改造工程初步設計范文

導語：如何才能寫好一篇改造工程初步設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：瀝青混凝土；結構研究；穩定性；舊水泥混凝土路面；選取對比

Abstract: the Buddha lu Chen as a major ChenCun shunde and guangzhou Asian one of the main channel, is the local economy and the artery of life. In this paper, through the asphalt pavement layer of surface layer, and leveling layer structure characteristics of the combination of Buddha in natural geography of Chen lu position, and other domestic research achievements, a preliminary study the structure design of pavement structure scheme than the election, as the design units to provide advice to the structure design.

Keywords: asphalt concrete; Structure research; Stability; Old cement concrete pavement; Choose contrast

中圖分類號： TU528.42 文獻標識碼：A文章編號：

1、工程概述

佛山市佛陳路快速化改造工程是針對現狀佛陳公路進行快速化改造的改擴建工程。路線西起于佛山一環的佛陳路立交，沿舊佛陳路、佛碧路東行，跨越陳村涌，止于連接105國道及廣珠西高速路的碧江立交，起止樁號K0+400--K10+070，全長9.67km，道路紅線寬度60m。道路等級按主、輔路結合設計，主路按一級公路標準設計，設計車速100km/h（局部困難路段80km/h）；輔路按城市次干路標準設計，設計車速50km/h。路基總寬度為60.0m，主路雙向6車道，輔路雙向4車道。由于佛陳路舊路路面為水泥混凝土路面上的瀝青加鋪結構，快速化改造遵循充分利用舊路原則，主路路面結構采用對原瀝青路面結構進行病害處理加罩瀝青混凝土形式，輔路路面結構采用舊水泥混凝土病害處理后加罩瀝青混凝土形式，充分利用舊水泥混凝土路面結構。

2、表面層材料結構初步研究

2.1表面層瀝青混凝土適用結構

表面層承擔的是主要功能是密水、抗滑以及抗老化與抗油污染等，要求具有抗滑、平整、降低噪音、抗車轍、抗推擁等功能。它必須避免路表水進入熱拌瀝青混合料下層、基層和路基。在表面層上也可以再鋪筑磨耗層，如OGFC、抗滑表層、稀漿封層，但在我國，一般不專設磨耗層，表面層實際上起到雙重作用。

至今世界各國采用的表面層瀝青混凝土可分為兩大類四種：一類是密實式瀝青混凝土，另一類是多孔隙瀝青混凝土（粗集料斷級配）。密實式瀝青混凝土可分為三種，一種是傳統連續級配瀝青混凝土，第二種是粗集料連續級配AC，第三種是細集料斷級配瀝青混凝土。我國瀝青路面表面層應用過的有AC、AK、SAC和SMA等結構。

AK瀝青混合料為懸浮或嵌擠半空隙結構，有相當多的粗集料、也有較好的石料嵌擠作用，但使用的瀝青較少（因使用的礦粉較少，瀝青無法增加），AK-16的粗集料接近AC-16II型，礦粉接近AC-16I型，AK-16礦料級配中4.75mm以上碎石含量大于SAC-16，而2.36mm以下細料的含量又少于SAC-16。因此，AK-16瀝青混合料的孔隙率將明顯大于SAC-16，瀝青用量將少于SAC-16。空隙率較大，瀝青與集料粘結性不足，集料之間充滿了水分，水分對混合料的浸蝕作用使瀝青與集料分離，容易產生剝落，很容易在雨季大面積破壞，且低溫抗裂性能、抗疲勞能力較差。

SAC是4.75mm（方孔篩）以上碎石含量占主要部分的密級配瀝青混凝土。主要是為了解決高速公路瀝青表面層的抗滑性能，特別是滿足一定構造深度要求，且透水性小這一技術難題，1988年在京深高速公路正定試驗路上首次提出并采用多碎石瀝青混凝土做表面層。但從實體修筑SAC的使用效果看，施工過程中容易產生離析，實際修筑的路面水穩性、低溫抗裂性、抗疲勞能力較差。

考慮到佛陳路地處南方濕熱，且大部分屬于舊水泥混凝土路面上的瀝青加鋪層。因此，擬采用的表面層為SMA和AC方案。

2.2表面層SMA和AC瀝青混凝土選取對比

2.2.1AC-13C改性瀝青表面層

結合AC結構層在全國高等級公路上的使用情況、良好的路用性能、施工性能以及經濟性等多方面的考慮，在佛陳路舊路瀝青加鋪路面結構面層類型選擇時也可考慮采用改性瀝青AC結構層。從目前的研究成果和使用性能來看，AC結構層其強度、穩定性（高溫穩定性、水穩定性）、耐久性等方面相對于SMA而言稍差。但AC-13C使用比較廣泛，施工技術成熟，在進行選擇時考慮到現有《公路瀝青路面施工技術規范》（JTG F40-2004）中AC-13材料組成特點，結合國外設計思想和《公路瀝青路面設計規范》（JTG D50-2006）中對AC的材料組成（集料、級配、基質瀝青、改性瀝青、改性劑等）等進行優化設計，在施工過程中加強質量控制與管理，可以滿足瀝青路面路用性能的要求。

2.2.2SMA-13改性瀝青表面層

提高瀝青混合料水穩性的主要措施是防止水的侵蝕，提高瀝青和集料的粘附性。SMA是由瀝青、礦粉、纖維及少量細集料組成的瀝青瑪蹄脂填充間斷級配的粗集料碎石骨架。SMA混合料的空隙率很小，幾乎不透水，混合料受水的影響很小，再加上瑪蹄脂與集料的粘結力好，混合料的水穩性也有較大改善。

瀝青路面的表面功能也很重要，除了集料自身性質外，表面構造是關鍵因素。SMA一方面要求采用堅硬的、粗糙的、耐磨的石料；另一方面礦料采用間斷級配，粗集料含量高，路面壓實后表面的構造深度大，一般超過1mm，必然使抗滑性能提高。同時，在雨天交通行車不會產生大的水霧和濺水，路面噪音可降低3dB～5dB，從而可以全面提高路面的表面功能。

延長路面壽命需要瀝青混合料有良好的耐久性。SMA的混合料內部被瑪蹄脂充分填充，且瀝青膜較厚，混合料的空隙率很小，瀝青與空氣的接觸少，因而瀝青混合料的耐老化性能好。試驗證明，這種混合料的耐疲勞性能優于密級配瀝青混凝土。因此有良好的耐久性。另外，如果施工過程中質量控制比較好，SMA基本上是不透水的，對下面瀝青層和基層有較強的保護作用和隔水作用，使路面能保持較高的強度和穩定性。

2.2.3 表面層的選取

SMA有優良的高溫穩定性，良好的耐久性和良好的表面特性，由于SMA的初期建設費用較高，在廣東地區施工與使用經驗比較少，SMA結構維修等方面未有AC結構成熟，AC結構在我國公路面層結構中應用最為廣泛，考慮到本工程在滿通量及使用要求前提下，根據因地制宜、方面施工、合理選材等原則，選用經濟合理、技術成熟的路面結構形成，建議采用AC-13C改性瀝青作為表面層路面結構。

3、中面層瀝青混凝土適用結構初步研究

一般情況下，對舊水泥混凝土路面處治后加鋪瀝青結構層的情況下，瀝青加鋪層一般是考慮兩層的結構，即此時的中面層就直接與舊水泥混凝土路面板直接相聯，此時中面層一個重要作用是延緩舊水泥混凝土路面的反射裂縫。不管是舊路加鋪還是新建路面結構的中面層，都面臨著高溫抗車轍問題，因為根據路面結構溫度狀況分析，瀝青路面最高溫度處于表面層以下2cm左右，主要是表面層通風條件相對好，散熱快，而中面層熱量反而保持持久些，所以中面層必須是高溫穩定性好的結構層。

中面層根據《公路瀝青路面施工技術規范》（JTG F40-2004）和《公路瀝青路面設計規范》（JTG D50-2006）的要求以及目前國內外的高速公路瀝青路面工程使用經驗，并綜合考慮佛陳路的實際情況（舊路破損狀況、地質、水文、氣候、交通量及其分布、沿線材料供應、經濟性、施工隊伍的經驗等方面），中面層建議采用SMA-20以及AC-20C型瀝青混合料。如果經過論證可行，也可以選擇其它諸如GAC型、FAC型瀝青混合料。

3.1SMA-20改性瀝青中面層

對于加鋪層的中面層需要有較好的密水功能、良好的抗疲勞能力和抗車轍能力。SMA-20混合料內部被瑪蹄脂充分填充，且瀝青膜較厚，混合料的空隙率很小，瀝青與空氣的接觸少，因而瀝青混合料的耐老化性能好，其耐疲勞性能大大優于密級配瀝青混凝土。如果施工過程中質量控制比較好，SMA基本上是不透水的，對下面的結構層有較強的保護和隔離作用，且抗車轍能力也較其它混合料好，但目前這類材料使用不多。

3.2AC-20C改性瀝青中面層

采用AC-20C型改性瀝青加抗車轍劑結構密級配瀝青砼具有較小的空隙率和透水性，具有良好的密水性和耐久性，在改性瀝青中再添加抗車轍劑，大大改善路面結構的抗車轍能力，且連續級配的瀝青混合料便于施工控制，不易離析，AC-20C型混合料級配在國內外使用證明了其優越性，在國內高速公路中得到廣泛應用，特別是在南方地區，其設計與施工技術成熟。

3.3中面層材料推薦：AC-20C改性瀝青

綜合調研結果和佛陳路的實際情況，推薦采用改性瀝青AC-20作為中面層，同時添加抗車轍劑提高其高溫使用性能。在路面施工實施過程中，應結合佛陳路的自然地理條件、加鋪層材料的要求以及國外設計思想對AC-20C的材料組成進行專項優化設計。

4、調平層材料選擇

舊水泥混凝土路面在使用一定年限后，由于地基、路基甚至是路面結構的豎向變形，使得路表面標高偏離原設計標高，導致路表面起伏不平，影響行車的舒適性。對舊水泥混凝土路面進行改造設計，必須恢復路表面的平整度，恢復路面良好的表面性能。因此就必須對舊水混凝土路面頂部標高進行調平，即采用相應的調平層材料對舊水泥混凝土路面表面進行初步的調平，然后通過瀝青加鋪層的精心施工，將舊路凹凸的表面逐步調平至高速公路所要求的平整度。常用的調平層材料有以下幾種。具體加鋪層路面結構設計時，宜根據實際情況，組合考慮其技術經濟指標擇優選用。

4.1瀝青混凝土（AC）調平層

具有密水性和抗疲勞性能好的優點。眾所周知，瀝青混凝土的孔隙率的大小與瀝青混凝土的抗疲勞性能有較大的關系，孔隙率小，其抗疲勞性能好，瀝青混凝土的用油量較大，其抗拉強度較高，低溫性能較好。采用AC-10的整平層，具有其密水性好，并且為防水土工布鋪設提供了較好的施工平臺，使土工布鋪設平整創造了條件，使土工布在以防水為主要功能的前提下，起到了延緩反射裂縫的控制效應。采用AC適用于調平層厚度在小于8cm的情況。

4.2 瀝青碎石（AM）調平層

瀝青碎石用瀝青材料作為膠結料，增強了礦料間的粘接力，提高了混合料的強度和穩定性，瀝青碎石比級配碎石的強度高、剛度比水泥穩定碎石小，作調平層優于級配碎石和水泥穩定碎石的結構。一般說來，瀝青碎石有助于減輕基層裂縫向上反射穿透瀝青面層。為了減輕面層可能形成的轍槽，防止雨水下滲，故可以采用重交瀝青碎石做調平層。適用于調平厚度小于10cm的情況。

4.3 大粒徑瀝青碎石（ATB）調平層

大粒徑瀝青碎石的特點是采用特粗的骨料，形成骨架密實型的瀝青混合料，具有密水性和抗疲勞性能較好的優點，同時對延緩裂縫反射有其獨特的性能。適用于調平厚度10~15cm的情況。

4.4水泥穩定碎石（CGA、CGS）調平層

水泥穩定碎石具有良好的整體性、足夠的力學特性、抗水性和耐凍性。其初期強度較高，且隨齡期增長而增長，應用范圍很廣。但由于水泥穩定碎石是一種半剛性結構層，其在強度形成過程中，不可避免的會產生收縮裂縫，裂縫在荷載與溫度作用下會向上反射裂縫。在南方潮濕多雨的條件下，會使瀝青路面產生水損害，導致瀝青路面結構出現早期破壞，降低路面的使用壽命。另外，由于水泥穩定碎石的剛度大，變形能力小，對于延緩舊水泥砼板的接縫反射是不利的，但在需要調整厚度比較大的情況下可以采用，水泥穩定碎石材料的級配需要做嚴格的設計和施工。適用于調平厚度大于15cm的情況。

5、結論

綜上所述，通過對路面表面層、中面層和調平層的方案進行技術比對分析，根據佛陳路舊路改造快速化的實際情況，對佛陳路改造工程路面表面層、中面層和調平層的結構形式提出了建議，更好地指導佛陳路快速化改造工程的路面設計工作，使快速化改造的路面結構能更好地滿足使用要求。設計單位最終選用了AC13C作為路面表面層、AC20C作為路面中面層、水泥穩定碎石作為調平層。佛陳路路面施工通過了交工驗收，經受了廣州亞運會考驗，日常運行情況良好。

參考文獻

1、張起森.高等級路面結構設計理論與方法.北京：人民交通出版社.2005.

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規劃引領工程。按照城市空間布局、城鄉產業發展、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務和社會管理“五規合一”的要求，繼續修編完善柞水縣城第三輪總體規劃。現已啟動曹坪等8個中心村規劃，完成了東公園環線道路工程的地形圖測繪和初步設計方案，完成了風雨景觀廊橋的承載力測算和圖紙設計工作。

舊城改造工程。迎春片區舊城改造項目按規劃有序推進。縣體育場綜合功能改造項目占地13335平方米，建筑總面積21483平方米，總投資9000萬元，現已完成投資6000余萬元。項目自2014年2月12日開工建設，目前已完成主體工程，7月底前完成體育場面層綠化、亮化、美化等裝飾裝修和體育活動設施配套安裝工程，8月中旬交付使用，9月初完成地下負一層人防工程的配套設施安裝和裝飾工程。

城市路網工程。乾佑街瀝青路面改造工程、河西長廊向北延伸工程、S102省道提升工程、迎春路大橋續建工程、文景路硬化工程和紙房溝道路硬化工程有序開工實施。

景觀美化工程。東森林公園環線道路、盤龍公園一期、絲織廠景觀大橋改造、盤龍園區綠化、十里休閑長廊、綠化節點和城區乾佑河兩岸亮化提升改造工程進展順利。

功能配套工程。垃圾填埋場續建、污水處理廠提升改造和縣城蔬菜市場功能不斷完善。

城市管線工程。城市供氣、乾佑街管網和縣中排污連接工程全面展開。

重點鎮建設工程。營盤鎮營湖山莊項目正在實施主體工程；大鯢灣酒店已完成項目主體工程，正在進行裝飾裝修；正在實施營盤鎮公廁和污水管道鋪設，即將啟動廣場亮化等工程。下梁鎮正在實施“三改二”項目和槐灣、明星小區基礎設施工程。鳳凰鎮正在實施污水收集和垃圾填埋以及公租房工程。

環衛設施工程。計劃在紅巖寺、曹坪、杏坪、柴莊等鎮新建8座公廁及4座簡易垃圾填埋場。目前完成投資400萬元，各集鎮完成6座，鳳凰鎮垃圾填埋場完成初步設計方案。

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關鍵詞：舊路；升級改造；橋梁設計

中圖分類號：U442．5文獻標識碼：A文章編號：1007—6921（2016）02—0100—01

1研究背景

近年來，舊路升級改造工程在公路工程中的占比逐年提高，挑戰與問題也隨之而來。如何充分利用舊路既有構造物、在節省造價的同時達到使用效能最大化，是工程參與者面臨的重要課題。尤其是既有橋梁的利用、修復、改建、重建問題，如何考慮設計會更加方便施工、確保使用、減少對既有道路的擾動、減少造價，成為此類橋梁設計中最為關鍵的考量。

2舊路升級改造工程中橋梁設計各過程中的重點簡述

眾所周知，一條公路的設計，通常要經歷可行性研究階段、外業勘測階段、初步設計階段、施工圖設計階段、施工中修正設計階段。每個階段都有其關注的重點。

2．1可行性研究階段

該階段要對項目有總體的把握，總體規劃、規?？刂贫际窃谠撾A段完成的。作為橋涵專業，應重點關注改造后公路使用性能的變化對周邊地區的影響，例如：在低等級公路改高速的工程中，因高速實行全封閉通行，應考慮沿線的村鎮市的人民通行便捷，增設輔道、通達等，在農牧區，亦應增設農耕通道、牧道等。同時，須對既有構造物進行外觀檢查，詳細了解構造物的外觀損壞、病害情況，并進行評估，對于評級較高、存在繼續使用可能的橋涵，應列入相應的荷載檢測試驗費，以便在初步設計階段確定該橋的使用可能性；對于評級較低的橋涵基本可以認定為拆除新建。

2．2外業勘測階段

該階段對既有道路進行采集數據勘測，同時應重點關注評級較高、存在繼續使用可能的橋涵，對關鍵橋涵應進行詳細的檢測，確定其使用健康情況，并對其使用狀態進行詳細分析評價，確定該構造物是否可以采取加固措施后繼續使用。

2．3初步設計階段

除常規設計新建橋涵外，應對需要加固改造的橋梁按照現有狀態進行驗算設計。對于上部無法繼續使用的橋梁，應驗算下部承載能力，承載能力驗算尚可的，應對蓋梁進行改造，以方便架設新建的上部構造，同時，應反算橋面標高，并要求縱斷設計人員進行重新擬合。對于已無法使用的橋梁，設計中應采取加大單孔跨徑的原則，如原橋為4m～13m中橋，則重建橋宜設置為4m～20m，并采用錯位布置，以避開原有橋梁的基礎，同時橋臺設計，不宜采用開挖面積較大的橋臺類型，宜采用樁柱式橋臺，以減少開挖，避免擾動原已穩定的路基，計算中，樁長應從天然地面起算。

2．4施工圖設計階段

對可以加固的橋梁應提出詳細的加固改造方案，對于新建橋梁，樁柱式橋臺，天然地面以上部分應按墩柱計算受力及配筋，天然地面以下部分按樁基計算配筋，同時，新舊結構防護工程的銜接應仔細考慮。

2．5施工階段

應根據現場具體情況，適當調整設計方案，以方便施工。

2．6擴建項目

對于擴建項目，亦應調查既有橋涵的典型標高，以方便加寬、接長設計，設計中應充分考慮新舊構造物銜接方法，及銜接點的特殊設計。

3工程實例

某公路，原設計等級為二級公路，現欲改造為一級公路。既有4m～13m中橋一座，擴大基礎，上部為先張空心板，設計荷載為汽－20，掛－100。經外觀檢測，發現：該橋板縫全部開裂，且大面積脫落，板縫滲水嚴重；0＃橋臺臺帽開裂，原橋臺混凝土標號為C25，一字臺。外觀檢測評定為2級，可考慮加固改造繼續使用。經計算分析發現，該空心板已無法滿足在維持原設計荷載標準的基礎上加鋪10cm瀝青混凝土鋪裝層的使用要求，故判定上部拆除重建。按照新荷載標準公路－Ⅰ級驗算后發現：在該地區地震動峰值加速度0．1g作用下，橋臺、橋墩承載能力無法滿足使用要求，判定下部亦拆除。經考慮后，為避免新建橋梁基礎與既有橋梁基礎沖突，選擇新建4m～20m中橋，且橋墩與既有橋梁錯位布置。為避免開挖擾動既有已穩定的路基，橋臺采用樁柱式橋臺，天然地面以上部分樁高約10m，按橋墩受力計算，同時亦考慮土壓力影響進行二次驗算，樁長計算按照天然地面以下受力，計算應有樁長。同時，為了考慮充分利用既有橋梁防護工程，設計中，不拆除既有橋梁的橋臺，將原橋臺視為擋墻，鑿除與新建上部沖突部分臺帽，對現有的錐坡等防護工程進行修復，同時，新建的防護工程盡量與既有防護工程銜接，減少工程量。

4結論與建議

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關鍵詞 農配網；改造；問題；措施

中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）20-0227-01

國家電網于2010年啟動“以提高供電可靠率為抓手”的農配網改造升級工程。農網改造升級工程的扎實推進，受益的不僅是農民，同時也推動了地方經濟的發展。如何利用有限的電網建設資金，促進電網建設綜合社會經濟效益，對社會主義新農村建設發揮著重要的作用。

1 農配網改造工程的重要性

隨著新農村建設的推進，農村生活水平日益提升，尤其是自“家電下鄉”的開展，農村用電需求不斷增大，使得農村配電網負荷高速增長。目前農村配電網絡多為輻射網，電路轉載的能力較弱。一些偏遠地區的電網線路導線截面積小，線路老化現象嚴重，遇到暴雨大風等天氣，線路運行非常不穩定。并且，由于目前農村用電量的需求不斷提升，農村電網電能的質量較低，如今許多配變與線路尚未進行改造，部門投運時間超過20年的配電線路以及配變設備仍然沒有進行改造。線路運行的可靠性無法得到保證。同時，在農村由于季節性變化，農民的用電量出現了高峰期與低谷期。夏季時農村用電量大大增加，用電負荷的增長造成農村用電量超標。而由于農村配電設施的落后，易造成變壓器跳閘甚至燒毀。農村供電無法滿足需求，就會進一步延誤土地播種期、土地灌溉不及時等，造成較為嚴重的經濟損失。此外，許多基層供電所對于區域配電網無法準確把握，整體規劃的意識欠缺，潛在問題的分析掌握不夠，導致供需矛盾加劇。并且基層供電公司無法有效指導基層單位，缺乏對于配電網規劃工作的技術支撐與研究。

如何做好新一輪農配網改造升級工程，科學規劃新農村配電網，對發展農村經濟，提升農村生活與生產質量有著重要的意義，其是一項勢在必行的重要工作。

2 農配網改造工程存在的問題分析

1）高低壓線路施工困難。

電網公司對于農村配電網改造的線路要求標準較為嚴格。一些地區農配網改造工程的目的在于解決農村居民生活用電與照明用電，而對于其他方面的用電要求，例如經營性用地、谷物加工等非生活用電農配網涉及較少。實際施工中，由于電線設備的架設會占用到農民的一些私人領地，或者對他們的日常生活造成一定的影響，一些農民就會提出各種要求，干擾農配網改造施工；少部分居民的配合力度不高，常以影響農作物生長、過路不方便、占用農作物位置等理由抗拒施工。

2）農村地貌變化。

農配網改造工程實施中，相關單位進行地形勘測以及設計工作的進行一半要在實際動工前一年進行，這個時間段中農村的地貌環境很有可能發生較大的變化。例如一些地方出現地質變化，相關設施建設造成民居拆遷等。這些因素都導致實際的勘測設計工作與實際改造工作產生了一定的出入。改造工程施工勘測以及設計的數據資料往往只能夠作為參考的依據，改造工程實施需要進行再次規劃設計。

3）改造過程中監督管理缺乏。

國家規定城鄉電網在改造與建設的過程當中需要有相關監管單位以及工作人員實施監理工作。但在實際的農配網改造工程建設中，由于外界因素的干擾或者監管單位自身的原因，監督管理工作無法全面有效實施。一些監管人員技術能力不足，對于監理業務不熟悉，日常工作中也只是睜一只眼閉一只眼；針對施工中存在的問題也沒有及時指明并予以糾正。監督職能無法產生作用，導致農配網工程建設受到一定程度的影響。

3 農配網改造工程實施的改進措施

1）實施標準化設計。

農配網改造工程項目的規劃設計直接關系著項目實施的效果。因而應當加強農配網改造工程規劃方案設計，從線路絕緣化改造、新建饋線等方面入手，明確工程改造的范圍、配置、規格等。初步設計文件中進行專門論述以及開展技術經濟比較，合理控制工程造價，提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。為提升農配網改造工程的設計質量，應當對農網工程設計圖紙內容、說明以及標注進行統一規范，實現設計圖紙的標準化。同時為便于規范農配網改造工程的設計資料審查，應當從技術合理性、資料完整性等方面內容進行全面評價審查，有效保證農配網工程的設計質量，避免后期施工中遇到不必要的麻煩。此外，勘測設計當中，勘測工作人員應當同農戶做好溝通與協調工作，盡量滿足雙方的利益需求。因而電力部門也應當加強對勘測設計人員的培訓，不斷總結實際勘測經驗，提升業務處理能力。

2）加強宣傳引導。

農村配電網改造工程是一項惠民工程。針對少數農民的消極態度，電力部門應當加強對農配網改造工程的宣傳力度，促進相關政策與規章制度宣傳到位。工程項目施工單位應當將涉及到農民的相關政策積極宣傳到位，讓農民清楚農網改造升級的工作情況與模式，從而獲取他們在工作中的理解和支持。同時，電力部門也需要加強同地方政府的溝通與協調，獲取地方政府的支持，從而加強政府行政的宣傳力度與效果，協助政府出臺相關的管理制度，管理實際施工中的阻工等行為。對于支持農配網改造工程的農民，應當采取必要的激勵政策，給予一定鼓勵；而針對阻礙影響農配網改造升級工作的農民，應當適當進行

懲戒。

3）規范管理工作。

農配網工程施工單位需要將規范管理作為改造工程建設的基礎內容。針對具體情況，應當抽調農技、安監以及農電等部門人員，成立農網監督小組，不定期對施工現場進行檢查。工程建設單位應充分信任并支持監理單位人員的工作，發揮工程監理在安全管理中的重要作用。農配網改造建設中，必須要嚴格執行電力安全生產規章制度；日常工作當中，監理人員需要對施工方案以及施工措施的安全性進行審核與管理，及時制止施工過程中的違章行為。此外，農配網改造的過程當中，配網改造項目單位應當積極組織相關人員學習安全生產規定，規范對農配網工程施工單位人員、工程管理人員的培訓工作，促進農配網工程建設的有序進行。同時也要提升施工與管理人員的工藝安裝標準化意識，提升安裝工藝的水準。

4 結束語

農村配電網改造過程當中，會出現各種各樣的問題。面對管理施工中的問題，電力與相關部門應當加大對農配網改造工程的管理，加強標準化設計，注重對基層農民的宣傳與引導，加強施工全過程的管理監控，從而建立起安全、高校的農村電網。

參考文獻

[1]許長樂.農村配電網建設與改造問題探究[J].通訊世界，2014（04）.

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Abstract: The paper analyzes the features of 10kV and below rural grid reconstruction project and its problems. Basing on these problems, some effective practices are cited to emphasize the significance of earlier management in the whole management project of such projects.

關鍵詞：農村電網改造；前期管理；特點；問題

Key words: rural grid reconstruction; earlier stage management; features; problems

中圖分類號：TM727文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0031-01

110kV及以下電網工程的特點

我國農村電網覆蓋面積大，農村電網建設與改造的實施范圍主要是完善農村110kV和35kV電網結構，重點建設10kV及以下工程，優先安排設備陳舊、老化嚴重、危及安全的線路改造。然而，農網改造工程特別是10kV及以下工程相比較35kV及以上工程有四個顯著的特點：一是單位造價低。二是技術含量低，規范性不足。三是此類工程點多、面廣、戰線長。四是工程管理和施工人員業務素質普遍偏低。

210kV及以下農村電網改造工程實施中存在的突出問題

由于10kV及以下農村電網改造工程自身的一些特點，使得此類工程一直以來在管理過程中經常出現許多問題，給電網建設企業以及電力施工企業造成許多人力、物力和財力的浪費。根據以往管理此類工程的經驗，10kV及以下電網改造工程經常因前期工作不到位、計劃性差出現以下三個失控：一是工程造價失控。二是工程質量失控。三是工程進度失控。

3對加強10kV及以下農村電網改造工程前期管理的幾點建議

古人云：“凡事預則立，不預則廢?！惫こ添椖康那捌诠ぷ髟诠こ添椖抗芾碇姓紦陵P重要的地位。據分析，項目前期工作對項目投資的影響程度為70%-90%，設計和計劃階段對項目投資的影響程度為60%-70%，項目施工階段對項目投資的影響程度還不足40%.而前期工作費用只占工程全壽命費用的1‰-2‰，[摘自：張海強《建設項目前期工作對投資的重要性》，《中國工程咨詢》2004（12）：21-22]正是這1‰-2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要，對于如何開展好10kV及以下農村電網改造工程的前期工作筆者有如下建議：

①加強農村電網前期規劃和項目儲備工作。結合當地縣城和村鎮的發展規劃計劃，分析下一步農業結構調整和用戶負荷增長趨勢等情況，實事求是地進行農網現狀調查，找出電網薄弱環節。在每年編制當地電網發展規劃時，與當地縣城、村鎮各項規劃以及上級電網規劃緊密配合、協調，并同步實施。制定和完善電網發展規劃，按照輕重緩急的順序實施工程項目，以滿足用電需求和安全標準。

在合理規劃的基礎上，還應根據實際情況將10kV及以下工程以臺區為單位進行項目儲備工作。因為10kV及以下農村電網改造工程的設計要求是一階段設計，即：不需要可研和初步設計這兩個階段，直接進入施工圖設計階段。因此此項工作如果具備相應的人力、物力條件，可以將項目儲備工作的深度直接做到施工圖設計的階段，這樣到上報工程實施項目計劃的時候就可以做到有的放矢。同時，為了便于工程現場管理在制定上報后續的工程實施項目計劃時，還應該以鄉鎮為單位按片區逐步進行改造計劃上報，這樣既方便工程實施全過程（規劃、設計、施工、驗收）的集中管理，也便于電網運行管理單位在同一行政地域實施相同的電費收取、運行維護、優質服務等管理模式。

②提高工程設計深度和質量。10kV及以下農網電網改造工程設計工作主要的實施主體還是基層電電網運營管理單位，因此要提高工程設計深度和質量，首先，是各地應根據當地的地理、氣候、經濟社會發展等情況，編制統一的工程建設標準、設計通用圖集和規范要求，讓基層的電網管理單位在規范和標準方面得到制度層面的支撐；其次，因為各單位負責設計工作的人員素質參差不齊，需要上級單位進行相應的指導和教育培訓，必要時應統一制作下發一些設計資料的范本，使各單位的設計工作得到技術層面的支持；再次，針對此類工程的特點，設計主管單位需要嚴格審查各單位上報的設計資料，在設計資料層面把關設計深度；第四，除了審查設計資料外，設計主管單位在條件允許的情況還應進行設計資料現場核實工作，即：安排各基層單位負責設計的人員交叉到對方的設計現場進行設計資料與現場的核實，及時發現設計資料中不合理、不準確的地方，給予及時的糾正、指導和考核，以提高設計質量。

③重視施工圖技術交底環節。首先我們先談一下對工程管理部門的施工圖技術交底，其目的一是要使工程管理人員了解項目工程的概況、技術方針、質量目標、計劃安排和采取的各種重大措施。除了以上所需正常進行的交底外，這里筆者想強調的是的關于對物資管理人員和供貨廠家（主要是鐵附件廠家）的交底工作，這塊工作往往被忽視，其實在工程管理過程中技術人員如果能對物資管理人員和供貨廠家進行詳細的說明，使之能夠深入掌握技術人員提供的材料清冊中的材料配套構成和一些關鍵部位加工尺寸的要求，在物資收貨驗收和發貨過程中就會大大減少物資材料到配到現場后出現不匹配而影響施工進度的問題。

其次，對施工單位的技術交底是要使施工人員了解其施工項目的工程概況、內容和特點、施工目的，明確施工過程、施工辦法、質量標準、安全措施、環保措施、節約措施和工期要求等，做到心中有數。這里筆者想談的是在條件允許的情況下進行的實物技術交底方式，即將當地10kV及以下農網改造工程中所大量使用具有代表性的桿型集中起來組立、架設、安裝成一個樣板工程。以實物的形式對工程管理和施工人員進行交底，這一新的工程技術交底模式將會為工程管理工作帶來以下幾個促進：一是促進工程管理人員在圖紙的基礎上進一步對工程的技術方針、質量目標、要求有一個全面的認識，便于今后工程過程管理；二是促進對施工單位的技術交底的深度。工程管理單位可以隨時安排施工單位到實物模型現場學習，使施工人員在施工過程中對施工方法、質量標準、工藝要求做到心中有底；三是促進工程物資管理。安排物資管理人員與施工人員同步到現場學習，可使我們的物資管理人員對今后自己所要驗收和發出的物資有一個具體的實物概念，最大限度避免工程過程管理過程中因物資的問題影響工程進度的情況發生，從而達到事半功倍的效果。

篇6

———馬路真的需要鏈嗎？

XX區的城市化進程正在迅猛發展，城市面貌日新月異，一條條寬廣平坦的道路不斷地延伸著，路兩邊的建筑物拔地而起，綠化美化營造出三季有花，四季常青的城市花園景觀，給居民的生活帶來了便利，周邊投資環境日趨改善，這些都是有目共睹的事實。然而，在城市化建設中，我們也看到了不和諧的音符，給人印象最深刻的就是這次迎賓路管網改造工程。從今年3月份動工，南北全長不足2公里的公路兩側，居然耗時長達半年之久，至今仍未完工，路面被反復開挖3次，平均每兩個月就要破路一次，有的路面瀝青還沒干，就又“開膛破肚”，不僅給已不堪重負的城市交通造成了壓力，嚴重影響了城市的整潔和美觀，而且給周邊環境帶來了負面影響。群眾對此頗多微詞，有的人形象地把這項工程比作“鏈”工程，還有的指著曠日持久的管線工程發出了對我們執政能力的感慨。人們不禁要問，馬路真的應該安上拉鏈嗎？鏈的理由

在座談中，我們也聽到市政部門的苦衷，他們說，地下管網陳舊，設施不適應現代化城市建設和居民生產生活的需要，此外，路上管線密布，東倒西歪，有礙觀瞻，急需埋入地下。但是由于牽涉到水務、環保、電信、供電等諸多部門，而且相互之間缺乏溝通，管線走向不同，因此，出現馬路反復開挖現象是必然的。事實果真如此嗎？

我們可以從此項工程的決策過程進行觀察。主要是由市政部門提出管網改造的創意，規劃部門進行規劃設計，最后由區主管領導拍板定案。需要指出的是，在決策過程中，至少存在兩點缺陷：

一、信息、咨詢機構比較薄弱。

由于此次管網改造賦予了較多的鋪設內容，通過改造實現“九通”標準。“九通”為通市政道路升級、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。牽涉到市政、自來水公司、天然氣、電力、電信、熱力及廣播電視等八家相關部門，不同的部門有不同的利益訴求和技術標準，這些部門間的差異光靠規劃部門一家來協調有些差強人意。開工前需要與上述部門充分醞釀，并征求相關專家、權威的意見和建議。然而，由于政績等政治方面的因素考量，這些基礎工作都被忽略了，倉促上馬，粗放施工，致使馬路被反復開挖，工期一再拖延。

二、監控機構作用不到位。

區發改委是此項工程的審批監控部門，從立項到審批，發改委理應全程監控，確保工程項目的合規、合理、經濟和有效?？墒窃趯嶋H審批中，囿于自身素質的制約，加之事前已有區級領導的招呼或暗示，審批者到關鍵環節也就成為一種點綴或形式。無非是在待審批件上多了一枚公章而已。

幾點啟示

我們XX區的城市化，應該走縣城城市的現代化帶動村鎮的城市化，用村鎮的城市化促進縣城的現代化之路。由此，縣城的現代化理應成為村鎮城市化的樣板?，F代化不僅應該包括城市硬件的現代化，還應包括城市經營理念、決策管理水平等諸多軟件等現代化。如果，我們縣城市政的管理還處在相對落后的層次上，勢必會給村鎮城市化帶來混亂或誤導。筆者認為，上述馬路是否需要鏈的問題，深層次還是我們的公共管理決策體制存在弊端，需要在以下幾方面進行革新：

一、公共決策行為的出發點和歸宿應當是實現社會公共利益的最大化。

每項公共決策都勢必會對各種利益集團進行調和，市政建設也充分體現出這一點。一個小小的管網改造工程居然牽涉到七、八家企事業單位，每個單位都有自身利益的追求，作為政府的決策部門，啟動改造工程前不僅應該充分考慮到利益集團的既得利益，更應該把實現公共利益的最大化作為決策的終極目標。在管網改造中，公共利益是什么？我想主要還是要求馬路不要鏈和少鏈，管網工程能夠盡快竣工。這就要求我們決策、規劃部門在立項之前，要將各種前瞻性問題考慮周全，發改委在審批項目建議書時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。在開工前把各方利益協調好，使之服從于公共利益的大前提，才能保證工期盡可能地縮短，使百姓利益少受傷害。

二、培育各類非政府公共組織，發揮第三部門在公共管理中的作用。

決策的多元化和效能性是考核決策水平高低的重要標志。現在雖然已經進入社會主義市場經濟體制，但是我們的決策者往往還是習慣于計劃體制的舊有思維模式。辦事愛拍腦門，很少傾聽中立咨詢部門的意見。現在城市化步伐的加快，使我們面臨著許多過去未曾遇到的疑難問題，我們的知識結構和思維理念難以滿足時展的需要，這就要求我們應該放棄過去那種決策主體單一的弊端，決策機構在立項前應委托和組織有資質的相關機構和專家，對初步設計方案進行優化，對初步設計概算進行評審。

三、進一步加強對項目實施的監督檢查。

發改委應成立市政項目稽察辦公室，負責組織相關人員按照有關規定對市政工程進行全過程或專項稽察。對發現問題的要限期整改，對情節嚴重或整改不力的，根據情況給予項目責任單位 通報批評、暫停撥款、撤消項目等處理措施。對違反有關招標投標法律規定的，對有關責任單位和人員予以處罰。

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關鍵詞：油田；節能改造；工程項目；管理

現如今，能源消耗已成為阻礙我國經濟發展的主要問題，石油作為人們生產、生活所必需的能源，加大其開采力度，滿足經濟發展需求，是油田企業的根本任務。為了響應國家的綠色節能號召，油田在開采過程中，需采用先進的生產技術、生產設備，降低生產運行過程中的能源消耗量，使企業達到低投入、高產出的目標，從而實現企業經濟效益的最大化。對油田節能改造工程的項目管理工作進行研究，對油田企業的可持續發展具有重要意義。

一、油田節能改造工程項目管理存在的問題

（一）項目管理制度不健全

油田節能改造工程項目方案及初步設計審查采用的是傳統的臨時會審制，會議上各單位從專業角度對方案提出建設性意見，最終由決策層確定調整方案，這樣難以避免由于審查人員變化頻繁、層次有限，方案接觸時間太短而造成對節能改造工程技術設計、外部環境、地理條件等風險進行充分論證。從項目管理流程、項目實施過程及項目投資管理程序來看，改造方案審定、市場準入、建設隊伍安排、合同簽訂、招投標、材料采購、投資管理、質量監理和監督、結算審計均由不同部門負責，項目組僅對項目工期和項目改造進行管理，保證在規定時間內完成改造目標即可，容易造成項目組責權失衡，使其項目投資管理失控。

（二）體制機制建立欠完善

適應“大油田發展，高能耗管理”的體制機制尚未完全建立。隨著生產建設規模不斷擴大，當前的管理體制、運行機制、管理方式明顯不適應大發展的需要。管理流程和制度體系還未理順，資源整體配置、系統一體化運行的機制還不順暢。缺乏管理經驗，導致項目實施有所偏頗，油田節能改造工程項目管理沒有建立起科學合理的業績評價體系和有效的激勵約束機制，無法充分調動各方面參與成本控制的積極性。往往只注重改造單位的項目成本管理，而忽視了其他參建單位的成本控制，沒有通過合同將這些單位的利益與油田節能改造的利益目標關聯起來，因此節能改造工程項目的成本還有下降的空間。

（三）控制投資和降低成本的壓力加大

經營管理方式仍顯粗放，“低成本、集約化、高效益”經營模式需要深化和完善。通過對油田節能改造工程項目成本控制工作現狀的調查發現，在貫徹低成本發展戰略的過程中，油田節能工程項目迫于成本壓力，出現了一些片面化、絕對化的傾向，導致在改造過程中，多方面出現短期行為，從而使其實際運作與低成本發展戰略背道而馳，在節能改造項目投資成本控制中的觀念相對落后。

（四）項目管理技術落后

油田節能改造工程在項目的策劃、項目的合同管理、項目的風險管理、項目的索賠管理、項目的文件管理等，都沒有相應的先進管理技術。企業的項目控制過程是粗曠型的而非動態的和數字化的。由于技術的應用依托于現有設備，所以要考慮新技術與舊設備的匹配與協調程度可能帶來的風險，另外對于其曾使用過的技術可能對其可靠性認識不足，投運后達不到預期的節能效果，項目技術部分未吸取國外引進的先進技術或國內開發研究推廣的新技術在內。

二、油田節能改造工程項目管理的保障措施

（一）完善配套制度

任何一項管理都離不開制度的支撐，建立和推行項目管理體系，是保障項目成功實施的制度保障。根據國家有關項目管理的各項政策和規定，結合油田實際，進一步補充制定下發配套管理制度，并在實施過程中，根據變化了的形勢和出現的問題，及時調整、充實、完善相關內容，以保持項目管理各項制度在政策上的連續性、運作中的規范性、實施后的有效性。

（二）建立健全機制

大膽深化改革，優化業務結構，簡化管理層次，提高管理效率，大力推進市場化運作，不斷調整內外部關系，項目經理負責制是項目成本控制的特征之一，項目經理責任制要求項目經理對項目建設的成本、進度、質量、安全和現場管理標準化等工作全面負責，著力構建控制投資、降低成本的新體制、新機制，發展效益和質量兩提高。

（三）加強成本預算

首先，以完善、推廣建設標準化、轉變投資管理方式、推行標準成本為重點，再造管理流程、更新管理理念、變革管理方式，推動油田向管理現代化轉型，適應大發展的需要。建設標準化，處理好標準化與創新的關系，強調統一性和共性，避免用特殊性否定普遍性。其次，對加強工程計價基礎源頭管理，增強投資管理各環節控制，減少設計變更和工作隨意性，減輕相關管理人員日益繁瑣的事務和工作量，促進大規模建設條件下各個環節的高效規范運作、完善懲防腐敗體系建設等都具有重要意義和作用。

三、結語

綜上所述，在現代化企業發展的推動下，油田企業在發展過程中，要想實現經濟效益最大化，就需要做好工程節能管理工作，不斷完善配套的管理制度，做好工程成本預算工作，避免超預算的發生。此外，油田企業在發展過程中也需要不斷完善自身的技術，為油田開采的順利開展提供支撐。

參考文獻：

[1]李新蕊，陳安德，周元甲.油田工程項目施工節能管理分析研究[J].中國新技術新產品，2012，05：222.

篇8

【關鍵詞】 初步設計 概算 評審

1 設計概算的概念、構成及作用

設計概算是在初步設計階段和擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計圖紙、概算定額規定的工程量計算規則和設計概算編制方法，預先測定工程造價的文件，包括建設項目總概算、單項工程綜合概算和單位工程概算。[1]設計概算經建設單位及行業主管部門審核批準后，既作為投資控制的主要依據，原則上不得調整，確屬調整概算規定的原因，必須按審批程序報批。

設計概算內容具體包括前期工程費、建筑安裝工程費（含主材）、設備及工器具購置費、工程建設其他費、建設期貸款利息及基本預備費和漲價預備費等。

設計概算的作用主要表現在：（1）設計概算是制定工程建設計劃，確定和控制建設項目總投資，編制基本建設計劃的依據。（2）設計概算一經批準，將作為銀行控制該建設項目投資的最高限額，設計概算是確定貸款總額和簽訂貸款合同的依據。（3）設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據。預算不能突破設計概算，必須按照概算進行施工圖設計，如確需突破總概算時，應按規定程序報經審批。（4）設計概算是衡量設計方案經濟合理性和選擇設計方案的依據。（5）設計概算是工程造價管理和編制招標標底以及投標報價的依據。（6）設計概算是考核建設項目投資效果的依據。[2]

2 設計概算評審工作的要點

目前，隨著EPC總承包模式在工程建設管理領域的逐漸推廣、應用，以批復的設計概算作為EPC總承包合同簽訂基礎，因此對設計單位編制的項目投資概算進行嚴格審核尤其必要。通過對設計概算的審核，對原設計概算進行補充、調整和完善，防止任意擴大投資或出現漏項少算等現象，縮小概算與預算之間的差距，使設計概算能全面、準確地反映整個工程建設造價。

（1）充分熟悉初步設計技術文件，詳細了解工程建設項目的情況，針對工程項目特點全面審核設計概算。每個工程建設項目都有其自身的特點，在進行設計概算審核前，必須認真、仔細地閱讀和熟悉初步設計技術文件，充分了解工程建設項目的作用、目的、規模、生產工藝、各裝置情況，根據初步設計技術文件中各個工程的要求，初步掌握工程建設的標準，認真閱讀設計說明書，完全了解設計意圖，同時還要了解工程將來實施時的現場環境和計劃采取的施工方案，抓住每個工程建設項目的特點。如一個10萬噸甲醇拆遷異地重建工程項目，概算審核中必須注重其拆除、重新安裝的相關內容，了解項目中設備拆除安裝的方式是整體還是分段以及與此相關的拆除設備的運輸的方式，了解材料的利舊情況等等；又如一個260萬噸/年催化裂化裝置煙氣脫硫改造項目，初步設計是在正常運行的催化裝置鍋爐煙道上加裝煙氣脫硫裝置，初步設計深度整體達到了設計要求，設計院編制的初步設計概算工程建設總投資為8562萬元，計劃施工工期近5個月。在究讀初步設計文件時發現初步設計中并未詳細敘述工程計劃如何實施，憑借現有催化裝置不可能停工待產5個月的常識，通過向已完成煙氣脫硫裝置改造的同類企業咨詢，向工程施工管理部門核實，證實該工程項目施工時有大量的現場預制、加工工程，由于是改造工程，場地有限再加上開工裝置為易燃易爆區域，加工現場與開工裝置之間需搭設大面積的防火墻和隔離設施，最后經計算在概算中增加了特殊的安全防護施工費用200萬元并增加了安裝與生產同時進行的施工降效費。

（2）建立系統、全面的地區土建綜合大指標并時實更新。工程項目建設地當地的土建綜合大指標是審核設計概算中建筑物、構筑物的依據，業主必須依據當地的建筑工程計價定額、取費定額、建筑工程工程量計算規則，制定一套完整的綜合大指標的計算方法、規則和規定，最好是形成數據庫。土建綜合大指標需根據當地建筑材料價格、人工工日價格的調整、地方性收費政策等進行定期調整與更新，在土建綜合大指標中首先要確定抗震設防等級，其次一定要詳細描述工程特征、工程內容、主要的結構形式、規格、材質等建筑參數，如設備基礎的綜合大指標中必須明確工作內容是否包括土方開挖與回填、墊層、模板，必須標注商品混凝土標號，以便于審核概算時，在工作內容、工作特征、材質相同的基礎上進行費用審核，避免重復計算和漏計工程費用。如一大型石油加工項目初步設計批復時建筑工程按地震裂度7.0級，地震加速度0.20g考慮，后因國家提高抗震設防標準，在項目施工圖設計時抗震設防裂度變為8級，地震加速度增加到0.24g，造成基礎鋼筋、混凝土用量的增加，建筑工程費嚴重超概算指標。

（3）審查設計概算編制依據的選用是否正確合理，這是決定設計概算編制質量的關鍵。概算編制依據的審核應側重編制依據的合法性、時效性，注意編制依據的適用范圍。合法性是指采用的各種編制依據必須經過國家和授權機關的批準，不能強調情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。時效性指各種依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的現行規定進行。同時根據工程項目的專業特性和投資報批的所屬行業，選用符合專業要求的定額及取費標準，選用符合行業要求的編制規定；如中國石油天然氣集團公司與中國石油化工集團公司擁有各自的建設項目概算編制辦法、概算定額、建設項目其他費用和相關費用規定，以上兩個行業所屬地區公司在工程項目投資報批，編制初步設計概算時必須按行業要求選用正確合適的編制依據。

（4）審查概算編制的完整性和準確性。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），單位工程概算是建設項目總概算的基礎，是審查的重點。

在審核時，首先要根據設計文件、圖紙及國家有關工程量計算規則對單位工程概算中的工程量按不同專業分別進行計算、核對。一般在初步設計技術文件各專業的敘述和介紹中都有工程量的描述和匯總，但由于設計院在設計時的不斷修改、優化設計造成技術組提交給概算組的數據不止一版，審核中經常出現初步設計技術文件中描述的工程量與概算中工程量不一致，有時前后工程量相差懸殊，有時概算中多計或漏計整個一個專業的工程量，因此必須依據初步設計文件中的工程量對單位工程概算表中的工程量進行核對，這只是最基本的一步，還要運用工作中不斷積累的知識與經驗進一步核對初步設計中的工程量，如基礎的墊層一般占基礎體積的10%，大型工程項目施工現場場地平整原則上采取挖填場內平衡，無特殊情況不進行大量的土方外運與購買，平整場地夯土需確定強夯處理能級，金屬橋架工程量中長度“米”與重量“噸”的區分與換算等。

其次是合理確定單位工程概算中各分項的設備材料價格，防止設備及材料價格與市場價格脫離。一般大型工業項目概算中設備、材料及器具的價格占概算總投資額55%以上，是審核中的重點，對工程量大、造價高的項目要重點審查，其中非標設備價格、大型動設備機組、儀表、特殊專用設備及進口設備的價格審核更是重中之重。非標設備一般依據行業定期的“非標設備綜合參考價格”按設備重量確定工程費用，按規定價格區間的平均水平取定，即中間價位，看似輕松容易，實際上必須分清非標設備的類型-是罐、塔還是換熱器，分清壓力等級-是常壓、I類還是Ⅱ類，了解非標設備設計溫度、使用的介質，計算設備重量時不應包括哪些附屬設施及配件的重量-如填料、防腐保溫，還需注意初步設計技術文件中與非標設備描述有關的材質、加工處理方式等特殊要求。如有一臺液氨儲罐，初步設計技術文件中描述為：設計壓力為1.5MPA、Q345R正火板、消除應力熱處理、-20℃低溫沖擊試驗。如果按 “非標設備參考價格”中常壓設備套用標準肯定是不能滿足設備實際加工價格的要求。因為儲罐內液氨，屬有毒有害類介質而且是低溫物質，儲罐應屬I類壓力容器，Q345R正火板比“非標設備綜合參考價格”規定中的Q345R熱軋鋼板價格高，儲罐加工后的熱處理方式和試驗需另外加價，因此應選用高于常壓容器標準的I類壓力容器的綜合參考價格并根據材質、處理方式與試驗方法在參考價格基數向上調整價格。機泵類設備價格原則上執行“機電設備目錄價”并下浮，如詢價、或依據往年價格，下浮10―15%；大型機械設備機組如壓縮機的價格一般采取向制造廠詢價的方式，審核時需概算編制單位提供書面的詢價、報價單，需注意報價單中包括的明細，如是否包括機組性能測試費、成套費、運輸費等；對于需進口采購的設備，需查實與本設計相關的海關免稅目錄，對免稅部分（設備、備件、專利技術）不應計取關稅等相關的從屬費用，落實概算編制時的外匯匯率，合理換算設備材料價格。

第三、審查套用概算子目，著重審核子目套用的正確性，重點審核在概算指標各章節的編制說明中需調整的子目，如子目需乘以系數、材料需調整，審查概算子目中已包括主要材料的子目是否重復計算材料費用，如管道安裝子目中包括了管件和法蘭，不應再計取以上材料費用。

第四、對工程建設其他費用要按國家和地區規定逐項審查。工程建設其他費是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除前期工程費、建筑、安裝工程費、設備及工器具購置費以外，經省級以上人民政府及其授權單位批準的各類必須列入工程造價的費用，包括前期工作費、建設用土費和賠償費、建設管理費、勘察設計費、研究試驗費、工程保險費、專項評價及驗收費、生產準備費、聯合試運轉費、鋪底流動資金等。不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準必須按國家、行業有關部門規定計算，不能隨意列項、多列、交叉計列和漏項等。業主要收集好概算審核相關的資料如可行性研究報告委托編制合同、環境影響評估報告委托編制合同、地質勘察委托合同、工程設計委托合同，如以上合同已簽訂可據實列入概算相應費用中；審查時要注意工程建設其他費中各項費用計算基數不同，如工程監理費依據國家發改委、原建設部聯合的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）文件規定“施工監理服務收費以建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費、設備購置費和聯合試運轉費之和，即工程概算投資額。對設備購置費和聯合試運轉費占工程概算投資額40%以上的工程項目，其建筑安裝工程費全部計入計費額，設備購置費和聯合試運轉費按40%的比例計入計費額。但其計費額不應小于建筑安裝工程費與其相同且設備購置費和聯合試運轉費等于工程概算投資額40%的工程項目的計費額。”但很多設計概算中設備購置費均按照全額進行了計算，造成多計取工程監理費；設計費是經常被放大的一項費用，需重點關注，其包括的非標設計費，必須要求設計院編制非標設備一覽表，以便于審核非標設計費的計算基數；對地方性收費項目，必須提供地方性收費標準、政府性文件及資金列支渠道；如消防驗收費、黃河水權轉換費、地方教育費代收等。

最后，審查建設項目總概算表與單項工程綜合概算表，主要審核工程項目和單位工程的數量是否齊全，單項工程的技術經濟指標與其他同類項目相比較是否合理等有關內容。

另外，詳細審核可行性研究估算與初步設計概算對比表，尤其是概算超可研的項目投資。注意概算、可研估算投資對比表各列項的范圍、所包括內容要一致，以防明減暗增，并要詳細說明工程量變化的情況。

3 結語

總而言之，設計概算評審不能一味的求“核減”，應通過概算審核程序還原一個真實的概算造價，使審核后的概算全面、客觀、真實地反映工程實際，從而達到合理確定造價，有效控制造價的目的。

參考文獻：

篇9

[關鍵詞]油田 造價 確定 控制 管理

隨著老油田地面建設的長期發展,需新建、維修改造的工程項目不斷增加,項目投資費用也越來越高,所以投資壓力也就越來越大,近幾年來,油田地面建設項目“三超”現象十分嚴重,預算超概算,概算超估算。項目40%超投資。這已經不是各性問題而是全局性問題。

超投資原因:

(1)設備、材料的價格漲價問題,政策性問題,(2008年金屬及制品上浮40%-60%,閥門上浮20%-30%,混凝土制品及保溫材料上浮5%-10%)。隨著生產建設新技術、新設備、新材料的不斷出現,設計概算中所采用的設備、材料的報價詢價也隨之增加了,有些設備、材料沒有物資批價,由廠家提供報價單,多數價格虛報,價格不是真實,準確度難以保證(特別是一些特殊閥門和配電柜的價格)。設備、材料價格的不準確,嚴重制約了項目投資準確性,給投資控制工作帶來困難。

(2)規劃、設計專業人員業務能力及水平,前期工程量細化,設計流程管理后滯,設計深度,技術與經濟的偏差,導致后期施工階段大量的設計變更,這些問題都是造成項目投資失控主要原因。

(3)概算人員業務能力及水平,概算專業人員對概算指標的內涵理解的不夠透徹(特別是對一些單項小型指標),對施工技術、生產工藝、工程管理缺乏了解,并且與設計人員缺少必要的溝通,在項目概算的編制中不可避免發生多計或少計、重復計算及錯套指標的現象,這樣就會直接影響概算編制準確率。造成項目投資不準確。

(4)概預算指標滯后也是影響項目投資不準確的問題之一。(應及時編制補充指標)。例如:機關食堂擴建工程一些材料費用概算按2007年材料預算價格編制,預算按2008年新發預算價格編制,所以造成預算超概算。影響了正常施工。

可以說一個完整的工程項目按其發展階段通?？煞譃槿齻€時期四個階段 :建設前期(規劃立項階段)(項目設計階段),建設期(項目施工階段),生產運營期(項目竣工投產階段),那么對項目投資的控制和有效利用分別貫穿于這三個時期,可以概括為“三加強一及時” 可見對工程項目的投資控制是一個動態的,全過程的控制,也是一個隨著項目開展程度逐步深入和完善的控制過程,從規劃立項階段,如何加強技術經濟的管理,有效合理控制工程項目的投資,主要環節包括:投資估算、設計概算、 施工圖預算,這三個環節是投資控制的重中之重,因此,如何進一步加強估算,概算、預算的編制,提高編制質量及準確率,盡可能避免“三超”現象發生,實現技術與經濟更有效地結合,是我們目前主要任務。合理確定和有效控制工程造價,目的在于使有限的投資產生最大的經濟效益和社會效益。下面,僅就“三加強一及時”談幾點粗淺認識:

一、加強項目規劃立項階段投資控制,誤差率±10%

在規劃項目立項階段加強項目立項管理,突出優化這個主題,把有限的資金優先投入到主要的生產項目上,解決主要技術性問題確保改造的有效性

1. 規劃立項要具有科學性、嚴密性和適應性

規劃人員主要從控制投資的必要性,經濟上的合理性和技術上的可行性三個方面對建設方案進行對比論證,運用數學模型等多種方法完成對投資方案的經濟效益分析工作,其中對方案的可行性分析論證工作是這一時期的工作重點,規劃人員能否準確地判斷方案的可行性和效益性,在多方案對比時,能否科學論證方案的優劣是這一時期需要解決的關鍵問題

2.深入現場調查,確保項目立項實用性

這對我們規劃專業人員來說要具有一定的業務水平,專業知識,現場經驗,特別是對一些油田改造項目,生產效率降低;原有的生產工藝落后,滿足不了油田開發需要,工藝流程已經超出使用壽命,所以針對這些情況有些項目不能適應油田生產,然而哪些項目是迫切需要立項、哪些項目是可立可不立、哪些項目是完全沒必要立項,這需要規劃人員進行細致嚴密的調查研究,在反復推敲的基礎上確立規劃方案。為了有效控制投資,避免重復建設,規劃人員實事求是,通過測量、記錄、拍照、試驗等方法獲取數據和信息,然后對收集來的資料進行綜合整理和適當分類,在全廠范圍內對于危急油田安全生產的項目必須盡快立項;對于節能降耗項目需要權衡分析之后確定是否立項;對于滿足生產運行需要的項目,規劃人員通過分析各種參數的合理性,結合長遠規劃立項;對于重復改造項目則嚴格控制。同時重視布局的優化,將近期規劃與遠景規劃相結合,考慮項目對未來發展的適應性,規劃人員要嚴格把好立項關,使建設資金真正用在刀刃上,從一開始杜絕投資失控,為下一步投資控制奠定了基礎。

3. 嚴格執行各種標準規范,細化工程量

在方案規劃過程中,嚴格執行國家標準、行業標準和規范,為投資的有效控制提供了可能,方案既能滿足安全生產的需要,又不會造成建設標準過高、投資浪費的現象。同時前期規劃工程量的細化及準確度對于后續工作的控制起著決定性的作用。規劃人員在規劃方案時,要盡可能得將工程量細化,把工程量打足,并且要盡可能做到準確,只有這樣才能合理確定工程投資,防止設計及施工過程中超投資。由于規劃工作通常是在建設前一年完成,所以要求規劃人員要有前瞻性的目光,對于現場可能發生的變化應給予合理的考慮,這樣做使投資控制工作更加主動,效果也更加顯著。例如:機關食堂擴建工程立項時沒有考慮拆除 、維修、 裝飾等部分工程內容,只考慮新建部分,造成估算投資偏低,設計及施工過程超投資,造成“三超”現象發生。影響正常施工。

4.方案的可行性研究過程中,我們通過對壽命周期成本分析來實現對投資的初步控制

所謂壽命周期成本就是項目在整個壽命周期內的成本,它不僅包括項目的建設成本,還包括項目竣工交付使用后的運營維護費用,規劃人員通過計算項目的投資收益率、投資回收期等經濟指標對方案進行可行性論證。那么在計算這些指標時,如果不考慮壽命周期成本分析的概念,單純地考慮項目的建設投資(一次性投資),就會造成判斷上的失誤。通常來講,一個項目的建設成本高,建設標準也較高,這樣的項目運營維護費用較低;而一個項目的建設成本較低,即標準較低,往往它的維護費用卻較高。這樣就需要規劃人員對項目整個壽命期內的成本進行統籌考慮,將壽命周期總成本作為基本參數考察項目的可行性。這樣不但能夠真實地反映擬建項目的全部資金的使用過程,而且有效降低了項目投資的風險。

5. 運用價值工程理論評價方案的可行性

價值工程是一種以提供價值為目標以功能分析為核心的價值工程理論,強調建設項目功能與成本的匹配,或者說功能與費用分析,通常以價值指數V來衡量項目的優劣V=F/C (V―價值指數,F―功能評價值,C―項目成本)。在實際應用過程中,價值指數V會出現三種情況:大于1,等于1或小于1。在對單方案進行評價時,盡量選取V=1的方案,也就是功能評價值與成本相等的方案。只有V=1時,功能與成本剛好匹配,是比較理想的,在對多方案進行評價時,應用價值工程理論的原則是尋求V最大的方案。比如有多個方案實現的功能比較接近,這時我們就需要計算成本,成本最小的方案價值V最大,為最佳方案;當多個方案成本變化不大,而功能相差較大時,就要看哪個方案能夠實現的功能最多,功能評價值最大,這樣的方案價值指數V最大,為最佳方案。

6. 全面準確地估算建設項目的工程造價,合理確定投資限額

投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價的結果,而且也直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制。因而投資估算工作是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。

在實際工作中,我們常用的投資估算方法是指標估算法。這種方法是把建設項目劃分為建筑工程,安裝工程,設備費及其他建設費用等項目或單位工程,概括各種具體的估算指標,算出單項工程的投資,再算出二三類費用,總合計為該工程項目總投資。

為了使工程投資控制在一個合理的范圍內,我們所采取的做法可分為以下幾個方面:

(1)在計算設備費價格時,規劃人員提不出設備費的準確型號規格時,我們通常按常用普通設備價格計取設備費,如:配電柜、泵、及各種閥門等。在多種價格并存的情況下價格采用順序:優先執行公司最新招標物資價格-當年材料預算價格-定額中心的物資供應指導價-當年概算價格匯編-網上價格-詢價(包括由設計人員提供)-廠家報價(下浮10%-15%)。

(2)在計取設備安裝工程費用估算時,要充分考慮系統的配套問題,有些配套工程占60%,所以我們不可忽視。對一些配套建設的工程內容,即使沒有說明我們也應給予合理的考慮,避免出現因投資額不夠而造成概算超估算,造成投資失控。

(3)對于定額中沒有相應的設備(安裝費)的子目,采用以設備費為基數按15-30%計取設備安裝費,綜合費用按35%計取

(4)對于工程項目內容與估算指標有差別時,需要對現有的指標進行價格調整換算主材價格,編制一條適應項目內容估算子目。如:土建工程墻體部分,指標中只有磚砌墻體子目,沒有砌塊墻體子目,需編制補充指標,對一些定額子目需要換算人工費、材料費、機械費消耗量費用的需編制簡化指標。(例如:慶新員工健身場地工程)

(5)補充指標編制

補充指標:

單項工程名稱 單位 合價(元) 其中

主材費 建筑費 安裝費

砌塊房(不含配套)承重式 M2 1665.1 1665.1

砌塊房(不含配套)陶粒式 M2 1693 1693

彩板保溫房(不含配套) M2 1389 1389

普通磚房(不含配套) M2 1500 1500

大罐防腐(不含保溫) M2 138.5

大罐防腐(含保溫) M2 272

二、加強項目初步設計階段投資控制,誤差率±8%

初步設計階段,編制初設概算,初設概算是投資計劃下達的主要依據,是投資控制的重要環節,是進行施工圖設計階段的工程造價控制目標。設計階段對投資的影響程度為75%-95%。設計概算編制涉及的專業多,即涉及各專業設計人員,又涉及概算的各專業人員,涉及概算指標預算定額,和大量的設備材料價格,以及各專業涉及的工程量,概算編制實際是一個系統工程, 要提高設計概算編制質量,有效控制投資,必須做好以下基礎工作:

(1)首先要加強初步設計階段管理工作,對工程造價實施主動積極控制,在這個環節中要求設計專業人員必須處理好經濟合理性與技術先進性之間關系,力求做到技術先進條件下的經濟合理,而在經濟合理的基礎上追求技術先進。掌握了解新的設計規范和標準,對項目方案要認真研究,結合方案要現場核實,加強同規劃專業人員的溝通。把控制造價的觀念滲透到每一項技術與設計措施中。

(2)在選擇設計方案時應把控制投資作為最重要的目標,在設計過程中必須兼顧項目建設與使用過程應考慮項目全壽命費用,使成本運行達到最低。

(3)采用優化設計,確保限額目標實現,初步設計應嚴格按項目投資限額造價進行設計。將項目投資限額讓每個設計專業人員都了解,這樣進行方案設計過程中,設計人員與經濟專業人員密切配合做到技術與經濟的統一。對采用設備,工藝流程和各項技術指標,進行比較分析,選出既達到過程要求,又不超過投資限額方案,作為初步設計方案,如設計方案或某一項費用指標超出任務書的投資限額時,應及時加以調整,不要等到設計概算完成后,才被迫壓低造價,減項目,減設備,這樣不但影響設計進度,而且造成設計上的不合理,從而給施工圖設計超投資埋下隱患。限額設計的全過程實際上就是建設項目投資目標管理的過程,即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的控制循環過程。

(4)現場核實工程量,并與相關部門結合,確保設計的準確性。設計人員接到設計任務書后,需要到現場進行勘察,根據任務書的內容和現場實際情況確認工程量,做到細致、準確,同時對地上及地下的情況要做深入的了解,避免 由于設計不周全造成施工過程中大量項目變更及簽證的發生。在核實工程量的過程當中,設計人員應當廣泛聽取各部門各單位的意見,與他們進行溝通,把施工中乃至竣工后運行過程可能出現的問題預測出來,并提出相應的設計方案,這樣即合理防范了風險,又能使投資控制工作變得更加主動。

(5)同樣概算專業人員在編制項目概算時應了解項目工程概況,認真閱讀圖紙說明書,對一些項目內容設計人員在條件表上無法表示的,概算專業人員一定給予考慮避免概算漏項,影響準確率。例如:一些設備的調試,人工培路肩等工程內容。

三、加強施工階段投資控制

在施工段編制施工圖預算,施工圖預算是施工階段工程造價的控制目標,無論是總造價,還是單項工程造價,均不得超過設計概算。這樣就要求工程項目施工階段做到以下幾點:

(1)首先要考慮到怎樣控制項目投資降低運行成本,在施工過程中,要實事求是,不要弄虛作假。

(2)做好設計審核工作,包括技術、造價審核,審核要從每個項目的分部分項做起。把審核設計作為造價的動態控制與一項重要措施。

(3)施工圖設計應盡量聽取施工單位人員意見,結合規劃方案,符合施工要求,應盡量減少施工工程中的設計重復,避免造成造價失控。例如:某些改造工程施工圖出來投資就突破限額,由于設計超標造成預算超概算。

(4)在編制施工圖預算應把握兩個標準:一個是質量標準 一個是造價標準,特別是工程量的計算是最繁重花費時間最長的一個環節,工程量是預算的主要數據它的準確與否直接影響預算的準確性。例如:機關食堂擴建工程預算(土方及鋼屋架等)工程量計算就存在一定誤差。這樣要求預算專業人員在編制施工圖預算時熟悉掌握施工圖紙、施工組織設計、施工方案、預算定額、取費標準、工程量計算規則和地區材料預算價格。不得直接套用估算指標。

四、及時準確辦理交付使用驗收報告編制竣工決算

竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件,及時,正確編制竣工決算對提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料具有重要意義。在這階段中,必須收集、整理竣工決算資料,這些資料包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證資料等。在竣工決算中必須對控制工程造價采取的措施效果及其動態的變化進行比較分析,在分析時可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算預算指標進行對比,找出節支的具體環節、并對存在問題及時糾正。對隱蔽工程驗收記錄進行收集整理才能有效地防止通過虛報多報材料量、工程量、高套定額、重復計算等方式,套取工程款。審查所報工程量是否與設計圖紙工程變更所要求的工程量一致,對于超出設計圖紙要求而又無簽證的工程量堅決不予認可,掌握本油田下發的各種造價管理文件,定額與費用是否配套、材料調差的種類和范圍是否合理等規定,從而使工程造價的運用更趨于確切、合理、符合規定。

筆者認為以上四個階段是互相制約,相輔相成,缺一不可,特別是初步設計階段是控制投資最關鍵的環節,必須用初設概算來控制計劃投資,不要用施工圖概算來控制計劃投資,也不應該用施工圖工程量來調整初設工程量。這樣是不合理的。由于初設與施工圖設計的深度不同階段不同就造成初步設計與施工圖設計工程量上存在一定差異,同時施工圖設計工程量與規劃方案工程量差異就更大了。

例如:喇六注水站改造工程,460轉油放水站改造工程,就存在施工圖設計與方案工程量差異,造成估算投資與概算投資差額很大。可見這樣不但影響估算概算編制準確率同時也影響了正常工作進行。

工程項目的投資控制是貫穿于項目進行的全過程,各階段各環節都是對整個投資過程使用情況進行的控制,監督和考核,只有在各個階段樹立投資控制的觀念,積極主動進行控制,也就是說做好“三加強一及時”才能合理有效控制項目投資,提高建設資金利用效率。

參考文獻:

[1] 劉丹雪:全過程控制建設項目工程造價管理方法探析. 理論建設, 2005

篇10

一、圍繞創建抓整治

一是進一步深入開展創國家衛生縣城活動，全面強化舉措，以解決群眾反映的熱點、難點問題為出發點，扎實搞好市容環境整治，全年共開展綜合整治活動2次，專項整治活動10次。進一步調動全民創建熱情，促進城市市容面貌的總體改善

二是從嚴查處違章建筑。以綜合執法為平臺，聯合城建、土管、敦厚鎮等部門成立清違專業工組，建立并完善日巡查發現機制，設立了舉報電話，在做好清違日常巡查工作的基礎上，組織開展了3次大聲勢、強力度的清違專項行動，進一步加大了拆違工作力度，截至2012年12月底，累計立案35起，強拆違法違章建筑面積1.8萬平方米，其中強拆規劃區內居民違法違章建筑面積0.7萬平方米，強拆規劃區內村民違法違章建筑面積1.1萬平方米。

三是著重加強了建筑工地管理。強力推進建筑工作環境衛生面貌改善。城區所有建筑工地實施了圍擋作業，并進行了美化；工地出入口按標準硬化，工地內設置了車輛沖洗臺，配備了高壓洗槍；所有運輸建筑材料車輛實行了準運證管理，工地余土廢渣、砂礫、建筑材料以及商品混泥土的運輸車輛未發生明顯污染現象。

二、圍繞項目抓提升

嚴格按照縣政府有關重點項目建設要求，完成了大道街景改造掃尾工程，城西入口景觀改造工程全面啟動，項目總投資2400，按計劃完成了加油站景觀提升工程建設，提前完成了曙光路至高速入口兩側立面改造，在重重困難中完成了福華路地段拆遷房層的前期征地、土地平整、擋土墻工程建設，拆遷安置工作基本完成。2012年街景改造道路總長2000米。

以打造廬陵文化為切入點，全面建設平面整潔，立面靚麗，空間美觀的市容形象示范街，總投資概算4000萬元的贛江大道、天華路立面改造工程已完成工程初步設計，工程前期工作正在進行之中。

為提高對外窗口形象，組織實施了入口景觀立面改造和美化工程。投資200余萬元在大道、生態公園、廣場等地進行了立面、綠化、亮化小品建設，大道、大道亮化工程正在實施之中，總投資概算1000萬元。

三、圍繞設施抓建設

環衛基礎設施是城市管理硬件建設的重點，我局緊緊圍繞創建目標，以國家級衛生縣城建設標準完善環衛基礎設施，多渠道、多形式籌措資金，加快了城市基礎設施建設，全面完成了垃圾處理場掃尾工程、環衛設施提升改造工程、市場改造等多項重點工程，2012年累計完成投資1000多萬元。通過大投入換取大變化，城市品位明顯提升。

四、圍繞長效抓創新

以實施“數字化”城管工作為平臺，完善城市管理基礎建設。根據省住建廳有關文件，已向省城市建設管理協會申報數字化城管試點城市，并報縣政府批準，已完成工程前期準備工作。

新增贛江大道、鳳凰路、白云路為城市管理示范街，以點帶面，促進城市管理總體水平提高；深入推進無物業小區環衛管理工作，縣城無物業管理小區和小街小巷全面納入環衛清掃保潔范圍；進一步落實長效管理措施，實施日常管理監督檢查通報制度，全面提高城市管理水平。