別在于農業既是碳源，又是碳匯，即農業在排放溫室氣體同時，又在吸收溫室氣體。如果措施得當，農業系統的固碳效應不僅可以抵消其自身的排放，還可以部分抵消工業及其他領域的溫室氣體排放，這就使農業在創造經濟效益的同時，還在創造生態效益和社會效益，也使經濟上“以工補農”更加“名正言順”。以美國為例，2009年美國環境保護署（EPA）報告顯示：2007年美國溫室氣體排放總量為7 1501 TgCO2eq，其中農業排放為4131 TgCO2eq，但整個農業系統固碳達到1 0626 TgCO2eq，不但完全“抵消”了農業自身排放，而且使美國溫室氣體凈排放降低為6 0875 TgCO2eq，農業的碳匯效應已經成為美國政府“以工補農”和世界溫室氣體談判的重要依據［5］。

我國“以工補農”的生態依據是否存在呢？美國學者Lal根據我國農業土壤碳庫損失的資料提出我國50年內土壤固碳潛力為11 Pg,平均每年固碳潛力是224 Tg, 其中最大的潛力是退化土壤恢復，其次是農業耕作管理下的土壤固碳［6］。中科院王效科等初步估算出我國固碳潛力最大的分別是耕地、草地和森林資源，分別為1821 Tg•a-1，917 Tg•a-1，11546 Tg•a-1［7］。如果以國際能源署（IEA）公布的我國2005年溫室氣體排放5 101 TgCO2eq為基準值［8］，按照Lal的估算，我國每年的土壤固碳可以抵消161%的溫室氣體排放；按照王效科等人的估算，僅農田土壤固碳就可以抵消131%的溫室氣體，可見未來農業系統的生態效應遠遠大于其經濟效應。綜合國內外研究成果［7-9］，農業系統各要素的碳匯效應見表1。

表1 我國不同生態系統的固碳能力

Tab.1 C sequestration potentials of different

ecosystems in China生態系統類型

Ecosystem types平均植被覆蓋度(%)

Vegetation coverageCO2吸附能力(t•hm2•a-1)

CO2 adsorptive capacity落葉針葉林41.839.64常綠針葉林55.539.27常綠闊葉林64.259.82常落闊葉林48.138.9灌叢45.227.53河流32.88.07湖泊19.45.51草地-1.73耕地40.517.63

2 北京都市型現代農業的碳排放現狀

2.1 北京農業的基本情況

北京市位于北緯39°56′，東經116°20′，地處華北大平原的北部，全市土地面積16 410.54 km2。地勢西北高聳，東南低緩。西部、北部和東北部是連綿不斷的群山，東南是一片緩緩向渤海傾斜的平原。北京屬暖溫帶半濕潤氣候區，全年降水量600 mm左右，主要集中于夏季。根據2008年的土地利用變更調查結果，北京市農用地為110.55 hm2，以林地和耕地為主，林地69.1萬hm2，占農用地總量的62.5%；耕地23.34萬hm2，占農用地總量的21.1%，未利用地以荒草地為主，北京土地利用類型構建見表2。

表2 北京土地利用類型構成 單位：萬hm2

Tab.2 Land use types in Beijing種類

Types耕地

Farmland園地

Garden 林地

Forestland牧草地

Grassland其他農用地

Other agr-land居民點及工礦

Population center交通運輸

Transport水利設施

Irrigation未利用地

Others數量23.3412.4269.10.25.4826.792.892.6221.25比重14.20%7.60%42.10%0.10%3.30%16.30%1.80%1.60%13.00%注：數據來源于《北京市2008年土地利用變化情況分析報告》。北京近兩年的農業生產情況見表3，圖表顯示，北京市糧食作物以冬小麥和玉米為主，其次是蔬菜、瓜類、大豆和油料等經濟作物，飼料和牧草相對較少，而且呈遞減趨勢。畜禽則以豬、羊、禽類為主，其次是肉牛飼養，農機比例也相當可觀。

表3 2007-2008年北京農業生產概況

Tab.3 The situation of agricultural production of

Beijing in 2007-2008糧食和經濟作物

Cereals and

cash crop20082007播種面積

（hm2）

Area總產量（t）

Total yield播種面積

（hm2）

Area總產量（t）

Total yield糧食226 328.91 254 509197 491.31 020 686稻谷444.32 989519.73 192冬小麥63 891.9327 39241 339.7203 850玉米146 187.3879 66713 899.2765 447蔬菜68 188.93 213 11970 099.73 401 037.3瓜類7 881.3333 6948 534.8384 893大豆9 351.119 1148 81614 516油料7 173.2 21 7037 042.921 865飼料3 740.3-4 046.6-牧草1 105.8-1 118.2-牲畜飼養20082007肉牛全年出欄(萬頭)11.915.64肉豬全年出欄(萬頭)292.69288.56肉豬年末存欄(萬頭)179.82168.18羊全年出欄(萬只)89.98117.39羊年末存欄(萬只)73.278.88家禽年末存欄(萬只)2 724.262 950.4農業機械20082007農機總動力(萬kW)267300.5柴油機動力(萬kW)163181汽油機動力(萬kW)3047電動機動力(萬kW)7473注：數據來源于北京市農業局網站bjny.省略。

2.2 都市型現代農業本質上是一種低碳農業

1998年，在全國首次“都市農業研討會”上，北京提出以現代農業作為都市農業新的增長點；2005年北京市《關于加快發展都市型現代農業的指導意見》中，正式將北京農業發展定位為“都市型現代農業”；2006年北京市公布的《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》中，將通州、順義、大興、昌平、房山五個區和亦莊開發區確定為發展都市型現代農業的主要載體。

顧名思義，所謂都市型現代農業就是都市農業和現代農業的結合體。都市農業是指靠近都市，在城鄉邊界模糊地區發展起來的，包括觀光農業、休閑農業、市民田園等多種形式的農業，都市農業不僅提供農業產品，還為都市人休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所。而現代農業是以現代科技為基礎，以農業產業化為依托，以規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體的經濟和生態等多種功能并存的農業［10］。因此，都市現代農業本質上是一種低碳農業、綠色農業、生態農業。

2.3 北京市農業碳源與匯的初步評估

根據北京市統計局公布的數據，第一產業能源消耗排放的CO2占總能源消耗所排放溫室氣體的153-253%之間，而農業GDP所占比重從2006年開始穩定在11%左右，與所消耗的能源呈正比，如表4所示。但如果把現代農業投入的諸多要素全部考慮進去，農業的碳源效應是值得關注的，以2008年北京市農業生產的氮肥投入為例，共施用純氮約697萬t，根據IPCC公布的計算方法，施用N肥農田排放的溫室氣體為036 TgCO2eq，氮肥生產、運輸間接排放042-091 TgCO2eq。朱世龍的研究表明［11］，2005年北京溫室氣體排放CO2、CH4和N2O分別為767%, 143%和79%，其中566%的CO2是化石燃料燃燒所致，173%是毀林、生物量分解所致（可視為農業范疇），但根據該文歸類，建筑業和農業占北京市溫室氣體排放總量的169%，顯然對農業排放低估。如果根據黃耀、董紅敏等人的研究［4］，農業占CH4和N2O排放量的5015%和9247%，則北京15%-20%的溫室氣體排放表4 2000-2008年北京市能源消耗量和CO2排放量

Tab.4 The amount of energy consumption and CO2 emission in Beijing from 2000 to 2008 項目 Item200020012002200320042005200620072008能源消耗量（萬t標煤）4 144.04 229.24 436.14 648.25 139.65 521.95 904.16 285.06 343.7CO2排放量（萬t）10 774.410 99611 533.912 085.313 36314 356.915 350.716 34116 493.62第一產業消耗（萬t標煤）104.8105.4103.099.985.686.392.396.498.3第一產業CO2排放量（萬t）272.48274.04267.8259.74222.56224.38239.98250.64255.58第一產業排放所占比重（%）2.532.492.322.151.671.561.561.531.55第一產業的GDP（%）2.52.21.91.81.61.41.11.11.1注：數據均來源于北京統計年鑒，2008年為初步核算數據bjstats.省略/tjnj/2009-tjnj/。與農業相關，似乎又高估。我們依照2008年農業生產數據，利用IPCC系列參數初步分析，農業源溫室氣體直接排放在10-20 TgCO2eq之間，大致為2005年排放總量的5-10%。但根據國際通行做法，農業溫室氣體排放還包括其“上下游”的排放，因此，北京農業碳源還需要進一步研究。

從北京情況來看，農業GDP僅為北京市國民生產總值的1%左右，與美國相似，但溫室氣體排放高居不下；就全國而言，農業源溫室氣體占排放總量17%，而農業在國家GDP中所占的比重大致是10%，研究預測，到2020年、2030年和2050年農業GDP分別會降為6.8%、4.3%、2.5%［5］。情況表明，農業溫室氣體減排速度遠遠趕不上GDP比重下降的速度，而國家的戰略目標是在2020年實現萬元GDP排放減少45%，可見農業減排任務艱巨。

就北京目前的碳匯而言，從表1-2可以看出，林地是北京最大的碳匯：截至2007 年底，北京市森林資源總碳儲量為1.1 Pg，森林資源年固定CO2 量約為9.72 Tg。從固碳潛力看，目前北京森林覆蓋率達36.5%，大幅度提高較難，但由于北京市森林資源質量不高，還有46 萬hm2低效林，森林植被的碳儲量僅為21 t•hm2，遠遠低于71.5 t•hm2 的全國平均水平，另外，北京還有2.73 萬hm2 宜林荒山，因此，按照林業局計劃，到2015 年還可增加2.91 TgCO2eq•a-1，林業碳匯還具有較大潛力。

關于農業土壤固碳，韓冰、王效科等人研究認為，北京農田土壤通過施肥、秸稈還田和少免耕固碳為0.08 Tg•a-1，相當于吸收了0.29 TgCO2eq•a-1，基本可以抵消農田硝化與反硝化產生的溫室氣體，而通過提高土壤有機質，北京農田土壤（包括園地）的固碳潛力為0.11 Tg•a-1，相當于固定0.41 TgCO2eq•a-1［7］。資料表明，農田采用免耕方式，每年可減少排放1.23-2.44 tCO2eq•hm2•a-1，如果北京23.2 萬hm2 耕地全部實行免耕耕作，每年可減少二氧化碳排放0.43 TgCO2eq，兩者合計，農田土壤的碳匯潛力為0.83 TgCO2eq排放。另外，有研究表明，北京目前畜禽糞便產沼氣減排0.12 TgCO2eq•a-1，農作物秸稈利用減排0.1 Tg CO2eq•a-1，并且到2015 年還可分別增加0.25 和0.24 TgCO2eq•a-1。

綜上所述，目前北京農業碳匯能力大致為10.23 Tg CO2eq•a-1，按照現有的固碳規劃，到2015年碳匯潛能大致可以達到14.16 TgCO2eq•a-1，但根據北京未來的發展規劃，顯然在減源增匯上還有潛力。

3 北京都市型現代低碳農業策略

《北京市土地利用總體規劃（2006-2020年）》（以下稱《規劃》）確立了未來北京“三圈九田多中心”土地利用總格局，同時正在編制《低碳城市規劃發展綱要》，力圖把北京打造成一個低碳生態的“宜居城市”。根據北京特點，未來的低碳農業建設一是減少碳源，二是增加碳匯，應該從技術和制度兩方面著手。

3.1 技術層面

3.1.1 與種植相關的土壤碳匯建設

（1）農田碳匯。《規劃》強調北京未來基本農田數量不減少、質量不降低，國內外研究表明，加強農田碳匯建設對減緩溫室氣體排放意義重大［13-15］。美國West等總結76 個長期定位試驗，發現美國作物土壤實施免耕后40 年內可以有效增加土壤固碳，且累積效應來看，農業土壤在100年內仍然是“凈”碳匯而非“凈”碳源［16］。王禮茂認為，通過提高土壤有機質，全國耕地固碳潛力相當于美國和加拿大兩國之和［17］。韓冰、王效科發現，農田土壤總的固碳潛力相當于目前我國能源活動碳排放量的23.9%。從1980 年到2000 年，北京農田土壤有機質從9.64 g/kg上升到12.89 g/kg，仍有著較大的提升空間［18］。目前增加土壤碳匯較為成熟的技術包括：a.實施保護性耕作；b.侵蝕控制；c.改進作物品種；d.有機和無機肥管理；e.灌溉管理；f.采用合理的輪作方式；g.間作綠肥；h.高留茬、減少田間休閑等。

（2）草地碳匯。北京市牧草地雖然僅占全市總面積的0.1%，但實踐證明，園地、林地種草是固碳和實現碳中和的重要方法，因此，現有的園林也是未來潛在的草地。增加草地碳匯措施包括:a.嚴格控制過度放牧，避免鮮草的生產力降低；b.改良草種，引入豆科及深根草種，提高固碳速率；c.采取適當的施肥和灌溉措施，增加其地上和地下部生物量，同時避免N2O過量排放和甲烷氧化能力降低；d.對己退化草地進行適當的封閉式保護。

（3）森林碳匯。森林是北京當前和未來最大的碳匯。北京地區森林普遍以中幼林為主，增加森林碳匯的關鍵是提高森林質量，具體包括：a.合理地森林更新，包括選擇合適的樹種、樹密度等，使森林的樹齡組成結構合理；b.有效地森林施肥，改善森林的生長狀況，提高林木固碳速率，同時盡可能減少因施肥引發的溫室氣體的排放；c.加強病蟲害管理，通過保持可持續的森林條件來延長和增加森林立地的碳儲量；d.對森林進行合理采伐，減輕對土壤干擾，使森林生物量及土壤碳儲量的損失減小到最低限度。

（4）農業森林碳匯。農業森林是指那些種植或生長在草場或農田周圍的成片或不成片的特殊森林，如果樹、防護林、薪材林等，它們也是都市農業碳匯的組成部分。北京構筑的環城綠化隔離圈，以基本農田為核心的“九田”生態圈中，包含了大量的農業森林。因此，在“三圈九田”建設中，應該通過選擇較好的樹種、合理的養分供應以及病蟲害防治和其它農作措施的綜合利用，提高其碳匯效應。

（5）濕地碳匯。濕地是指地表有暫時或永久積水而生成的，以水生土壤、水生植被為主要特征的淺灘。濕地在植物生長,促淤造陸等生態過程中積累了大量的無機碳和有機碳，其碳累積速度為0.35 tC•hm2•a-1［19］。顯然，采取合適的濕地恢復措施有利于碳匯建設。在北京《規劃》中的“兩山八水”建設中，一方面要以流域為單元，因地制宜，盡量恢復歷史上原有的濕地，另一方面要維護和完善現有的濕地，防止破壞性開發，真正發揮境內水系和水庫濕地的碳匯作用。

（6）城市綠地碳匯。城市綠地指城市中用于綠化的各種森林、樹木、灌木、草地等，包括公園、公路綠化地、花園等。綠地具有直接吸收CO2和節省化石燃料碳排放的雙重作用，無疑也是都市碳匯。北京城市綠地建設中，實施測土施肥、節水灌溉、科學防蟲等維護性手段都是促進其生長和固碳的可行性措施。此外，延長城市綠地的生存期對其地上和地下部的碳累積也有貢獻。

3.1.2 與養殖相關的減排技術

2006年聯合國糧農組織和2009年看守世界中心（Worldwatch Institute）先后在報告中提出，畜牧相關產業造成的溫室氣體占全球總量的18%和51%以上，表5是國內(外)運用LCA計算的部分食品的碳排放，可以看出，反芻動物的碳排放遠遠高于非反芻動物，我國食品的碳排放是發達國家的2-3倍［20-21］。北京市常年畜禽飼養量為2 600-2 800萬頭生豬當量，根據IPCC提倡的方法，北京畜禽直接排放為2.4-3 TgCO2eq•a-1，與燃料排放相當。根據我國特點，種植業的直接和間接排放比例在1∶1.8-2.3之間，養殖業在1∶3-5之間，可以估算北京養殖業間接排放在7.2-15 TgCO2eq•a-1，可見養殖業的減排任務艱巨。

表5 部分食品生產的溫室氣體排放

Tab.5 The GHG emission of some food production食品名稱

Foodkg CO2eq/kg

(20年）

GHGper 20 yearskg CO2eq/kg

(100年）

GHGper 100 yearskg CO2eq/kg

(100年）a

GHGper 100 yearsa牛肉111.155.5-羊肉96.332.7-豬肉10.53.57-10家禽1.30.381.1-1.6水稻2.40.741.4-1.6小麥0.350.320.67-0.82玉米0.250.220.43-0.47注：括號內年份為影響時間跨度；a為國內相關研究成果。

就目前而言，養殖減排技術主要包括：

（1）開發優良品種減排。研究表明，不同品種反芻動物甲烷排放水平可以相差數倍，如果能培養出低甲烷排放且適應當地環境的反芻動物品種，并進行推廣和應用，減排的潛力是可觀的。

（2）優化飼養管理技術減排。當前比較成熟的飼料技術包括：a.研究和改進秸稈青貯和氨化技術；b.調整日糧結構特別是粗精飼料比例；c.使用多功能舔磚或營養添加劑等。

（3）糞尿和固體廢棄物處理減排。當前北京畜禽糞便處理最常見的辦法是發展沼氣和堆肥，需要繼續推廣。對于養殖污水的處理，實踐證明以厭氧＋好氧方式能夠實現經濟和生態的最佳結合［22］。當前關鍵是加大新技術、新設施的研究、開發、推廣，加大后續追蹤服務力度。

3.1.3 其他低碳農業減排技術

（1）生物質能減排。目前，北京市小麥玉米秸稈在還田、做燃料和飼料之后，還有0.08 Tg•a-1等待開發利用，林業廢棄物的總量為4.5 Tg•a-1，因此，研究和引進生物質資源化利用的技術具有一定減排潛力。

（2）有機農業、立體農業、節水農業減排。研究表明，有機農產品溫室氣體排放僅為常規生產方式的1/3左右，無土栽培、立體農業更以其不占或少占耕地，充分利用光熱資源、降低碳排放而倍受青睞［23］。北京擁有區位優勢、科技優勢、資金優勢、市場優勢和信息優勢，有發展低碳的綠色、有機農業的條件。

（3）發展循環農業減排。現代循環農業通過物質和能量的多層次、多梯度的循環利用，實現以最低投入獲得最佳效益。實踐證明，發展種養加結合的循環農業，能夠實現一定程度的“碳中和”而達到低碳目的，循環農業也減少了加工、運輸的排放，是發展低碳農業的可行措施。

3.2 制度層面

3.2.1 建立農業布局調整機制

研究證明，糧食作物和經濟作物、飼料作物輪作、間套作的碳匯效比單一的小麥玉米輪作高得多，而根據北京市土地糞便負荷估算，北京畜禽飼養量控制在1 600萬頭當量豬較為合適，因此，在保證糧食安全前提下，必須實行種養殖有機結合，進行結構調整，這顯然需要在政府引導下統一調整。

3.2.2 建立農業清潔生產機制

農業必須產業化，因此，建立具有自身特色的清潔生產機制，包括對不同產業的設施選用、運行機制、廢棄物排放標準等建立嚴格考評標準，作為進行獎懲和補償的依據。

3.2.3 建立生態補償機制

農業整體上屬于低利潤產業，其生態效應遠遠高于其經濟效應，因此，無論農戶生活、農業生產，對實施清潔生產、真正實現減排和發揮碳匯功能的低碳體系和行為，必須進行合理的生態經濟補償，使其達到其他行業的平均利潤標準。

3.2.4 建立農業準入機制

未來的低碳農業，是一種高技術、高標準的行業，因此，可以考慮建立農業準入機制，對發展精品農業、精準農業、有機農業、特色農業實行資格準入，具有資質的主體才能得到土地、經濟、稅收等方面的優惠。

3.2.5 建立法律、教育、稅收等綜合調節機制

目前我國已經建立了有關種養殖、發展循環經濟、低碳經濟的法律法規，關鍵是如何落實，必須通過經濟手段，促進人們有意識地進行碳匯建設；同時通過教育宣傳，使低碳農業深入人心，運用多種手段，使發展低碳農業成為人們的自覺行動。

總之，通過擴大碳匯和減少碳源，未來北京農業的碳匯可以達到20-30 TgCO2eq•a-1，而其直接的碳源可以減少到4-5 Tg CO2eq•a-1，間接碳源為7-10 TgCO2eq•a-1，通過發展低碳農業，不僅可以抵消農業碳源，還能抵消6%-10%總溫室氣體，真正起到凈碳匯功能，從而為締造低碳宜居城市發揮應有的作用。

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Prospect and Strategy for Lowcarbon Agriculture

Development in Modern City of Beijing

LIANG Long DU Zhangliu WU Wenliang MENG Fanqiao

(College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Abstract To develop the lowcarbon agriculture in modern city is essential to reduce greenhouse gas emission, which is one of the important component parts to realize national macroscopical strategy. In this paper, we propose the definition and characteristics for the lowcarbon agriculture. It is regarded as a modern agriculture system with low input, high productivity, low (i.e., negative) carbon and being ecofriendly, which can be established through technology improvement and system creation. The lowcarbon agriculture has four characteristics, namely open system, integrated technology, lifecycle management and process safety. Using the balanced method of carbon source/sink, we analyze the situation of agriculture in Beijing. The results indicate that the carbon source and carbon sink are 10-20 TgCO2eq•a-1 and 10.23-14.16 TgCO2eq•a-1 respectively,the carbon source might keep a stable level, and carbon sink has a great potential. According to the specific ecocharacteristics and the future position of agriculture in Beijing, the development of lowcarbon agriculture at a technical level should be focused on the soil carbon sink and breeding techniques, which is closely related to cultivation system and greenhouse emission. At the institutional level, we should establish a mechanism that can adjust and optimize the patterns of agricultural production, and development of cleaner production mechanism, ecological compensation mechanism, agricultural market access mechanism and integrated regulating mechanism should also be taken into account. For the prospect of the lowcarbon agriculture in Beijing, the preliminary results indicate that the amount of carbon sink potential might reach to 20-30 TgCO2eq•a-1, and the direct carbon source might decrease to 4-5 TgCO2eq•a-1. In conclusion, through the application of the lowcarbon agriculture in Beijing, the agricultural carbon source might be offset, andtotal carbon dioxide emission from greenhouse gases also might reduce by 6%-10%. Hence,the development of lowcarbon agriculture might actually play a key role in enhancement of the net carbon sink.

Key words lowcarbon agriculture；agriculture ofmodern city；carbon sink；carbon source；strategy［30］周晉紅,李麗平, 秦愛民.山西氣象干旱指標的確定及干旱氣候變化研究［J］. 干旱地區農業研究, 2010,(3). ［Zhou Jinhong,Li Liping,Qin Aimin.Study on the Determination of Meteorological Drought index and Drought Climate Changes in Shanxi Province［J］. Agricultural Research in the Arid Areas, 2010,(3).］

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篇7

[關鍵詞]碳交易 配額市場 自愿市場

一、碳交易市場的產生及總體架構

“碳交易”又稱為“碳排放權交易”,其產生還要追溯到兩個具有重要意義的兩個國際公約――《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。1992年6月在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上,150多個國家制定了《聯合國氣候變化框架公約》,其目標是將大氣中溫室氣體濃度穩定在不對氣候系統造成危害的水平。1997年12月11日,公約第3次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區的代表通過了《京都議定書》。在《京都議定書》的第一承諾期,即從2008年到2012年期間,主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%。同時,《京都議定書》建立了旨在減排溫室氣體的三個靈活合作機制--國際排放貿易機制(IET)、清潔發展機制(CDM)和聯合履行機制(JI)?？傮w而言,碳交易市場可以簡單地分為配額交易市場和自愿交易市場。配額交易市場為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業提供碳交易平臺以滿足減排目標;自愿交易市場則是從其他目標出發自愿進行碳交易以實現其目標。

二、配額碳交易市場

配額碳交易可以分成兩大類。其一是基于項目的交易,JI 和CDM 是其中最主要的交易形式,JI是指發達國家之間通過項目級的合作,其所實現的減排單位(ERU),可以轉讓給另一發達國家締約方,但是同時必須在轉讓方的“分配數量”(AAU)配額上扣減相應的額度。其二是基于配額的交易。與基于項目機制的溫室氣體排放權交易不同,在配額基礎交易中購買者所購買的排放配額,是在限額與貿易機制(Cap &Trade System)下由管理者確定和分配(或拍賣)的。

排放貿易機制適用于國家和地區層面的典型是在歐盟成員國之間實行的歐盟排放貿易體系(European Union Emissions TradingScheme, EU ETS),是現行的最大的排放貿易機制。2004 年歐盟通過“連接指令”(Linking Directive, LD)規定了EU ETS 與《京都議定書》的對接,其中2005 年1 月1 日起與CDM 對接,2008 年1 月1 日起與JI 對接,也就是說《京都議定書》下的CERs 和ERUs 可以在EU ETS 下轉換成EUAs,這使得碳交易的形式更為靈活。

三、自愿碳交易市場

自愿減排交易市場早在強制性減排市場建立之前就已經存在,由于其不依賴法律進行強制性減排,因此其中的大部分交易也不需要對獲得的減排量進行統一的認證與核查。雖然自愿減排市場缺乏統一管理,但是機制靈活,從申請、審核、交易到頒發所需時間相對更短,價格也較低,主要被用于企業的市場營銷、企業社會責任、品牌建設等。雖然目前所占碳交易額的比例很小,不過潛力巨大。自愿市場的交易行為包括一些個人或者企業對特定的一些GHG 排放活動進行補償或者出于“碳中和”的考慮購買各種排放指標,其中也包括在像芝加哥氣候交易所(CCX)這樣的交易平臺上進行的交易。CCX 現有會員接近300 個,分別來自全球范圍內的航空、汽車、電力、環境、交通等數十個不同行業,它是全球唯一一個同時開展涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等《京都議定書》中要求控制排放的6種GHG減排交易的交易所。CCX 要求會員實現減排目標,即要求每位會員通過自身的減排行為或購買補償項目的減排量,做到在第一階段(2003～2006 年)實現排放比基準線減少4%,在第二階段(2007～2010年)所有會員將實現6%的減排量。其中基準線的定義是1998～2001年的年平均排放量(新的CCX第二階段的成員可以使用2000 年的排放量)。在CCX進行交易的對象稱為碳金融證券(CFI),同ECX等規范市場的交易所一樣,可以同時進行現貨和期貨的交易。除了在交易所的交易,自愿市場還有多種場外交易方式,由于沒有規范市場中強制法規的束縛,可供交易的碳信用更加廣泛,包括經核實的減排量(VER)、未經核實的減排量(ER)以及預期的減排量等。同時,在規范市場中交易的CERs、EUAs、ERUs以及其他形式的碳信用和配額都可以在自愿市場上進行交易。

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中國企業碳數據的注冊和信息公開推進難

企業是減排的主力軍。企業在開發低碳、綠色的發展道路中，都要涉及到企業數據的整理、搜集和報告。企業非常清楚，在生產的各個環節、階段、各種耗能設備、管理等各個領域有可靠、準確的數據才能支持企業的管理、技術改造和新技術的采用，才能提高能源效率和減少碳排放。數據的準確性和可靠性是企業制定綠色發展戰略、提升能源效率以及減少碳排放的基礎。企業公布的數據應該滿足統一的標準且公開，并能得到第三方的核實。中國大型的國有企業和其他類型的企業都要按照政府的要求，報告能耗情況、碳排放情況以及環境污染物排放的數據等等。但是目前在國內由NGO參與、在政府的授權下第三方積極配合政府和企業，開展碳數據的注冊和信息公開（或者稱碳披露）還存在著很多問題。碳注冊的單位和碳披露的單位很少，企業也不愿意向第三方注冊和信息披露。例如在國內目前有幾家從事碳披露的組織，他們搜集大量國際企業的報告，這些企業一般也非常配合，愿意披露他們的碳排放。而國內企業配合的非常少，只有個別的企業愿意提供資料。近幾年盡管情況有所好轉，但能夠實施碳注冊和信息公開的企業還是鳳毛麟角。

全球碳注冊聯盟：多方合作實現和諧一致性的碳注冊

在2012年6月的里約+20會議上，美國The ClimateRegistry（TCR），中國與美國注冊的非營利組織——能源與交通創新中心主辦的The Energy and Climate Registry，以及巴西的Brazilian GHG Protocol Program of GVceS聯合領銜發起的全球碳注冊聯盟（Global Registry Alliance）正式宣布啟動。聯盟要在全球建立一個可測量的系統來支持綠色、低碳的可持續發展。聯盟建立了可靠的、透明的標準和方法以及手段來進行碳排放的測量和管理。聯盟密切地與政府合作，協助政府制定一些政策，更好地幫助企業參與碳注冊，并推動制定一些激勵政策，鼓勵企業積極參與碳注冊。聯盟也同時對公眾進行宣傳，告訴公眾，他們的購買決定影響很大，能明顯地減少二氧化碳排放。

全球碳注冊聯盟在巴西和美國的工作開展得十分順利。在巴西由溫室氣體議定書項目組織開展工作，他們采用的是自愿性的注冊系統。這與其他的發展中和發達國家不一樣，沒有政府的強制性的要求，在自愿的情況下開展得很順利，這跟企業有強烈明確的社會責任是分不開的。巴西許多大企業和中小企業都認識到自己的社會責任，都自愿地向溫室氣體議定書項目注冊并披露信息。在美國加州，碳注冊組織很早就開展了自愿性的減排注冊工作。參加的企業會員也很廣泛。加州《氣候法》通過后，按照法律要求，排放較大的企業都有強制性義務報告他們的二氧化碳數據和排放。在州環保署的授權下，碳注冊組織被稱為“半政府組織”，配合州環保署開展注冊工作。另外碳注冊組織也仍然保留自愿性的企業注冊工作。巴西與美國，可以看出自愿性和強制性的要求都應該根據本國的實際情況而制定，也可以互相配合，更好地開展碳排放的注冊。

全球碳注冊聯盟目前已經有500個會員組織，他們每年向社會報告各自碳足跡情況，作為企業社會責任的一個很重要的內容。該聯盟采用統一的MRV（可測量、可報告、可核實）系統來建立一個全球性的數據庫，使數據公開、透明、可比較和準確可靠，他們將這種方法稱之為和諧一致的溫室氣體報告系統，這種報告系統可以支持各種氣候政策目標和需求。在碳排放注冊工作中，經常發現碳排放的數據庫都不是整體性或者標準化的，注冊和披露的信息沒有保持一致，這也給碳排放的企業之間、地方之間和國家的統一比較造成了很多問題。在一個國家強制性的要求中，也常常忽略這些公司在國外的部門要求。在一些著名的國際企業當中，他們對在不同的國家所做的注冊和報告是不同的，缺乏一致性的數據報告規范，結果使企業比較難執行一致性的綜合的戰略。因此和諧一致性的碳注冊系統就顯得十分重要。

和諧一致性的碳注冊的目標主要是建立測量的統一標準和統一方法學，要滿足報告和核實的要求，它的排放因子與國家的經濟和技術發展水平相呼應。全球碳注冊聯盟跟目前新的溫室氣體的注冊組織和項目相連接，互相交流技術和管理的經驗，幫助企業加強能力建設和培訓，同時鼓勵和宣傳那些在減排方面做出優秀成績的企業，提高他們的社會知明度。全球碳注冊聯盟跟政府保持良好的關系，他們的數據庫不僅包括全球的數據庫以及公共政策的開發，可以向政府提供政策制定的背景資料。更重要的是，許多國家和地區都在建立碳市場，和諧一致性的系統可以提供方法和技術，促進碳市場的建立和相互連接。

啟示：應用強制性的政策要求和鼓勵自愿性的激勵方法

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關鍵詞：低碳建筑 評價方法 碳排放指標 可持續性發展

1引言

當代，在科學技術飛速進步和社會生產力高速發展的同時，人口激增、資源短缺、全球氣候變化和環境污染等問題威脅著人類的生存和發展。在建設城市的過程中，我們必須重視生態環境，并將其置于與經濟同等重要的地位[1]。我國建筑能耗占全社會總能耗的比重較大。低碳建筑作為實施可持續發展戰略的任務之一，是我國可持續發展戰略的重要組成部分。

2低碳建筑評估體系

低碳建筑是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系，從建筑材料、設備到施工建造再到建筑物使用的整個生命周期內，采用生態建筑、節能技術、生態材料等，通過合理的開發強度，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，實現建筑低碳化[2]。低碳建筑的主要特征為舒適宜居、采光通風、節能減排。

2.1低碳建筑評估方法

低碳建筑目前尚無準確定義，但從低碳經濟是低能耗、輕污染的經濟發展模式來看，低碳建筑是在建材生產、進行施工、使用建筑的過程中，提高能效、降低能耗、減少二氧化碳排放的建筑。低碳建筑就是綠色建筑的概念延伸。其評估方法是建立在對建筑全生命周期分析基礎上的，概括起來主要有兩種：清單列表法和生命周期分析方法，這兩種方法都包括準則、評分指南以及等級標簽三部分。從理論上說清單列表法是為業主、客戶、設計人員、開發商、規劃人員以及項目經理的使用而設計的。生命周期分析方法則適合那些能提供深入解釋或針對建筑某個部分計算的專業人員。因此大部分發達國家都基于清單列表法形成了相應的低碳建筑評估認證體系。

2.2低碳建筑評估存在的問題

低碳建筑是指為人類提供一個健康、舒適的工作、居住、活動的空間，同時實現最高效率地利用能源、最低限度地影響環境的建筑物。低碳建筑遵循可持續發展原則，體現綠色平衡理念，通過科學的整體設計做到人文與建筑、環境及科技的和諧統一。它是實現“以人為本”、“人―建筑―自然”三者和諧統一的重要途徑。因此對低碳建筑發展和評估的研究顯得極為迫切。目前存在的問題主要有：

1)尚未形成一套簡單、宜操作、國際通用同時評估結果之間沒有可比性，不能更加有力地促進國際低碳建筑事業的共同發展。

2)現有評估體系在指標權重的設立方面，尚未找到一套公認科學合理的辦法，因而對各指標項目的整體相關性反映不足或存在偏差。

3)在各單項指標的 “評估標準” 及 “評估方法” 方面所做的基礎研究工作不足。

以上問題期待通過更多的研究工作去解決 ，但不可否認的是 , 低碳建筑評估是一項關系到低碳建筑健康發展的重要工作。

3低碳建筑評估的實現

低碳建筑評估實質上是通過對人的碳排放，人通過使用建筑、消耗能源而排放二氧化碳而進行的。建筑只是人耗能的平臺。對建筑碳排放的評價，要用強度指標，即建筑使用者人均碳排放指標。建筑的碳排放源有兩個，即土地利用和能源利用。

在土地利用中,新開發的土地使大量原來作為碳匯的植被被破壞，原先能夠作為碳中和的農田被占后不能復原；舊城改造的土地，大量拆除的舊建筑和由此產生的建筑垃圾也會產生碳排放。我國建設用地的碳排放強度達到204.6t CO2 當量 / hm2。但目前我國城市人均用地面積達到133m2/人，遠遠高于發達國家人均2282.4 m2/人和發展中國家人均 83. 3 m2/人的水平 [3]。

在能源利用中，能源低碳化，即能源結構的低碳，需要在城市和社區層面解決。根據研究[4]，消耗每t標準煤的碳排放系數K (當量CO2 )為：

K =α×3.765 +β×1.432 +γ×0.912 +δ×0.01

式中α，β，γ，δ分別為煤炭、石油、天然氣和無碳可再生能源占總能源消費的比例，α+β+γ+δ =1。要降低 K值，可以采取以下措施:

1 ) 降低煤炭、石油在能源消費中的比例；

2 ) 改善能源轉換技術，降低碳排放；

3）適當增加天然氣比例；

4）大大增加無碳可再生能源風、光、核、水規模化應用比例。

通過建筑利用中的人均碳排放指標和建筑設備用能過程碳減排效率來評價低碳建筑，充分考慮了土地利用、能源利用和建筑使用者等影響建筑碳排放的主要因素。其中，人均碳排放指標越小越好，碳減排效率越大越好。

4結束語

總之，國際低碳建筑評估體系的建立與評估方法的發展正處于一個快速發展和不斷更新完善的時期，目前已經取得了有益的經驗，但也存在許多問題，期待通過更多的研究工作去解決。不可否認的是，低碳建筑評估是一項關系到低碳建筑健康發展的重要工作 ,世界許多國家和地區都開始和繼續在這一領域積極研究、探索和實踐著，相信各國的實踐經驗能夠對我國的相關工作起到很好的借鑒作用。

參考文獻

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[2]. 李啟明，歐曉星. 低碳建筑概念及其發展分析[J]. 建筑經濟，2010(2)：41-43.Li Qiming，Ou Xiaoxing. Analysis of the Definition and Development of Low Carbon Buildings [J].Construction Economy，2010(2)：41-43.

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低碳經濟的概念，最初是由英國在溫室氣體大量排放導致的全球氣候變暖已經對人類的生存和發展造成嚴重威脅的情況下提出的。2003年2月24日，英國政府發表的能源白皮書《我們能源的未來：創建一個低碳經濟體》，呼吁世界各國高度重視氣候變暖問題，從減少化石能源的使用人手，建立一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，即低碳發展模式。但是到目前為止，作為一個具有廣泛影響的前沿經濟理念，低碳經濟還沒有一個約定俗成的嚴格定義，國內普遍認同且被普遍采用的概念是：低碳經濟是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟發展模式，其實質是提高能源利用效率和創新清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的演變。與此相關聯，碳生產力、碳鎖定、碳足跡、碳中和、碳稅、碳源、碳匯等與低碳經濟密切相關的一系列新概念、新術語也相伴而生。通過這些概念與術語，也可以從不同的層面來理解低碳經濟的內涵與特征。碳生產力，簡單地講，就是指每排放一定量的碳，所能夠生產出的GDP或產品的實物量。在全球都在嚴格控制C0排放的大背景之下，實現碳生產力價值的最大化是一種必然的選擇。

發展低碳經濟，實質上就是一個不斷提高碳生產力的過程。碳鎖定最早是由西班牙學者格利高里•烏恩魯提出和使用的，是指自工業革命以來，對化石能源系統高度依賴的技術盛行于世，政治、經濟、社會與其結成一個“技術一制度綜合體”，并不斷為這種技術尋找正當性，并為其廣泛商業化應用鋪設道路，結果形成了一種共生的系統內在慣性，導致技術鎖定和路徑依賴，阻礙替代技術(零碳或低碳技術)的發展。發展低碳經濟，核心就在于通過技術創新、制度創新和觀念創新，從根本上解除碳鎖定。碳足跡，指的是一個人或者團體的碳耗用量。碳就是石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源。2007年12月，聯合國開發署的《應對氣候變化：分化世界中的人類團結》對碳足跡的解釋是：一個國家的碳足跡可以通過存量和流量進行衡量。國家碳足跡的深淺同過去和現在的能耗方式密切相關。盡管發展中國家總的碳足跡在加深，但發達國家更應承擔排放的歷史責任。碳中和是指計算出個人或者團體的CO，的排放總量，然后通過植樹、投資建設節能環保新設施等方式把這些排放量抵消掉，以此達到環保目的。這個概念最初是由英國倫敦的未來森林公司提出，旨在通過節能環保、植樹綠化來應對全球氣候變化。碳稅也叫碳關稅，是指根據化石燃料的碳含量征收的一種貨物稅，因而僅限于含碳燃料。長期以來，經濟學家和國際組織一直主張征收碳稅，因為同傳統的碳減排政策相比，碳稅可以用較低的成本實現同樣的減排目標，還可為探索清潔技術提供源源不斷的動力。

碳匯與碳源是兩個相對的概念，《聯合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為從大氣中清除CO的過程、活動或機制，將碳源定義為向大氣中釋放CO：的過程、活動或機制。碳源量和碳匯量就是指在這個過程中形成的碳量。所以，低碳經濟也被稱為碳匯經濟，是指由碳源、碳匯相互關系及其變化所形成的對社會經濟及生態環境影響的經濟，即碳資源的節約與經濟、社會、生態效益的提高?？梢?，低碳經濟是一種新的發展模式，是21世紀人類最大規模的經濟、社會和環境革命，將比以往的工業革命意義更為重大、影響更為深遠。低碳不僅意味著環保和節能減排，同時也意味著人類生產、生活方式以及價值觀念的重大轉變。因為低碳經濟正在創造一種新的規則，碳排放是其新的價值衡量標準，從個人到企業再到國家，每一個參與者都將在新的標準下重新謀劃；低碳經濟也將催生新一輪的科技革命，以低碳經濟、生物經濟等為主導的新能源、新技術將改變未來的世界經濟版圖，每一個國家都會在這場巨變中重新定位，以新的姿態迎接未來的機遇與挑戰。

2低碳農業的基本內涵

由于低碳農業在我國的發展僅僅處于起步階段，所以相關的研究還比較零散，不夠系統。筆者就目前所掌握的資料，通過文獻回顧的方式對低碳農業的概念、特征和功能作簡要的述評，由此對低碳農業的基本內涵進行大致的界定。

2．1低碳農業的概念

吳一平等認為，“低碳農業就是以低消耗(能源、資源)、低污染(環境、產品)、低排放(廢棄物、CO等溫室氣體)為基礎的現代農業，實質是能源、資源利用高效率和清潔能源結構以及清潔生產問題，核心是能源、資源利用技術創新、制度創新和人類發展觀念的根本性轉變”。張全國強調，“低碳農業是一種現代農業發展模式，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗，減少碳排放，實現農業生產發展與生態環境保護雙贏”。而且進一步解釋說，低碳農業是生態農業、綠色農業的進一步發展，不僅像生態農業那樣提倡少用化肥農藥，進行高效的農業生產，而在農業的能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，低碳農業還更注重整體農業能耗和碳排放的降低。許廣月則從農業與溫室氣體排放的關系、農業的功能、農產品的生命周期等方面對低碳農業的內涵進行了全面分析，指出低碳農業是在低碳經濟背景下出現的以低能耗、低物耗、低排放和低污染為特征，以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口，統籌經濟功能、生態功能和社會功能，在整個生命周期內進行低碳化設計的資源節約型和環境友好型農業形態。

2．2低碳農業的特征

梁龍等認為，完整的低碳農業應該具有以下4個特征：①它是一個自然生態系統光熱資源利用最大化、外源性投入最優化、資源循環高效利用的開放性系統；②它是一個高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術集成系統；⑧它是一個從原料開采、農資生產，到農業生產，再到產品使用和廢物處理的全生命周期過程；④它是安全型系統，必須采取多種措施，將農業產前、產中、產后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。吳一平等則認為，以農業多功能為核心的低碳農業具有3個特征：①實現經濟規律和自然規律的統一。低碳農業必須在符合經濟規律的基礎上，遵循生態平衡自然規律的要求，實現經濟、社會和環境的和諧統一。②完善以農業為核心的產業鏈。農業多功能性，隨著現代科技和經濟的發展，農業與其他部門的結合空前緊密，迅速形成互進互動的一體化生產體系，進而使得農業和其他產業聯系更加緊密，形成良性循環。③低碳農業的多目標性。農業生產方式的綠色化，農業投入的高效化，使得現代低碳農業的整體收益較之傳統農業迅速提高，可以滿足社會、經濟和環境等多重目標的需求。

2．3低碳農業的功能

李曉燕等認為，低碳農業具有多元功能，概括起來主要有5個方面：①農業生產功能。低碳農業是一種新型農業，它通過轉變農業生產方式和調整農業結構等手段，既保證作物高產穩產，又不會對氣候變化增添壓力?？沙掷m性的農業生產是低碳農業的基本功能。②安全保障功能。低碳農業采用的是資源節約、環境友好的農業生產體系，通過推廣節能減排技術、發展生物質能源等手段改善農業生態環境，提升農產品國際競爭力，保障農業安全。③氣候調節功能。低碳農業提倡發展農業生物燃料代替化石燃料，如生物燃料作物、作物秸稈等，提倡發展循環農業和立體農業，以減輕農業生產對氣候變暖的壓力。④生態涵養功能。低碳農業的生態涵養功能主要體現在治理農業污染、改善農業生態環境、保護自然生態資源等方面。⑤農業金融功能。低碳農業具有其他農業形態所不具備的資金融通功能，即發展低碳農業所減少的碳排放量可以在市場上進行交易，既做到了節能減排保護大氣，又能獲得不菲的收益。許廣月則對傳統農業過分注重經濟功能的傾向進行了利弊分析，強調低碳農業應該統籌兼顧經濟功能、生態功能和社會功能，實現3種功能的有機統一。綜上所述，盡管人們對低碳農業的內涵還沒有形成統一的見解，但就其實質來看，至少在以下3個方面是沒有異議的：①低碳農業是低碳經濟理念在農業發展中的實現形式，是現代農業的發展方向；②低碳農業的“低碳”體現在農業生產、經營、消費的全過程，關鍵是通過技術和制度的創新，實現碳能源的低消耗、環境的低污染、溫室氣體的低排放，同時獲得最大社會收益；③低碳農業本質上是一種節約型、安全型、健康型、效益型經濟。

3發展低碳農業的主要障礙

低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的一種綠色的農業發展模式，是對現有高碳農業模式的一種反思，它要求在農業生產、經營、消費的全過程實現碳能源的低消耗、低污染、低排放，從而減少溫室氣體排放，節約有限資源，降低農業生產對生態環境的負面影響，最終實現可持續發展。顯然，發展低碳農業符合科學發展觀的要求，也是我國轉變農業發展方式、推動農業轉型升級的優先選項，理應大力推廣。但在現實中，和工業的轉型升級相比，農業的低碳發展和轉型升級卻面臨著更多的障礙。

3．1思想觀念的障礙

低碳農業是低碳經濟背景下應運而生的一種新生事物，理論上的探討仍然有限，實踐中也存在著認識上的偏差，盡管理念先進，但卻沒有得到社會的廣泛認同。首先，對地方領導干部來講，招商引資、發展工業是重中之重、頭等大事，因為投資和項目是地方經濟實力的象征，也是財政收入的主要保障。而農業往往投入多、收效慢，很少有領導去認真研究低碳農業的發展問題。其次，對廣大農民來講，大多數人由于經歷、經驗和知識所限，只能局限于眼前利益，認為低碳經濟和低碳農業離自己很遙遠，沒有積極性。其三，與工業對環境造成的明顯影響相比，整個社會對農業生產對生態環境的負面影響認識不足，許多人可能還不知道現代農業也是一個高碳產業，是全球溫室氣體排放的第二大來源，因而對發展低碳農業重視不夠。

3．2體制機制的障礙

改革開放后在我國農村實行的，曾經極大地調動了廣大農民的積極性，促進了我國農業生產的迅速發展，成功地解決了土地集體所有制下農民的溫飽問題。但要發展低碳農業，這種體制就不適應：首先，分田到戶是典型的小農經濟和散戶經營，投資少、規模小，因而，能夠看得到的短期利益是經營者優先考慮的目標，他們對保護生態和低碳技術的應用、推廣缺乏動力；其次，農戶分散經營的小農經濟模式與規?；洜I的低碳農業發展模式，從根本上說是不相容的，推廣低碳農業難度較大；其三，目前農村的土地流轉制度對農民進行土地流轉限制太多，不利于土地的規模經營，也不利于低碳農業的發展。

3．3生產模式的障礙

在農業生產方式上，農民長期以來形成了對化肥、農藥使用的嚴重依賴和慣性思維，這種高碳化的化學農業生產模式對農業生態環境造成了巨大破壞。首先，化肥、農藥的長期使用，造成土壤板結、肥力下降，結果又導致新一輪種植時化肥、農藥用量增大，形成惡性循環；其次，由于農技人員缺乏，農戶很少得到系統的技術指導，農民所購買的化肥、農藥包裝上說明又不夠充分、恰當，導致化肥、農藥的使用結構不合理、方法不科學，既增加了農業投入成本，又污染了環境；其三，國家提高糧食產量、確保糧食安全的需要，也在無形中強化了這種農業生產模式，化肥、農藥的使用量還在增加，農業的低碳化發展仍有不小的阻力。

3．4技術標準的障礙

發展低碳農業，關鍵是要有新技術、新標準對農業的低碳化發展給予強有力的支撐和推動，但在我國，由于科技投入不到位、科技成果轉化困難等原因，支撐、推動低碳農業發展的新技術、新標準仍然比較缺乏。首先，支撐低碳農業發展的成熟對路、前景廣闊的技術比較少，一些急需的技術出現空白，無法滿足實踐的需要；其次，現有的、成熟的低碳技術，由于推廣應用不到位，沒有起到降低農業生產成本的作用，反而造成了發展低碳農業的“不經濟”，影響低碳技術的推廣、應用；其三，相關技術規范和評價標準不完善，沒有考慮到前后銜接的問題，比如，有關無公害農產品、綠色食品、有機食品的標準常常政出多門、前后不一，這也在很大程度上制約了低碳農業的發展。

3．5人力資本的障礙

與一般農業相比，發展低碳農業需要較高素質的勞動力，或者說經過培訓、具有一定知識的人力資本是發展低碳農業必須投入的前期成本之一。但在我國農村，目前的現狀、勞動者的素質令人憂慮。首先，素質較高的青壯年勞動力大量流向城市，留在農村的基本是老人、婦女和小孩，農業勞動力呈現“老弱婦孺”化傾向，根本沒有能力發展低碳農業；其次，與城鎮居民相比，我國農村居民接受教育的年限普遍較短，文化程度較低，接受新知識、新觀念的速度較慢，不利于低碳農業的發展；其三，農村的教育培訓機構不健全，農民接受新知識、新觀念、新技術的培訓渠道和培訓機會都不多，這也在一定程度限制了農村勞動力素質的提高，影響低碳農業的發展。

4促進低碳農業發展的對策

發展低碳農業，農民是主體、政府是主導、技術是關鍵，低碳農業在實踐中所面臨的各種問題，幾乎都與這3個方面密切相關。所以，在推進低碳農業發展的問題上，任何思路的設計、對策建議的提出，都要充分考慮到這3個主要因素，綜合協調，匯聚共識，使低碳農業真正成為帶動農民增收、農業增效、農村發展的可持續農業發展模式。

4．1形成有利于低碳農業發展的政績考核導向低碳農業

能不能順利發展，政府的主導作用至關重要，而政府作用的充分發揮，歸根結底還是要靠各級領導的重視和推動。這就涉及到一個很重要的問題，也可以說是核心問題，即如何才能使各級領導高度重視并全力推動低碳農業的發展，最好也是最有效的辦法就是考核，把低碳農業的發展納入到各級領導干部的政績考核體系，以考核機制的剛性轉變保證低碳農業的發展。就目前來講，政績考核機制的轉變，首先必須有助于從根本上消除長期以來形成的4種偏好，即：GDP偏好，以實現經濟的片面增長為核心；投資偏好，以盲目擴大投資為動力；外資偏好，以超國民待遇吸引外國直接投資；外貿偏好，以不計成本的出口創匯為功勞，把各級領導干部的注意力切實引向科學發展、和諧發展的主題。其次，要加大“三農”問題，特別是農業的轉型升級、農村的生態保護、農民的培訓教育等事關農業長遠發展問題在領導干部政績考核中的比重，引導各級領導干部真正從思想上、行動上重視農業、發展農業。

4．2建立有利于低碳農業發展的激勵約束機制

制度經濟學理論認為，制度比技術更重要，好的制度會促進創新，不好的制度則會遏制創新。其中，最根本的原因就在于制度具有激勵和約束功能。制度構成了社會的保護和激勵結構，使人們對創新具有可以預見的期待，從而極大地激發整個社會的創新熱情和創新積極性。就發展低碳農業而言，激勵約束機制的建立，關鍵是要通過激勵與約束手段的運用，達到鼓勵低碳發展、限制高碳發展的目的，從而有效地引導農業低碳化發展。比如，可以通過政策優惠、金融支持、生產補貼等各種措施，旗幟鮮明地對低碳發展予以鼓勵和獎勵。也可以通過生態補償等手段，對高碳農業征收生態補償費用，加大高碳農業的成本，通過經濟利益的反差，引導各經濟主體自覺走向低碳發展。

4．3完善支撐低碳農業發展的技術創新體系

低碳農業是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種新的農業發展模式，低碳技術是其最重要的支撐。所以，發展低碳農業就必須牢牢抓住科技創新這個關鍵，通過技術創新、引進、吸收、消化等多種途徑，關注低碳技術前沿，跟蹤低碳技術趨勢，盡快完善我國的低碳農業技術體系，為低碳農業的發展提供堅實的技術基礎。完善我國農業低碳技術體系，亟需解決以下問題：首先要加大對農業低碳技術的研發投入，確保農業低碳技術的開發、應用、推廣有足夠的資金支持；其次，要制定促進農業低碳技術發展的稅收優惠政策，對低碳技術的研究、開發、引進、轉讓和使用予以稅收方面的優惠；其三，要優先開發通用性強、使用范圍廣、經濟效益高的低碳農業技術，比如種養殖清潔生產技術、農業固碳減排技術、農村新能源技術等。