知識產權保護工作的建議范文

導語：如何才能寫好一篇知識產權保護工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】知識產權保護統籌協調能力組織機制優化

我國知識產權保護存在行政保護與司法保護雙軌運行、行政保護分類歸屬各行政部門、屬地管轄條塊分割等特點。同時，知識產權案件具有自身屬性：各種類之間相互牽連，侵權行為與結果較為分散，群體性多發性反復性較強等。這兩個因素決定了知識產權保護統籌協調的必要性，也凸顯了相關研究的重要性和緊迫性。由此，本文以《國家知識產權戰略綱要》貫徹落實、積極推進為背景，研究知識產權保護統籌協調能力具有較強的現實意義與理論價值。

知識產權保護統籌協調能力的影響因素

按照管理學理論，知識產權保護統籌協調能力問題的提出，表明知識產權保護主體之間還存在著行動目標的不一致性、行動方向的不一致性以及行動力度的非均衡性，在本質上將影響知識產權保護的效果與效益。總體而言，影響知識產權保護統籌協調能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。

影響知識產權保護統籌協調能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質事務的協同有兩種方式：一種是自然協調，一種是人為協調。自然協調是主體基于自身存在與發展的需要與其他主體自然妥協的結果，而人為協調則是人工設計與構建的結果。知識產權保護是各級、各區域政府知識產權執法部門、司法機關等主體有意識的行為，盡管存在一定的自然協調因素，但主要還是人為協調，需要人為地構建組織來統籌協調知識產權保護的目標、方針、政策、措施等事務。

制度因素。制度可以使各知識產權保護主體在共同規則制約下步調一致，協同作戰。如果各主體所遵守的制度不統一、不協調甚至發生沖突，知識產權保護統籌協調能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識產權保護的長期規劃、年度計劃、行動方案、地方性法規和科技政策、投融資政策、技術與產品進出口政策、教育政策等相關政策。

體制因素。體制是指國家機關、企事業單位在機制設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識產權保護管理的體制因素，包括知識產權各種類歸屬哪些政府部門和司法機關管轄，分散或集中程度如何，跨區域統籌協調機構的級別、職能以及與其他知識產權保護主體之間的權限劃分等，都對知識產權保護統籌協調能力影響甚大。

機制因素。知識產權保護統籌協調的機制因素，包括政府知識產權保護部門之間的協作機制、保護部門與司法機關之間的協作機制、司法保護機關之間的協作機制、跨區域的協作機制等等。具體內容涵蓋知識產權情況通報、執法協作、應急聯動、議事會商、溝通對話和新聞等。

文化因素。文化是一個群體在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。知識產權保護統籌協調中的文化因素既包括知識產權保護的大局意識和溝通協作行為，也包括各保護主體內工作人員的理念、素質、工作習慣等。作為一種“無形資產”，這些文化因素對知識產權保護統籌協調能力的影響往往更為深遠。

影響知識產權保護統籌協調能力的硬件因素。影響知識產權保護統籌協調能力的硬件因素主要是交通、通訊、網絡等物質條件，特別是知識產權保護信息平臺，可以有效彌補因信息不暢造成的保護屏障，盡量在各部門、各區域之間保證信息資源的一致性，使知識產權保護工作趨向最佳的統籌協調狀態，促進工作的順利進行。

我國知識產權保護統籌協調能力現狀分析

2000年，我國立法機關、行政機關和司法機關就開始關注知識產權保護的協調問題。近幾年來，知識產權保護統籌協調工作更是經歷了組織機構逐漸建立，體制機制不斷完善的發展過程。但總體而言，我國知識產權保護的統籌協調能力尚有很大的提升空間。

組織方面。中央和地方已初步建立了知識產權保護統籌協調組織，但在國家層面，有些機構如全國整規辦、保知辦與知戰辦存在職能重疊，容易增加協調成本；而各地的統籌協調機構名稱不同、職權與職能范圍不同，則導致跨省域的知識產權保護統籌協調頗為不暢。

制度方面。主要存在三方面不足：一是統籌協調組織機構的內部運轉制度不健全、不統一，會議的召集與決策程序、會議決議的執行及監督、會議決議執行效果的考評糾錯等制度沒有建立健全；二是各省市區跨區域統籌協調制度沒有真正建立起來；三是有關知識產權保護的全國性立法與地方性立法的統籌協調在更高層面上的備案審查制度沒有建立起來。

體制方面。主要問題知識產權的管理、保護和協調體制不健全。我國知識產權保護采取的是多部門分別保護、一部門日常協調、臨時機構總體統籌的體制。由于統籌協調的部門規格太低、職權太小，知識產權保護統籌協調能力往往較為薄弱。

機制方面。雖然我國已經在知識產權保護的行政部門之間、行政與司法機關之間、跨區域之間建立了若干統籌協調機制，但還限于局部的省市和縣區，各種統籌協調機制之間也還需要“統籌協調”。

文化方面。知識產權保護統籌協調工作的有效開展有賴于人們高度重視知識產權的文化氛圍。但我國知識產權制度建立時間不長，還難以準確把握個體利益和整體利益的協調，要在整個社會形成保護知識產權的意識更是需要一個長期的過程。

此外，知識產權保護統籌協調的信息平臺建設尚處于起步階段，相關信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善，更不用說實現不同部門之間及時、全面地公開知識產權保護信息了。

對我國知識產權保護統籌協調能力建設的建議

知識產權保護統籌協調能力建設意在及時處理各方之間的利益沖突，通過相應的機制保證和實施評估，改進知識產權保護工作。提升知識產權保護的統籌協調能力，可以從以下幾方面考慮：

重組優化知識產權保護統籌協調組織與體制。首先，要在以國家知識產權局為主導的“國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議”框架下，重組國家層面的知識產權保護統籌協調機構；其次，區域性、各省市區的統籌協調機構應該統一名稱、統一職能，以便在省際之間、區域之間、部門之間強化統籌協調；再次，整合現有知識產權部門的職能，減少知識產權保護的協調成本，比如，將地理標志保護的三個部門（質監部門、農業部門、工商部門）、植物新品種保護的兩個部門（農業部門、林業部門）各自歸并到一個部門。

完善知識產權保護統籌協調的制度機制。其一，建立健全統籌協調機構的議事規則、決議執行的保障措施等內部制度，如知識產權保護統籌協調的決策制度、執行制度、決議執行監督制度、決策與執行反饋制度。其二，協調統一統籌協調的外部制度，包括制定全國性的長期規劃和執行層面的年度計劃，建立知識產權保護統籌協調制度的審查與備案制度，建立知識產權保護行動報備制度等。其三，加強統籌協調的機制建設，總結中南六省區、泛珠三角、長三角、環渤海和四個直轄市等區域知識產權保護合作機制的經驗，建立常態化、規范化的區域間知識產權保護統籌協調機制。

加強知識產權保護的信息服務平臺建設。應該加強知識產權信息服務工作的統一規劃和管理，建設全國統一的知識產權信息平臺，支持建立各部門、各地方的信息子平臺。一方面，要增加各部門、各區域網點設備，建設和更新知識產權數據庫，逐步擴大知識產權信息搜索的支持范圍。另一方面，要不斷完善知識產權綜合信息服務系統，使相關人員能夠及時、高效、便利、低成本地獲取各類知識產權信息資源。

推進知識產權保護統籌協調的文化建設。文化建設是知識產權保護統籌協調能力持續提升的重要動力源。應該開展形式多樣的教育培訓和宣傳工作，使各部門各區域的黨政領導干部、執法人員、管理人員和群眾深刻認識到知識產權保護的重要性和必要性，摒棄知識產權保護不利于地方經濟發展的落后觀念，同時，要建設保護知識產權戰略高層論壇等宣傳平臺和品牌，營造全社會共同參與的知識產權保護文化氛圍。

建立知識產權保護統籌協調能力的考核評價制度。沒有考核評價，就難以有效推進知識產權保護統籌協調能力的建設。知識產權保護統籌協調的考核評價制度包括考核評價的主體、客體、指標體系、數據搜集與整理、數量模型以及考核評價效果等。當然，適當保持考核評價制度的開放性，有利于制度的修正完善。

此外，在知識產權保護統籌協調能力建設過程中，還應該特別強調三個問題：一是側重知識產權行政保護和司法保護間的銜接與協調；二是側重重大知識產權案件的督辦與統籌協調；三是側重知識產權保護的指導檢查和督導落實。

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按照省整規辦《關于加強信息報送工作的通知》（蚌整規辦[**]17號）精神，為進一步加強信息報送工作，及時反映我市各縣、各部門整規和保護知識產權工作的成績、經驗做法和新情況新問題，充分發揮整規工作簡報和信息專報、交流信息的作用，以推動整規工作的深入開展?，F將有關事項通知如下：

一、信息報送內容

（一）整規工作

1、各縣、相關部門在食品安全、藥品市場秩序整治、打擊商業欺詐、查禁傳銷、農資打假等專項整治工作中取得的新成果、遇到的新問題、研究的新思路、采取的新做法。

2、在整規工作中遇到的難點、熱點、敏感問題。

3、行政執法與刑事司法銜接創新的工作程序、采用的新技術手段、建立的監督保障機制等。

4、在完善法制、建立制度、創新機制等長效機制建設方面所做的探索及成果。

5、市場經濟秩序方面的突發事件或重大事件情況、產生原因、處理方法、社會影響等。

6、縣加強整規基礎工作的實踐及成效。

7、縣黨委、政府主要負責同志對整規工作的批示、指示及要求。

8、群眾對食品藥品安全、打擊商業欺詐、打擊傳銷、農資打假等領域市場經濟秩序狀況的滿意程度，對整規工作的評價，對市場經濟秩序好轉的信心。

9、利用新聞媒體宣傳整規工作、曝光反面案例、介紹典型經驗的做法。

（二）社會誠信體系建設專題

1、縣在推進社會誠信體系建設中所做的工作、取得的成績、遇到的問題、解決的方法或建議。

2、協會商會、企業、中介組織、群眾對社會誠信體系建設的認識，開展誠信創建活動的情況。

3、開展“誠信興商宣傳月”活動的情況。

（三）保護知識產權專題

1、保護知識產權工作遇到的新問題、采取的措施和建議。

2、重點區域、重點行業、重點企業知識產權保護工作的新探索、新舉措及工作建議。

3、侵犯知識產權典型案件及處理情況；各類侵犯知識產權案件的特點、變化情況的分析。

4、社會各界對保護知識產權工作的認識，權利人維權意識的變化情況。

5、縣黨委、政府在知識產權保護方面采取的措施。

6、有關知識產權宣傳和培訓工作及國際交流合作的情況。

二、考核標準

為提高各縣、各部門報送信息積極性，進一步提高信息質量，市整規辦將在《**市整頓和規范市場經濟秩序工作考評實施辦法》（蚌整規〔2006〕1號）文件中有關整規信息考評分值的基礎上，實行獎勵加分制，每半年通報一次。

加分標準：

（一）在完成規定的整規工作信息報送數量后，每報送1份信息（即1期簡報或1期信息專報）加0.1分；

（二）所報信息被市整規工作簡報節選的，每次加0.2分，被整篇選用的，每次加0.4分；

（三）所報信息被省整規工作簡報節選的，每次加0.4分，被整篇選用的，每次加0.6分；被省整規專報信息節選的，每次加0.6分，被整篇選用的，每次加0.8分；

（四）各縣、各部門報送的信息，上報后得到市級領導批示的，每次加1分；得到省級領導批示的，每次加2分。

以上標準重復加分，即各項得分可累加，從**年8月份起。

三、有關要求

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高校知識產權管理就是高等院校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業的不斷發展，經濟建設的快速增長和市場經濟體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識產權保護與管理工作取得了很大的成績。但是，仍然存在著諸多問題：

1.1知識產權保護和管理意識淡薄由于我國高等院校開展知識產權保護與管理工作的時間較短，我國高校領導層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統的知識產權教育與培訓，傳統觀念和意識還存在于高校相當一部分領導、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對知識產權的深刻內涵缺乏真正了解，對高校知識產權保護與管理認識不足，意識薄弱。長期以來，我國高校一直把數、科研項目數、科研經費數、鑒定與獲獎成果數等當作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標。在這種“重成果輕專利”的政策導向下，教師們申請專利保護的敏感性差，缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學術水平的評估，輕視經濟效益的發揮?？蒲谐晒话阋?、成果鑒定、學術研討會等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失。

1.2知識產權的管理工作疏漏據不完全統計，目前國內仍有部分高校沒有設立知識產權保護機構，沒有知識產權保護管理方面的規章制度，沒有配備相應的管理人員，知識產權工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴重影響了科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識產權的健康開展。另外，這種相互脫節、互不協調的運行機制，出現了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學、訪問等途徑離開原學校，謀求新的發展，而將所掌握的技術資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學者，在校期間參與了導師的科研工作，離校時將有關技術秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當比例的教師和科技人員在技術服務和社會兼職活動中，為了一己私利，將技術秘密非正常地轉移到兼職單位;有的把職務發明當作非職務發明進行專利申請等等。

1.3知識產權政策導向滯后政策問題的核心是如何調動科教人員積極性的問題，現在的激勵機制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實處沒有使那些從事專利技術轉化的人從自己的創造性勞動中得到應有的回報。[2]目前高?？蒲腥藛T的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎金、科研獎勵和社會服務收入(如擔當各種鑒定會、評獎會、課題立項評審會、評標會等)。以上各項收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評、聘等都需要看發表的論文數、出版的著作數和科研獎勵的級別等，均與專利無關。據有關部門統計，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術轉化掛鉤，嚴重地影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術轉化方面，應盡快制訂一套足以調動教職工從事專利技術轉化工作積極性的政策和措施，確保專利技術轉化者能夠從中受益。

1.4管理經費不足，科技成果轉化率低按照有關規定，我國各高等院校應該設立專利基金，并對獲權專利給予一定的獎勵。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設有專利基金，卻也是嚴重不足。我們知道，從專利的申請到獲權后的維持都需要交納一定費用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識產權管理經費，近年來高校專利權提前中止的現象屢有發生。這在一定程度上與維護費用嚴重不足有直接的關系。由于缺乏知識產權管理的專項基金，一些本該申請專利的高科技成果喪失了專利制度的保護，喪失了國際競爭性。另外，我國一些高?？萍汲晒难邪l和轉化無視市場導向，忽視對專利文獻的檢索無法了解和把握國內外最新技術水平的發展動向造成研發轉化與市場的嚴重脫節，加之一些高校教師申請專利時只追求數量，不注重質量，致使科技成果實現真正意義上轉化與產業化的比例低，且應用前景不佳。

1.5知識產權人才缺乏高校知識產權保護與管理工作的范圍很廣，涉及面寬，情況復雜，且專業性、法律性非常強。這就要求我們的高等院校要有一批高質量的知識產權保護與管理者，但我國高校卻普遍缺乏這方面的人才。我國多數高校知識產權管理工作是由學校的科技處代為管理，一般沒有配備接受過正規知識產權教育和培訓的專業管理人員。這樣，兼職管理人員運用知識產權知識的能力和水平較差，也就必然造成了知識產權各環節管理的失衡。這些管理失衡、各種法律關系處理不當、各方權利義務不明確就直接導致高校知識產權的嚴重流失。

2加強我國高校知識產權管理的對策

高校是知識產權的密集之地，曾經有人統計，今天影響人們社會生活的重要科技成果有70%來自于[3]高等院校。在知識產權日益成為現代化國家立國之基的背景下，高校知識產權管理的重要性是不言而喻的。針對我國高校知識產權保護與管理工作中存在的一些問題，我們如何借鑒國外高校知識產權管理工作的成功經驗，制定確實可行的知識產權保護與管理對策，已是我國高等院校迎接新挑戰、提高技術創新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。2.1大力強化高校知識產權保護與管理意識觀念意識問題是我們做好工作的前提和基礎。針對我國高校目前普遍存在的知識產權保護與管理觀念模糊和意識淡薄的現狀，我們應大張旗鼓地在全國高校范圍內進行知識產權方面的宣傳教育。通過這種宣傳教育活動，一方面增強保護和管理好自己知識產權的意識，另一方面強化尊重和保護他人知識產權的觀念。高校知識產權保護與管理工作的宣傳教育形式可以多種多樣，如利用校報、學報、電臺、電視臺、宣傳欄、墻報、校園網等，還可以通過舉辦講座和學習班以及開設必修課的形式，廣泛宣傳普及專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等法律知識及知識產權管理知識，并進行典型案例教育，全面提高我國高校師生員工知識產權保護與管理的觀念和水平，強化其競爭能力與自我保護意識。

2.2建立健全激勵機制鼓勵高?？平虒W人員申請專利獲取自主知識產權

在具體操作過程中高校要制定符合本校實際的知識產權創造激勵政策從制度上扭轉那種重論文和報獎、輕專利的思想，把知識產權創造納入到科研人員業績考核中，與職稱評定相結合，與崗位津貼相結合，與成果獎勵申報相結合。教育部門在各種檢查評估指標體系中也要逐步增加專利項目的比重；高校要對開展知識產權工作的科教人員提供必要的經費支撐。教育部第3號令《高等學校知識產權保護管理規定》中指出“：高等學校應撥出?？罨驈募夹g實施收益中提出一定比例，設立知識產權專項基金，用于支持補貼專利申請、維持知識產權保護方面的費用。”建議各高校設立知識產權工作專項基金(經費)，鼓勵和支持科技人員將具有創新水平的成果及時申請保護，取得自主知識產權。

2.3加強人才培養，打造高素質知識產權管理隊伍高校知識產權保護與管理的競爭，歸根結底是知識產權人才的競爭。因此我國高校必須采取得力措施加強知識產權人才的培養。首先，我們要有培養知識產權人才的專門機構。，在有條件的高等院校要開辦知識產權學院或知識產權系，有計劃地、系統地、正規地培養知識產權方面的專門人才。在其他一些高等院校本科教育中，應開設知識產權課程，使我們高校學生普遍具備知識產權方面的基礎知識。其次，我國高校要高度重視知識產權保護與管理人才的引進工作。我們既可以從國內的一些法律機構、管理機構中引進知識產權人才，還可以從國外引進這方面的人才。再次，加大對現有知識產權人才的培訓力度。我們可以通過開辦講座、集中學習、到專門知識產權院（系）進修等方式對現有高校的知識產權人才進行教育、培訓。最后，大力開展國際間知識產權保護與管理的合作與交流。使我國高校知識產權保護和管理工作與國際潮流相融合，以此共同推進人類知識產權事業的創新與進步。

摘要：高校是我國知識創新、傳播和創新人才培養的主力軍，目前我國高校知識產權管理中主要存在知識產權保護和管理意識淡??；知識產權管理工作疏漏；知識產權政策導向滯后，管理經費不足，科技成果轉化率低；知識產權人才缺乏，知識產權流失嚴重等問題，對此我們提出了相應的對策，這些對策包括大力強化高校知識產權保護與管理意識；建立健全高校知識產權激勵機制，加大資金投入；加強人才培養，打造高素質知識產權隊伍等。

關鍵詞：高校知識產權管理問題

參考文獻：

[1]國務院.關于印發《國家知識產權戰略綱要》的通知[Z].國發[2008]18號，2008206205.

[2]陳美章.大學專利技術轉化問題研究[J].知識產權.2005(3):7.

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關鍵詞：高校；產學研合作；知識產權；研究

一、高?？蒲谐晒D化中知識產權保護的必要性

高校是以傳播科技知識、培養專門人才、開展科研活動為主要目的，是潛在的生產力孕育和發展場所。隨著高校教育日趨職業化，高校服務企業、服務市場的意識不斷增強。高校的智力資源越來越需要轉化成現實的生產力，高校與企業的融合中，知識產權保護就顯得尤為重要。保護知識產權既可以明確權利的歸屬，亦可使權利主體從事科學技術研究的積極性得以維護，從而不斷推動科技進步和知識創新，能為學校與企業營造更好的合作環境。但近年來，由于高校和政府、企業間合作形式逐漸多樣化，對流轉中科技成果所有權的爭奪日益激烈，而作為成果流轉主要形式之一的知識產權所產生的糾紛也不斷增多。因此，有針對性地探究科研成果轉化中的知識產權保護對促進高?？蒲袆撔戮哂兄匾默F實意義。

二、高校科研成果轉化中知識產權糾紛的特點

1.糾紛類型多樣化

在科研成果轉化過程中，高校的知識產權類型眾多，如：技術類知識產權，即以技術為表現形態的知識產權；標識類知識產權，即與科研成果轉化有關的注冊商標、服務標記、商號和名稱等標識類知識產權；著作類知識產權，即以作品形式表現的知識產權；信息類知識產權，即以信息為表現形式的知識產權。①因此，在成果流轉過程中的知識產權糾紛也呈現多樣化態勢，如：專利權與非專利權的技術成果糾紛；技術成果成熟與否的糾紛；職務發明與非職務發明的糾紛；專利成果讓渡過程中的歸屬糾紛；信息類知識產權泄密造成的糾紛等等。

2.糾紛主體的固定性

高?？蒲谐晒D化多依托于企業，這也決定了此類糾紛主要以高校、企業為固定主體。糾紛或是發生在高校與企業之間，亦或是高校與高校、研究機構之間。這種相對固定的糾紛主體使得高?？萍汲晒D化過程中的知識產權糾紛在紛繁的類型糾結之中能夠根據不同的糾紛主體整理出糾紛形成的主要脈絡，便于我們在分析糾紛成因的基礎上，探求保護知識產權的新方法。

3.糾紛處理以行政途徑居多，處罰力度不強

依據我國有關的法律規定，涉及高校知識產權糾紛時，具體的處理途徑有三種。一是內部行政處理，如：在高等學校教學、科研、創作以及成果的申報、評審、鑒定、產業化活動中，剽竊、竊取、篡改、非法占有、假冒或者以其他方式侵害由高等學校及其教職員工和學生依法享有或持有的知識產權的，應責令其改正，并對直接責任人給予相應的處分，違反有關規定，泄露本校的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓以及許可使用高等學校的職務發明創造、職務技術成果、高等學校法人作品或職務作品的，或造成高校資產流失和損失的，由高?；蚱渲鞴芙逃姓块T對直接責任人員給予行政處分。二是行政處罰，某些侵害知識產權的行為不僅損害了私人權益，而且也擾亂了正常的社會秩序，侵害了國家與社會公眾的利益。在這種情況下，行為人不但要承擔民事責任，同時也要對自己違反行政法律義務所造成的后果承擔行政責任。②三是司法途徑，即享有知識產權的任何公民、法人和其他組織，在其權利受到侵害時，均可依法向人民法院提訟，進行司法保護。

三、對高?？蒲谐晒D化過程中知識產權保護的幾點建議

1.重視對知識產權的管理工作,提升知識產權保護意識

近三十年來,我國高校已逐步構建、完善了知識產權保護制度,但在觀念意識的轉變、管理制度的完善、法律知識的普及,實施監督等方面,還存在諸多問題。因此,高校必須加強知識產權法律宣傳及師資和管理人才培訓工作,要把知識產權法律、法規納入本單位的普法教育計劃,要強化科研管理人員的知識產權意識,將知識產權工作列入各項工作之中,充分靈活地運用法律武器維護學校的權益,為科技進步和創新的奠定良好的基礎。

2.明確科研管理機構在知識產權保護中的職責

高校應明確科研管理機構在知識產權保護過程中的職責，制定符合高校實際的知識產權管理規章；肩負起知識產權登記管理工作；對課題負責人申請專利的建議和相關資料進行審查，并對單位簽訂的各類知識產權合同進行審核和管理；對教職員工和學生申請的非職務專利及進行非職務專利、非職務技術成果以及非職務作品轉讓和許可的，進行審核以及技術合作、技術入股等合同中的技術價值評估工作等。

3.完善高校知識產權保護的規章制度

其一，是在規章制度中明確職務成果與非職務成果。高校知識產權糾紛產生的一個重要原因就是對職務成果缺乏明確界定，導致發生糾紛時，無法保護權利人的合法權益，因此高校應針對職務成果的特性，在管理制度中做出明確具體的規定，防止因制度空白而引起的權利糾紛。其二，高校及其所屬單位與國內外單位或者個人合作進行科學研究和技術開發,對外進行知識產權轉讓或者許可使用，應當依法簽訂書面合同，明確知識產權的歸屬以及相應的權利、義務等內容并應當經學校知識產權管理機構審查，報學校批準。其三，針對因人才流動引起的知識產權糾紛，高?？蒲泄芾聿块T應重視人才流動中的知識產權管理。特別是在派遣出國訪問、進修、留學及開展合作項目研究時,對所涉及人員在校已經開展的研究，而在國外可能完成的發明創造、獲得的知識產權，應當與派遣的高等學校簽訂協議，確定其發明創造及其他知識產權的歸屬。其四，可以制定相應的獎懲制度，對科技人員保護知識產權有貢獻者予以獎勵；對給學校的知識產權造成損失者、對學校的知識產權直接侵害者要給予必要的處罰。

4.加強與相關部門的合作，共同促進知識產權保護工作

高校應加強同科技、工商、出版、公安、法院等知識產權保護所涉及的相關部門之間的聯系，及時了解知識產權保護的最新動態，通報本校在知識產權保護中遇到的相關問題；并和其他知識產權所有人組建協會或聯合組織，使其在保護知識產權方面發揮更加重要的作用，尤其是在成員單位權利受到侵害時，協助調查取證，申請仲裁或提訟，使高校的知識產權保護工作形成合力，充分發揮集體的力量。

在科研成果轉化過程中，高校的知識產權管理工作還沿用原來的行政管理模式，知識產權管理分散于眾多部門中，管理的各個環節脫節，缺乏有機聯系，這樣極容易造成知識產權保護與管理的空白地帶。③因此，在“知識經濟時代”，要促進科研成果轉化為生產力，提高科研成果轉化率及科技投入回報率，就應當厘清高校在成果轉化過程中知識產權糾紛的特殊性，結合高?？萍汲晒奶攸c，并有針對性地完善相關制度，從而有理、有據、有力地推動高?？萍紕撔?。（作者單位：南京航空航天大學）

參考文獻：

［1］史亞洲、周博.產學研合作中的知識產權保護研究［J］.西安航空技術高等?？茖W校學報,第26卷第6期；

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關鍵詞:煤炭企業 知識產權保護 現狀 對策

21世紀是知識經濟時代，對于煤炭企業而言，作為國民經濟的支柱型產業，重視和保護知識產權，具有非常重要的意義，不僅可以維護企業正當權益，推進煤炭企業產業升級；而且可以將知識產權優勢轉化成市場優勢，利用知識產權為企業的發展保駕護航。但縱觀我國煤炭企業知識產權發展現狀，雖然其經濟實力、科研能力在國民經濟中占有重要地位，但知識產權保護工作與其它高新技術企業相比相差甚遠。造成這種狀況的原因哪些?本文認為，知識產權保護意識薄弱，知識產權管理相對滯后是其重要影響因素。

一、煤炭企業知識產權保護的現狀

回顧煤炭企業近年來的知識產權工作，可以看出煤炭企業的知識產權建設已經有了長足發展

1、及時出臺相關規定，重視知識產權保護工作。煤炭管理相關部門及時制訂知識產權保護暫行規定、技術市場管理規定、商標管理規定及商業秘密保護暫行規定等有關的知識產權保護制度。這些管理辦法的實施，使知識產權工作走上了程序化、規范化道路，提高了煤炭企業專利管理水平。

2、專利申請量穩步增長，知識產權工作發展迅速。隨著我國知識產權法律制度的建立和不斷完善，煤炭企業的知識產權工作隨之迅速開展起來，據不完全統計，每年煤炭企業申請專利都保持在1000項以上，項目包含了實用新型、外觀設計等。除了申請專利外，相關部門積極開展本單位的知識產權保護狀況調查統計、分析研究工作，建立知識產權臺帳，設立試點，進行知識產權的管理研究的探討和實踐。

二、煤炭企業知識產權保護存在問題

盡管煤炭企業知識產權保護工作較以前已有所進步，但與世界發達國家知識產權保護相比，還有很長的要走路。

1、知識產權保護意識薄弱。我國不少煤炭對知識產權保護的作用還缺乏足夠的認識，保護意識不強。特別是由于長期的計劃經濟禁錮、法制宣傳缺位以及中國人固有的道德習俗、思維意識的影響，好大喜功、炫耀等性格特點造成了很多企業在研究開發、生產經營中認識不到知識產權保護工作的重要性，科研成果研究出來后，不是去申請專利，不把知識產權當作企業發展的"命根子"，而是熱衷于成果鑒定，，不僅造成新穎性的喪失，進而也喪失了申請專利的權利。

2、知識產權管理相對滯后。一方面對相關科研人員監管不到位，造成本企業的關鍵技術或商業秘密外泄，導致知識產權流失。另一方面企業對知識產權管理相對弱化，目前，雖然許多煤炭企業設有專門負責處理知識產權事務的機構，但管理人員相對較少，素質相對不高，保護意識相對不強，與其他行業還有很大差距。

三、煤炭企業知識產權保護的對策

煤炭企業有效做好知識產權保護工作，既要提高保護意識，做好員工的法制宣傳教育工作，又要重視知識產權的管理，建立有效、嚴密的知識產權管理制度。

一是提高煤炭企業知識產權保護意識。煤炭企業所涉及的知識產權主要是企業的專利權和商標權。煤炭企業要保護好自己的知識產權，最重要的就是必須提高認識，尤其是企業的管理者，有必要系統學習知識產權的法律知識，了解國際上與知識產權有關的條約和協定的內容，適應新時期國內、國際市場經濟、科技工作復雜的需要，真正學會運用這種法律手段在企業競爭中爭取優勢、維護優勢、發展優勢。

有效開展企業法制宣傳教育關鍵在于對癥下藥，要針對企業的實際，利用豐富的載體，靈活多樣地開展工作。對于職工人數較多、素質偏低的煤炭企業的普通職工應采用集中培訓、崗位培訓、現場培訓和經常化培訓的方式，進行《安全生產法》、《煤礦安全生產條例》等培訓，切實增強職工法律意識，提高其法律素質；對人數相對較少、素質相對較高的企業經營管理層和決策層采取案例研討和專家講座的方法，定期召開案例分析會，邀請教授和資深法律工作者層作法制專題講座。要不斷創新法制宣傳工作途徑，積極謀求工作內容與方法新鮮深刻、運作形式新穎獨到和運作方式別具一格的方式開展法制宣傳教育，將法律知識更好地融入企業各個層面和職工群眾的生產生活中，把宣傳教育工作"虛功"做實、"實功"做好。法制宣傳教育工作要依靠現代化科技發展，特別是計算技術的網絡技術的發展，真正把高科技引入法制宣傳教育工作領域。通過企業內部網站及手機短信平臺，實時先進的最新法律動態和企業法制教育工作各階段的安排，實現企業的每個員工有目的、有步驟地學習。進而實現通過計算機網絡與手機短信平臺實現了法制教育工作的全滲入。

二是重視知識產權的管理，建立有效、嚴密的知識產權管理制度。煤炭企業應該高度重視知識產權的管理工作，樹立知識產權風險防范意識。應建立相應的知識產權管理制度，并納入企業經營管理體制中去，使知識產權貫穿于技術開發、技術改造、生產經營和市場開拓等各個環節之中。

1、細化知識產權機構的職責，作到專項工作專人負責。企業的內部除了設立專門的知識產權管理部門外，要制定專門的責任制度表，明確機構內每個成員的分工和職責，由專人負責專利的申請、商標注冊、計算機軟件登記、科技成果登記、保密、技術資料的加密歸檔、處理知識產權的侵權、糾紛等工作。

2、掌握知識產權法律基本理論。知識產權理論性和專業性很強，在知識產權業務中，同一主體擁有多項權利、多個主體擁有共同權力、同一智慧成果可以選擇多個法律保護途徑、同一侵權案件可能涉及侵犯多項知識產權。特別是權利的權屬、權利的確定、知識產權各項權利的交叉與界定、知識產權與相關物權、債權、人身權、勞動權的交叉與界定、侵權行為的認定、損害賠償額的計算等，都是企業經常遇到的問題。面對這些復雜的法律問題，企業應當熟悉知識產權法律、法規及相關的司法解釋和相關的實體法程序法，在制定專利戰略、商標戰略、權利歸屬與分享協議、知識產權許可使用合同、知識產權管理制度、保密協議時，在進行知識產權訴訟時，要熟悉運用知識產權的專有性、地域性、時間性特點，有效利用法律賦予當事人的權利，采取各種手段和有效措施依法維護本企業的合法權益。

3、建立有效的激勵機制。通過激勵機制，完善知識和技術作為生產要素參與分配的制度，對為企業知識產權建設作出貢獻的人，企業要落實國家的有關獎勵政策，從物質上和精神上給知識產權創造者予獎勵，特別是對于為企業的發展作出了顯著貢獻的科技人員及管理人員予重獎，可采取一次性重獎、效益提成、技術作價入股等多種形式，給他們在工作待遇、生活待遇上予以回報，真正做到多勞、多貢獻多得，從而提高知識產權創造者的積極性，使他們自覺保護本單位的知識產權，維護本單位的合法權益。

總之，隨著經濟和科技的發展，在日趨激烈的競爭中，煤炭企業在發展創新的同時，必須做好知識產權的保護、建設，只有長抓不懈，從戰略的高度上重視知識產權的保護工作，才能真正的實現知識產權對煤炭企業的推動和促進作用。

參考文獻：

[1] 劉洪勇 王蘋《國際商務與知識產權保護》人民出版社，2005

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論文摘要：本文在分析知識產權保護對文化創意產業發展具有重要意義的基礎上，重點分析了北京市文化創意產業知識產權保護存在的問題，并針對問題提出了相關的建議。

在2006年I2月，北京市統計局與國家統計局北京調查總隊聯合正式《北京市文化創意產業分類標準》，從產業鏈的角度界定了文化創意產業的概念，即以創作、創造、創新為根本手段，以文化內容和創意成果為核心價值，以知識產權實現或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內在聯系的行業集群?！贝硕x強調了知識產權的重要性。

文化創意產業與知識產權之間具有密切關系。優秀的文化創意，通過知識產權的開發和利用，創作成具有使用價值和交換價值的產品和服務，并通過市場機制進行交易和消費，實現產品和服務的經濟價值和社會價值。知識產權保護是文化創意產業產生和存在的基礎，知識產權的利用是文化創意產業發展的動力。

1、知識產權保護是文化創意產業產生和存在的基礎。文化創意產業的核心內容是創新活動，其產品內涵是一種設計、一種創意，產品價值主要體現在創意和創新環節的收益上，需要通過知識產權保護來保障創意主體、創意企業的合法收益。同時，文化創意產品往往以數字信息產品作為載體，與傳統產業的產品相比，數字信息產品更易復制，復制成本與開發成本相比接近干零。據國際唱片業協會IFPI中國區的一份資料顯示，網上傳播盜版音像制品給音像行業帶來了每年至少50億美元的損失。因此，發展文化創意產業更需要加強知識產權保護，以保障創意主體的合法權益，激發企業的創意、創新活動。

2、知識產權的利用是文化創意產業發展的動力。知識產權是一種財產權，可以通過交易、許可、融資開發、合作等方式獲得收益，文化創意產業的營利活動與知識產權利用緊密相關。文化創意中的諸多要素可以成為知識產權的客體，商標一旦成為馳名商標或著名商標，就會產生獨立于相關商品和服務的價值，可以通過轉讓、許可生產等方法獲得利益;外觀設計專利可以用于轉讓、許可，也可以折抵投資與他人合作開發;著作權的利用是文化創意價值實現的基礎、等等。文化創意產業的產品創造成本高、投人大，但復制容易，復制成本很低，在復制和網絡傳播技術飛速發展的今天，這個特征就更加顯著。這一特性使得文化創意產業成為很容易受到侵權傷害的產業，沒有知識產權保護，創意主體的合法權益難以得到保護;沒有收益，創意主體的創意動力會大大減少;而創意一旦喪失，文化創意產業則成為無源之水，發展難以為繼。

從本質上講，文化創意產業是以版權產業為核心的提供精神產品的生產和服務的產業。世界知識產權組織創意產業司司長DimiterGantchev認為，狹義的創意產業，也就是版權相關產業。過去6年間世界知識產權組織在35個國家研究其版權相關產業在國內生產總值一與就業中的貢獻率。從目前已經出版的33個國家的研究結果看，這些國家的創意產業對其國內生產總值貢獻率達5.6%，對其就業的貢獻率超過了9%o`}知識產權制度對于文化創意產業具體有專利權保護、著作權保護、商業秘密保護、商標權保護、專門知識產權保護等模式。由于文化創意產業涉及的內容極其廣泛，對它的保護依賴于以整個知識產權制度為基礎的綜合手段。

一、北京文化創意產業的知識產權保護存在的問題

近年來，北京在加強知識產權保護方面采取了諸多措施，建立了一套比較完善的知識產權保護服務體系，取得了較好的成效。2007年12月北京市知識產權局負責，市版權局、市工商局協辦，完成了《北京市文化創意產業知識產權保護和促進辦法》;北京積極完善文化創意產業的市場服務體系，北京產權交易所、國際版權中心及時項目，幫助企業尋找合作伙伴，促進文化創意產業化發展，等等。這一系列知識產權措施，促進了北京文化創意產業的進一步發展，2009年北京文化創意產業全年實現產業增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6%ao‘但北京文化創意產業知識產權保護的整體水平與文化創意產業發展的要求相比仍顯不足，存在以下一些問題，需要完善

1.法律法規體系不夠完善

我國知識產權體系的法律法規存在不完善的地方我國著作權法規定，著作權隨產品的產生自動取得，但如果要保全著作權產生的證據.作者就必須申請著作權登記，這就意味著作者要做多次著作權登記，這對創意企業資金和人力上都產生了不小的壓力;對表演者、錄音錄像制作者的保護不充分，保護范圍過窄，只有“復制權、發行權、出租權和通過信息網絡向公眾傳播權”等四項經濟權利對于文化創意成果的法律保護仍然存在真空地帶，特別是廣告、建筑、時尚設計等行業由于設計作品同質性強，對%r.竊、抄襲較難定義，相關法律法規在專利權、版權保護的內容與范圍，以及如何界定侵權等方面還留有空白。

互聯網的發展給知識產權保護帶來新的挑戰。在信息經濟時代，互聯網是信息傳遞的主要工具。但同時也給知識產權保護，尤其是與文化創意產業息息相關的著作權保護帶來了挑戰。由于數字作品易復制、侵權較隱蔽的特點，著作權人很難發現作品被侵權，即使發現也難于追究責任。而數字環境下的使用取證很難，損失常常難以估量，維權成本很高，成效很低，使著作權人、使用者難以保護自己的合法權益。數字技術的發展把作品創作、傳播以及使用帶人了兩難的困境，也對知識產權保護提出了更高要求。互聯網在北京的普及率很高，在軟件、計算機和網絡行業這種問題比較突出，在這方面北京仍有提高的余地。

2.知識產權保護意識不強、能力不足

對于文化創意產業，北京市投資大、扶持優惠政策多、政府支持力度大，但落實到與創意產業發展最為直接相關的知識產權政策的制定與完善L尚有不足

北京文化創意企業規模普遍較小，知識產權保護意識較弱。目前，北京己有各類文化創意企業5萬多家，其中規模以上企業近8000家。u大多數文化創意企業規模偏小，創意企業中的創作團隊常常只有幾個人，尤其是在時尚設計、廣告設計等行業顯得尤為突出。企業規模有限，人數較少，就會把精力大部分放在創意成果本身的制作和銷售，較少或沒有時問關注創意成果知識產權的保護，開展知識產權法律保護的途徑和效果會受到資源制約的影響文化創意企業規模小，一方面自我創新的能力需要提高，另一方面對自身具有的專項技術及知識產權保護的意識也不足，使企業開展知識產權法律保護的途徑和效果受到資源制約的影響，同時缺乏必要的維權與反侵權能力。文化創意企業在其創意的素材索取和作品創作、傳播過程中還不能全面考慮到尊重和保護相關方的知識產權問題。文化創意企業進行創造時，沒有樹立“權利先于創造”的理念，從而使創造者蒙受損失。

3.文化創意產業的不同行業遭到知識產權侵權形式不同，侵權現象嚴重

由于文化創意企業行業特征不同，其遭受知識產權侵權形式也有所差異。如電腦軟件與互動休閑娛樂、電影電視、音樂行業中遭受侵權最多的“盜版與非法下載”，時尚設計企業為“商標侵權”，手工藝行業中的“專利侵權”，廣告、建筑設計行業中則存在嚴重的“剽竊、抄襲”和“強占作品”現象等。在北京，“剽竊、抄襲”，“擅自復制”，“擅自使用”及“盜版與非法下載”等著作權侵權是文化創意企業主要的被侵權形式，在時尚設計、建筑設計、音樂、出版、計算機軟件等行業表現尤為突出。

4.知識產權服務水平及市場監管能力尚待提高

文化創意產業走向產業化的過程需要專業化的中介服務組織和政府提供相關的公共淚及務。知識產權保護意識的增強、能力的提高，除了政府相關部門的努力外，也需要借助社會中介的力量。北京市的文化創意產業基本上處在起步階段，需要各種中介服務機構提供支持。與此相對應的是，北京市的中介服務機構并不成熟，既缺乏專業人員，也很難提供中小企業需要的規范全面的服務。

文化創意產業的知識產權工作涉及眾多行業，參與管理的部門比較多，如在北京，涉及知識產權局、北京市版權局、一〔商局等部門目前這種各職能部門條塊分割的管理體制，難以形成有效的溝通和協調，隨著知識產權保護工作國際化趨勢的發展，將不利于工作的開展。

二、相關建議

綜上所述，北京發展文化創意產業必須盡快完善知識產權保護相關法律法規，增強知識產權保護的法律意識，加大執法力度，嚴厲打擊和制止盜版、侵權行為，為北京文化創意產業發展營造規范、有序的法制環境。

1.建立健全符合國際通行規則，門類齊全的法律法規和政策體系

文化創意產業更多地依托商標權、著作權、專利權等知識產權，而在信息技術日新月異的今天，知識產權保護工作面臨著更多新的問題。針對新形勢下我國法律中的不明晰地帶，提請國家人大立法機構制定和修訂有關法律法規和規章，并在具有優勢的領域參與有關國際規則的制定，為北京文化創意產業的國際化發展奠定良好基礎。

互聯網絡方面的知識產權保護立法現在基本在國家立法層面開展，北京市也可以考慮針對北京文化創意產業的特點制定地方性法規或指導意見。

2.采取多種形式，增強知識產權保護意識

月前北京文化創意企業的知識產權保護意識仍有不足，已成為制約企業發展的瓶頸。增強企業的品牌意識，加強其知識產權保護，己成為中國企業加人WTO后謀求生存和發展的根本大計。通過多種形式加強宣傳和教育，增強全社會的知識產權保護意識，促使文化創意主體自覺地將知識產權保護工作納人到企業發展戰略中去，對知識產權進行有效的保護，及時制止、制裁侵權行為，從而不斷激勵人們的創意活動，促進文化創意產業的發展和自主創新戰略的實施，提升國際竟爭力。

加強全民法律保護的意識，再好的政策和法規，如果沒有民眾的配合，任何事情都是辦不好的。因此，培養北京市民文化創意產業知識產權保護的法律意識，是解決目前北京文化創意產業知識產權保護方面問題的根本出路。要積極、廣泛地宣傳并注意樹立全民的保護意識。通過組織開展《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國專利法》及相關法規的宣傳普及、實施知識產權培訓工作等多種形式加強宣傳和教育，逐步改變人們知識產權保護意識普遍薄弱的現狀。只有市民自覺運用法律的武器對文化創意進行保護，文化創意產業才有真正的生存與延續的空間。

政府應制定相關措施，注意促使文化創意企業將實施知識產權戰略納人到企業發展戰略中去，鼓勵企業將知識產權管理作為企業管理的重點工作，支持有條件的企業成立專門的知識產權部門，增強其商標、專利等申請的積極性。

3.注意結合北京文化創意產業發展的重點領域，進一步明確需要重點加強知識產權保護的行業，并針對不同行業的特點確定需要重點進行知識產權保護的行業

文化創意產業包含很多類別，結合北京實際特點，應當重點加強以下行業的知識產權保護。近年來，我國出版業市場需求強勁，出版業的發展呈現出持續增長的勢頭。北京是出版資源聚集之地，因此，要進一步加強知識產權保護，加大打擊盜版和非法出版的力度，保護網絡時代的內容傳播，保護著作權人的合法權益，為出版產業發展提供良好的市場環境。隨著信息技術的發展和人們生活工作方式、休閑娛樂觀念的不斷改變，游戲、動漫產品的需求市場越來越廣闊，并逐漸發展成為新的產業方向。為此，需要加強知識產權保護，規范行業發展秩序，激勵網絡游戲、動漫產品的自主開發，提高國產游戲、動漫產品的市場占有率。

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對文化的需求日益增長，影視創作活動也因此呈現活躍發展之勢，加之信息網絡技術的發展，影視業知識產權保護問題也越來越嚴重。針對新的發展環境，制定更完善的影視相關知識產權保護法規，加強打擊侵權行為的執行力度，鼓勵影視制作業的發展。工業設計是創新的體現，包含了大量的知識產權，需要高度重視知識產權的保護;設計產品應及時申請專利，以保障企業獲得充分的利潤;激勵工業領域的自主創新活動，提升工業技術競爭力和市場競爭力。軟件設計，軟件設計作為軟件工程中關鍵的創造性活動，需要有相應的知識產權制度對其加以保護，防止侵權行為的發生，以便為軟件市場的良好運行提供制度保障。

4.逐步完善行政部門間的協調配合，提高行政執法效率

針對北京文化創意產業知識產權多頭管理的現狀，應該有效整合現有知識產權相關管理部門的管理職能，盡快實行知識產權工作的歸口管理，將專利、商標、版權等知識產權工作合為一體，提高知識產權管理工作的效能，同時也利于與國外知識產權工作機構的對日交流和合作，更有效地處理涉外知識產權事宜。

在國家知識產權制度框架下，進一步理順知識產權管理體制，改變知識產權局、工商局、版權局等各職能部門條塊分割的現狀，提高知識產權管理效率;結合出臺的《北京市促進文化創意產業的若干政策》，研究制定北京市專利管理的地方性法規、政策措施，以及文化創意產業知識產權保護和促進辦法;加大知識產權保護的執法監督力度，切實保護文化創意產業知識產權所有者的利益。

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一般而言，社會經濟的發展在不同階段，經濟增長的驅動力是不一樣的。邁克爾•波特認為，一個國家參與國際競爭的過程可分為4個階段，即要素驅動階段、投資驅動階段、創新驅動階段和財富驅動階段。隨著經濟全球化和科技的進步，特別是網絡和信息技術的發展，越來越多國家的經濟發展已經從要素驅動階段、投資驅動階段逐漸進入創新驅動階段，經濟發展的優勢也已從自然資源優勢和勞動力資源優勢轉變為科技創新優勢。以創新技術和產品為載體的知識產權在這個過程中發揮著十分重要的作用，因此為了維持國家競爭優勢，知識產權保護工作就顯得尤為重要了。

知識產權是指公民、法人或其他組織在科學和文學藝術等領域內，基于腦力勞動創造完成的智力成果所依法享有的專有權利，包括專利權、商標權和著作權等。隨著知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，發達國家除了以創新為主要動力推動經濟發展之外，還充分利用知識產權保護維持其競爭優勢；發展中國家也應積極采取適應國情的知識產權保護措施，促進自身發展。通過知識產權保護工作，可以合理確定人們對于知識及其他信息的權利，調整在創造和運用知識過程中產生的利益關系，激勵創新，推動經濟發展和社會進步。但由于知識產權包含的項目較多，包括著作權、商標權、專利權等等，因此知識產權保護的研究也是一個復雜的且亟需解決的重要問題。網絡環境下的知識產權保護問題文／朱鵬羽對于該領域的研究，國外由于經濟發展水平較高，知識產權制度較完善，比如俄羅斯、美國等國家的研究就開展得比較早，對于知識產權保護方面的理論研究較為深入和全面，；而國內的研究起步較晚，相關的理論成果較少，知識產權在我國無論是從立法還是管理和保護等方面都尚不完善，這將大大阻礙我國發展創新型經濟的腳步從而影響我國的國際競爭力。

二、網絡發展為知識產權保護帶來新挑戰

雖然我國根據司法實踐，制定了一批專門保護知識產權的法律法規，這些法律法規對保護傳統的知識產權起到了一定的作用。但是隨著計算機和信息技術的迅猛發展，信息產業得到了飛速的發展，當今世界已經步入了信息化時代，日益普及的網絡已成為當前人們最廣泛使用的一種信息傳遞渠道。1994年4月，連接世界70多個國家和地區、全球覆蓋面最廣、規模與影響最大的電子計算機網絡集合因特網（Internet）正式登上了中國。據中國互聯網信息中心的統計，截至2011年12月底，中國網民規模達到5.13億，全年新增網民5580萬；互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。而且全世界的Internet用戶還在以每年39%的速度增長著。用戶可通過它收發電子郵件、購物、娛樂、訪問圖書館等信息系統、下載互聯網上提供的免費軟件、檢索學術數據庫等資源；并可不受時空限制地交流信息，實現全球信息資源共享。信息的網絡化傳遞為用戶提供了方便，促進經濟社會快速發展，但其為知識產權保護所帶來的新挑戰也不容忽視，知識產權保護問題也日趨復雜。從近年來的谷歌的“侵權門”到谷歌退出中國市場，360和騰訊QQ的“3Q”大戰中，我們可以看出傳統意義上的知識產權保護措施已經不能適應時代的要求，主要體現在以下幾個方面：

（1）網絡傳播的信息量巨大，使得知識產權保護范圍擴大。傳統的知識產權保護的法律法規明確規定了被保護對象，而網絡信息的巨量導致了知識產權保護的對象過多，保護工作難度增加、力度降低。

（2）由于網絡傳播的特點導致傳播主體多元化且不易確定，很難確定侵害知識產權的行為實施人，給侵害行為的定性和處理帶來了難度。

（3）網絡技術是網絡信息傳播的載體，但其是虛擬技術，不符合《著作權法》和《專利法》中對知識產權保護的對象實物化的定義，所以依據現有的法律法規對于網絡環境下的知識產權的侵權行為不能認定，從司法角度無法較好地進行知識產權保護工作。

三、網絡環境下知識產權保護存在的問題和對策

網絡環境下，知識產權保護工作涉及的范圍廣，既包括法律制度和技術的保護，又包括管理和倫理道德等方面的問題。而由于我國知識產權保護工作起步晚，基礎薄弱，知識產權保護制度和法規尚不完善，自主知識產權水平和擁有量不能滿足經濟社會發展需要，社會公眾對于知識產權保護的意識較薄弱，造成侵犯知識產權的現象比較突出，知識產權濫用行為時有發生，知識產權保護的支撐體系建設滯后，知識產權保護方面的人才匱乏。因此，本文從以下幾個方面提出增強知識產權保護力度的建議：

1、完善知識產權保護的法律法規

增加與網絡發展相適應的知識產權保護的法律法規。在國家現有的專利法、商標法、著作權法等知識產權專門法律法規的基礎上，及時修訂和增加適應新形勢、與網絡環境下知識產權保護有關的法律法規，除了傳統的知識產權定義外，還要補充網絡環境下知識產權的新定義，為今后的知識產權保護工作鋪平道路。尤其是對于以下兩個方面的知識產權要進行盡早和重點保護，一是具有核心競爭力的高新知識產權，以保證中國在未來的競爭中保有優勢地位；二是具有民族特色的藝術和文化資源，這是中華文化五千年發展所遺留下來的人文瑰寶。

2、利用技術和司法手段保護知識產權

除了立法保護知識產權之外，還要注意加強銜接配套，增強法律法規的可操作性，如成立專門的執法隊伍，對于違反知識產權法律法規的一系列案件進行嚴厲懲處。修訂懲處侵犯知識產權行為的法律法規，加大司法懲處力度，提高權利人自我維權的意識和能力，降低維權成本，提高侵犯知識產權的代價，從司法和體制角度有效遏制侵權行為。提升執法人員和司法機關的網絡偵查水平，建立健全知識產權執法和管理體制。網絡環境下，知識產權的侵權行為經常發生，而且侵權主體不易確定，這就需要增強執法人員和司法機關的網絡偵查水平，能夠利用網絡技術，追本溯源，追查出侵權的源頭，以確定實施侵權行為的責任人并依法追究，提高執法效率和水平，強化公共服務。此外，還要深化知識產權的行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、監督有力的知識產權行政管理體制。

3、增強全民知識產權保護意識，防止知識產權濫用

網絡環境下，知識產權保護工作需要全體網民共同參與。目前，由于我國知識產權意識淡薄，很多人在互聯網上傳播信息時并沒有意識到自己的行為侵犯了知識產權，因此網絡知識產權保護可以從加強全民的知識產權保護意識開始。由政府主導，社會團體和企業參與，多舉辦一些宣傳活動，開展知識產權的普及教育，讓所有人都意識到知識產權的概念和意義，在全國形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化，提高全社會的知識產權保護意識。全民知識產權的保護意識一旦增強，必然也會對網絡上知識產權的侵權行為形成遏制，大多數網民會停止侵權行為，使知識產權濫用的現象減少，維護了公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。

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關鍵詞:創意產業;知識產權;保護

    “資本的時代已經過去，創意的時代已經來臨”，當今世界已步入知識經濟時代，知識的生產和創新已成為經濟社會發展的強大動力，創意產業與經濟社會各項事業的關系日益密切，作用日益凸顯。從世界范圍來看，創意產業每天創造220億美元產值，并以5%左右的速度遞增，在創意產業發達的國家，其增長速度更快，美國的達到14%，英國的達到12%。早在2000年，創意產業就成為英國的第二大產業，約占英國國民生產總值的8%，僅次于金融服務業。美國是全球創意經濟最發達的國家，創意產業超過航空、重化工及汽車等傳統產業領域，成為最大的出口產業，2007年，美國核心版權產業的增加值達8891億美元，約占GDP的6.44%

    相對于歐美國家來說，中國創意產業的發展才剛剛起步，如何推動傳統產業的改造升級、促進自主創新，推動中國創意產業健康持續的良性發展，已成為知識產權保護領域的重大課題。

    本文從分析創意產業與知識產權保護的關系入手，介紹我國創意產業的發展現狀及存在的問題，以強調知識產權保護是創意產業生存和發展的關鍵，并就如何加強知識產權保護提出了一些建議。

    一、創意產業與知識產權保護

    “創意產業”一詞最早出現在英國，是在世界經濟進入知識經濟時代的背景下發展起來的一種推崇創新、推崇個人創造力、強調文化對經濟的支持與推動，是圍繞知識產權的開發和保護組織起來的新型生產關系，主要涵蓋了廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等I3個行業。

    作為以知識要素為基礎的新經濟模式，創意產業蘊涵的巨大潛力與社會財富，使之在轉型城市功能、優化產業結構、提升城市形象、增強文化軟實力的過程中成為被關注的焦點。然而，面對著因特網等數字化新傳播方式的產生和發展，創意產業在迎來新機遇的同時，也受到了更多新的挑戰。

    就創意產業而言，從事創意工作的人員投入的是一種精力，很難準確的對其投入值做出估量，再加上創意產品通常比科技新產品具有更強的外在表現形式，更容易被模仿抄襲。一旦發生侵權，就會面臨維權難、成本高的問題。加之其配置的資源—“創意和智力成果”具有無形性、地域性、時間性、易復制性、難保護性等特點，其產生的問題就必然應由知識產權及知識產權制度來予以規范，權利人的合法權益也必須通過知識產權法律法規來進行保護。

    所以，知識產權保護就是創意產業生存和發展的關鍵。正如“創意產業之父”約翰·霍金斯形象的將知識產權喻為創意經濟的“貨幣”，將保護知識產權的相關制度喻為“銀行”。一個創意從產生到形成樣品，需要知識產權制度予以確權，而對產品原創性的承認和保護，其實就是尊重和承認個人創造力的價值;再從樣品變成商品到交易，同樣離不開知識產權制度的保護，因為創意產品的價值主要體現在創意和創新環節的收益上，如果相關的權利主體沒有從其創意產品中獲取收益，那必然會失去創新的動力。

    知識產權保護對創意產業發展的重要性和必要性，同樣還體現在當前很多國家、地區及一些國際組織對創意產業的定義中。如最早提出創意產業概念的英國，在其創意產業的定義中就明確指出“個人創意、技巧及才華”需要“通過知識產權的開發和運用”，而聯合國對創意產業的定義也同樣強調了知識產權的巨大保障作用。

    可見，知識產權是創意產業發展的制度支撐，同時也是世界市場經濟體制的基本規則。隨著創意產業逐漸進入全球經濟的中心舞臺，知識產權保護必將成為創意經濟活動中的重要因素。知識產權保護不僅使創作者、權利人的合法權益得到保障，更是創意靈感產生，創意生產力轉換，創意經濟價值和社會價值保護得以實現的基礎。

    二、我國創意產業的發展現狀及知識產權問題

    (一)我國創意產業的發展現狀

    近年來，創意產業在促進文學、藝術、文化與教育事業發展方面的作用逐漸為國人認識，中國創意產業有很大發展，尤其是香港、臺灣地區，創意文化產業正在以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等城市積極推動創意型行業的發展，正在建立一批具有開創意義的創意產業基地。我國創意產業的理論研究已有一定基礎，創意產業發展勢頭良好。就文化創意產業而言，2007年，北京市、上海市文化創意產業分別實現增加值992.6億元和857.81億元，分別占GDP的10.6%和7% ; 2008年，深圳市、杭州市文化創意產業分別實現增加值550億元和 576.86億元，分別占GDP的7%和12%0 2004年到2008年，成都市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元，增加值從65.81億元提高到133.7億元，增加值占GDP的比重從3.2%上升到3.4%。但與先進國家比較，中國的創意產業還比較落后，需要努力。2004年，中國的專利使用費和特許費收入為2.36億美元，占世界市場份額不到2%，其中大部分是跨國公司在華研發機構向其母公司出售的知識產權。中國專利使用和特許經營費一項的貿易逆差為42.6億美元，占中國服務貿易逆差的44 %，同期美國的年專利使用費和特許費收入超過400億美元。

    目前，我國創意產業還是市場不成熟、需求不穩定、產業鏈尚不完整的風險產業，又是有效需求高速增長、市場前景十分廣闊、經濟效益非常誘人的朝陽產業。正是具有如上的這種相輔相成的特點，使我國的創意產業面臨著經濟結構限制、整體職業結構缺陷、城市發展規劃思維定勢等問題，但最根本的問題是知識產權缺乏有效保護。

篇9

強化保護意識

對于如何做好企業的知識產權保護并讓知識產權的各種功能得到最好的發揮，中國技術交易所在這方面為企業搭建了一個非常好的平臺。中國技術交易所（下稱“中技所”）是經國務院批準，由北京市政府、科技部、國家知識產權局和中科院聯合共建的技術交易服務機構。中技所的定位是一個為企業提供知識產權交易、專利技術評價、股權激勵咨詢、科技企業融資、技術合同登記等服務的綜合性一站式服務平臺。日前，中技所總裁郭書貴在接受《投資北京》采訪時，主要從專利技術和商標保護兩個方面介紹了企業做好知識產權布局的重要性及如何去更好地完善這一戰略布局。

郭總認為，知識產權工作至關重要，企業要從意識上重視知識產權，并努力提升知識產權創造、運用和保護方面的綜合能力。對于科技企業來說，知識產權是其核心資產，在國際大企業中，以知識產權為代表的無形資產占到了很大的比重。知識產權一方面可以保護自己的產品不受侵權，保護自己的核心利益，另一方面可以采取許可、轉讓或知識產權質押貸款等方式將知識產權盤活，為公司創造效益。所以，知識產權工作對公司來說至關重要，尤其是隨著企業的不斷發展壯大，其產品在占有一定市場份額、具有一定知名度的時候，知識產權對企業的保護作用就會日益顯現。郭總還建議，科技企業一方面要高度重視知識產權工作，除了從企業內部加大人力、物力和財力投入外，有必要引入專業的中介服務，并用好政府部門的相關政策，爭取相應的支持。

多種激勵機制

對于目前北京的中小企業在知識產權保護方面的狀況，郭總認為這些企業正在逐步重視對知識產權方面的工作，但是就整體而言還不是很理想。早期的中小企業主要關注于產品的設計、生產和銷售，解決生存的基礎問題，受重視程度、專業人才和經濟實力等方面因素的影響，對于知識產權工作的投入相對有限。正因為如此，相關政府部門采取了宣傳、培訓、專項資金補助等一系列舉措，促進科技企業知識產權工作意識和能力的提升。以中關村為例，2012年修訂完善相關政策，組織了一系列的宣傳培訓活動，鼓勵中介機構為企業提供知識產權方面的專業服務，并通過中技所向數百家企業提供知識產權促進資金數千萬元，支持企業注冊商標、申請專利，鼓勵企業通過申請PCT的方式加強專利技術國際布局。此外，政府還從機制上去鼓勵企業申請專利保護，　對于中小企業來說，申請獲得高新技術企業資質，對于企業形象的提升和政府優惠政策的享受方面均有很重要的作用。申請高新技術企業的條件之一擁有至少有6項自主或是被許可的專利技術（商業秘密亦可），這種機制對于企業申請專利起到很強的推動作用。

多渠道創造

在企業的不同發展階段，知識產權保護的工作重點有所不同。對于早期企業，會在產品研發上投入大量的精力，這個階段屬于知識產權的創造期，對企業的核心技術采取專利的形式進行保護，并通過商標申請、推廣，形成品牌。當企業發展到一定階段以后，知識產權的保護作用會迅速變大，對于知識產權的保護工作也顯得更加重要了。對于中小企業來說，首先要擁有知識產權，然后才是如何更好地應用和保護知識產權。企業擁有知識產權的渠道有多種，一是企業自身擁有技術創造的能力，另外還可以通過購買的方式實現。比如高校和科研院所擁有一些好的技術，但是并沒有將這些技術轉化為生產，企業可以通過向他們購買的方式，實現對該技術的知識產權擁有。另外還可以通過專利拍賣的形式，將一些閑置專利從專利擁有者的手中賣給需要此項專利的企業，閑置商標的盤活也可以通過此種方式實現。通過這種方式，讓知識產權這一要素資源往利潤最大化的方向流動。

鏈接

中技所：優質平臺　融匯創新

中國技術交易所（簡稱中技所）作為一個集成服務平臺，對知識產權保護工作提供全方位的支持服務。

協助科技政策的宣傳推廣

中技所在相關政府部門的指導下，受托組建“中關村商標服務中心”、“IPOS知識產權一站式服務平臺”，受托開展專利促進、商標服務、股權與分紅權激勵改革、技術合同登記等專項工作，配合政府部門做好科技政策和知識產權相關措施的宣傳落實，已經成為政府推廣科技政策的市場化操作平臺，開展了數十場培訓活動，幫助數百家機構開展股權與分紅權激勵改革試點，完成技術合同登記過百億，配合政府部門累計向企業發放知識產權促進資金近億元，并在提供政策性咨詢服務的基礎上，為企業提供知識產權戰略咨詢、知識產權轉讓或許可、知識產權質押貸款等市場化服務，有力地促進了知識產權工作的順利開展，對提升企業知識產權工作的意識和能力起到了很好的推動作用。

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【關鍵詞】建筑業；知識產權保護；現狀與對策

隨著世界經濟全球化進程的加快和科學技術的迅猛發展，知識產權制度作為鼓勵和保護創新、促進人類社會進步和經濟發展的基本法律制度，成為國家之間進行合作交流的重要組成部分。中國加入了WTO以后，在知識產權保護領域面臨許多新課題。作為國家支柱產業之一的建筑業更要重視知識產權保護問題。

1．建筑業知識產權保護工作現狀

經過20多年的快速發展，我國在自主創新方面取得了明顯成績，所擁有的知識產權數量和質量增長很快，但與發達國家相比，仍然存在很大差距。建筑業在知識產權保護方面，與其他行業相比既有共性，也有其特殊的行業特點：據不完全統計，從2001年到2005年間，國內建筑類專利技術授權13000余項，公開的國家級工法256項，被國外主要檢索工具收錄土木建筑類論文約為3000余篇，呈逐年增加的態勢，但僅占同期國內全部專利申請的1/30，與建筑業在國民生產總值中做出的貢獻和地位嚴重不符。透過這些數字，可看出目前建筑業知識產權保護工作明顯滯后，與行業的快速發展不相適應。在實際操作中大多存在以下情況：

1.1行業知識產權保護機制和制度不完善

建筑行業知識產權保護范圍包括專利、商標、版權及其相關權利、未公開的信息（商業秘密）等，目前缺乏完善的保護機制和制度，企業的內部核心技術秘密很難得到有效保護：一是從業人員跳槽頻繁，進入新企業后，這些技術秘密甚至商業秘密就為新雇主服務，二是在招投標過程中建設方往往把未中標的方案無償給中標方以“優化實施方案”。這些違反知識產權法的行為嚴重的擾亂了建筑市場，扼殺了企業的核心競爭力，更增加了建筑企業實施知識產權保護的難度。

1.2專利侵權糾紛日益增多

近幾年建筑業開發應用的新發明、新工藝、新技術層出不窮，知識產權官司時也有發生。如建筑設計“盜版“、建筑產品仿冒、招投標過程中技術方案被盜用、建筑業軟件被侵權等，這些問題往往是施工方在施工中使用涉嫌專利侵權產品和技術，訂立承包合同中沒有相關知識產權條款約定等。而且國內建筑行業技術創新水平普遍偏低，行業進入門檻較低，許多企業靠抄襲、仿冒他人的技術或產品特別是專利技術生存，因此頻發知識產權侵權糾紛。

1.3行業整體知識產權保護意識尚未建立

建筑行業的侵權現象普遍、維權困難，是業內公認的事實。表現在領域內各環節缺乏知識產權保護意識，不少人對《專利法》等知識產權法律法規了解不深，轉承包合同中沒有相關知識產權條款約定，政府部門審批缺乏對知識產權的前置審查和把關。行業普遍存在有制造無創新，有創新無產權，有產權無應用，有應用無保護的狀況。

1.4知識產權保護與管理過程中執法力度不夠

建筑業知識產權侵權的鑒定過程很復雜，企業申請了專利，要防止別人侵權，必須花較多的精力去辨別、收集證據，解決過程漫長，加上地方保護主義，客觀上使建筑企業對專利保護的信心不足。另外知識產權權屬分配因難，一個建設工程有開發、設計、施工、監理、總承包、參建、專業分包等單位參加，造成了知識產權保護困難。

2.形成目前現象的主要原因

2.1建筑業自主創新能力比較低

很多建筑企業重生產輕研發，重引進輕消化，重模仿輕創新。即使有創新也層次較低。主要存在以下原因：一是科技創新環境有待改善：缺乏對技術創新的激勵機制，在企業資質管理、招投標管理、評優工作中技術水平還不是最主要的衡量指標，市場體系不完備，很多因素干擾市場的規范競爭，取得市場效益不能有效依靠科技進步；二是科技攻關動力尚需加強：建設行業的粗放型增長方式尚未明顯扭轉，工程建設中采用新技術需征求建設、設計單位的意見，處于被動狀態，發揮不出科技在項目建設中的作用；三是基礎性研究缺乏支持：建筑行業資源消耗大、高新技術與傳統產業的結合程度不夠，很多研究因得不到經費支持無法立項。如可再生能源開發、建筑結構體系的發展、建筑施工節能及建筑垃圾處理與利用等研究工作都相對滯后于工程建設；四是投入得不到應有保障：建筑企業科技資金來源渠道不穩定，重大技術難題攻關基本以自籌資金為主，會因經費問題受到影響；五是雖然目前國家對建筑企業資質申請中技術中心的建設有了明確要求，但其認定和評價主要依據工業企業的模式，沒有突出建筑行業的特點，在工作定位、考核評比等方面不相適應，造成技術中心的水平參差不齊，在施工企業經營與創新中沒有充分發揮用。

2.2建筑企業知識產權應用水平相對較低

當前我國建筑業企業在研發與市場開拓方面還有一些銜接不夠的地方，研發成果的應用渠道不夠暢通，專利技術成果轉化率低，產業化水平不高。根據2007年調查結果，授權專利實施率小于30%的占一半以上。

2.3企業知識產權管理相對薄弱，知識產權管理尚未成為企業管理的重要內容調查顯數據顯示近80%的企業沒有設置知識產權管理職能部門，也沒有專人來負責這項工作，90%的企業沒有對所擁有的品牌進行評估，知識產權作為企業的無形資產還沒有得到應有的重視。

3.發展對策

我國建筑業從內部來講，亟需提升整體技術水平，從外部來講，國內國際市場競爭日趨激烈。中國建筑業要走向世界，盡快改變目前知識產權保護不到位的狀況刻不容緩。建議采取以下幾點措施：

3.1政府層面的對策和措施

其一，改變科技成果評價體系，制定有利于促進專利保護的政策措施，推動技術發明的產業化；其二，引導建筑企業制定規范的內部知識產權管理制度，減少因專利保護不充分、不及時造成的高新技術流失；其三，充分重視專利信息的檢索、傳播與運用，科研中避免重復研究，提高研究起點和水平；技術引進中避免侵犯專利權；其四，建立重大技術項目的專利申請和開發實施基金，對具有良好市場前景的高新技術項目從資金上給予保障和扶持；其五，加大知識產權宣傳、保護及行政處罰力度，給專利權人以切實有效的保護。

3.2作為建筑企業應采取以下幾條措施

一是學習有關法律規定，能運用知識產權保護自身利益，又能規范行為，尊重他人的知識產權；二是無論新技術新產品的研發，還是設備與技術的二次開發，都應積極申請著作權與相關專利，保護企業的創新成果；三是在引進新技術、新工藝時明確知識產權歸屬與法律狀態，提高建筑企業品牌意識，注重商標注冊，充分發揮品牌優勢，在工程招投標中要對標書采用技術進行專利檢索和圖紙版權登記檢索，營造建筑業良好的知識產權保護氛圍。

建筑業的知識產權保護是一項系統工程，需要政府監管，企業自律。工程建設方遵守法規，尊重工程承包企業，從業人員應增強知識產權保護的法制意識。只有環環相扣，全面重視知識產權的保護才能推進行業的健康發展。

【參考文獻】

［1］國家統計局固定資產投資統計司．中國建筑業統計年鑒2005．中國統計出版社，2005.

［2］張建平．中國建筑業科技發展的問題與對策．建設科技，2007.2．