大創項目導師指導意見范文

導語：如何才能寫好一篇大創項目導師指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條根據《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（〔2016〕7號）和科技部《發展眾創空間工作指引》（國科發火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（滬委辦發〔2015〕37號），推動本市眾創空間發展，完善創新創業生態系統，特制定本辦法。

第二條眾創空間是順應新一輪科技革命和產業變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創新創業需求的新型創業服務平臺。眾創空間作為針對早期創業的重要服務載體，為創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，與科技創業苗圃、科技企業孵化器、加速器、產業園區等共同組成創業孵化鏈條。

眾創空間的主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

第三條鼓勵圍繞本市戰略性新興產業、“四新”領域發展眾創空間，針對產業發展方向培育優秀創業團隊和初創企業。鼓勵本市龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間，將大企業的技術、人才、市場、資本優勢轉化為服務優勢，為大企業的創新發展和轉型發展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優勢專業領域建設眾創空間，發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢，促進高校院所的科技成果轉移轉化，增加源頭技術創新有效供給，為科技創新創業提供專業化服務。

第二章建設條件與備案

第四條備案眾創空間一般應具備以下條件:

（一）具有明確的專業發展方向，服務于創新創業，孵化科技項目和團隊。運營管理機構須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業背景、創新創業經歷、相關行業資源和專業服務能力。

（三）具有完善的基本服務設施，能夠免費或低成本地為創新創業者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業技術基礎的線上線下聯動、實現信息溝通的便利化、多方位服務平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業或淘汰機制、信息管理和創業導師工作機制等。

第五條發展眾創空間重在完善和提升創新創業服務功能。以專業化服務與社交化機制吸引和集聚創新創業者，通過各具特色、形式多樣的創新創業活動，為創業者提供創業輔導、培訓、融資、技術創新、國際資源對接等創新創業服務。

第六條上海眾創空間聯盟負責受理眾創空間備案，備案申請須有區（縣）科技主管部門推薦意見。

第七條眾創空間在運營過程中，如發生場地面積、運營機構、經營方向、決策目標等重大事項變化，應及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續。

第三章組織與評價

第八條經備案的眾創空間應該按照要求填報統計數據和相關信息，實行動態管理跟蹤服務。

第九條對眾創空間實行年度績效評估，根據創新創業服務能力、數量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創空間品牌化發展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當手段通過眾創空間備案或年度績效評價的，經查實后取消其眾創空間備案，三年內不再受理其眾創空間備案申請。

第十一條眾創空間應在顯著位置懸掛眾創空間標牌，接受社會監督。

第四章附則

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關鍵詞：群體創新服務層次持續發展創新創業環境

“眾創空間”是在當前“大眾創業，萬眾創新”浪潮中出現的新名詞，根據2015年3月國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》中的定義，“眾創空間”是順應網絡時代創新創業的特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。這類平臺為創業者提供了工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

北京、上海、深圳、蘇州等經濟發達城市的“眾創空間”，憑借著人力資源、上下游合作伙伴等得天獨厚的優勢，發展迅速，成效顯著。北京作為全國的文化中心，中關村周圍聚集了北大、清華等眾多一流大學，北京也是國內投資機構和天使投資最集中的城市。深圳“眾創空間”的發展得益于發達完備的制造業產業鏈，強大的生產能力和豐富的供應鏈，使創客的奇思妙想能迅速轉化成實體，被創客當作創業天堂。蘇州工業園區“金雞湖創業長廊”聚集了40家創新型孵化器，其中不乏創客邦、36氪等“國家級”孵化器。相比之下，大部分城市作為“眾創空間”發展中的區域有著較大的差距，“眾創空間”的建設仍處于探索期。

一、“眾創空間”發展存在的部分問題

（一）創新創業服務層次較低

根據亞博中研研究院的研究資料，從20世紀80年代開始，美國企業孵化器的發展過程大致經歷了4個階段：第一階段著眼于企業組織的創立；第二階段從單個孵化器轉向孵化系統；第三階段孵化器運作的企業化；第四階段創業孵化集團。

許多新成立的“眾創空間”大多數是處于第一和第二階段，它們能夠提供場所和基本設施，也能提供創業教育和培訓，部分“眾創空間”由于政府政策上的扶持，還能夠提供部分啟動資金。但是創新創業的服務處于低端層次，主要集中在為初創企業提供部分創業指導、法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，缺少“一站式”創新創業服務，而企業發展戰略、品牌經營、公司治理、風險投資等深層次的增值服務難以滿足需求。

（二）創新創業生態環境培育不足

創新創業生態環境的培育，前期主要依靠政策引導扶持，中后期則需要自發的興趣和有效的激勵。大學生是“眾創空間”發展的潛在力量，很多優秀的大學生創新創業項目獲獎后的跟進及完善，并未很好地落實到位，這對于創新創業環境生態培育是一大損失。項目的競賽獲獎應該只是起點而不是終點，對于某些優秀大學生的創新創業項目，在可行性以及融資等一些方面存在落實的困難?！氨妱摽臻g”若能挑選并幫助其中優秀的大學生創新創業項目進行評估及完善，乃至聯系投資方以買斷、合作、入股等各種方式進行扶持，將成功案例進行宣傳，這對“眾創空間”的創新創業生態環境的培育是有利的。

（三）市鱸俗髂芰Σ蛔

“眾創空間”的持續發展根本上還是取決于市場機制。通過市場進行資源配制，“眾創空間”的模式、規模、方向、形式等是由創新創業活動的成本收益機制以及供求關系決定?！氨妱摽臻g”的發展需要以企業的視角進行推進，找到符合自身特點的盈利模式。政府可適度進行引導和監管，但不能過度補貼和包辦。目前，有些城市的“眾創空間”重視場所的提供，忽視創新創業服務軟資源的輸送，不能形成合理的盈利模式，靠政策補貼才能生存；有些是高新產業園區、大學科技產業園區改頭換面，但仍然是傳統孵化器的運營模式，“眾創空間”的服務能力專業化程度不夠，增值服務缺失。因此，這些“眾創空間”缺乏市場運作能力，難以持續性發展。

二、GIS模型

GIS（Group Innovation Space，群體創新空間），是2014年由清華大學教授高云峰和信息通訊技術（ICT）教育專家高震合作提出的一種學習模型，是一個以松散群體參與創新活動為特征，提供想法到實現所需的材料、設備及設施，并具備社交功能的物理空間。

（一）GIS設計原則

如何讓空間為創新服務，GIS提出三大具體設計原則：1空間動態可變、形式多樣；2去中心化和結構化，用圓桌文化、虛擬空間與開放空間等形式盡量規避群體創新空間中心化和結構化的影響；3提供創意視覺化和觸摸化的支持，GIS應有能夠基本的激發和驗證靈感的設備施設備，能夠將創新創意很好的展示以及讓人感受。

（二）GIS對“眾創空間”創新創業服務的推動

GIS以松散群體參與創新活動為特征，是一種群體創新空間模式，創新者們走出獨立的工作坊，聚集到一個全新的空間，通過網絡、各種設備、交流平臺進行設想交流，實現創意，分享成果。GIS對于“眾創空間”發展有許多值得借鑒的方面，具體包括以下幾點：

1創新創業氛圍的營造是“眾創空間”發展的基礎。創新創業是一種主動行為，可以引導和激勵。興趣愛好、典型宣傳及適當的激勵措施是營造創新創業氛圍的主要手段，熱烈的創新創業氛圍將促進“眾創空間”的發展。

2自由靈活、扁平友好是“眾創空間”的主要形式。“眾創空間”的形式多樣化，但應該是自由靈活的，創新者可以平等地行創意交流，互幫互助。結構應該扁平化，多層次的交流渠道以及權威的中心化將禁錮靈感的碰撞，創新者可多利用空間內設施設備將創意展示推進。

3完整的創新創業者路徑培育，是“眾創空間”服務的核心。“眾創空間”平臺創新創業服務的核心，是能夠培育創新創業者的完整路徑。從創意產生、指導交流、難關攻克、成果評估、成果推廣轉化等方面都能提供“一站式”服務，從而實現“創新創業新生”到“創新創業導師”的轉變。

4良好的盈利模式是“眾創空間”持續發展的關鍵。GIS的盈利模式本質上是通過產品和服務盈利?！氨妱摽臻g”不是公益性平臺，它和企業的性質類似，提供的是創新創業服務，在幫助創新創業者實現創意、完成創業的過程中，也必然要找到符合自身服務的盈利點。租賃場地、會員收費、販賣咖啡飲料等只是其中的部分內容，關鍵在于盈利要貼合服務。

三、“眾創空間”發展建議

（一）層級化引導、完善創新創業服務

在“雙創”浪潮下，各地形式多樣的“眾創空間”快速涌現，但有許多只是掛著“眾創空間”的名號，沒有相應的創新創業服務，或者創新創業服務層次很低，同質化現象嚴重，這對“眾創空間”的建設與發展是一種阻礙。從2016年起，各地政府開始頒布政策，規范和促進“眾創空間”發展與管理，對“眾創空間”的認定條件，從場所面積、入駐企業（團隊）數量、運營時間、配套服務功能等方面進行了具體規定，這是“眾創空間”發展的進步體現。

除了制定“眾創空間”管理制度之外，政府有關部門還應加強頂層規劃，以分級化的方式引導和完善“眾創空間”的創新創業層次。具體做法可以從辦公場所、入駐的小微企業或創業團隊的數量、配套的基礎設施、開展科技創新創業服務相適應的工作人員數量、創業導師隊伍、創業創新服務功能層次、投資或籌資能力、經營績效等方面綜合制定層級制度。可以將區域內眾創空間為四級。根據影響因素制定相應的權重，分別制定四級的認定條件與績效考核標準，不同層級的扶持補助政策不盡相同。

通過層級化引導，使區域內既有能提供創業指導、法律、知識產權、財務等初步服務“眾創空間”，也有能提供“一站式”創新創業服務的“眾創空間”，也有能提供企業發展戰略、品牌經營、公司治理、風險投資等深層次增值創業創新服務的“眾創空間”。

（二）“上下互通”的渠道相結合，構建創新者培育路徑

“眾創空間”平臺內，創新者培育路徑應是多形態的，創新者的創意是否可行、有價值，可以由創新者申請，“眾創空間”組織專業人員做為評審，間隔一段時間進行項目評估，選擇一些潛力項目重點扶持，這是正式的創新者路徑，它是自上而下的。另一方面，如果創新創業者較多，難以對所有的項目進行評審評估，同時考慮到公平公正性和科學性，可以由創新創業者將自已的想法或方案置于網絡空間或者物理空間內，眾多的創新群體對各自感興趣的項目進行交流和推進，根據反饋的人氣或者交流的深度等方面作為搜索引擎，企業或者是空間內的評審重點對這些項目進行評估，以扶持或者參與的方式來幫助創意的實現，這是自下而上的路徑，保證“眾創空間”內所有的創新創業項目都有機會獲得資源支持。

（三）“眾創空間”應重視探索可持續發展的盈利模式

當前大部分的“眾創空間”屬于服務型企業，獨立經營，自負盈，提供創新創業服務，在幫助創新創業者實現創意、完成創業的過程中，也必然要找到符合自身服務的盈利點，才能可持續發展。當前常見的盈利模式大致有4類：投資型、會員制型、培訓型、租賃型。

1投資型。投資型常見的有兩種，一種是“眾創空間”作為天使投資方，對創業團隊項目進行評審，按一定模式進行投資，占部分股份。另一種是“眾創空間”作為投資人的資金管理方，收取一定比例的管理費。

2會員制型。會員通過支付一定的費用，獲得軟硬件資源的使用權，展示推進創意。

3培訓型。在眾多初創團隊中篩選出若干個項目進行創業孵化，提供導師輔導、資源對接、宣傳報道、融資支持以及園區落地，幫助學員形成了緊密的生態圈，但并不收取培訓費，主要盈利來于大型活動廣告位、贊助及部分優秀項目的融資。

4租賃型。采取"整批零租"的形式，進行二次裝修，收取租金，為創業者提供各種創業隱形服務，如完善辦公空間的各類社交功能，定期舉辦社交活動，充當中間人，為創業者和投資人、初創企業和成熟企業之間搭建業務或資本合作橋梁，向入駐企業介紹各項服務。

任何一種盈利模式，都是“眾創空間”提供的創業創新服務在市場運作上的體現，大型“眾創空間”首選是投資型，通過良好的創業創新服務，吸引并聚集一批批潛力巨大的創業團隊與創業項目，通過對其中優秀項目投資，實現“眾創空間”的可持續發展。其它如培訓型、會員制型以及租賃型等，各“眾創空間”應結合自身條件和定位以及所提供的創業創新服務合理選擇。

參考文獻：

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阜陽市眾創空間備案細則出臺阜南縣E立方眾創空間于今年1月21日正式揭牌，是安徽大學與阜南縣政府共同打造的科技創新基地，也是阜南第一個眾創空間孵化平臺。在這個不到1500平方米的公共辦公空間里，孕育著35家科技型中小微企業和創新創業團隊。我的創業夢想在這里成為現實。安徽膚彩生物科技有限公司負責人徐蒙蒙一直想創建一家日化用品企業，但由于資金等方面限制，一直未能如愿。E立方眾創空間為她的團隊提供了免費辦公區域和線上線下銷售模式、產品研發等方面的支持，其創業夢想得以起飛。

在眾創空間的整合協調下，我們建立了線下銷售渠道，截至目前，已銷售日化用品30萬瓶。徐蒙蒙說，眼下，正在同相關機構洽談投資事宜，準備擴建廠房，擴大生產經營規模，預計今年將有20余種產品上線。這里可以為初創期小微企業和創業團隊創新創業提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務場所和綜合服務的新型創業孵化服務平臺，滿足不同創業者需求的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。阜南縣E立方眾創空間負責人介紹，該眾創空間已經被認定為省科技企業孵化中心，正有越來越多具有良好成長性的中小企業、創新企業在這里集聚。

據了解，目前，阜陽市有省級備案眾創空間9個，分別是阜陽科技創業服務中心創客星期三、阜合眾創空間、阜陽雙創基地、創夢空間、太和生物醫藥創業中心、新方尊創新工場、阜南縣E立方眾創空間、太和縣智能眾創空間、青友匯創客空間。

根據《細則》要求，市級眾創空間應具備的條件是：運營管理機構是在阜陽市內注冊的獨立法人，設立宗旨是服務創業者創新創業。

另外，需要管理制度健全，還要有固定的辦公場所。可自主支配場地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。屬租賃場地的，要求租期5年以上。

還要有專職的管理服務團隊，管理服務機構設置合理，團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上，參加眾創空間(科技企業孵化器)從業人員培訓的比例在20%以上。同時，需設立種子資金或孵化資金，并與金融機構以及創投機構、擔保公司等建立密切聯系，可為早期創業者提供資金支持和融資服務。對新通過國家級、省級備案的眾創空間，阜陽市分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創空間，給予10萬元補助。

另外，市科技局建立眾創空間績效考核和退出機制，組織開展眾創空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創空間，一經查證后，不再列入阜陽市眾創空間備案目錄，并向社會公布;對連續兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創空間資格。

而對眾創空間在市年度績效考核中前3名的，阜陽市分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創空間孵化能力建設、增值服務能力提升所涉及的相關支出。

阜陽市眾創空間備案細則最新版全文第一條 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(〔20xx〕9號)、《安徽省人民政府辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》(皖政辦〔20xx〕41號)、《阜陽市人民政府關于推進大眾創業的實施意見》(阜政發〔20xx〕53號)精神，加快我市眾創空間等新型創業服務平臺建設，激發全社會創新創業活力，營造良好的創新創業氛圍，促進大眾創業、萬眾創新，打造阜陽經濟發展新引擎，根據《安徽省眾創空間備案實施細則》(科高〔20xx〕14號)，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱眾創空間，是指在我市范圍內由獨立機構運營，為初創期小微企業和創業團隊創新創業提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務場所和綜合服務的新型創業孵化服務平臺，是創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，滿足不同創業者需求的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，包括適應于農業農村創新創業需求的鄉村版眾創空間和星創天地。

第三條 充分利用各類園區、產業基地、科技企業孵化器、高校院所等的有利條件，推廣創業苗圃、創業社區、創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，形成苗圃孵化器加速器孵化鏈條。

第四條 阜陽市眾創空間備案應符合以下條件：

(一)發展方向明確。運營管理機構是在阜陽市內注冊的獨立法人，設立宗旨是服務創業者創新創業。

(二)管理制度健全。建有圍繞培育孵化創業團隊或初創期小微企業為目的的新型孵化運行機制、定期開展創新創業培訓活動的創業輔導制度、規范的創業團隊、初創期小微企業入駐和退出機制。

(三)有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。場地屬自有物業的，要求產權清晰，在續存期內不得變更用途。屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創新創業者提供低成本的創業場地、設備設施、寬帶網絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。

(四)有專職的管理服務團隊，管理服務機構設置合理，團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上，參加眾創空間(科技企業孵化器)從業人員培訓的比例在20%以上。

(五)設立了種子資金或孵化資金，并與金融機構以及創投機構、擔保公司等建立密切聯系，可為早期創業者提供資金支持和融資服務。

(六)形成創業導師服務機制，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、市場等方面的服務。

(七)有便捷的服務體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(創業團隊)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合，為創新創業提供全方位的增值服務。

(八)入駐有一定數量的創業團隊或初創期小微企業，其中創業團隊不少于5家。入駐企業應是處于創業期的科技類、創意類及相關產業的小微企業，成立時間一般不超過2年;創業團隊由3人(含)以上組成，并有明確的創業項目研發計劃，創業項目應符合我市產業政策導向，并在法律、法規允許的范圍內從事經營活動。

(九)鼓勵差異化發展，對專注于農村經濟發展等特定產業或技術領域的眾創空間，在辦公場所、入駐團隊等條件方面可以適當放寬，但應有明確的產業發展方向，并建有專業技術服務平臺，擁有專業化的技術咨詢能力和管理能力。

第五條 阜陽市眾創空間備案程序：

(一)申報主體向所在縣(市、區)科技局提出申請。

(二)縣(市、區)科技局初審合格后，向市科技局出具書面推薦意見。

(三)市科技局對申報材料進行審查，對符合條件且運行良好的眾創空間予以備案。

第六條 支持眾創空間建設，對新通過國家級、省級備案的眾創空間，分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創空間，給予10萬元補助;對眾創空間在市年度績效考核中前3名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創空間孵化能力建設、增值服務能力提升所涉及的相關支出，包括眾創空間孵化資金補充、開展公共技術服務支出及相關服務平臺建設、信息化建設、儀器設備購置、團隊培訓、項目路演等眾創空間運營費用補助。(支持政策根據市政府每年政策調整情況進行調整。)

第七條 眾創空間管理

(一)眾創空間及其運營管理機構應自覺接受所在地科技局的指導和監督。

(二)市科技局建立眾創空間績效考核和退出機制，組織開展眾創空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創空間，一經查證后，不再列入阜陽市眾創空間備案目錄，并向社會公布;對連續兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創空間資格。

(三)各縣市區應加強對轄區內眾創空間的日常服務，整合各類資源，對眾創空間及區域內的創業企業、團隊和創客給予支持和服務。眾創空間孵化的成果、項目優先在本地轉化、產業化。

(四)對于提供虛假材料、欺騙財政資金支持，及未按照規定使用財政資金的，市有關部門有權取消其相關資格、收回財政資金，并依據國家法律、法規對責任主體進行處理。

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（征求意見稿）

 

為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創業就業基礎

(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)

(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)

(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創新能力

(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高?？萍汲晒D化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

三、激發雙創主體活力

(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創基地標桿

(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)

(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)

六、積極開展雙創活動

(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創建省級文化和旅游消費試點城市。繼續開展“三請三回”活動，結合節慶、聯誼、經貿等節點和活動，深入沿海鄉友、校友、戰友聚集地區開展經貿交流活動，推動更多在外宜商返鄉投資創業。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創業風云人物評選，樹立創新創業先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網購節”、第二屆宜春電商直播網購節等活動，加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發改委、團市委、市人社局按職責分工負責）

 

 

 

 

篇5

關鍵詞： 高職教育 就業指導 時代需求

我國職業教育正處在從傳統向現代的轉型過程中，在以提高質量為重點的新時期，職業教育正面臨著深刻的“范式重建”?！耙孕枨鬄閷颍瑢蝇F代生產、生活方式”是現代職業教育的三大特征之一。隨著“工業4.0”和中國制造2025計劃的出臺，中國離不開一支強大的、訓練有素的技工隊伍的保障，離不開職業技術教育的支撐。但是，目前職業教育與時代的發展、用人單位的需求和學習者的需求之間有所偏差。

一、高職院校就業指導現狀

目前高職院校內的就業指導工作主要分為兩個部分，一方面是理論教學，另一方面是實踐工作。就業工作是各高職院校的工作重點，它一般會直接影響學校招生工作。但是學校關注的往往是就業率，對直接提高就業率和就業質量的就業指導工作雖然口頭強調較多，但實際操作中還存在一系列問題。

經對山東、四川、浙江、江蘇、山東等地32所高職院校利用開放式問卷調查，調查結果顯示出如下問題：

（一）重視程度不夠

1.教學資源

我國由于就業指導課程開設較晚，還沒有形成一個完整的教學體系。在高職院校內，與就業指導系列課程相關的“心理健康、職業生涯規劃指導、創業指導、就業指導、禮儀修養和安全教育等”課程教材版本較多，相互重復內容較多，缺乏統一的指導性文件，并且不能滿足高職畢業生的就業和企業用人的實際需求。

在高職院校內，很少設有專門的就業指導課的教研室，有的學校由教務處管理，有的學校歸學生處管轄，在授課過程中每個教師自成體系，存在應付完成幾個學時的現象，授課多以講授為主，形式單一枯燥。

各高職院校由于重視專業技能，忽視公共基礎課程，就業指導開設課時不足，缺乏課內實踐環節，學校和教師的重視不足導致學生也不重視。

2.授課模式

一般最少為兩合班，多至五合班（60-200人），這勢必影響授課效果。

3.授課時間安排

80%以上學校將就業指導課安排在午后或下午七、八節課，在這個時間段學生比較疲倦，影響聽課效果。

4.就業信息傳播渠道不夠暢通

高職院校內就業信息的傳播渠道多采用傳統的校園海報，或新媒體中的QQ群、微信和網站等方式。這些傳播途徑傳播的信息比較零散，缺少對資源的整合。省和教育部的就業網站已經開始進行企業、畢業生和學校資源整合，但由于推廣不夠到位，網絡利用率不高。

5.政策宣傳不到位

目前針對高職畢業生的相關政策不多，就業指導教師對政策把握和了解不夠，學生缺乏查閱政策的信息搜索能力，致使大部分畢業生缺少對政策的了解。

（二）就業指導工作師資隊伍

承擔教學工作的教師多為輔導員、學生處工作人員或校內課程調整后的某些專業的富余人員;承擔就業指導實踐工作的人員為輔導員和學生處的就業辦工作人員。輔導員了解學生的就業需求，學生處的就業指導人員了解更多的招聘企業，這相對于其他教師有一定的優勢，但是他們缺乏對學生所學專業知識的了解，不能結合學生的專業給予恰當的指導，并且他們對就業指導工作缺乏專業化的理論功底。除就業指導工作外，還承擔其他事務性工作，無暇顧及國家的就業政策和新的信息資源，往往導致對學生指導不夠，只起到傳遞招聘信息的作用。

二、高職院校就業指導工作應滿足時代的需要

（一）工業4.0和中國制造2025的需要

隨著工業4.0高科技戰略計劃的提出，中國推出“中國制造”2025計劃，在這樣的國際和國內新形勢下，中等職業學校新生生源實際文化程度參差不齊，且總體偏低。近90%的學生達不到當地普通高中錄取分數線，實際上有相當比例的學生未達到九年制義務教育的水平。因此，高職畢業生在“中國制造”2025計劃中將肩負重任。但是，從高職的生源來看，數學計算、邏輯推導、文字表達能力的差異顯著。因此，建設現代職業教育體系成為最緊迫的任務，而高職教育體系中的就業指導工作應迅速適應時展的需求。

（二）構建現代職業教育體系的需要

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》文件和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）文件的相繼問世，讓人們更加了解現代職業教育的三大特征：一是以需求為導向，對接現代生產、生活方式;二是是以現代學校制度為核心，實行更加開放、民主的學校治理;三是倡導以學習者為中心的現代人才培養方式。現代職業教育體系的構建具有重大意義，它使得職業教育作為一種類型，成為伴隨勞動者職業成長的教育，并且與普通教育相溝通，與繼續教育相融合，支持國家現階段系統，滿足全面培養多樣化的技術技能人才需求?？偫硪仓赋觯奥殬I教育是面向人人、融入社會的行業。要把職業技能和職業精神的教育培訓相融合，通過改革方式辦好、辦大職業教育，促進充分就業，實現中國經濟的提質增效升級”，因此職業教育體系中的就業指導工作應適應新的職業教育體系的需要。

（三）大眾創業萬眾創新的新形勢的需要

2015年，《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發[2015]23號）指出：統籌推進高校畢業生等重點群體就業……加強就業創業服務和職業培訓……利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。2015年，《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發[2015]32號）指出：推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。文件還指出，要健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。2015年，國務院《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》（國發[2015]53號）指出：當前，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱四眾）等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。

在國家政策的鼓勵下，全民掀起了“創新創業”，因此高職院校的就業指導工作應適應“創新、創業”新形勢的需要。

（四）國內職業教育與國際職業教育接軌的需要

我國在2010年加入世界技能組織，至今，已經連續參加三屆世界技能大賽。從2011年獲得1枚銀牌、5個優勝獎到2015年，在巴西圣保羅第43屆的世界技能大賽中，我國32名選手在29個項目的比賽中取得了5個項目金牌、6個項目銀牌、3個項目銅牌和12個項目優勝獎的優異成績，取得了歷史性突破。

通過世賽我們總結出：一是通過世技賽對人才技能評價，可以看出他們對技術、質量的要求比我們更精細、更加客觀。與速度相比，世界技能大賽更強調精度對尺寸精度、位置精度的評分。二是內行人一看就知道外國選手在細節上做得更好一些，我們的標準比較落后，掌握標準的程度不如人家。因此，我們在今后的學習和培養中要國際化。符合比賽的規范要求，其實就是符合歐盟的更高安全、更衛生的條例要求。他們舉辦世賽，就是要求產品的質量，要求質量就是要求過程的標準化和規范化。三是世界技能大賽的考核要求傳遞著一個強烈的信號――世界制造業人才技能發展的方向是復合型人才，這與制造業轉向個性化訂制的大趨勢息息相關。

在國內職業教育與國際職業教育接軌的過程中，就業指導工作改革迫在眉睫。

三、高職院校的就業指導工作應滿足企業和學習者的需要

筆者針對企業及已經畢業工作和正在實習的高職畢業生和準畢業生設計了兩套調查問卷，問卷中分e對員工應具備的素質和對學校的就業指導需求進行了調查。參與問卷調查的企業為51家江浙滬一帶接收高職畢業生的企業，高職畢業生（準畢業生）201名，有效問卷分別為98%和89.4%，調查結果如下：

（一）職業素質的重要性測評對比分析

問卷采用Liket的五度評價法，企業和畢業生分別用1“根本不重要”至5“非常重要”，對12項職業人應具備的素質在工作中所起的重要性進行了評價，評價結果為：

表一 職業素質評價對比表

從表一可見，雙方都認為“責任心”在工作中最為重要，但企業將“問題的解決能力”排在第2位，而學生將其排在第6位，畢業生沒有意識到企業迫切需要員工具備“問題解決能力”。企業對其他10項素質的排序依次為：道德品質>學習能力=心理健康能力>自我管理能力=身體健康>人文素養>專業技能>計算機應用能力>交往能力>邏輯思維能力。學生對12項職業素質在工作中的重要程度的排序為：責任心>身體健康>道德品質>心理健康>學習能力>問題解決能力>自我管理能力>交往能力>人文素養>邏輯思維能力>專業技能>計算機應用能力。從評價對比中可以看出，企業和高職畢業的員工對職業素質的評價有所差異，產生差異的主要原因是考慮問題的角度不同。那么高職院校的就業指導工作怎樣才能滿足企業和學習者就業的需求呢？

（二）企業和畢業生對高職院校就業指導工作的需求

問卷中設計了學生對自己母校的就業指導工作的滿意度測評，12%的學生表示不滿意，41.5%的學生認為就業指導工作一般，36%的學生認為有效，10.5%的學生認為非常好。

在問卷調查中，半數企業和學生都表示應給學生具體的面試指導，并且學生和企業都認為學校對政策宣傳有所欠缺，學生在校期間應了解與學校合作緊密的企業文化。

通過后續訪談了解，企業和畢業生一致認為校內的就業指導工作應讓學生了解：1.各專業的具體就業崗位。2.每個崗位應具備的專業知識。3.國家扶持各產業的相關政策，了解企業的發展前景和緊缺行業。

四、相關建議

（一）建立健全的就業指導機制

針對高職教育體系，國家對高職大學生的就業指導應該有專門的指導性文件，統一的課程標準，統一編制的具有指導作用的教材為學校的就業指導課程提供參考，對于目前與就業相關的課程內容統一規劃，改變教材版本太多、內容相互重復的現狀。教育主管部門組織就業指導課的微課比賽、教學課件大賽等，開發更多的就業指導課的教學資源。

每所院校都應設有就業指導教研室，課程的開設與其他課程一樣歸屬教務部門管理。

教研室根據國家的統一課程標準和教材內容，結合本校的實際情況開發自己的校本教材，教學人員對“生涯規劃指導、就業指導、創業指導”統一備課，避免內容的重復，教師之間互相聽課評課，以提高教學水平。

就業指導工作歸屬學生管理部門，負責就業信息的、就業率的統計、就業政策的。

（二）加強師資隊伍建設

建立一支專業化的就業指導師資隊伍。在我國現行的高等教育體系中，沒有就業指導專業，而對于學生的就業指導工作要求教師具有教育學、心理學的相關背景，對國家的就業形勢和就業政策有一定的了解和解讀能力。未來高職就業指導師資隊伍應引進具有教育學、心理學的教育背景的教師，國家和省級的教育和勞工部門應組織專業教師參加就業形勢、就業政策及國家對各行業產業政策的相關培訓，滿足畢業生對政策了解的需求。

對現有的就業指導教師進行培訓，要求就業指導教師考取就業指導師、職業生涯規劃師及創業咨詢師等相關的職業證書，并將這些職業證書等同于學校的職稱證書，調動任課教師的積極性。

負責學校就業指導工作的人員和輔導員到企業的人力資源部門進行實踐，了解企業的用人標準，為校內就業指導工作積累經驗。

建立多元化的就業指導教師隊伍，就業指導教師包括“任課教師、從事就業指導的工作人員、專業教師及外聘企業人員”，同時建立專業的創業培訓的師資隊伍。

（三）就業指導內容的改革

在原有傳統就業內容基礎上，增加專業化測評，如“職業規劃測評、職業興趣測試”等專業化測試內容。針對每位學生建立生涯規劃檔案，在大學的不同階段進行實時更新和指導改變職業教育中重技能輕德育的現狀，除在課堂中加強學生的德育教育外，增加各類培養學生責任感、團隊協作能力的活動，達到活動育人的目的。就業指導內容加入企業實踐，了解企業文化的相關內容。課上可以聘請企業相關人員與學生一起模擬招聘現場，講解企業對員工的需求;課余時間，聘請企業人員展開就業指導類講座。

專業教師在日常專業教學中應向學生滲透本行業的工作崗位，具體相關企業有哪些與本專業相關的崗位，需要掌握哪些技能，幫助學生提早確立自己的發展方向，并且幫助學生樹立終身學習的理念。

學校圖書館內增加行業發展、職業指導的雜志。

就業網站除就業信息外，應實現自動為網上登記的企業和學生牽線的功能，為學生就業提供一站式服務。

在就業指導內容中加大創業培訓內容。

（四）把就業指導工作與專業教育相結合

專業教育是職業技能的教育培訓，在就業指導課堂中應進行職業精神的教育培養。在就業指導課理論教學中增加“職業精神”理論教育，增加校企合作的實踐活動，在校園活動中有意識地植入培養學生職業精神的相關活動。

在專業教育中置入“產品意識和職業規范”教育，扭轉就業指導課與專業課完全分離的局面。

參考文獻：

[1]Joachim Wentzel. An Imperative to Adjust？： Skill Formation in England and Germany[M].VS Verlag für Sozialwissenschaften;2011.

[2]Matthias Pilz. The Future of Vocational Education and Training in Changing World[M].VS Verlagfür Sozialwissenschaften，2012.

[3]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[Z].2014.

篇6

關鍵詞：創客空間；創業教育；高校

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）03-0073-04

近年來，“創客”這一被認為極具創新活力的新概念在各種場合被廣泛提及。2015年1月，總理來到深圳柴火創客空間考察，提出“創客們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力”。緊接著，國務院出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，要求以創建眾創空間等創業服務平臺為載體，提供各種配套措施，培育創新文化，培養創新企業，促進大眾創業、萬眾創新。隨著國家多項創新創業支持政策的出臺，創客文化在全國各地迅速興起，很多高校也紛紛創辦了各種創客空間或創客實驗室。創客文化的迅速發展不僅促進傳統行業的轉型，同時也引起了高校創新創業教育的變革。而財經類院校與理工類院校不同，理工類院校學生具備較強的設計開發能力，創客氛圍更加濃厚。財經類院校學生限于專業差異，不具備產品設計技術，培養創客的模式不能照搬理工類院校的模式，需要結合財經類高校學生的特點建設創客空間，培育創客文化。

一、創客及創客空間

“創客”源自于英文單詞“Maker”，是指基于興趣愛好，將創意設計成產品的人。創客概念起源于歐美廣泛流行的DIY文化。隨著互聯網、3D打印等技術的快速發展，人們可以在短時間內將創意轉化為產品原型。[1]創客文化的興起促進了創客之間的交流，進而帶動了創客空間的發展。密西根大學信息學院的Silvia Lindtner將創客空間分成早期會員制社群、網絡開放組織、國際化創客組織和產品孵化平臺這四種形態。[2]Dale Dougherty把創客空間定義為：“具有創意的人們聚集在一起，通過相互分享交流，將想法轉化為現實”。 [3]早期的創客概念主要是對技術產品進行創新。隨著創客文化的發展和推廣，創客已不僅包括技術產品的創新，還包括商業模式等方面的創新。與早期創客空間單純的技術研發和交流功能定位相比，現代創客空間有了更多的功能。王德宇等將創客空間的作用概況為興趣團體、項目孵化、技能培訓、專業工藝、社交空間、企業家資源導入等。[4]世界知名的創客空間如德國混沌電腦俱樂部（Chaos Computer Club），是全球最著名的黑客組織之一，作為一個開放的實驗室平臺，為創客提供激光切割機、3D打印機等設備，創客們在這里交流分享技術，并利用設備將創意轉變成產品。其他知名的創客空間還有美國的TechShop和Noisebridge、英國的Access Space，等等。

據統計，全球創客空間數量達1400個，目前主要有三種類型：獨立的創客空間、以學校為基地的創客空間、以圖書館為基地的創客空間。[5]近年來，隨著國家多項創新創業相關政策的出臺，全國各地出現一批具有代表性的創客空間，典型代表如北京創客空間、杭州洋蔥膠囊、深圳柴火空間等，受到眾多創客的關注。隨著政府、企業、社會等力量紛紛參與建設創客空間，國內很多高校如清華大學、同濟大學、溫州大學等也緊隨發展潮流，紛紛創建了以校園為基地的創客空間。高校建設創客空間開展創客教育是一種新型教育模式。這種教育模式不僅釋放了校園創新活力，讓廣大師生積極參與到創新創業中，更促進了課堂外的知識交流。

二、國內外高校創客空間建設情況

（一）國外高校創客空間建設情況

2012年，美國推出了一項創客培育項目，計劃花四年時間在全國1000所中小學創辦創客空間，配套提供開源硬件、3D打印機等開發工具。近年來，在創客文化的影響下，創客教育已被美國政府作為科技創新人才培育的重要手段。2014年，美國舉行了創客嘉年華活動，奧巴馬現場宣布了推動創客運動的相關措施和計劃，相關政府機構以及Etsy、Kickstarter、Indiegogo等企業也紛紛表示會為創客創業活動提供配套服務。美國部分高校已將創客實踐引入人才培養方案中，作為各學科交叉創新互動的重要內容，例如麻省理工學院的MITERS創客空間。美國斯坦福大學正在開發開源課程并提供給創客學習。國內一些高校也開始建設校園創客空間，實施創客教育。

（二）國內高校創客空間建設情況

1.綜合性院校創客空間建設情況

綜合性院校創客空間，一般依托于本校理工類專業，建設校園創客空間，面向校內各個專業學生，吸引學生加入創客群體。典型代表如清華大學i.Center創客空間、北京大學創客空間等。清華大學i.Center創客空間創建于2013年，采用會員制，為大學生提供各種創新課程，組織創新競賽活動激勵學生自主創新，并通過組織各種業界沙龍聚會鼓勵交流分享，以及通過設立種子基金項目為創客團隊提供資金支持和融資服務。此外，i.Center創客空間還經常邀請國內外知名創業者、企業家作為創業導師，為創客團隊的項目運作提供指導，降低學生的創業門檻，同時經常開展創客相關活動，營造創客氛圍。北京大學創客空間于2014年12月19日正式掛牌，由學生自主創辦的創客社團，超過100人的成員來自校內各個學院。該創客空間的搭建意在促進校內外不同學科的交流，鼓勵學生分享創意，合作創新。創客空間為創客們提品開發所需要的設備，并提供技術、管理等方面的培訓，支持創客順利完成創意轉化過程。

2.專業性院校創客空間建設情況

專業性院校與綜合性院校不同，全校專業具有較強的相關性，創客空間建設主要圍繞優勢專業進行建設，并輻射其他專業，如南京機電職業技術學院藍島創客空間。藍島創客空間創建于2015年1月，以全院資源為依托，以科技創新活動為載體，聚集創客人才、成就創意靈感、分享創新成果，重點瞄準智能制造、3D打印等前沿技術，開展關鍵技術攻關和創客教育理論研究。目前已集聚創客600多人，孵化項目100多項，開放設備上百臺。未來將設立種子基金，每年將培養創客600人，開發創客課程100門。

除上述幾個例子外，國內其他很多高校也在結合自身專業特點建設創客空間，以之為載體開展創客教育。上述提及的高校大多以理工類學生為主，創客空間多以新產品設計、新技術開發為主題。而隨著創客文化的快速發展，未來創客空間以更多的形態出現在其他非理工類院校中。

三、財經類院校創客教育現狀分析

與理工院校不同，財經類院校開設的課程更多的是經濟管理課程，財經類專業學生在產品設計、技術開發能力方面明顯不如理工類專業學生。因此，財經類院校在創客教育方面相比理工類院校要缺乏先天性優勢。財經類院校如何培養創客是當前財經類院校普遍面臨的一個問題。國內財經類院校在大學生創業方面有較豐富的經驗，但創業教育與創客教育在形式和內涵方面均存在一定差異。創業是一種商業化概念，將項目商業化并最終實現盈利目的，而創客是將一種產品或者一種模式實現從無到有的轉化，與商業無必然的關系。因此，從某種角度來說，創客比創業更具有創新意義。

由于創客概念走入校園的時間并不長，國內財經類院校在創客教育方面還有很多不足，目前還沒有涌現出典型代表。但很多高校在創業教育方面已積累多年經驗，這為創客教育奠定了一定的基礎。如義烏工商職業學院在財經類高校創業教育方面具有典型示范意義。該校設有創業學院，從校內各專業招募有志創業的學生，引導學生在電子商務領域開展創業，包括淘寶C店、天貓店、跨境電商、微商等眾多形式。經過多年實踐，該校已涌現一大批創業典型案例。同時，該校積極引導已畢業的創業學生留校設立校企合作基地，為在校生提供創業實踐機會，形成了良好的以老帶新的創業氛圍。這種創業教育對其他院校開展創客教育具有一定借鑒意義。

四、財經類院校創客空間建設探索

（一）財經類院校創客空間建設思路

財經類院校學生在技術開發、產品設計能力等方面較為欠缺，但是在商業實踐方面具有較強的能力。因此，財經類院?？梢越Y合自身特點和優勢，在優勢專業的基礎上建設創客空間，輻射其他專業。通過引導學生重點在商業模式、經營管理方法等方面進行創新，培養校園創客。在創客空間發展到一定規模時，引入校外優秀企業，實行校企共創，以企業優秀的技術開發、產品設計能力，提升校園創客空間的創新能力，使校園創客在創新商業模式、經營管理方法的同時，還可以培養創客的技術開發和產品設計能力。

（二）案例介紹

安徽商貿職業技術學院是一個以財經類專業為主的一所高職院校，為響應國家政策號召，近年來以創業班、創客實驗室、校企合作等多種形式積極開展創客教育。為緊隨電商行業發展趨勢，該校創辦了電子商務創業班，創新人才培養模式，除了改變原有課程體系之外，引入了更多實踐課程，另外免費提供場地和設備，鼓勵學生通過電子商務開展創業項目。目前，該校電子商務創業班已形成了較為成熟的培養體系。以服裝O2O電子商務平臺為載體的創客教育，是在電子商務創業班的基礎上，通過建設服裝O2O電子商務創客實驗室，為全校學生提供基于服裝O2O電子商務的創客培育服務，包括貨源支持、技術培訓、管理咨詢等，引導學生在產品設計、商業模式等方面進行創新，培育學生的創新能力，營造創客氛圍。該項目于2015年開始籌備，目前正在逐步完善中。

（三）運作模式

以服裝O2O電商平臺為載體的創客教育模式是利用學?，F有的電子商務實驗室，面向全校學生免費提供場地，吸引學生加入創客群體，組建創業團隊，為創客學生提供服裝貨源，免費為學生提供技術指導。同時，通過搭建獨立網站、淘寶開店、微店等方式構建O2O電子商務平臺，讓學生借助這個平臺，進行產品設計創新和商業模式創新，并通過線上線下同步銷售獲取利潤，激勵學生不斷創新。該模式流程如圖1所示。另外，定期組織電商運營沙龍活動為創客學生提供交流分享的機會，通過設置“最佳創客”獎勵基金激勵學生積極參與創客活動。經過2至3年左右的運作，摸索出一套成熟的運作管理方案，再擴充產品種類，并在全校進行復制推廣，讓更多的創客群體可以從事更多樣化的創業活動。

（四）該模式的優點

該模式選擇服裝O2O電子商務平臺作為創客教育載體，對于財經類院校來說具有一定借鑒意義。第一，搭建服裝O2O電子商務平臺，成本較低，覆蓋面廣，不占用太多場地，不受時空限制，可以為全校學生甚至社會人員提供創業支持，具有較高的社會價值。第二，服裝O2O電子商務創業對技術要求不高，適合各個專業學生參與，能較有效地吸引更多學生參與，特別是財經類院校。第三，從事服裝O2O電子商務創業的風險較小。一方面，服裝是電商行業市場最大的一個類目，學生從事這個行業有廣闊的發展空間；另一方面，由于是O2O創業，即使網上銷售遇到困難，學生在校園內也可以線下銷售，處理掉庫存，解決存貨風險。因此，相比其他形式的創客教育，這種模式的風險是較低且可控的。

隨著創客文化的興起，校園創客已然成為校園創新活力的重要力量。創客教育將成為高校創業教育的主流模式。以服裝O2O電子商務平臺為載體，實施大學生創客培養，對財經類院校來說具有重要意義。隨著越來越多的高校重視創客教育，未來將會出現更加成熟的運作模式。財經類院校在借鑒優秀案例的同時，應該結合自身特點，選擇適合自身情況的創客教育模式，降低學生的創新創業風險。

參考文獻：

[1]王佑鎂，葉愛敏.從創客空間到眾創空間：基于創新的功能模型與服務路徑[J].電化教育研究，2015（11）：5-12.

[2]Silvia L， Garnet H， Paul D. Emerging sites of HCI innovation： Hackerspaces， hardware Sstartups & incubators[C]， In CHI’14： Proceedings of the SIGCHI conference on human factors in computing systems， 2014.

[3]徐思彥，李正風.公眾參與創新的社會網絡：創客運動與創客空間[J].科學學研究，2014 （12）：1789-1796.

[4]王德宇，楊建新，李雙壽等. 國內創客空間運行模式淺析[J].現代教育技術，2015（5）：33-39.

[5]王敏，徐寬.美國圖書館創客空間實踐對我國的借鑒研究[J].

圖書情報工作，2013（12）：97-99 .

Research on the Construction Mode of Maker Space in Finance and Economics Colleges

篇7

一、認真實施農產品產地初加工補助項目

為了解決我國農產品產后損失嚴重問題，2012年中央財政安排5億元專項資金啟動實施了農產品產地初加工補助項目，采取“先建后補”方式，扶持12個省區農戶和農民專業合作社建設初加工設施。為確保項目順利實施，各級農業、財政部門從制度建設抓起，制定項目實施指導意見，建立信息管理系統，開展管理技術人員培訓，加強項目督導檢查，廣泛進行宣傳引導，實現了項目當年建設、當年使用、當年見效。通過項目實施，帶動地方和農民投入超過10億元，支持1.3萬多農戶和1200多個合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬噸、果蔬冷藏能力30萬噸、果蔬制干能力30萬噸，項目區農產品的產后損失明顯下降，應季銷售價格同比提高10%～20%，入窖入庫的果蔬增值潛力可期。由于受資金規模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項目省區實際需求量的l%，其他大部分省區還沒有實施，從根本上改變我國農產品產地初加工設施落后狀況任重道遠。

2013年，農業部農產品加工局將積極加強與有關部門溝通協調，爭取進一步增加資金規模，擴大項目實施區域，增加設施獎補種類，使更多的產地農民受惠受益。

要重點做好4項王作。一要會同財政部盡早出臺2013年的指導意見，各地要結合實際制定本省區的實施方案，做到早部署、早實施、早見效。二要盡快印發技術方案和編制培訓教材，各地要抓緊開展技術方案的本地化設計，做好培訓的各項準備工作。三要加強技術指導和監督管理，切實做到規范操作、公開透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時未能列入實施范圍的?。▍^、市），要進行必要的調查研究，摸清當地農產品初加工發展情況，積極爭取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經驗。希望相關?。▍^、市）高度重視項目實施工作，安排相應的力量，落實必要的工作經費，確保項目順利實施。

二、穩步推進主食加工業提升行動

為順應城鄉居民對主食品工業化生產和社會化供應的迫切需要，2012年農業部聯合北京、山西、河南、廣西等4?。▍^、市）啟動了主食加工業提升行動試點，舉行了啟動儀式，推介了一批新技術、新裝備和新產品，認定了一批示范企業，組織了交流研討，開展了技術需求與標準體系專題研究。通過這一系列工作，在社會上營造了良好的發展氛圍，產學研、農科教合作更加密切，工商資本進軍主食加工業的態勢顯現，加快發展主食加工業正逐步成為社會共識。

2013年，要堅持“政府引導、企業主體、多方聯動、穩步推進、務求實效”的原則，擴大試點范圍，圍繞“九個一”的目標要求，深入實施主食加工業提升行動。即：一要加大宣傳引導，在全社會樹立一個主食工業化的理念；二要加強部門聯動，多方協作，營造一個良好的發展環境；三要爭取國家行業科技專項支持，開展關鍵技術聯合攻關，研發一批技術裝備；四要組織展示交流、技術推廣等活動，促進企業與科研對接、產品與市場對接，推廣應用一批技術設備；五要加快標準體系研究，制修訂一批標準；六要發揮典型帶動作用，培育一批示范企業；七要啟動“主食加工業精品之窗”平臺建設，宣傳推介一批主品；八要搞好總結交流，推廣一批營銷模式；九要加強調查研究和溝通協調，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強協調配合，積極推進主食加工業提升行動深入開展。

三、進一步發揮農產品加工技術研發體系作用

2012年以來，著力加強農產品加工技術研發體系建設，實現了“建平臺”向“用平臺”的方向轉變。通過綜合分析研究，完善了“十二五”農產品加工公益性行業科技項目規劃，組織爭取14個項目列入國家計劃，總經費超過2.3億元，100多家科研單位、高校和企業以“產學研用”相結合方式參與課題研發。在12個重點研發單位開始啟動農產品加工技術集成和中試基地建設項目，國家投資達到6000多萬元。組建了農業部農產品加工標準化技術委員會。加強了農產品加工研發9個專業委員會的工作指導，組織開展了系列科企技術對接活動和農產品貯藏、干燥等技術的示范推廣活動，數百家企業的技術難題得到了解決。一年來，農產品加工技術研發體系的隊伍建設得到加強，凝聚力、戰斗力得以提升，運行機制更加順暢，為更好地發揮這支團隊的作用，積累了經驗。

下一步，要進一步探索研發體系在資源整合、信息共享、聯合攻關、技術創新等方面的機制和方法。抓緊啟動《農產品加工技術研發體系建設規劃》，擴大技術集成和中試基地項目建設規模，盡快改善我國農產品加工共性技術研發、關鍵設備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農產品精深加工、資源綜合利用、節能減排、質量安全等行業共性關鍵環節，積極爭取更多的項目列入公益性行業科技專項，加緊解決一批制約行業發展的技術瓶頸問題。要加強體系內外“產學研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術、工藝和設施設備，向中小型加工企業、農戶和合作社推廣。要加強研發體系內部的技術交流和信息共享，培育一批領軍的研發人才和創新團隊。

四、切實強化農產品加工業監測分析與預警

及時、全面、準確地把握農產品加工業發展現狀及其趨勢，引導農產品加工業健康發展，是農產品加工業監測分析與預警工作主要目標。我們通過兩年的努力，建立了監測預警的方法制度，組建了一支分析、會商隊伍，搭建了一個信息交換和匯總平臺。依托這個體系，2012年開展了農產品加工行業的統計分析，對部分重點行業和品種開展定期監測，對行業熱點問題和突發事件進行跟蹤研究。針對小麥制粉業、番茄加工業產能結構性過剩問題，及時了預警信息，在業內產生了較大影響。同時，組織編寫了2011年中國農產品加工業經濟運行分析報告，歸納整理了2003～2010年的數據，建成了基礎資料數據庫，為研究農產品加工業發展情況和分析未來發展趨勢奠定了基礎。

2013年，要圍繞監測數據匯總與分析研判相結合、決策參考與行業引導相并重的工作目標，健全定期分析、動態報告、及時預警的機制，對農產品加工業開展分行業、分區域、分品種的動態監測，對突出問題和潛在隱患實施預警，著力打造農產品加工行業信息公共服務平臺，形成權威信息渠道，引導行業健康發展。要及時跟蹤國際農產品加工標準及相關政策變化，加強對熱點問題和突出事件的分析研判。要進一步加強協作配合，密切與相關部門和行業協會的聯系溝通，拓寬統計數據和信息采集渠道，著力加強分析隊伍建設，努力推動監測分析與預警工作上臺階、上水平。

五、著力規范引導休閑農業發展

自農業部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來，各地積極貫徹，將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮，紛紛制定實施本區域的休閑農業發展規劃，出臺指導意見，引導休閑農業走上了科學規范的發展道路。休閑農業逐步從零星分布向規模集約、從單一功能向教育體驗多功能、從單一產業向多產業一體化經營領域拓展，一批產業優勢區初步形成。在農業部、國家旅游局的全力推進下，體閑農業與鄉村旅游示范創建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領了全行業的發展。

2013年，要通過制定規范性文件，進一步加強規范管理和工作引導，推動適宜地區按照以農為本、突出特色的原則加快發展。同時，進一步樹立科學發展的理念，堅決防止在發展的過程中破壞生態、濫占耕地、一哄而上以及侵害農民利益的問題。聯合國家旅游局召開全國休閑農業與鄉村旅游發展工作會議，繼續開展示范創建活動。進一步修改完善休閑農業標準體系建設框架，加快標準化建設，提高規劃化水平。加強多層次人員培訓，提高管理人員和從業人員的素質。

六、推進休閑農業公共服務平臺建設和品牌培育

休閑農業公共服務“進城入戶”工程啟動實施以來，服務平臺的功能不斷升級完善，數據庫信息日益豐富，網站點擊率屢創新高，不僅有效發揮了連接休閑農業經營者與消費者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農業領域各項重點工作和重大活動。目前，入庫休閑農業主體信息已增加到12萬家，瀏覽數量超過3000萬次，日均瀏覽量超過10萬次，平臺影響力不斷提升。2013年要進一步完善系統功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴大平臺影響，支持網站良性發展。各地要組織休閑農業經營主體利用好這一平臺，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務平臺辦好、辦活、辦出名氣，爭取辦成全國休閑農業最具權威的公共服務平臺。

農業部高度重視休閑農業品牌的培育工作，2012年繼續開展了中國最有魅力休閑鄉村推薦活動，數百萬公眾參加了網上投票，一批候選鄉村通過推薦的過程，展示了魅力，擴大了影響。在各省的大力支持下，農業部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，創新性地開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動，共有11000余件創意作品進行了展示推介，創意精品現場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元。這些活動的開展，達到了培育宣傳休閑品牌，推廣應用創意理念，開發打造知名產品的目的。

2013年將繼續加大休閑農業品牌培育的力度。一是繼續開展中國最有魅力休閑鄉村推薦活動；二是在全國選擇一批特色鮮明鮮明的農家樂聚集村或休閑農業經營點，采取財政以獎代補的方式，鼓勵進行公共服務設施改造、農耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開展中國美麗田園尋找推介活動，向公眾推介中國10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉場等農事景觀。同時聯合CCTV7開設《美麗鄉村行》專題欄目，專題制作52期休閑農業與鄉村旅游的節目；委托中國報道制作10期《夢回田園》紀錄片，深入挖掘各種類型的典型，宣傳休閑農業的特色，形成全社會關注的氛圍。

七、做好中國重要農業文化遺產發掘工作

為加強我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用，豐富休閑農業的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚中華農業文化，增強國民對民族文化的認同感和自豪感，農業部于2012年初部署開展了中國重要農業文化遺產發掘工作，并決定每兩年認定一批中國重要農業文化遺產。這項工作不僅填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白，而且在國際農業文化遺產保護工作上也走在前列。保護的核心是深入挖掘重要農業文化遺產的歷史、文化和社會價值，并在有效保護的基礎上與休閑農業有機結合，推動遺產地農民就業增收和農業文化遺產動態保護機制的形成。各地對于此項全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農業部已在全國各地初選推薦的幾十項傳統農業系統中，經專家評審，確定了20項候選項目，并在規劃、管理等方面對候選項目進一步完善相關工作作出了具體部署。

2013年要繼續做好中國重要農業文化遺產的發掘和認定工作。各級休閑農業行政管理部門要進一步提高認識，把文化遺產工作上升到保護傳承中華農耕文化的高度加以推進。各地要加強理論研究和實地調研，明確負責處室和人員，做好本地農業文化遺產的調查摸底工作，做好有關項目儲備。已有候選項目的地方，要加強對候選項目的管理、服務和監督，指導其完善相關工作，為獲得最終認定打好基礎。農業部將在審核各候選項目規劃、管理等有關文本的基礎上，對達到要求的候選項目組織專家實地考察，于2013年正式認定我國第一批中國重要農業文化遺產，并通過各種途徑進行宣傳推介，提高農業文化遺產的社會認知度，為繁榮農業農村文化、完善中華傳統文化傳承體系做出貢獻。

八、積極推進區域經濟合作

2012年，區域經濟合作以“創新、拓展、提升、求實”為目標，加大力度，扎實推進，取得良好成效。成功舉辦了全國農產品加工業投資貿易洽談會，支持湖南、海南、新疆等省區成功舉辦特色農產品加工品推介會，啟動了全國特色農產品加工品“進城入市”行動，協辦了農產品加工業外經人才培訓班、東盟農產品加工市場中國推介會、中國名優產品泰國出易會等。特別是全國農產品加工業投資貿易洽談會，實現“投資貿易洽談、科技成果、技術裝備展示、科企銀企對接、產品展銷推介、專題發展論壇”六位一體，內容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動的影響力。來自全國27個?。▍^、市）和國內外161個代表團，4500多家企業，近17000多人參會，簽訂投資貿易意向達480億元。

2013年，區域經濟合作要進一步創新思路、拓展領域、做強平臺、提高水平。繼續舉辦好“2013年全國農產品加工業投資貿易洽談會”，在堅持“六位一體”的前提下，努力提升辦會的市場化和國際化水平。協助相關省辦好區域性特色農產品加工市場推介活動。繼續開展國際貿易職業經理及管理人員培訓，舉辦農產品加工業外經人才培訓班，提高農產品加工企業外經人才水平。加強對外合作交流，繼續與東盟、歐盟等國際組織合作開展技術交流和市場拓展等工作。

九、加強鄉鎮企業行業分析和指導服務

2012年，面對異常嚴峻的外部形勢，我們把做好鄉鎮企業行業分析等基礎服務作為重要工作內容。進一步完善了鄉鎮企業統計和直報網絡系統建設，推進功能升級。強化了發展動態分析，定期鄉鎮企業經濟運行信息，為政府決策和行業發展提供有效服務。加強統計隊伍建設，對鄉鎮企業系統從事統計工作30年以上人員進行登記、審核和上報，共有301人獲得國家統計局授予的榮譽稱號和證書。積極推進鄉鎮企業職業技能開發工作，全年預計完成相關行業職業技能鑒定人數突破4萬人次。探索掛職培訓新途徑，注重理論培訓與掛職鍛煉相結合，考察學習與交流經驗相結合，組織中西部地區一批鄉鎮企業高層管理人員開展掛職培訓。與深圳證交所合作，分別在長沙、成都舉辦兩期涉農企業證券融資培訓班，進一步強化企業與創司的交流，促進與資本市場對接，拓寬融資渠道。

2013年，從國內外發展趨勢看，2013年國際經濟下滑的勢頭依然不減，國內經濟上行壓力較大，出口和內需不足的問題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發生根本性改變，鄉鎮企業發展的不確定性較大。因此，要進一步加強鄉鎮企業運行分析、人員培訓、職業技能開發和融資服務等基礎性工作，要密切跟蹤鄉鎮企業發展走勢，深入分析研究新情況、新問題，引導鄉鎮企業持續發展。

十、努力營造鄉鎮企業發展的良好環境

篇8

當天下午，由首都醫科大學心臟病學系副主任華琦教授、北京大學人民醫院心臟中心副主任孫寧玲教授牽頭，中國老年醫學學會高血壓分會、中國醫師協會高血壓專業委員會兩個學術機構聯合眾多專家制定的《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》也在此次活動上正式。另據記者了解，去年9月17日，中國老年醫學學會高血壓分會在京成立，華琦教授當選為分會會長。該分會成立一年來，為了更好地服務于老齡人群，捍衛老年群體的生命健康，他們先后制訂了3部中國專家共識，《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》只是其中的一個。因此，在當天的全國高血壓日主題活動間隙，本刊記者就中國老年醫學學會高血壓分會成立一年來的主要工作進展以及三部專家共識出臺的背景、意義及相關內容，對華琦教授做了獨家專訪。

高血壓分會是重要的學術研究平臺

“要了解《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》的出臺背景，必須從中國老年醫學學會高血壓分會的成立說起?！辈稍L一開始，華琦教授首先這樣說。

談及中國老年醫學學會高血壓分會的成立背景，華琦教授首先介紹說：高血壓是最常見的慢性病，也是心腦血管病最重要的危險因素。據《中國心血管病報告2015》顯示，我國每年因血壓升高導致的過早死亡人數高達204萬，中國衛生總費用為31869億元，其中高血壓直接經濟負擔占6.61%?！吨袊用駹I養與慢性病狀況報告（2015年）》則顯示，在我國高血壓患者中，有41%接受了藥物治療，血壓達標的患者占13.8%，較2002年的24.7%和6.1%有了明顯提高。但在整體范圍內，我們國家與發達國家仍然有著明顯的差距，特別是我國經濟發展水平較低的農村或邊遠地區情況尤為嚴重。在上述背景下，為了更好地促進老年人、尤其是高齡高血壓的管理工作，培養相關人才，促進國家分級轉診制度的改革，2015年9月17日，中國老年醫學學會高血壓分會和青年委員會在北京國際會議中心宣布成立。據記者了解，在當天下午舉行的成立大會上，華琦教授當選為高血壓分會會長和青年委員會主任委員；王文、劉梅林、李艷芳、郭藝芳、高平進、李為民、陳魯原、張源明、袁洪、祝之明當選為分會副會長；李靜、胡亦新、蔡軍、皮林、丁春華、李悅、李燕當選為青年委員會副主任委員。

華琦教授介紹說：“中國老年醫學學會高血壓分會成立后，以第一屆委員會共181名專家及第一屆青年委員共100名青年才俊為主，構成了學術團隊的中堅力量，迅速針對高血壓防控問題開展了一系列的學術研究工作；分會成立后也很快成為我國高血壓研究領域的主要學術平臺之一。一年來取得的主要學術成果之一，就是發起制定了《高齡老年人血壓管理中國專家共識》《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》和《老年人血壓過度波動應對策略中國專家共識》?！?/p>

華琦教授進一步介紹說：《高齡老年人血壓管理中國專家共識》是今年1月份正式的?！澳壳?，許多國家和地區對老年高血壓的診斷和治療提出了建議。然而，由于循證醫學證據缺乏，80歲或80歲以上高齡老年患者的血壓管理仍然處于相對滯后狀態，血壓達標率低于80歲以下人群。我們中國老年醫學學會高血壓分會結合我國現狀以及高齡高血壓臨床研究結果，制訂了《高齡老年人血壓管理中國專家共識》，希望能夠完善我國血壓管理策略，有效降低高血壓對高齡人群的危害?！?/p>

“老年高血壓的發生機制主要源于大動脈僵硬度的增加、心臟瓣膜的鈣化、腎功能的減退和微血管的減少。多項應用24 小時動態血壓監測進行的研究表明，老年高血壓患者血壓波動大，治療和管理更復雜、更困難。因此，我們還制訂了《老年人血壓過度波動應對策略中國專家共識》?！比A琦教授透露，“這個《專家共識》目前仍在修訂、完善中，不久即將正式?！彼又榻B說，“剩下的就是今天正式的《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》了。這是針對我們以往稱之為‘號’的復方利血平氨苯蝶啶片這一種藥物專門制定的臨床應用專家共識。”

“號”解決了

我國缺少降壓藥物的大問題

在解析《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》之前，華琦教授首先向記者回顧了“號”這一具有我國自主知識產權的藥物的研發歷史。

她首先介紹說：“復方利血平氨苯蝶啶片之所以簡稱‘號’，是因為研發伊始，它最早被稱為‘號’，后來也曾被稱之為‘北京降壓號’。”華琦教授進一步介紹說，“號”的誕生，與我國三位著名專家密不可分，他們是著名數學家華羅庚、著名醫學家吳英愷和洪昭光。早在20世紀60年代，我國降壓藥物較少，許多降壓藥需從國外進口。為進一步提高降壓療效，上海高血壓研究所鄺安醫淌詬據中醫“輕可去實”的理念，突破當時國際上盛行的“階梯療法”，提出了小劑量、多種藥物聯合應用的“小復方”構想，并研制出了“復方降壓片”，開創了用固定復方制劑治療高血壓的先河。后來，吳英愷院士、洪昭光教授和著名數學家華羅庚教授采用優選法，研發了“長效小復方”復方利血平氨苯蝶啶片――也就是著名的“號”降壓藥。“號”的誕生，在很大程度上解決了當時我國高血壓治療缺少相應藥物的大問題?！疤枴闭Q生后，在吳英愷院士的積極推動下很快投入生產和臨床應用，一直到今天。華琦教授認為，作為我國自主研發和生產的一種長效小劑量單片固定復方制劑，復方利血平氨苯蝶啶片每日服藥一次，就可平穩地降低血壓，這便有效地改善了患者的服藥依從性，尤其適合基層醫療機構對輕中度高血壓患者的治療。近些年來，世界各國指南紛紛認識到了這一藥物的學科地位，逐漸加大了對“長效小復方”的推薦力度，這也充分說明我國早在上世紀70年代就已開始廣泛普及的“長效小復方”理念的先進性。

華琦教授還介紹說，“號”降壓藥主要由基礎降壓藥和利尿藥組成，每片含基礎降壓藥硫酸雙肼屈嗪12.5mg、利血平 0.1mg，含利尿藥氫氯噻嗪12.5mg、氨苯蝶啶12.5mg。這些年來，關于“號”的臨床研究一直沒有停止過，主要有：北京大學人民醫院心臟中心的孫寧玲教授領銜開展的全國、多中心《北京降壓號與氨氯地平（絡活喜）治療原發性高血壓的臨床對比研究》，全國、多中心、納入 5269 人的長期研究《國家“十?五”科技攻關子課題――降壓號與吲達帕胺隨機對照有效及安全性研究》和《北京降壓號治療原發性高血壓療效及安全性評價》長期研究，以及《復方利血平氨苯喋啶片聯合其他抗高血壓藥物治療非杓型原發性高血壓患者的血壓達標情況及其安全性》半年期研究；北京大學公共衛生學院常務副院長胡永華教授主導的國家“十?五”科技攻關項目《降壓號治療老年單純收縮期高血壓的療效和安全性評價》、國家“十一?五”科技支撐項目 《降壓號對社區高血壓患者脂質代謝影響的流行病學調查》和國家“十一?五”科技支撐項目《降壓號對社區高血壓患者電解質和血尿酸的影響》；在基礎研究方面，還有中國藥理學會副理事長、中國藥理學會心血管藥理專業委員會名譽主任委員蘇定馮教授開展的《北京降壓號對靶器官的保護作用》和國家心血管病中心、阜外心血管病醫院流行病學研究室主任王增武教授開展的《號與復方降壓片對比研究――社區復方制劑抗高血壓治療研究》等。

“更令學界關注的是，我國高血壓防治的旗幟性人物、世界高血壓聯盟前主席劉力生教授正在領銜開展的一項研究――CHINOM試驗?！比A琦教授繼續介紹說，“CHINOM試驗是世界上第一個在血壓正常高值人群中進行藥物干預的、以并發癥為研究終點的大規模臨床試驗，計劃隨訪65000人，預計將在2018年公布實驗結果，讓我們共同期待！”

針對國情，

制定我們自己的專家共識

中國的“長效小復方”已經誕生半個世紀了，針對“號”的研究和使用至今依然經久不衰，但在使用過程中，越來越多的問題困擾著廣大臨床工作者和廣大患者。針對這種情況，為規范臨床、指導診療，由華琦教授、孫寧玲教授牽頭，中國老年醫學學會高血壓分會、中國醫師協會高血壓專業委員會兩大權威學術機構聯合眾多專家制定了《復方利血平氨苯蝶啶片（號）臨床應用中國專家共識》。

談及這部《中國專家共識》的緣起，華琦教授說：“這事兒還得追溯到 2015年9月17日召開的‘復方利血平氨苯蝶啶片專家研討會’。在那次研討會上，阜外醫院的王增武教授對我國高血壓流行病學現狀作了介紹，安貞醫院的李艷芳教授對‘號’的循證醫學證據作了介紹。與會專家對‘號’在基層廣泛應用、在高血壓防治中的貢獻表示肯定，也對其目前存在的疑慮、未來發展提出了諸多建議。王增武等專家還提出，‘號’是我們自主研發的藥品，我國地廣人多，高血壓發病情況復雜，發病率也在增高，我們為什么不制定自己的專家共識，以指導臨床應用？于是，那次研討會便決定將‘號’已有的臨床試驗加以整理，邀請專家推出《號在基層使用的指導意見/專家共識》，以幫助基層醫生規范使用藥物――這就是現在我們見到的這個《專家共識》最終得以出臺的背景?！?/p>

“說著容易做起來難??！”華琦教授感嘆著繼續回憶說，“半個多世紀以來，國內外專家學者、臨床工作者圍繞‘號’做了大量的研究工作，發表了大量的學術論文，經過篩選，我們最終梳理出了與‘號’相關的文獻160余篇、與高血壓相關的文獻數十篇，共計近200篇文獻。由于這些文獻的證據層次水平不一，又經過艱苦的工作，我們進一步梳理出35篇有價值的參考文獻，最終選擇了最簡潔的表達方式，字斟句酌、力求公正地拿出了這個共識的初稿。在此過程中，我們于今年1月28日、4月16日、7月12日分別召開了共識啟動會、討論會和定稿會，先后有分布在全國各地的劉力生教授、范利教授等63位專家參與討論，給出了諸多寶貴意見；幾易其稿、數十次增刪，光文章的架構就大調整了3次，最終才得以定稿，形成了現在的這個文件。這個共識的執筆人――首都醫科大學宣武醫院李靜教授，為此不知道度過了多少個不眠之夜！”

針對這一《專家共識》的內容，華琦教授介紹說，共識認為，我國傳統固定復方制劑降壓效果明確且價格低廉，可作為基層降壓藥的一種選擇。復方利血平氨苯蝶啶片（號）是傳統的固定劑量的單片復方降壓藥，自問世以來，在我國人群中積累了大量的使用經驗。在當前眾多新藥涌入市場的情況下，復方利血平氨苯蝶啶片仍然是基層醫療單位治療輕中度高血壓的常用藥物之一，在中國高血壓防治工作中發揮著重要的作用。

本共識全面回顧了與“號”相關的循證醫學證據，并據此對藥物的安全性、有效性、適用人群和使用方法進行了總結、推薦和建議。

共識認為，復方利血平氨苯蝶啶片降壓療效明確，使用方便，價格低廉，不良反應較少，可作為降壓治療的選擇之一。目前，以復方利血平氨苯蝶啶片為基礎治療方案的CHINOM研究（中國正常高值血壓伴心血管病危險因素者的干預研究）已經入選受試者10689人，該研究隨訪期為5年，預計2018年公布研究結果。這項研究結果的公布，將有助于進一步證實復方利血平氨苯蝶啶片的療效和安全性，奠定其在我國高血壓預防和治療中的地位。

華琦教授說：“我們希望這個專家共識能為臨床醫生在高血壓防治中提供確切的指導和幫助，也為中國高血壓防治事業提供助力?！蓖瑫r她還認為，《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》的正式，充分說明我國的“號”以其明確的降壓效果，方便的使用，低廉的價格，較少不良反應的特點，得到臨床醫生和廣大專家的一致認同，這個藥物必將在我國高血壓防治事業中發揮更加重要的作用，最終能夠有效捍衛我國民眾的生命健康，為助力“健康中國”大業，增添一份力量！

篇9

無獨有偶，在讀研究生大樹經營他的在線美術教育平臺已經將近一年的時間了。剛開始，從對接教師到規劃課程，再到宣傳招生，幾乎是他一人獨挑大梁。隨著“互聯網+”創業熱潮的興起，大樹也認識到利用互聯網進行創業的重要性，而各種眾籌項目的出現，使他明白原來工作并不僅止于自己的努力奮斗拼搏。今年，大樹的目標是尋找投資人擴展公司規模，并使公司走向正規化、制度化，提高工作效率與知名度。

作為獨立的第一步，這些創業者首先想到了傳統意義上的孵化器。幾番考察過后，他們發現，傳統意義上的創業孵化器其實就是廉價的工位租賃處，而且大多數孵化器地處偏僻，有的甚至是某棟大樓的地下幾層。在工區里幾個桌子就是一個初創公司，而且大部分公司人員的水平素質不高，會議室常常需要排隊使用，氣氛壓抑，創業氛圍不佳，環境糟糕。

今年2月初潘石屹推出了SOHO 3Q項目，主打“辦公室在線短租”。萬科集團原副總裁毛大慶離職創辦“優客工場”，短短一個月時間，在北京“圈地”逾5萬平方米。隨后，SOHO原中國副總裁王勝江宣布與洪泰基金聯手打造“洪泰創新空間”。這些孵化器的“高端產品”也都附帶有一些創業服務，比如潘石屹推出的SOHO 3Q項目，就標榜在優質開放的辦公環境中，提供定制化的服務，而租期短也成為其一大亮點。然而地產商的轉型并沒有戳中創業的痛處，解決辦公地點只是一個起點，創業之路還要很遠。

為創業者服務

因此他們想到了創業氛圍濃郁的中關村。2014年開街的中關村創業大街更是云集了30多家創業服務機構，總理到訪過的3W咖啡首先成為這兩位創業者的考察對象。

3W咖啡北京店現位于中關村創業大街的街口。2010年，3W咖啡創始人通過一條微博眾籌到180多名股東。2011年8月份，3W咖啡作為互聯網行業的從業者交流創業信息的場所，在立方庭開始營業。隨著創業者和投資人在咖啡館里的集聚，3W開始嘗試性地為兩者搭建零門檻的溝通平臺。2013年，處于創業最艱難時期的3W被邀請入駐了中關村創業大街，這也成為3W事業的轉折點。當時中關村管委會領導曾說過，讓你們這樣的民營機構落戶大街，我們就是希望幫助你們快速成長，再讓你們去幫助更多的創業者快速成長?，F在 3W咖啡的一層和二層繼續以咖啡廳的形式經營，不同的是，來喝“總理咖啡”的大都是創業者。二層的會議大廳則供舉辦“3W公開課”、“投資人下午茶”或“創業早餐會”等活動。三層是辦公區，可以容納不多于10人的20個創業團隊在此辦公，每個工位每月收取999元的租賃服務費，但依然供不應求。

3W孵化器高級副總裁王斐琴告訴《經濟》記者，任何人都可以申請入駐3W辦公，“申請只需要將自己團隊的商業計劃書、個人簡歷等相關資料發到我們的郵箱，無論是否通過審核都會有專人進行回復。我們每期會挑出40個團隊來3W進行面試，由投資人或基金經理作為主考官決選出最終可以進駐的20個團隊?！睂徍藝栏竦?W咖啡依然如此受創業者追捧，當然不只是租金便宜。王斐琴說：“3W圍繞為創業者服務這一核心衍生出了相對完整的創業生態圈。除了孵化器外，3W旗下有為創業者解決市場營銷問題的3W傳媒公司，有為創業項目提供種子期投資的3W基金，還有為解決創業者前期和中期用工需求的拉勾網和3W獵頭網。此外還會對接第三方服務平臺，解決創業初期財法稅等基本手續問題，舉辦投資人下午茶、早餐會，增加創業者與投資人接觸的機會，也讓投資人幫助創業者進行項目的梳理。在創業階段做培訓，講經驗，讓創業者跑得更快?！?/p>

同樣位于中關村創業大街上的36氪也有著類似的垂直型的創業服務體系。2011年，以“說產品，不廢話”為報道原則，36氪以全球最前沿科技產品報道平臺起家。在尋找創業方向的時候，創始人劉成城將尋找創業方向本身作為了自己的創業方向。經過4年的沉淀，36氪也從較為單一的媒體業務發展到了今天擁有包括中國領先的“科技新媒體36氪”、“36氪融資”平臺和互聯網創業項目孵化器“氪空間”三大主體業務的為創業公司服務的企業。劉成城表示，現在的 36氪正在為創業者打造一條創業生態鏈，這一切所要達到的目的只有一個：讓創業更簡單。

36氪在全中國首創了“不收費、不占股、全球資本，平臺服務”的新型孵化器模式，構成了36氪專注互聯網創業的生態圈模式。其最大的特點就是年輕的服務團隊以及成規模的融資平臺。36氪90%的員工都是85后，平均年齡25歲，因此更了解年輕人，也更了解年輕的創業者以及創投的生態環境。其融資團隊由資深媒體記者、產品技術開發人員、專業財務顧問、數據庫人才組成，活躍著逾千名國內外專業投資人。因此，這個平臺更適合初創的創業團隊，酒會、沙龍、路演和畢業禮等創業主題活動也更適合年輕的創業團隊。

這些服務于互聯網行業創業者的創業服務公司基本上已經可以滿足創業者大樹的需要，而智能硬件領域的創業者小馬則需要找尋更專業的創業服務公司。

在中關村地鐵站附近的阿爾法沃夫中關村智能硬件企業加速器就是一家專門致力于為創業者提供技術服務的公司?！凹偃缫粋€理工男有好的技術、好的創意，我們就可以幫他解決所有問題，包括資金對接、辦公場地、法律服務、公司上市、去國外申請標準、國外專利維護以及銷售等全產業鏈的服務?！卑柗ㄎ址虮本┘铀倨骺萍加邢薰緞撌既送跄髓≌f，“很多專業搞科研的理工男沒有專業的商業思維，他們不知道資本要什么，資本也不知道他們想做什么，因此好的項目很可能就會被埋沒。我們就來做中間的紐帶，從前期大學生創業的想法開始，一直到產品落地，把資源對接給大學生，引導大學生理性地創業，不能浪費國家資源。我們認為好的項目是不缺錢的，所以我們的園區是收費的?！?/p>

阿爾法沃夫中關村智能硬件企業加速器的亮點就在于可以提供國內外高精尖技術的解決方案，并在此基礎上打通上下游從制造到銷售的通路，因此也獲得了政府的支持和重視，并和多所高校的孵化器合作，挖掘優秀的項目進行孵化和加速。

相比于較為專業的阿爾法沃夫中關村智能硬件企業加速器，依托于中國最大的電子制造業“企業采購”電商服務平臺科通芯城的硬蛋，則著力打造以“供應鏈”為核心的智能硬件生態圈，力圖構造一個智能硬件創新創業平臺?！坝驳胺盏氖侵悄苡布膭摌I者，現在已經有將近5000個智能硬件項目在平臺上，是中國最大的智能硬件創新創業互聯網平臺，并著力打造以供應鏈為核心的智能硬件生態圈，其目標是加速中國智能硬件或電子制造業的產業結構升級和發展，可以稱之是孵化器?！庇驳案笨偛脛⒑牝越榻B說。

硬蛋的供應鏈平臺包括硬蛋Direct、硬蛋IOT超市以及硬蛋Link等服務，為創業者提供智能硬件全部生產供應鏈條的解決方案。同時，硬蛋種子基金加速器以及硬蛋眾測平臺和“全民硬件”概念引領下的高頻次地推活動，則可以為創業者提供生產鏈條前期、后期的融資和營銷推廣服務。

硬蛋將孵化的過程綜合到線上線下進行，創業者不再需要一定入駐才能被服務，脫離了地理位置的限制。

隨著“創新創業”的高頻出現，各種孵化器、創新工場、創客空間以及加速器如雨后春筍般集中出現在我國北上廣等發達城市地區。創業變得越來越簡單，創業服務業逐漸形成一個產業，越來越多樣化。但是創業之初的創業者往往正處于迷茫的階段，他面臨著一生中要做最多決策的時期，一步路都不允許出錯。正如王斐琴所說，創業者就是要與時間賽跑，在最短的時間脫穎而出，否則就會被創業浪潮淹沒，因此選擇符合公司氣質且專業的創業服務機構就變得十分重要。

經過一番考察后，雖然創業者小馬和大樹已經有了自己的選擇方向，但是對于各種形式的創業服務機構，他們還是有些云里霧里，摸不清頭腦。

包租婆還是大股東？

盈利模式一直是創業服務企業力圖解決的問題。

原始的創業孵化器的盈利模式基本上都是向政府審批，低價獲得創業空間或者直接獲得政府撥款，同時還通過出租工位的模式向創業者收取租金。隨之出現的創客空間、創新工場或創業咖啡館等創業服務機構，則利用對創業者的集群效應，以及多年積累的投資資源，通過為創業者融資并抽成的方式形成收益；有的則干脆直接投資優秀的創業項目，成為該項目的大股東。隨著時展，創業者數量逐漸增多，創業者對服務的要求也更加多樣，創業服務機構在提供完善的創業服務的同時，成本也大大提高，原始的租金收入以及回款周期長的投資占股模式，已經不足以支撐創業服務機構的運營，越來越多的創業服務機構開始研究自己獨特的盈利模式。

“我不知道明天會怎么樣，只能摸索著前行?！眲⒑牝哉f，“因為我們的供應鏈是科通芯城，這也是我們的核心競爭力，因此從沒想過和孵化器、加速器做競爭，和小的創司相比，我們其實是和BAT巨頭做競爭，因此我們不喜歡用孵化器把自己束縛住。我們的各種服務都是探索的過程，我們對產品是抱有一定理想的，相信一定會有很好的產品或服務出現，華為前首席供應官彭志平曾經說過APP是軟件的民主化，硬蛋是硬件的民主化。線上我們要的是規模，通過搶占市場把盤做大，線下我們有地推團隊去跟進，會拿到商家的一手數據，所以掌握核心商家、中小企業的數據才是我們的目的，至于這些數據究竟能夠用來干什么，我們現在還不知道，但相信未來一定有用。我只知道我們一定不能做成什么，并不知道未來會成為什么。所以我們對未來的暢想是一個基于大數據的平臺服務。”

專注于互聯網創業者的36氪也還沒有盈利，但靠網站廣告收入基本可以做到收支平衡。劉成城表示，盈利目前對他來說并不是壓力，如果參照收取融資額的百分之幾作為顧問費的傳統做法，36氪今年就有約一億元的收入?！艾F在想要盈利太簡單了，只是我們覺得還不是時候，目前重點還是幫助更多的創業團隊，讓創業更容易，提高36氪的價值。我們把社會價值做出來，相信商業價值自然會有，36氪可以不大，但是不能不偉大?！?伴隨著它成長的，是難以統計數量的創業公司，因此，基于創業公司大數據，并整合多方權威數據的“氪指數”于近日上線。這是一款分析公司投資指數的專業工具，可對創業公司基本面及細分領域發展趨勢進行多維度分析，旨在幫助國內投資人降低投資風險，發現更多優質公司，為創業行業建立專業的評價體系。

隨著這些大型創業服務公司的動作，不難看出，利用通過創業服務獲得的多種數據和資源，發展面向成熟企業的服務項目，已經成為創業服務公司盈利的新方向。

大而全還是小而美？

究竟要專注某個行業領域，還是應當健全、規范服務以服務于全行業的創業公司，也是創業服務公司要考慮的重要問題。

大部分創業服務公司的創始人本身都有著創業的經歷。老吾老以及人之老，這樣的創業服務公司更懂得創業者的痛處，也能更好地為創業者服務。但如果讓從業者大多是互聯網行業出身的創業服務公司去服務于一個制造業的創業公司，或者是文創領域的創業團隊，無疑會導致“牛頭不對馬嘴”的結果。

而針對于某個行業領域進行服務，若不打通整個創業的通路，只服務于制造、營銷或品牌包裝的某個環節，則會導致創業的時間周期延長，創業者就需要花費更多的時間精力去打通創業的所有環節，創業服務機構也就失去了其存在的意義。

“所以我們就打通了整個供應鏈B2B2C的環節并形成閉環，服務創業企業的上游，從元器件到生產工廠打通供應鏈。下游打售賣渠道，不管是做營銷、做市場、獲得反饋還是賣貨，形成一個生態系統。外界解讀我們是孵化器，其實我們打造的是智能硬件供應鏈的生態系統平臺，服務的是創業者?！?劉宏蛟說。

2015年1月總理探訪深圳柴火創客空間，讓“創客”和“創客空間”們倍受鼓舞。同月，總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施，中央文件第一次提到“眾創空間”。2月，科技部發文，指出以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，打造新常態下經濟發展新引擎。3月，兩會政府工作報告中，總理再次反復提到“大眾創業、萬眾創新”，并且將其提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度。不久前國務院辦公廳印發“眾創空間”綱領性文件――《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，提出到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創空間等新型創業服務平臺的目標。文件指出，眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。這類平臺，為創業者提供了工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。與傳統孵化器相比，眾創空間的范圍則更大，可以說是國家為各種新型創業服務企業下了一個定義。

在這種大背景下，許多大公司試圖轉型做孵化器。但大多數是因為孵化器是最不會使公司內部進行巨大變動又能吸引新鮮血液并迎合市場的方式。也有很多公司打著創業服務的旗號集資圈地卻做著另一套工作。

雖然創業熱下亂象叢生，但隨著創業創新教育的普及，以及人們觀念的轉變，市場的吸引力將使越來越多的人開始創業之路。與此同時，創業相關的周邊產業也必將逐漸完善，并發展下去。

標準化還是差異化？

創新創業教育作為“大眾創業、萬眾創新”的基礎支持，是真正能在大眾間樹立創新創業思想、轉變創新創業觀念的重要途徑。

然而創新創業教育十分難以標準化。3W咖啡希望能夠通過服務的標準化與個性化相結合的方式，給予入孵的創業者加速度，幫助他們搶時間、搶人、搶錢、搶市場。首先給入駐的創業團隊輸出一套最基礎的包括組建團隊、融資、管理、營銷推廣等項目的培訓，在此基礎上再根據各個創業團隊的不同問題做定制化的服務。對于相對成型的企業則會成立投后管理的服務團隊，在戰略、市場、包裝、宣傳等方面幫創業公司做完全陪伴式的輔助服務，加快其拿到融資的時間。

然而大多數創業服務公司并沒有如此充足的人員配置，可以完全陪伴某個創業公司完成其組團、融資的全過程。因此，全民化的創新創業教育就有了重要作用。

從大洋彼岸的美國來到中國的創業周末就是一個致力于創業教育的團體。參與者不限行業領域，每周五下午集合分組，確定創業方向，周六和周日進行組建團隊、包裝品牌、完善產品、營銷推廣等創業全過程的實踐，周日下午進行匯報，并由專業的創業導師進行評比，總共54個小時。創業周末的創業教育十分值得推廣和學習，它以完全實戰性的演練去培養創業者的創業思路，各行各業的創業者聚集在一起，也更能激發創意的火花。TechStars社區項目大中華區區域管理部門負責人Mark Koester介紹說，創業周末從2014年進入中國以來，創業培訓活動的數量上升了275%，活動城市也新增了杭州、青島、北京、成都等地，總數達到了8個。

外資企業的加入為創業服務注入了新的活力，也拓展了新的思路。普及創業教育，也將成為創業服務企業需要關注的重要領域。

創業者小馬和大樹經過深度的調查發現，創業服務企業的價值不僅限于服務創業企業，更在于通過加速創業企業的成長，打通創業的全產業鏈，普及創新創業教育，形成創新創業風氣。

“如果再靠低廉勞動力換取利潤的話，經濟水平不是會有長遠發展的，都說科教興國，科技和教育上不去，國家就不會發展得好。而教育和科技是相輔相成的，教育上不去，科研實力就跟不上，人才就留不住，導致我國大部分高精尖人才流向海外?！蓖跄髓≌f，“創業就是創造一個事業，是本來沒有的，創業和做科技應該往尖端走，而非談模式、走可復制化的道路；應該圍繞核心民族產業專類，在國際進行競爭，而非在國內打價格戰?！?/p>

篇10

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：堅持以黨的提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”精神為指導，把促進以創業帶動就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創業主體，完善創業政策，降低創業門檻，優化創業環境，放寬創業領域，保護創業成果，形成全民關注創業、積極創業的濃厚氛圍，以創業帶動就業，以創業促進發展，進一步推進現代國際旅游城市建設。

（二）工作目標：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創業環境優良、創業能人輩出、創業服務配套、社會充分就業的省級創業型示范城市；初步形成促進以創業帶動就業的組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和目標考核五大體系；在全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等5項創建評估指標上達到全省領先水平。

具體目標是：從年起到2011年，利用2年時間，使我市市場主體數量明顯增加，每年新發展個體工商戶7000戶以上，新發展私營企業800家以上；每年再就業培訓4000人、農民工1萬人，創業培訓2000人，創業成功率達到50％，實現城鎮新增就業人員1.67萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

二、創業導向和創業主體

（一）創業導向：充分發揮我市地域和產業優勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，重點圍繞符合國家產業政策和我市近期發展重點，主要建立以旅游服務業、食品及農副產品加工業、紡織服裝加工業、生物技術及新醫藥產業、電子信息及軟件產業、機械及儀器儀表制造業、新材料產業為主體的創業導向體系，通過創業政策扶持，形成更具地方特色的產業特點，通過創業使企業得以擴張、技術得以進步、產業更加優化、就業更加充分。

（二）創業主體：在全市倡導全民創業，重點鼓勵和引導以下各類人員創業：

1．鼓勵失業人員自主創業。積極引導失業人員利用已經掌握的專業技術和創業技能，自謀職業、自主創業。

2．鼓勵農民致富創業。樹立“培育創業型新農民，建設創業型新農村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農民發展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉村飯店旅館；結合農事季節和農特產品加工，鼓勵農民發展農耕文化和觀賞性、參與性較強的“農家樂”體驗項目。鼓勵農民開展規模種植、養殖和農副產品流通及深加工等形式的創業活動；引導和幫助被征地農民轉變觀念，自謀職業、自主創業。

3．鼓勵返鄉農民工創業。積極引導他們利用資金、技術和經營理念等方面的優勢和專長，投資創業，帶頭致富。

4．鼓勵高校畢業生積極創業。充分發揮高校畢業生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個體經營，創辦經濟實體，在創業中實現自身價值。

5．鼓勵轉業退役軍人再創新業。大力開發使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業向市場創業轉變，通過政策扶持實現自主創業。

6．鼓勵科技人員兼職創業。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與技術攻關、新產品開發，允許技術作為生產要素參與分配。

7．鼓勵優秀人才來黃創業。鼓勵吸引市外各類優秀人才帶著項目來黃投資創業。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創業，為家鄉經濟建設和社會發展服務。

8．鼓勵民營企業二次創業。鼓勵民營企業樹立創業新理念，利用自身資本積累，在符合我市產業規劃的新領域和新行業進行二次創業。鼓勵民營企業樹立創大業理念，通過擴大投資、技術改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業，提高核心競爭力。

9．鼓勵殘疾人自立創業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開發、自我創造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創業活動中，通過創業走上富裕之路。

三、具體工作步驟根據市創建工作的目標和任務，全市創建工作從年開始啟動，至2011年底結束：

（一）準備階段（年1月—5月）。建立健全創建工作領導機制，明確各部門職責分工，制定實施方案和專項規劃；研究制定促進以創業帶動就業工作的意見，出臺相關政策，指導全市創業工作的開展。市有關部門出臺創建工作實施細則，各區縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創建領導小組辦公室。

（二）宣傳發動階段（年5月—7月）。召開全市創建省級創業型城市動員大會，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創業的積極意義和創業優惠政策，宣傳成功創業典型經驗，在全社會倡導轉變就業思路、人人爭相創業的新觀念，大力培養勇于創業、樂于創業、善于創業的新時代創業精神，使創業成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

（三）全面實施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動促進創業帶動就業實施方案，進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，穩步推進創業型城市建設，對照各項創建城市的要求，推進創建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創業的各項優惠政策；開展面向全體城鄉勞動者的創業培訓，提升創業能力；完善創業服務機制，開展針對性、個性化的創業服務；創新創業融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創建創業型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉農民工“回歸”工程，引導農民工返鄉創業；由人力資源和社會保障部門牽頭，經信委、工商聯等部門配合，組織開展“創業金點子”創業項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結合大中專技校畢業生就業服務月活動，舉辦實施“創業進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創業”活動；由婦聯牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創業”活動；由工會牽頭，經信委等部門配合，開展幫助困難職工創業的“職工創業”行動；由宣傳部門牽頭，有關部門共同配合，開展創業促就業宣傳等活動。

（四）總結驗收階段（2011年8月—12月）。對創建工作實施情況進行全面總結，找出不足，積極調整和完善各項政策措施，鞏固創建成果。召開全市創建工作表彰大會，評選表彰“創業之星”等一批成功創業典型，推動創建工作向縱深發展。對創建目標任務完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調查、數據統計、創業群體抽樣調查等方式，全面做好全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等各項創建指標的統計分析，迎接省就業工作領導小組對我市創建省級創業型城市的驗收評估。

四、創建措施

（一）建立組織領導體系，形成推動創建機制

1．建立政府推動的領導機制。成立由市政府分管市長為組長，市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創建省級創業型城市工作領導小組，市委宣傳部、市人社局、監察局、財政局、人民銀行、發改委、經信委、農委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉規劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統計局、總工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門分管負責同志為成員，統一領導創建創業型城市的各項工作，負責研究制定創建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協調，督促有關部門制定完善促進創業的各項政策措施，制定統一標準，評價創建工作開展情況。各區、縣政府要相應成立機構，鄉鎮（街道）、社區（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創業的領導機制。

2．建立部門聯動的協調機制。創建創業型城市工作領導小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負責，切實履行職責，加強協調配合，形成部門聯動、共同扶持創業的協調機制。

3．建立專門運作的工作機制。市創建創業型城市工作領導小組下設辦公室（設在市人力資源和社會保障局），辦公室設秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組，負責創建創業型城市的日常事務工作，形成推進創建工作專門運作的工作機制。

（二）完善政策支持體系，鼓勵引導全民創業認真落實鼓勵、支持全民創業的各項政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則，進一步研究制定扶持創業的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

（1）放寬準入領域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業人員開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業人員進入。鼓勵和支持各類創業人員通過參股、聯合、并購、獨資方式，參與各個領域的投資建設。

（2）放寬登記條件。允許具備生產經營條件的創業者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業和個體工商戶營業執照；允許企業跨行業經營，尊重企業對經營范圍的表述；凡企業申請登記的經營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關可在該經營范圍后標明“籌備”字樣，頒發籌備期營業執照。創業企業設立連鎖經營門店的，可持總部的連鎖經營文件和登記材料，直接到經營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。

（3）放寬注冊資本（金）限制。符合法律規定的投資主體，注冊資本（金）達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內分期繳付；分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業產權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%；創業者申辦個人獨資企業、合伙企業和農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。

（4）放寬企業經營場所登記條件。只要創業者承諾遵守法律法規并經有利害關系業主同意，或提交住所（經營場所）所在地居民委員會、業主委員會的證明文件，允許非生產類、無污染、不擾民的企業將商住房和住宅作為企業場所；創業者在各類經濟技術開發區、科技園區內申辦企業及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的，可依據園區管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業及個體工商戶住所（經營場所）。

2．稅收政策

（1）對符合條件的小型微利企業，可依稅法規定減按20%的稅率征收企業所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對創業企業經認定、審核符合國家重點扶持的高新技術企業條件的，可減按15%的稅率征收企業所得稅。

（2）個人增值稅應稅銷售額未達到規定起征點的，免征增值稅。

（3）創業人員下鄉創辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種養業的，享受各項支農惠農政策。其中，對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅；對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農產品免征增值稅。對企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規定免征、減征企業所得稅。

（4）殘疾人自主創業，可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。對各類企業招用殘疾人達到規定人數和比例的，由主管稅務機關按實際安置殘疾人的人數，按照國家有關政策給予稅收優惠。

3．財政政策

（1）建立創業扶持基金，主要用于開展創業培訓、組織創業實訓、開展創業服務和購買創業成果等。

（2）對經濟建設、社會發展和科學技術進步做出突出貢獻的成功創業者，各級政府給予獎勵。

（3）增加小額擔保貸款基金，提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，并根據國家就業政策和各類創業人員貸款需要，增加擔?；痤~度，最大限度地保證申請者“應貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項目的，由財政全額貼息。

4．金融政策

（1）大力支持創業項目，當年新建、擴建、改建項目，優先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業協調聯席會議制度，推進政府、銀行與企業的溝通聯系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業和重點項目的資金需求。支持符合條件的創業企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。

（2）加大金融機構的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規范發展民間借貸，形成全民創業的多元化融資格局。

（3）建立完善全市中小企業信用擔保體系，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規模，擴大擔保業務和擔保規模，為創業主體提供融資擔保服務。

（4）進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創業人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發票）、大件耐用消費品或有價證券，經社區和擔保機構共同評估認可后，均可作為抵（質）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關、事業單位工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；也可以采取創業人員之間“聯?！被蛴山洜I正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質）押品的，可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。提高小額貸款額度。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的，可以根據人數和經營項目的具體情況進一步擴大貸款規模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，經人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業的，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點，同時按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。

5．人力資源和社會保障政策

（1）對登記失業人員自愿組織起來通過合伙經營或獨自創辦企業的，根據合伙經營或獨立創辦企業的人數，按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業困難人員的，按每人4000元的標準給予一次性補助。

（2）對登記失業人員創辦企業或各類經濟實體的，根據其安置的登記失業人員人數，按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業困難人員，按每人2000元的標準給予一次性補助。

（3）落實創業補貼政策。根據創業培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創業培訓補貼和不高于300元/人創業培訓后續服務補貼，確保創業培訓后50%的開業成功率。選擇一批創業成功的典型企業作為創業實訓基地，為創業培訓班合格學員提供6個月的創業實訓場地；創業者經過實訓基地培訓且在半年內實現創業的，對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。

（4）加快城市創業園（街）、“鳳還巢”農民工創業園等創業載體建設。充分利用各類園區、規模較大的閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業基地，為缺乏創業經驗的創業者提供一段時期的孵化和扶持。要調動行業和企業的積極性，發揮行業和企業的功能，建立私營企業和個體工商戶創業孵化基地，為創業者復制創業項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創業園和創業孵化園區建設。統一創業園區扶持政策。全市就業創業園、農民工創業園等各類創業園統一扶持政策：對各類創業實體自進園之日起3年內，按規定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費；免繳物管費、衛生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創業實體招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業家庭成員的給予一次性就業獎勵。對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業，符合勞動密集型小企業的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

（5）對年及以后畢業的從事個體經營創辦經濟實體的大中專畢業生3年內免費求職登記、參加創業指導、進入人才庫。對大中專畢業生的創業經歷，報考公務員時視為基層工作經歷；對自主創業專業技術人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，創業業績突出，可納入人社部門管理服務范圍，在職稱晉升中符合相應專業破格晉升條件的，不受身份、學歷、資歷限制。

（6）積極為自主擇業干部提供創業平臺，落實國家相關政策，鼓勵自主擇業干部從事個體經營或者創辦企業。

（7）對引進的人才和外來我市自主創業的科技人員，在晉升職稱時，可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應的專業技術職稱。

（8）對有重大發明創造或有重大貢獻的科技人員，從人才資金中給予補助和獎勵。

6．土地政策

（1）把民營經濟發展用地納入城鄉建設用地總體規劃，優先安排全民創業用地計劃指標。

（2）創業人員在辦理國有土地使用權手續時，除以出讓方式取得土地使用權外，可采取租賃方式用地；創業項目建設需占用農用地的，國土資源部門優先安排用地指標，優先辦理用地手續；農村集體經濟組織成員使用本經濟土地創業，可辦理集體建設用地征用（占地）手續。

（3）鼓勵各類創業主體以集體土地入股方式進行創業；鼓勵高新技術企業二次創業向園區集中，優先供地。7．其它政策對登記失業人員從事個體經營的，自首次注冊登記之日起，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免除前置審批各項費用。創業人員辦理稅務登記的，一律免收稅務登記工本費。對發展鄉村旅游開發或“農家樂”項目的，有關部門在證照發放、稅費征收等方面，參照國家有關促進就業的政策，給予優惠扶持。

（三）健全創業培訓體系，不斷提升全民創業能力

1．擴大培訓范圍。將創業培訓范圍由下崗失業人員擴展到城鄉各類勞動者，對已經創業企業者開展創業提升培訓。

2．提高培訓質量。改善教師素質結構，加強師資力量的培養和配備，根據不同群體、不同階段的創業需求，采取理論與案例相結合、邊培訓邊見習的教學方法，開展創業基礎技能培訓和項目開發培訓，不斷提高創業成功率。

3．推廣和創新創業培訓模式。以培訓促就業為目的，以體現徽文化內涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托，努力開創我市勞動力職業技能培訓的新亮點。人社、農委、科技、工會、婦聯、團委、殘聯等部門，要結合各自職能優勢，根據不同的創業模式，提供不同的創業培訓模式。

（1）實施“創辦和改善你的企業”計劃（英文簡稱SIYB）。依托各級公共就業培訓機構，對于尚未有創業意愿的人員，進行創業意識教育；對有創業的想法，但沒有實踐經驗或知識的人員，重點開展創業基本知識培訓，幫助明確創業目標，選擇創業項目，掌握開辦企業的程序、方法和創業必備的專業知識培訓；對已創辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，改善其經營管理能力，幫助其進一步擴大企業規模。

（2）實施“大學生創業助力計劃”。依托全省高校畢業生創業培訓基地，組織有創業意向的高校畢業生參加創業輔導和創業培訓。

（3）實施“青年創業計劃”。依托各級團組織，針對青年創業的不同階段和不同需求，構建幫助青年創業的分級培訓體系，安排創業導師對創業青年進行一對一陪伴式輔導。

（4）實施“職工創業、就業幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”，對有創業愿望、創業能力的下崗失業人員和返鄉農民工，開展各類創業培訓。

（5）實施“巾幗創業、就業服務行動”。依托各級婦聯“婦女就業服務中心”、“家政服務中心”，對有創業意愿的下崗失業婦女、農業富余婦女勞動力，零就業家庭婦女、返鄉女農民工和女大學生，開展創業培訓。

（6）實施“創辦中小企業”計劃。依托各級中小企業服務機構，建設高素質的中小企業創業指導師資隊伍，針對創辦中小企業的特點，開展創辦中小企業產業政策、工商、稅務、財務等相關知識培訓，提升其自主創業能力。

（7）實施“1+X創業”計劃。各部門結合自身優勢，對有創業意愿的城鄉勞動者，探索“1+X創業”培訓，實現“幫一個人創業，帶一群人就業”。

（8）實施“農村致富帶頭工程”。依托農業、科技等部門，結合農民創業帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，開展農副產品生產加工，種植業和養殖業產供銷等技能的培訓，培養一批帶動能力強的農民經紀人。

（9）實施“克隆引智工程”。引進經濟發達地區優質、新興和具有創意的創業項目，特別是服務業、傳統特色產業和農業類項目，成立加盟總部和“樣板”實訓基地，以“克隆”的方式復制創業成功模式，創業就業相結合、教學實訓一體化、加盟共贏，為創業者提供簡單、實用、系統的創業輔導服務，提升創業成功率。

（四）健全創業服務體系，為全民創業提供服務

1．完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業服務平臺，在市、區縣公共就業服務機構建立各級創業指導中心，不斷提升創業指導中心功能，規范創業服務標準，創新服務方式和手段，圍繞創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持六個方面的內容，進一步完善“六位一體”的創業幫扶機制，為各類創業主體提供“一站式”服務，并逐步將創業服務延伸至社區、村組。

2．完善創業專家指導團。要通過聘請政府專業人士、專家學者、知名企業家、創業成功人士、社會中介機構人員，組建創業輔導人員隊伍，根據創業者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創業者提供個性化和專業化的咨詢、技術、管理等服務，幫助解決創業過程遇到的各種問題，提高創業穩定率。

3．加強創業信息服務。各級各有關部門要完善項目開發和推介制度，設立創業服務窗口，在所屬網站和相關媒體開設創業政策和項目信息等專欄，為創業人員提供創業政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經外貿和勞務供求等相關資訊服務。各地要積極采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發一批有市場前景，特別是社區服務業方面的創業項目，建立創業項目資源庫，實行微機數據庫管理。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，提高項目成功轉化率。設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導。

4．提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。公共就業服務機構要為創業者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優惠，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位干預創業企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，開辟創業“綠色通道“。繼續整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經濟秩序的行為。

（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實

1．健全創業工作指標體系。建立一套完善的創業工作指標體系，內容包括：創業活動指數、創業對就業的貢獻率、創業對企業的貢獻率、創業存活率、創業服務質量、創業培訓效果、創業環境、創業滿意度等反映創業帶動就業統計指標體系，并將指標予以分解。建立創建工作臺帳,對創建工作進行細化量化,明確各區、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區、縣和市直有關部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質完成。

2．建立創建工作統計制度。加強基礎信息采集，實施信息化動態管理。按月統計主要目標任務完成情況，及時掌握創建工作進度，并分析創建工作存在的問題，為領導小組決策和調度工作提供依據。各區、縣及市直各有關部門每季向創建領導小組辦公室報告創建工作和政策落實情況，市創建領導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創業環境優良、民營企業和個體工商戶數量增長快、個體和民營經濟財政貢獻率高，以及在建設創業型城市中服務優質高效、創業主體評價好的部門、單位給予表揚；對創建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。

3．實行創建目標考核制度。市創建創業型城市工作領導小組根據創建工作的內容，將目標任務分解到各區縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責分工，實行目標管理，并列入各級各部門政績考核及就業工作考核重要內容，實施年度績效考核。