宏觀環境調查范文

導語：如何才能寫好一篇宏觀環境調查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】營銷環境調查；宏觀環境影響因素；實踐教學；若干措施

企業的營銷環境是影響企業的市場和營銷活動的不可控制的參與者和影響力，具體地說就是影響企業的市場營銷管理能力，使其能夠卓有成效地發展和維持其目標顧客交易及關系的外在參與者和影響力。在營銷環境調查中要注意調查分析宏觀、微觀環境中的各個影響因素，特別要注重營銷環境調查中的宏觀環境影響因素分析，為企業營銷決策提供依據。本文就營銷環境調查中的宏觀環境影響因素進行分析研究，主要從以下幾個方面進行。

一、營銷環境調查中的宏觀環境因素

1.營銷環境調查中的宏觀環境人口因素

人口數量是決定市場規模和潛力的一個基本要素。如果收入水平不變，人口越多，則對食物、服裝、日用品的需求量也越多，那么市場也就越大。因此，按人口數目可大致推算出市場規模。我國人口主要集中在東部地區，約占總人口的94%，西北部地區人口僅占6%左右，而且人口密度逐漸由東南向西北遞減。另外，城市的人口比較集中，尤其是大城市人口密度高，如上海、北京、深圳等幾個大城市的人口超過1000萬人以上，而農村人口則相對分散。人口的這種地理分布表現在市場上，就是人口的集中程度不同，則市場大小不同；消費習慣不同，則市場需求特征不同。例如，南方人以大米為主食，北方人以面粉為主食；江浙滬一帶的人喜食甜，而川湘鄂一帶的人喜食辣。我國的人口結構有一定的特殊性，突出表現城鄉差別大，由56個民族組成的多民族社會、經濟差距較大，一些大城市老齡化相當嚴重。這些都是市場營銷應該考慮的人口因素。

2.營銷環境調查中的宏觀環境經濟因素

宏觀經濟環境因素幾乎對所有的營銷活動都具有重要的影響作用。影響企業營銷活動的經濟因素主要有以下幾點：

（1）消費者收入因素。消費者收入水平的高低，直接影響著購買力的大小，從而決定了市場容量和消費者支出模式。企業營銷人員在調查分析消費者收入，進而預測某一商品的市場容量。

（2）消費者支出結構因素。消費者支出結構因素，其實也是消費者支出模式，受消費者收入的變化，消費者支出模式就會發生相應變化，并符合“恩格爾定律”，恩格爾系數是衡量一個國家、地區、城市、家庭生活水平高低的重要參數。按照聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上的國家為饑寒型，在50%-59%之間為溫飽型，40%-50%之間的為小康型，30%-40%之間的為富裕型，低于30%的為最富裕。目前我國正處于溫飽向小康過渡的階段。

（3）物價水平的因素。研究物價水平、產品價格的變化，它們會直接影響企業的市場營銷，在其他條件不變的情況下，價格上漲會使消費者減少購買量，限制其需求或使消費者轉向購買替代產品；價格下降則會使消費者增加購買量。

（4）經濟發展階段因素。進行營銷環境調查，要注重了解經濟發展階段。各國的經濟發展階段為五種類型：傳統經濟社會階段、經濟起飛前的階段、經濟起飛階段、邁向經濟成熟階段即大量消費階段。發達國家的發展歷程表明，當一個國家的人均GDP超過3000美元時，汽車、住宅將成為消費熱點。中國的一、二線和經濟較發達的城市目前已進入了這個階段。

3.營銷環境調查中的宏觀環境自然因素

自然地理環境包括自然資源、地理地貌和氣候條件，這些因素都會不同程度地影響企業的營銷活動，有時這種影響對企業的生存和發展起著決定性的作用。自然環境中的資源分為三類：一是無限資源，如太陽能、空氣、水等；二是有限但可以再生的資源，如森林、糧食、草地、動物等；三是有限的不可再生的資源，如石油、煤炭等礦物。由于自然資源的分布具有地理的偶然性，分布很不均衡。在某些行業如石油行業、煙草行業、礦泉水行業，環境資源具有決定作用。而一般的諸如氣候等自然環境也造成了對某一類產品的特殊需求。如在濕熱的南方，空調成為夏季的必須品，東北對空調產品的需求就沒有那么強烈。

4.營銷環境調查中的宏觀環境社會文化因素

文化是影響人們欲望和行為的一個很重要的因素，特別是社會的核心文化和價值觀念，具有高度的延續性，影響和制約著人們的行為包括消費行為。比如，我國有農歷正月初一過春節的傳統，春節前因人們集中大量購買年貨而成為銷售旺季。營銷調查要調查對象的文化背景進行認真的了解，尤其在產品和商標的設計、廣告和服務的形式方面，要充分考慮是否符合人們的文化傳統，要尊重人們的傳統習慣，切不可犯忌。

5.營銷環境調查中的宏觀環境競爭因素

競爭環境是影響企業營銷活動計劃的主要因素，一般而言，企業面臨三種競爭環境：

（1）品牌競爭。如果不同的企業生產和銷售相同或類似產品，這就會形成品牌競爭。如家用熱水器有林內、能率、櫻花等品牌競爭；牛奶有伊犁、蒙牛、光明等品牌競爭。

（2）替代產品競爭。替代產品指能滿足相同市場需求的產品，如在交通運輸中，汽車、民航、鐵路與海運競相提供優質、快捷、安全的服務來爭奪運輸市場。

（3）一般性競爭。企業之間相互競逐客戶的有限購買力稱為一般性競爭，如在產品、定價、分銷系統及促銷手段上標新立異。任何企業都致力于建立差距化優勢，創造出消費者想要購買的產品特色或品牌，都不甘心落于差異化劣勢。

二、營銷環境調查中的宏觀環境影響因素進行干預的若干措施

分析營銷環境調查中宏觀環境的若干因素的變化對企業可能造成的影響，并估計這種影響的性質、大小和發生的時間，從而預測企業在未來一個時期可能受到的威脅以及可以利用的機會。對于威脅與機會的判斷必須客觀、準確，采取對營銷環境調查中的宏觀環境影響因素進行干預的若干措施，對企業營銷戰略的構想與決策至關重要。營銷環境調查中的宏觀環境影響因素進行干預的若干措施有如下幾點：

1.進口限制措施。政府可以采取限制進口的措施，如許可證制度、外匯管制、關稅、配額等，起到限制進口數量和限制外國產品在本國市場上銷售的措施，來保護本國企業在市場上的競爭優勢。

2.稅收政策措施。政府可以在稅收方面推出政策措施對企業經營活動產生一定影響，如對某些產品征收特別稅或高額稅，削弱這些產品的競爭力，給經營這些產品的企業效益帶來一定影響。

3.價格管制措施。在一個國家或地區發生經濟危機、通貨膨脹等經濟危機時，政府就可以對某些重要物資、甚至所有產品采取價格管制措施，通過這些舉措是為了保護公眾的利益，保障消費者的基本生活，使這些價格管理措施直接干預企業的定價決策，影響企業的營銷活動。

三、結束語

《市場調研與預測》是一門應用型很強的學科，文章對于《市場調研與預測》課程研究—營銷環境調查中的宏觀環境影響因素分析研究，探索市場營銷專業的課程實踐教學顯得意義重大，并且有較強的可行性與實踐性。

參考文獻：

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Abstract:Eco-environmental protection is an important part of sustainable development, and ecological environment monitoring is the development trend of environmental monitoring. This article focuses on the concept of eco-environmental monitoring and ecological monitoring, and gives a brief overview of current development status of China's ecological monitoring.

關鍵詞:生態環境監測;生態監測技術

Key words: ecological monitoring;ecological monitoring technology

中圖分類號:X835 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0109-01

0引言

隨著人們對環境問題認識的不斷深化,環境問題不再局限于排放污染物引起的問題,而且還包括環境的保護、生態平衡和可持續的資源問題,因此,環境監測也從一般的環境污染因子監測向生態環境監測過渡和拓寬。人們開始認識到,為了保護生態環境,必須對環境生態的演化趨勢、特點及存在的問題建立一套行之有效的動態監測與控制體系,這就是生態環境監測。環境監測以單純的理化指標和生物指標監測,只對大氣、水、土壤等中的化學毒物或有害物理因子進行測定,強調“局部剖析”,存在很大的局限性;而生態環境監測著眼于“整體綜合”,對人類活動造成的生態破壞和影響進行測定?？梢哉f,生態環境監測是生態保護的前提,是生態管理的基礎,是生態法規的依據。生態環境監測是環境監測發展的必然趨勢。目前,生態環境監測已在全球范圍內展開,但在我國才剛起步,還缺乏統一的標準和技術規范。

1生態監測

生態系統是指地表生物與非生物間的相互依存關系。生態質量是環境質量的核心,是以生態學為基礎,通過生態系統各部分組成、變化規律和相互關系、以及人為作用下生態系統結構和功能的變化來評價環境質量。生態監測是采用生態學的方法和手段,從不同尺度上對各類生態系統結構和功能的時空格局的度量,主要通過監測生態系統條件、條件變化、對環境壓力的反映及其趨勢而獲得。生態監測,又稱生態環境監測,目前國際上還沒有統一規范的定義。國內有學者提出“生態監測就是運用可比的方法,在時間和空間上對特定區域范圍內生態系統或生態系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程,監測的結果則用于評價和預測人類活動對生態系統的影響,為合理利用資源、改善生態環境和自然保護提供決策依據。目前所指的生態監測主要側重于宏觀的、大區域的生態破壞問題。生態監測的對象可分為農田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等。生態監測可分為宏觀生態監測和微觀生態監測兩大類:宏觀生態監測對象的地域等級至少應在區域生態范圍之內,最大可擴展到全球。微觀生態監測研究對象的地域等級最大可包括由幾個生態系統組成的景觀生態區,最小也應代表單一的生態類型。一個完整的生態監測應包括宏觀和微觀監測兩種尺度所形成的生態監測網。

2生態監測技術

生態監測技術方法就是對生態系統中的指標進行具體測量和判斷,從而獲得生態系統中某一指標的特征數據,通過統計,以反映該指標的現狀及變化趨勢。生態監測技術方案的制定大體包含以下幾點:生態的提出;生態監測臺站的選址;監測方法及設備;生態系統要素及監測指標的確定;監測場地、監測頻度及周期描述;數據的整理;建立數據庫;信息或數據輸出;信息的利用。在確定具體的生態監測技術方法時要遵循一個原則,即盡量采用國家標準方法,盡量采用該學科較權威或大家公認的方法。一些特殊指標可按生態站常用的監測方法。生態監測是一項宏觀與微觀監測相結合的工作。生態監測平臺是宏觀監測的基礎,它以3S技術作支持,并具備強大的信息處理裝置。3S技術(即地理信息技術(GIS)、遙感技術(RS)和全球衛星定位技術(GPS))是宏觀生態環境監測發展的方向,它充分利用計算機技術把遙感、航照、衛星監測、地面定點監控有機結合起來,依靠專門的軟硬件使生態監測智能化,使生態資料數據上網,實現生態監測化,是目前以及今后相當長的一段時間里監測人員的重點工作內容。

3國內生態監測現狀

在我國環境監測中,對生態環境破壞和惡化的監測與環境污染監測相比,仍處于落后狀況。我國對荒漠生態監測的研究開展最早,做的工作也最多,新疆環?？蒲兴缭?984年就接受了“荒漠生態系統定位觀測研究”的工作。近年來,我國提出的“地球動態觀測信息網絡”、“我國代表類型區生態狀況和變遷規律的大尺度時空觀測研究以及發展趨勢預測”、“資源生態環境預警研究”等方案和計劃,均側重生態監測的內容。中科院的“我國生態系統研究站網”研究計劃已經實施,成果已引起世界各國的關注。新疆、內蒙、洞庭湖、舟山等生態站的建立,為生態監測提供了廣大的應用前景。中山大學與華南環科所在海南島生態質量評價指標體系研究中,提出生物量、多樣性、穩定性和清潔度四原則和20個指標參數,并將每個參數按生態學特征及劃分為5個等級。吉林環科所對東北自然保護區生態指標體系研究中,將生態指標體系劃分為三個層次五個指標。目前,我國生態監測工作的特點是注重生態過程的研究,生態監測覆蓋范圍較小,屬微觀監測范疇。隨著我國空間技術的發展,宏觀生態監測有了一定的進步,3S技術成為近幾年來生態監測工作者們研究的重點內容,并顯示出其快速準確的明顯優點,是宏觀監測技術發展的趨勢?！傲濉逼陂g內蒙古草場資源遙感調查,“七五”期間三北防護林遙感調查、黃土高原遙感調查均包括生態監測內容。新疆環境監測中心站利用氣象衛星五個波段影象數據,完成了全區土地荒漠現狀的評價工作。利用GIS系統預測預報模型對黃土高原、三峽庫區等重點侵蝕區域進行土地退化預報、景觀生態退化預測、小流域土壤侵蝕預測。近年來,利用遙感技術監測牧場產量、農作物產量、資源調查、水土保持狀況和災害預測等方面都取得了一定的成果,為宏觀生態監測積累了經驗。目前,特別需要一套操作性強的指標體系和方法,并且對各種生態類型監測的技術路線和要求有一個統一的規劃,以便大范圍普遍開展生態監測工作。

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關鍵詞：設計流程；市場調查；調查方法

中圖分類號：J022 文獻標識碼： A文章編號：1671-1297（2008）11-160-01

針對設計而作的市場調查，其主要目的是為了了解消費市場的需求和消費者對產品功能和外觀的需求，以便使設計更好地適應這些需求，從而使設計贏得更多的消費者，擴大市場占有率。從技術的角度來看：由于設計流程中的市場調查與一般市場調查的主要目的不同，在市場調查問卷的設計和具體操作上，也就應該有所側重，針對設定的目標，限定調查范圍。

一、設計流程中市場調查的必要性

設計調查是設計流程中必不可少的環節，日本在60年代提出：“設計立國”。此后人們都驚異于設計給經濟增長提供的巨大推動力。由此可見設計的巨大的力量。這就涉及到了設計與市場的關系。什么是市場呢？其實市場是一個以交換為前提的商品化的社會。這個社會是以追求利潤的最大化為根本目的。在這個社會中，企業成功的判斷標準是實現最大的利潤，只有這樣企業才會得到社會最終的認可。企業要在這樣的社會中生存，就需要根據市場的需要，創造出自己的產品，使自己的產品最大限度地占有市場并為企業實現最大的利潤。只有如此才能得到公眾的認同。

1995年到1997年，由于蘋果公司的連續虧損導致股票一路下滑。1998年8月15日蘋果電腦公司了具有全新理念的iMac電腦，將傳統PC彼此分離的主機、顯示器與音箱融為一體，并采用五種顏色、半透明狀的彩色外殼，從而對個人電腦的外觀進行了重新的定義。iMac在技術與技能方面并無太多過人之處，且售價比其他電腦高出數百美元，但產品推出市場后，卻受到了熱烈的歡迎。之后三年總共售出500多萬臺，且這款電腦的利潤高達23％。最后統計表明，每在工業品外觀設計上投入1美元，就可以帶來1500美元的收益。由此可見優良的設計是可以帶來巨額利潤的。

二、我國設計流程中市場調查的現狀及弊端

1998年我國（內地）市場規模比較保守的全年營業額估計是6-8億元人民幣左右。1998年中國內地總營業額比1997年增長了人民幣2.5個億，增長了35.7%；我國的全年營業額相當于1997年日本調查業的8.5%，相當于美國市場的1.9%，相當于歐洲市場的1.6%。

國內的公司首先從理念上沒有像國外公司那樣完全站在市場與消費者的角度思考問題，因此更不會重視市場調查工作。另一方面，由于經驗的欠缺，國內企業和市場調查公司所設計及開展的市調項目往往存在很多缺陷，而且很多企業只知道市場調查需要大量的時間與金錢的投入，而沒有看到前期市場調查所帶來的巨額回報，所以有很多企業忽略掉了設計流程中的市場調查。

三、市場調查在設計中的重要作用

買方市場已經形成標志著現代社會的商品生產和市場需求發生了根本性的改變。在買方市場的前提下，劇烈的競爭導致生產者與經營者的營銷壓力增大，為產品尋找顧客就成為企業的當務之急。

市場調查與咨詢服務業就是以科學的理論方法為指導，以客觀公正的態度，明確有關問題所需的信息，通過有效的調查收集和分析這些信息，形成專業化的市場研究或咨詢報告，為客戶制定更加有效的營銷戰略提供參考的社會經濟行為。

四、設計流程中市場調查的具體方法

（一）宏觀環境的調查

宏觀經濟環境指對企業營銷活動造成市場機會和環境威脅的主要社會力量。宏觀環境包括人口，經濟，自然，政治法律，科學技術，社會文化等六大因素。任何產品都處在一個特定的宏觀經濟環境和自然環境中。經濟環境有時事政治環境、法律法規環境等，如“第二次海灣戰爭”、 “GMP認證法規”等等；自然環境包括人文、風俗、地理等，如“回族人不吃豬肉”等等。在實際營銷中，只有審時度勢，才能制定出切實可行的營銷戰略和策略。

（二）競爭狀況調查

了解和分析競爭對手，是企業制定競爭策略的基礎。企業對競爭對手的調查主要要明確以下幾個問題：對手的產品狀況、技術狀況、價格狀況、盈利狀況等等。這些方面的調查中，可以設置一些能夠量化的指標，確定指標權重，然后根據各指標比較結果描繪出自己相對于競爭對手的優勢和劣勢，從而選擇正確的市場策略。

（三）客戶調查

對于設計類的產品來說，合作較為穩定，客戶相對較少，所以把握和維護客戶顯得尤為重要。

1、客戶基本情況調查。如客戶地址、名稱、負責人、企業規模、年銷售收入等等。

2、對客戶分類調查，建立客戶檔案。當然，最好能上CRM軟件，對客戶進行動態的管理和維護。

3、我們還應重點做以下幾方面的調查。第一，贏利能力調查，第二，資信調查，第三，客戶調查，主要是了解客戶近期的發展趨勢。第四，抗風險能力調查，這些都是我們降低合作風險和擴大合作范圍和深度的重要依據。

4、客戶滿意度調查。是提高產品質量、規范服務管理和改進生產工藝的重要根據。

（四）產品交易市場調查問卷

當然，工業品調查方式很多，常用主要有以下幾種：

1、企業內部銷售人員的搜集；2、問卷調查；3、網絡；4、行業展會；5、專家訪談；6、專業刊物、雜志；7、其它形式。

總之，在設計產品營銷中，“宏觀環境、競爭對手、客戶、”等市場信息是企業產品生產決策的重要基礎。現代企業只有進行全面的市場調查，才能在風云變幻的市場環境里做出有效的準確的決策。

參考文獻

[1]李樂山.設計調查[M].北京：中國建筑工業出版社.

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【關鍵詞】反傾銷；反規避；宏觀原因；應對策略

作為反傾銷制度的發展和延伸，反規避措施，是指進口國針對出口商規避反傾銷措施而采取的調查和裁決。這個國際貿易中的新壁壘正困擾著我國的企業。據統計自中國加入WTO后，我國企業共遭受39起反規避調查案件，2002年—2011年分別為2、1、7、4、5、2、5、2、6、5件。從涉及的WTO成員來看，歐盟21起，美國8起，墨西哥3起，土耳其5起，阿根廷1起，巴西1起。從涉案產品來看，涉及草柑膦、鋼絲繩和鋼纜、鋼鐵管配件、滾珠軸承、香豆素、活頁環、節能熒光燈、鋼鐵制閥門、石蠟蠟燭、活頁夾、鋼鐵管件、氧化鋅、硅金屬、印花毯、綿紙、打火機、合頁、皮面鞋靴、空調、手動叉車及主要配件、定尺碳素鋼板、薄棉紙、空調、鋼絲衣架、塑料袋、鋼鐵制緊固件、糖膠、甘氨酸、鉬絲、拉鏈、鞋組件、玻璃纖維網格織物等，從征稅成功率來看，39起案件中，30起已結案，27起成功征稅，征稅成功率高達90%。很明顯，我國已成為國際反規避調查的最大受害國。

一、我國企業頻遭反規避調查的宏觀原因

宏觀原因主要是指企業面臨的外部環境，包括國際經貿環境、國內經濟環境等因素，這些因素是企業無法選擇和控制的。

(一)國際經貿大環境方面的因素

1.國際貿易保護主義是導致貿易摩擦產生的最深刻的根源

盡管經濟全球化是當今世界經濟發展不可逆轉的一個趨勢，實現貿易自由化是多邊貿易體制孜孜以求的一個目標，然而，只要獨立的民族國家存在，各個國家在參與經濟和貿易往來時，其首要的目標就是實現本國利益的最大化。這就導致，當世界經濟發展不平衡，國家間的實力此消彼長之時，貿易自由和貿易保護就會發生激烈的碰撞，其表現形式就是國與國之間的貿易摩擦。進入21世紀，世界經濟出現緩慢增長甚至停滯不前的趨勢，而中國的對外貿易卻出現了跨越式的發展，這就注定了中國不能幸免于國際貿易摩擦。許多國家利用反傾銷簡單易行和不易招致報復的特點，濫用反傾銷作為排斥國外產品保護本國產業的最佳辦法。

2.跨國公司為實施其國際化戰略，企圖利用母國反傾銷措施抵制中國企業

在我國所遭受的反傾銷調查中，有相當一部分就是由跨國公司策劃的。這些外資企業在搶占我國國內市場的基礎上，利用反傾銷手段在其母國或第三國市場上對我國企業的出口產品發起反傾銷訴訟，以求擠垮或吞并我國同類競爭企業，從而搶占更多的我國國內市場。這種類型的反傾銷對我國的企業安全、產業安全以及整個國家的經濟安全都構成了嚴重的損害，然而目前對此我們卻并沒有給與足夠的重視，因此潛在的損害可能會更大。

3.反傾銷國際規則本身存在疏漏，為非貿易壁壘措施的濫用提供了工具

由于反傾銷國際規則本身存在漏洞和缺陷，很多相關條款的界定都不是十分明確，這就使得外國對我國出口產品傾銷進行判斷時主觀性強，往往簡單直接地認為“中國制造”+價格低=傾銷。在具體實施過程中，由于相關條款的模糊界定為各國反傾銷調查機構的靈活操作提供了自由裁量的空間，傾銷幅度往往被憑空確定或人為提高。在傾銷價格的確定上，對我國使用“非市場經濟國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價格使我國產品更容易被認定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。

(二)國內環境方面的因素

1.長期以來的出口導向戰略，為出口商的低價競爭提供了空間

20世紀80年代以來，為實施“出口創匯”戰略，在短期內擴大出口，政府采取了一系列鼓勵出口的優惠政策，如為出口企業提供優惠貸款、貼息、出口補貼、退稅等，這些措施使得出口企業在進入國際市場時，普遍采用了低成本營銷戰略，而過低的價格成了進口國對我們實施制裁的直接導火索。

2.相關法律法規的制定與執行沒有與貿易發展同步，造成市場混亂

政府對行業競爭機制和價格監管機制的制定和執行不力，造成我國出口市場過于集中，出口產品結構失衡，出口企業為爭奪市場份額而競相壓價的無序競爭局面。

3.外商直接投資管理上的漏洞，增加了貿易摩擦的幾率

在我國經濟發展的進程中，引進外資的能力一直是評判政府乃至各部門的重要指標，盲目引進外資卻缺乏有效的監管機制也給我國帶來了很多不可估量的損失。一方面發達國家將環境污染比較嚴重的產業逐漸向我國轉移。由于法制不完善，以及地方政府積極性過高，我們非但沒有對這類企業造成的環境污染要求補償，相反繼續給與它們很多優惠政策，從而大大降低了這些企業的生產成本，使其可以以極低的價格對外銷售，提高了中國受到傾銷指控的可能性。另一方面，外商投資企業利用中國原產地標準監管不力方面的漏洞，將我國作為其規避反傾銷的“第三國”，在我國境內投資，進行簡單的加工組裝，再貼上“中國制造”的標簽出口，從而使進口國增加了中國產品的進口量，成為引發國外訴華反傾銷的重要原因之一。

4.行業協會職能缺失，不能為企業及時提供市場預警

目前由于我國政府部門對于出口管理和審核過度集權，行業協會的職能僅限于為企業提供業務培訓等初級職能，不能及時為企業提供預警信息，不能對違反行業整體利益的出口企業做出懲罰，從而進一步惡化了我國企業的競爭環境。

5.國內各項標準設定和統計方法還不完善，無法與國際接軌

由于我國建設市場經濟的時間不長,尤其是同西方發達國家相比,我們的制度、體系等很多方面都很落后。而國際上現行的規章制度又是由發達國家制定和主宰的。這種同國際標準不接軌的情況不僅僅存在于我們的技術標準方面,同時在知識產權保護等涉及國際貿易的眾多領域均有表現。這些都增大了我們同貿易伙伴發生貿易摩擦的幾率。

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關鍵詞：Google Earth 生態 監測

生態環境的退化是目前全球面臨的最主要問題之一，它不僅使自然資源枯竭、生物多樣性不斷減少，而且嚴重阻礙了社會經濟的可持續發展，進而威脅人類的生存。因而生態環境的監測就顯得尤為重要。然而，由于傳統生態監測方法有監測周期長，可靠性較差，精度相對較低等弊端，而新興的“3S”技術又存在操作過程復雜，標準難統一，受操作人員的影響較大等局限。與之相比，Google Earth（以下簡稱GE）具有操作簡單、費用低、省時省力、精度高等優點。因此，將GE應用于生態監測的優勢尤為顯著。

1. GE及其應用概況

GE是由Google公司于2005年6月推出的一款全球衛星地圖集成軟件，其影像是衛星影像與航拍數據的整合。GE上的全球地貌影像的有效分辨率至少為100 m，通常為30 m，最高可達0.6 m，即最高精度可以達到5年前軍用級水平。目前，其數據更新一般少于三年。

根據苗放等人的研究[1]，GE有以下顯著特點：先進和主流的技術，免費的高分辨遙感圖像，標準統一、開放，功能強大而操作簡單。正是由于GE有如上優點，現在它已被廣泛地運用于交通導航[2]、旅游資源調查與評價[3]和森林防火信息管理[4]等諸多領域。

以孟凡寫[5]的研究為例，當GE運用在地質勘察中時，可運用其快速定位及地標應用功能輕松地圈定勘查區位置范圍，運用其圖層信息區快速地瀏覽勘查區位置范圍，還可運用其影響貼圖功能自制勘查區三維立體地質圖。

可以說，應用GE不僅省時省力，更由于其在進行實驗和調查研究時有助于操作人員對待測地點的宏觀狀況的把握。因而將GE應用于生態監測無疑為工作人員減少了負擔，又在一定程度上提高了數據的可靠性。

2. 生態監測概況

生態監測是在地球的全部或局部范圍內觀察和收集生命支持能力數據，并加以分析研究，以了解生態環境的現狀和變化，具有綜合性、長期性、周期性、復雜性和分散性等特點。從生態監測的對象及其涉及的空間尺度，可將其分為宏觀生態監測和微觀生態監測兩大類。宏觀生態監測的監測手段主要為遙感技術和地理信息系統。而微觀生態系統監測是用物理、化學和生物對某一特定生態系統或生態系統聚合體的結構和功能特征，以及在人類活動影響下的變化進行的監測[6]。

目前，國內外應用的生態監測方法有地面監測、空中監測和衛星監測，以及以“3S”為首的一些新技術、新方法。隨著我國空間技術的發展，“3S”技術成為近幾年生態監測工作著研究的重點，并顯示出其快速準確的突出優點，是宏觀生態監測技術的發展趨勢[7]。然而，運用“3S”技術進行生態監測時，環境因子類型越多、分類越細，解譯的準確度也就越難以保證。制約詳細程度和精確性的主要影響因子，一是客觀因素，主要包括信息源的質量，如遙感數據的時相、分辨率、準確程度等；二是主觀因素，主要有操作者的技術、經驗，如專業知識、解譯水平等[8]。

3. GE應用于生態監測的思考

由于在現有的生態監測手段中，傳統的檢測手段存在費用高、精度低、可靠性差和監測周期長等不足之處，而新興的“3S”技術又存在標準難以統一，操作過程較為復雜等局限。另一方面，GE則兼備地理信息直觀、方便快捷易操作、標準統一、分辨率高等優點。因此，GE的應用就可以解決生態監測過程中遇到的諸多不便與難題。

當應用GE進行生態監測時，不僅可以對城市土地利用變化、森林草原覆被變化、貧瘠土地荒漠化等進行監測，還可以利用其附加功能總結分析其發展變化的趨勢，進而制定相關的預防治理措施，同時也為相關管理部門制定相關的環境法規、進行相關環境決策提供了直觀便捷又科學可靠的有力依據。此外，對于已經受到污染遭到破壞的土地和水體，GE也可以監測其宏觀的恢復情況，方便科研工作者及時地制定下一步治理方案。

另根據鄭澤忠等人[9]的研究，將GE與新興的“3S”技術相結合，更可以克服常規的手工或半自動化監測方法中效率低、難以采集實時數據等缺點。將“3S”和GE相結合，可以利用GE具有的高分辨率遙感影像的優點，在室內對低分辨率遙感影像中不確定地物通過共同的地理坐標進行補判，提高解譯精度與效率，獲得清晰直觀的地理信息。

此外，由于GE尤其是其專業版具有添加新地標、查看歷史數據和快速測量面積等功能，在進行室外地面監測時，還可以根據監測需求制作地圖、科學定點，為實地考察提供方便，避免了布點的“機械性”。

4. 結語

將GE運用到生態監測中是一項意義深刻且極具價值的研究工作。首先，GE為實驗研究提供了強有力的真實性和準確性的保障。此外，GE免費提供高分辨遙感圖像，具有統一并且開放的標準，功能強大而操作簡單，地理信息生動直觀等優勢，將其運用于生態監測更便于對生態環境的宏觀探察。將其與傳統的地面監測、空中監測等方式相結合能為監測的宏觀把握，如定點定位、距離和面積測量等提供便宜。將其與新興的“3S”技術相結合，能夠提高地理信息的直觀性，通體提高解譯的精度與效率。

總而言之，將GE運用于生態監測能夠滿足監測的特點，完成生態監測的任務，便于監測人員調查今昔數據，監測生態環境的現狀，研究其變化趨勢，更能為環境法律法規的制定者和決策者提供科學的依據。可以預見到，隨著人們對GE研究的不斷深化以及GE本身的發展完善，將GE運用于生態監測必將前景廣闊。

參考文獻：

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[7] 鞠東輝，邢潔佳，王芳.淺析環境監測工作中的生態監測[J].科技與生活，2010（7），212.

篇6

一、總則

1、地震群測群防工作是指非地震系統的公民和社會組織，依法從事的地震監測和地震災害防御行為。

2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區自救互救體系的重要內容。

3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區地震應急和民居抗震設防指導。

4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則。

二、地震群測群防工作網絡建設

1、各鎮鄉（街道）的防震減災工作，在市地震業務部門的統一指導下開展工作，并指定一名分管領導具體負責。各鎮鄉（街道）要設立一名防震減災助理員（聯絡員），具體人員由各鎮鄉（街道）自行指派。

2、各鎮鄉（街道）、社區要建立一支防震減災志愿者隊伍，開展防震減災科普宣傳和轄區地震應急工作。防震/！/減災志愿者隊伍由防震減災助理員（聯絡員）負責籌建。

三、防震減災助理員（聯絡員）職責

（一）地震宏觀異常測報

1、地震宏觀現象的觀察與觀測

防震減災助理員（聯絡員）應注意觀察周圍的事物和現象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認識其正常的變化規律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結果進行記錄。

2、地震宏觀異常的調查與核實

防震減災助理員（聯絡員）發現宏觀異常后，應及時進行異常的調查核實。首先是調查出現的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災助理員（聯絡員）應配合上級防震減災業務主管部門到現場訪問有關人員，把握異常的真實性，必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。

在宏觀異常的調查核實中，還要注意分析異常規模、出現的區域與時間等特征。

調查核實后，可進行異常的識別，是否與未來的地震有關，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報

調查核實后的地震宏觀異?，F象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。

上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現的、規模較大的、情況嚴重的異常，除了按規定填報外，還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、__市地震部門。

（二）地震災情速報

1、地震災情的觀察和估計

地震發生后，防震減災助理員（聯絡員）觀察所處環境及附近的房屋、景物的變化，根據觀察結果，結合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現象，粗略估計地震災害程度。

2、將地震災情的初步觀察結果及時向市地震部門報告。

3、地震災情的調查

在做出首次速報后，應盡快調查了解轄區內的三類基本現象。調點是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設施設備的損毀情況，家庭財產損失，牲畜死傷情況。

（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災害現象。

4、地震災情的后續速報

將調查結果進行第二次速報，以后還應不斷調查核實和補充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。

（三）防震減災科普宣傳

防震減災助理員（聯絡員）在市地震部門指導下，配合鎮鄉（街道）有關部門承擔本轄區的防震減災科普宣傳任務。

1、宣傳方式

（1）設立宣傳櫥窗、墻報。

（2）舉辦防震減災科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉”等進行科普知識宣傳。

（6）組織各種地震應急演練。

2、宣傳內容

（1）平時宣傳

我國及本地區地震環境和地震活動特點；地震基本科學知識；地震監測預報、震災預防和應急與救援的有關知識；個人及社會防震減災基本技能常識；建設工程抗震設防知識與措施；國家有關防震減災的方針、政策和法律、法規；我國地震科學水平和防震減災工作成就與現狀。

（2）臨震宣傳

地震應急預案與應急對策措施的主要內容與啟動程序；地震監測預報的方法，現階段地震預報科學水平；地震宏觀異?，F象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施；社會公眾地震應急避險與自救互救知識；地震災情速報知識和速報渠道與程序；地震謠傳的識別與預防知識；有關地震預報、地震應急的法律、法規知識。

（3）震后宣傳

有關地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內容；黨和政府抗震救災的對策措施；傷病員搶救轉移的知識和方法；防止地震次生災害的知識；震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識；有關識別和預防地震謠傳的知識。

（四）社區地震應急

1、社區地震應急準備

（1）制定社區地震應急預案。包括社區應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。

（2）組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務，并協助上級防震減災業務主管部門對志愿者的培訓、訓練

和演練工作。（3）指導社區居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當的演練。

2、臨震應急措施

（1）本轄區的應急預案啟動后，防震減災助理員（聯絡員）協助實施應急預案。

（2）密切關注震情變化，隨時與市地震部門保持聯系，及時反映宏觀信息。

（3）根據政府和有關部門部署，協助居民避震疏散。

（4）指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應急措施

（1）協助轄區內的震后快速反應工作，迅速報告災情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災害的發生。

（3）協助疏散災民和發放救援物品。

（4）協助有關部門維護轄區秩序。

（五）鎮鄉（街道）民居抗震設防

1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。

篇7

[關鍵詞]六頂思考帽；高層次人才；薪酬環境

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）9-0028-02

1相關概念與理論基礎

11六頂思考帽

六頂思考帽是英國學者愛德華·德·波諾（DrEdward de Bono）博士開發的一種思維訓練模式，或者說是一個全面思考問題的模型。它提供了“平行思維”的工具，避免將時間浪費在互相爭執上。強調的是“能夠成為什么”，而非“本身是什么”，是尋求一條向前發展的路，而不是爭論誰對誰錯。 http：//baikebaiducom/view/177206htm六頂思考帽在解決問題時分別有其不同的含義：藍色思考帽是控制和調節思維的過程；白色思考帽重視客觀事實；黃色思考帽從積極角度看待問題；黑色思考帽從否定角度理解問題；綠色思考帽提供創造性的意見；紅色思考帽是根據情緒和直覺的判斷。

12高層次人才

人才，在《辭?！分械慕忉屖牵骸坝胁抛R學問的人，德才兼備的人。”在理論界對高層次人才尚無公認定義的情況下，本文認為可從三個角度對高層次人才的定義進行界定：從學歷上看，一般把具有高級專業技術職稱（資格）或者具有碩士（含）以上學歷的人才稱為高層次人才，并且作為高層次人才統計的統一標準。從崗位的重要程度看，高層次人才是指在較高層次、關鍵崗位、重要崗位任職，在生產、經營、管理、科技等主要領域中起帶頭作用和決定作用的核心人才。從社會價值角度看，高層次人才是指對整個社會的價值作出重大貢獻的人。這也可以用著名的“二八定律”解釋：80%的價值來自于20%的因子，而高層次人才無疑就屬于社會價值創造中那20%的因子。

綜上，本文對高層次人才做如下定義：高層次人才是指在不同領域的人才隊伍中，知識和技能水平較高、業務和創新能力較強、在各自領域中引領作用較大、影響范圍較廣的核心人才。

13薪酬環境

薪酬環境是一個較新的概念，是對行業薪酬水平等外部環境和薪酬公平、薪酬合理、員工薪酬滿意度等內部環境的歸納。它決定了薪酬制度能否順利實施和員工對薪酬的滿意度水平。其主要內容包括：薪酬整體宏觀環境、薪酬市場調查的科學性、當前薪酬環境的優勢劣勢分析、員工薪酬滿意度等。

2研究的背景和意義

21研究背景

人才是促進社會經濟發展的重要力量。當今社會，對人才，尤其是對高層次人才的爭奪愈演愈烈。北京市作為中國的政治、文化中心和首都，對高層次人才的需求也是與日俱增，但是企業若想吸引并留住高層次人才，就需要一個對高層次人才有吸引力的完善薪酬制度，而這個制度能發揮其應有作用的先決條件，就是一個能給予薪酬制度輔助和支撐的薪酬環境。

薪酬環境在某種程度上說是薪酬制度發揮作用的基礎。缺少良好的薪酬環境，健全的薪酬制度也會事倍功半。因此，企業建立并完善自己的薪酬環境就顯得愈發重要。在這種背景下引入六頂思考帽方法，對企業薪酬環境的完善將起到至關重要的作用。

22研究意義

221理論意義

薪酬的設計與管理始終是人力資源管理學科研究的重點方向之一，大薪酬概念、寬帶薪酬等專業名詞得到了越來越廣的使用和研究。在無數次的研討與爭論中，關于薪酬設計與管理的研究如雨后春筍般涌現，這也為有效地薪酬管理提供了重要理論依據。但是當前關于薪酬的研究都忽略了一個重要的因素：薪酬環境對薪酬設計與管理的影響。作為薪酬制度存在的基礎，薪酬環境在很大程度上影響著薪酬的設計與管理的實施。完善的薪酬管理是防止高層次人才流失的重要保障，沒有與管理相適應的環境，薪酬管理的受限顯而易見。

222現實意義

一個良好的薪酬環境能使薪酬制度發揮出更大的功效。公平的薪酬對于保證員工團結起了不可或缺的作用；明確的薪酬制度講解為企業的人力資源部門節省了許多人工溝通的成本；較高的員工薪酬滿意度也能在很大程度上提高員工的績效水平；六頂思考帽更能從思維方式上完善薪酬環境。因此，構建合理的薪酬環境，六頂思考帽的運用有重要的現實意義。

3六頂思考帽方法在薪酬環境建設中的應用

31藍帽與整體宏觀環境

戴上注重全局掌控的藍帽，薪酬的宏觀環境也需要有整體的把握。薪酬的宏觀環境取決于當前的宏觀經濟形勢。經濟穩健發展，經濟結構日趨科學，收入差距不斷合理，這都是薪酬環境改善的有利信號。在薪酬的設計和管理中，領導者在宏觀上會考慮企業當前的贏利狀況和發展的主導方向，在微觀上則注重富有技巧、科學合理的薪酬設計方法，而他們所忽略的就是一個與薪酬制度相適應的環境?！痘诃h境匹配的人才流動研究》 ，中國人口、資源與環境，2010（1）俗話說“天時地利人和”，相對于薪酬制度而言，適宜的薪酬環境就是“天時地利”。用六頂思考帽方法考慮薪酬的宏觀環境，就是為薪酬制度日后的實施打下堅實的基礎。

32白帽與客觀薪酬調查

戴上注重客觀事實的白帽，薪酬環境需要有翔實的數據支撐。薪酬環境不是局限在某個企業內部的，一個企業的舉措引起整個行業地震的例子不勝枚舉。因此，高層次人才薪酬環境需要全方位調查所得的客觀數據的支持。高層次人才的薪酬有其特殊性：激勵性薪酬福利的比例較重，且隱利較多。這就更需要一個企業在建設自身薪酬環境時考慮到同行業競爭對手的標準，將隱利量化，用客觀的數據為本企業決策提供數據支持。

33黃帽與當前環境優勢

戴上視角積極的黃帽，我們應看到建設薪酬環境的優勢。首先，企業加強了對薪酬設計與管理的重視。這是薪酬環境建設態度改變的關鍵所在，只有認識到薪酬環境的重要性，才能有改善薪酬環境的行動。其次，當前我國宏觀經濟形勢正向著有利的方向發展，產業結構調整有序進行，企業競爭秩序井然，這對企業薪酬環境的改善起到了積極作用。最后，高層次人才的特殊性決定了薪酬環境將向著更好的方向發展。隨著市場對高層次人才爭奪的激烈程度不斷加強，其薪酬體系必然趨于科學，薪酬環境隨之改善。

34黑帽與當前環境劣勢

戴上視角批判的黑帽，我們也應看到建設薪酬環境的劣勢。第一，薪酬制度與環境的適應是一個動態的平衡，不可能一勞永逸，然而任何一個企業都不可能經常性的浪費大量的人力物力財力來進行薪酬環境的改善，建設薪酬環境缺乏時效性。第二，高層次人才從人數上說是一個小眾群體，受其群體數量影響，針對他們的薪酬環境建設也是一個小的微觀環境建設，缺少與其他薪酬環境的共性，這對整體的宏觀薪酬環境建設是不利的。

35紅帽與員工情緒管理

戴上依靠直覺的紅帽，薪酬環境建設也需要員工的努力。員工，尤其是高層次人才的情緒管理，能很好的促進薪酬環境的建設。員工對薪酬不滿，某些時候是由對工作的不滿造成的。對工作不滿會導致情緒低落，進而引發工作效率下降，而低工作效率對薪酬的影響是可想而知的，對能創造更大價值的高層次員工更是如此。因此，加強對高層次員工的情緒管理，既能在效率降低方面防微杜漸，同時也能起到建設和諧薪酬環境的作用。

36綠帽與創新環境營造

戴上鼓勵創新的綠帽，薪酬環境建設還需要不斷推陳出新。第一，堅持以人為本。薪酬環境從本質上來說是為人服務的，如果脫離了這個根本，任何薪酬環境建設都失去了意義。把高層次人才看做根本，根據這個群體的需求建立適宜的薪酬環境，為其努力工作打好基礎。第二，強化創新意識。創新意識是制度創新和環境創新的源泉，從創新的源頭入手，把建設高層次人才薪酬環境的工作落實到實處，運用建立專項工作組，薪酬資源優先分配，寬帶薪酬與自選福利并舉等手段，保證高層次人才薪酬環境建設的推陳出新。

4結論

高層次人才薪酬環境建設是時展的必然要求和結果，既體現出對高層次人才能力的尊重，又為薪酬管理發揮作用起到了不可或缺的作用。這是企業成長過程中必然經歷的階段，需要坦然面對，平穩過渡。在這個企業必然經歷的階段中，選對了正確的方法，可以減少這個過程中的阻力和陣痛，平穩地建立起和諧的企業薪酬制度，而六頂思考帽就是有效的方法之一。它改變了思維方式，以跳出問題本身的視角來解決問題，更全面也更系統，這種思維方式對薪酬環境建設有著極其重要的借鑒意義。

參考文獻：

[1]常青心酬革命[M].北京：機械工業出版社，2006

篇8

二季度，市委、市政府繼續積極貫徹科學發展觀，建設和諧*和社會主義新農村，經濟運行繼續保持健康發展的態勢，企業景氣調查結果表明，在已往宏觀調控措施繼續發揮作用，以及新的宏觀調控政策影響下，企業家對經濟發展的信心較為樂觀，企業綜合生產經營整體狀況良好，企業景氣指數處于較強景氣水平，企業家信心、企業景氣分別為127.12點、124.99點，仍處于較高水平，均高于同比程度，但與上期比有所回落，隨著對國家和省市新的宏觀調控措施的適應和認同，企業家對宏觀經濟發展的信心將趨于增強，進而會努力促進企業生產經營更好的發展,因此，預計下季度*市經濟發展將呈穩中有升的局面。本期景氣走勢如下圖：

一、企業家信心有所回落，宏觀經濟仍被看好

企業家信心指數就是宏觀經濟景氣指數，它綜合反映企業家對當前宏觀經濟環境與宏觀經濟政策的感受與信心。本季度，國家、省陸續出臺一系列經濟調控政策，進一步鞏固調控成果，我市企業家對宏觀經濟發展環境和政策態度進入更理性調整階段，據對218戶企業統計數據分析，今年二季度，*市企業家信心指數為128.52點，比去年同期增加3.07點，但比上期回落10.09點，顯示*市企業家對當前宏觀經濟發展的認識更加理性化、客觀化。在監測的企業中，有91.12%的企業家對本行業發展前景表示樂觀或基本樂觀，有8.88%的企業家對本行業發展狀況表示不樂觀。*市企業家不僅對當前宏觀經濟表示樂觀，對今后經濟運行趨勢.也表示也有更高的期待，他們對下期經濟信心預期指數達到132.86點，比當前信心指數高出4.34點。

（一）、建筑業企業家信心提高，社會服務業、信息傳輸業、房地產業、交通運輸明顯下調。二季度，在八個行業中建筑業屬于較景氣的部分，經營環境總體得到改善，企業家對本行業運行信心進一步提高，指數為124.19點，比上期、去年同期分別增加22.22點、5.15點，是本期信心唯一一個同步增長的行業；本期社會服務業和信息計算機軟件業主要受國家體制改革、能源價格及工人工資上漲等因素的影響，信心指數下降比較明顯，分別從一季度的150點和*點下降到本季度的100點和160點，下降幅度分別為50點和40點；由于受市場主要原材料與能源價格上漲、貨幣緊縮、國家調控房地產過熱政策、石油緊張及自然災害等多種因素的影響，本期社會服務業、信息傳輸業、房地產業、交通運輸信心指數也明顯下調，分別為100點、160點、72.73點、111.18和131.25，本季度由于國家、省、市相繼出臺了抑制房地產價格過高的相關政策，特別是本市經濟實用房的大力推廣，房地產業企業家信心影響較大，在1季度基礎上下滑了36.36點，同期更為明顯，直接下降63.63點，進入不景氣區間，企業家信心指數的明顯波動，說明國家、省政府重點調控領域，企業家信心指數變化比較敏感；由于世界原油價格的不斷攀升，近期國內成品油供應緊張，致使交通倉儲郵電企業的企業家信心下滑，比上期和同期分別下降了21.46點和7.11點。本季度作為本市的支柱產業工業企業由于受原材料、能源價格及用工成本的增加，使企業家信心指數比上期下降了7.61點，但同比上升了6.25點，工業大類中，制造業、電力煤氣及水的信心景氣指數分別為139.43點、1101.17點，同比分別下降3.96點、32.37點，環比分別增加6.25點和1.43點。

（二）、三資企業、集體企業的企業家信心飽滿，國有企業有待提高。本調查期內，國家、省、市各級政府繼續把招商引資作為工作的重點來抓，想法改進企業內、外部經營機制，*市三資企業的企業家也感受到各級政策的利好措施，因此顯示出高昂的信心，其指數分為162.50點，環比上升12.50點，同比上揚33.65點。比較之下，國有企業家信心顯得底氣不足。有限責任公司、股份有限公司二季度信心指數分別為131.91點和139.74，均在景氣區間運行，環比分別下降9.85點和4.82點，同比分別下滑1.23點和23.86點，如何從經濟政策上、環境上促進企業的發展已不容忽視。

（三）、大型企業家信心指數高位運行，中小型企業家信心需要補充。在社會主義市場經濟條件下，國家對大型企業按照現代企業制度的要求，進行改制、改組，去逐步實現產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的目標，大型企業家憑借豐富的經驗和智慧，能夠順應經濟發展的大潮，發展企業的信心倍加樂觀，本期內*市大型企業家信心指數為170.94點，處于歷史上較好水平，雖然比上期分別下降12.28點，但同比分別增加25.56點，雖然中、小型企業在殘酷的市場經濟中基本上自主沉浮，但是它們也在不斷的努力，擴大規模開拓市場，信心指數分別為115.43點和118.38點，比一季度分別下降8.64點和4.70，同期分別上揚4.32和18.38點。

二、企業綜合生產經營景氣呈現健康良好態勢，但景氣強度略遜于上期

企業綜合生產經營景氣指數也稱企業景氣指數，用以反映調查期內企業綜合生產經營狀況。二季度，隨著企業家信心持續積極樂觀，*市企業努力克服國內外不利因素，抓住企業發展的機遇和有利條件，調整行業產業結構，把握產品市場定位，挖掘自主創新、科研開發潛力，提升產品科技含量和附加值，增強企業抗御風險能力，降能節耗，壓縮生產成本，提高企業經濟效益，企業生產經營呈現生機和活力。本期企業景氣指數為133.06點，在景氣區間運行。同比攀升8.97個指數點，低于一季度6.05個指數點。當期全市有91.12%的企業認為綜合生產經營狀況“良好”或“一般”，有8.88%的企業認為綜合生產經營狀況“偏差”。景氣狀況表明企業生產經營在迂回曲折中前進。

（一）、工業企業景氣上揚，社會服務業、信息計算機軟件業大幅下滑。二季度，工業作為我市支柱產業，景氣指數在較強范圍內，為137.64點，高出*7年2季度13.35點，比上季度上漲0.71點，工業中電力煤氣及水的生產經營情況比制造業好，景氣指數分別為135.89點和136.75點，分別比上期增長31.79點和下降7.47點，同比分別增加21.57點和11.37點，說明本季度制造業的綜合生產受原材料及價格上漲較為嚴重。本季度，社會服務業、信息傳輸業綜合生產景氣指數下降幅度較大，景氣指數分別為112.50點、140點，分別比上期下降50點和40點，同比分別下降16.07點和20點，房地產業生產經營總體與上期持平，景氣指數為10.9.09，去年同比下降45.46點，而建筑業與上期相比卻有小幅下滑，本期指數為121.84點，比上期下降3.84點，而同期卻上升14.22點，說明在國家以控制土地和商品房銷售價格為主要手段的宏觀調控政策下，我市房地產業、建筑業還保持著積極健康發展的態勢，充分顯現出了我市產業結構調整的成效。交通運輸業原本處于營運淡季，又受到石油價格上漲且供應緊張的沖擊，經營形勢較為嚴峻，景氣指數為128.55點，仍處于景氣通道內，比上年同期上揚4.71點，環比下調15.2點，本季度批零業和住宿餐飲業比上期也有回落，景氣值分別為129.65點、137.5點，但同比均在上升，分別上揚18.33點、31.25點。

（二）、外商投資企業、股份有限公司、有限責任公司是各類型企業景氣良性發展的主力軍。本期，外商投資企業以其先進的管理經驗和生產技術工藝推動企業迅速發展，企業的股份制改制盡管不盡如意但使使企業充滿活力，這兩類企業是穩定我市企業景氣主要力量。這兩種經濟類型企業景氣指數分別為175點、148.68點，外商投資企業顯示了較強的發展勢頭，同比上揚45.86點，環比增加12.5點，后者雖然顯示強勢，但指數同比和環比分別下降14.18點、6.19點。國有企業、集體企業、有限責任公司企業景氣指數分別為118.55點、115.76點、136.62點，同比分別上升10.18點、9.79點、11.65點，但分別低于前期20.94點、3.18點、7.69點。

（三）、大型企業景氣高位運行，小型企業穩中有升。本季度，大型企業景氣指數為168.74點，同比擴大32.7點，雖略有回落，但從規模上看，已成為企業景氣的佼佼者，小型企業生產經營穩步改善，其景氣度為126.92點，比去年2季度提高12.34點，與上期持平。中型企業景氣指數為119.75點，在景氣區間運行。

三、企業生產總量、產品定貨、盈利主要指標均處于景氣區間，但有回落勢頭

二季度景氣調查結果顯示企業生產總量、產品定貨、贏利等主要經濟指標景氣指數均在景氣范圍，但比一季度均有不同程度的回落，說明企業生產經營的微觀經濟基礎良好，同時在市場供求、國家政策措施影響下需要進一步加強。

（一）、企業生產放緩，生產總量景氣下降。由于部分企業繼續改制、轉產，加上生產季節、國家、省政策性關停、壓縮污染、浪費資源企業，生產速度放慢。本期企業生產總量景氣指數為110.89點，同比、環比分別下降5.71點、5.88點。建筑業、房地產業受城鎮規模持續擴大影響和國家抑制房地產熱的因素，建筑業企業務量繼續上升，生產景氣指數為136.97點，同比和環比分別增加32.65點、12.53點，房地產業景氣指數比前一季度上揚9.09點、但去年同期下降81.82點，進入不景氣區間，信息傳輸業、住宿餐飲業、批發零售業生產景氣指數分別為65.51點、87.5點、106.93點，前兩者景氣降滑至不景氣區間，后者在景氣臨界值以上，前兩者同比分別下降49.25點、6.25點，后者上升22.73點，但比第一期分別降40點、17.29點、62.5點。交通運輸業、社會服務業生產景氣指數分別為112.65點、100點，在臨界值附近，同時呈強勢遞減，主要原因在于行業經營淡季和石油價格高漲且供應緊張。工業企業生產指數為113.83點，環比上升7.04點，但同比卻下滑2.95點，工業中，制造業為105.95點，比去年同期及上期分別變化-3.28點、6.74點，電力煤氣及水雖然在145.62點，顯示大幅度上升，同比與環比分別增加11.89點、10.95點。

（二）、市場消費徘徊漸減，產品定貨多不均衡。二季度，國家繼續實施增加城、鄉居民收入的惠民政策，但受物價、能源上漲等因素的影響，人們的購買力減弱，市場運營有所滯后。企業產品定貨景氣指數為124.66點，比上期回升3.24點。工業定貨指數是136.17點，比一季度提高8.37點，工業中制造業、電力煤氣及水分別為130.97點、152.86點，在1季度水平上分別攀升1.81點、34.09點，表明工業企業產品銷售趨旺，國際、國內市場擴大。另外，建筑業市場銷售顯出旺盛的勢頭，銷售景氣值為120.34點，環比、同比分別擴大16.27點、5.02點，房地產業銷售指數為81.82點，進入不景氣區間，分別比上期、同期下滑27.27點、45.45點，社會服務業、信息傳輸、住宿餐飲市場銷售明顯縮小，景氣指數分別為100點、120點、81.25點，比上期和去年同期分別下降12.5點、20點、68.75和28.57點、13.55點、25點。

（三）、企業盈利總體減少，經濟效益有待提高。二季度，企業贏利景氣指數為114.58點，同比降低4.74點，比上期降低7.91點，我市無天然礦產資源，能源、煤、油、鋼鐵等必須的生產資料完全依賴外界供給，這些生產環節比較薄弱，易受市場的震動，本期能源、原材料供應持續緊張、價格居高不下增加了生產成本，抵消了企業利潤，致使經濟效益不理想。工業企業贏利景氣指數為121.23點，比去年同期及上期分別減少4.74點、7.91點，工業中，制造業為122.23點，也比*7年2季度、今年1季度分別縮小0.95點、10.14點，電力煤氣及水指數為105.42點，但盈利能力增強，比去年同期和上期分別提高16.17點、18.06點。建筑業盈利能力好轉，指數為115.38點，同比分別增加9.09點32.71點，比前一調查期和同期分別擴大7.42點、20.72點，房地產業同期盈利能力大幅下滑，由去年同期的181.82點下滑為118.18點，但上期不所好轉，比上期增加9.09點。社會服務業、信息傳輸業贏利景氣大幅度回調，均降為不景氣區間。交通運輸業、批發零售業盈利景氣度分別為107.02點，95.36點，下降趨勢也不容樂觀。

（四）、企業勞動力需求略有減少，吸納勞動力空間縮小。本季度，部分企業因改制、轉產以及技術設備的更新，加上新勞動法的實施，而精簡部分富余人員，辭退臨時工人，用工減少。勞動力需求景氣指數為101.63點，同比增加1.28點，但比上期回落13.08點，工業為98.5點，比去年二季度微增加1.98點，但比上期下降16.41點，其中制造業景氣指數為01.49點，也是同比稍微增加3.97點，比前期下降19.19點，電力煤氣及水用工仍不景氣，為86.29點，建筑業吸收勞動力較多，景氣指數分別為130.13點，在上一調查期基礎上分別向上彈升18.72點、同期上升16.36點。房地產業用工產業化不太明顯，本期指數為109.09點，但比同期少有增加，增加9.09點，住宿餐飲同比分別上升18.75點，但比上期下降25個指數點，交通運輸、批發零售社會用工也有所減少，用工招數分別為100.77點、96.76點，分別比上期下降9.57點、1.82點，比同期下落5.04點、1.43點，服務業用工比上期陡降，用工指數為75點，處于不景氣狀態。

（五）、企業貨款拖欠有所抬頭。調查結果顯示：二季度企業貨款拖欠景氣指數為115.50點，比上期降低6.33點，比去年同期有所好轉上揚7.71點，說明隨著我市清理企業拖欠款，企業貨款拖欠又有松動。批發零售業、房地產業貨款拖欠持續好轉。景氣指數分別為112.65點、136.36點，同比增加6.68點和持平，比上期分別升高4.56點、9.09點，社會服務業、住宿餐飲業貨款拖欠加劇，景氣指數分別為50點、106.67點，比期分別降低37.50點、30.83點，比去年同期分別上升7.14點、0.42點。建筑業有所抬頭，指數為95.69點，比上期及同期分別下降9.54、4.28點，信息傳輸業與上期持平，比去年二季度上升53.55個指數點、工業與1季度比較，下降3.29點，但同比上升8.25點，政府執法機關、企業應繼續加大企業間三角債、多頭債的清理，促進企業資金良性循環。

（六）、工業、房地產業、信息計算機軟件業、建筑業企業投資意向趨強，固定資產投資增加。本期，建筑業、房地產業生產規模迅速擴大，拉動了企業投資上升。兩個行業投資景氣指數分別為114.15點、109.09點，同比建筑業增加6.65點，房地產業持平，比上期分別增長2.99點、18.18點，社會服務業有所減速，但同比增加39.29點，還有批發零售業投資指數為105.45點，比同期及上期分別下滑10.08點、25.51點，工業投資回升，主要用于生產設備的更新改造，生產規模擴大，指數為137.07點，比一季度升高2.58點，同比提升29.29點，制造業、電力煤氣及水投資分別為點35.7點、140.33點，后者比一季度回升18.75點，前者回落0.97點。交通運輸業為123.69點，同比及環比均有所減少，信息傳輸業投資指數為132.76點，分別比上期和同期上升5.52點和40.14點。

四、企業生產經營中存在的問題及對策

本季度，盡管各級政府所實施的宏觀調控政策使企業發展的制約因素有所緩解，但企業生產經營中深層次的矛盾和問題帶來的影響有所顯現，通過問卷調查及實地走訪調查了解一些企業生產經營中存在的問題及來自一線企業的呼聲。

（一）、企業生產經營中存在的棘手問題：行業競爭激烈、市場混亂、惡意傾軋壓縮了企業的生存空間；融資難度大、貨款拖欠嚴重造成企業資金惡性循環，制約企業的發展；部分企業改制、改組簡單粗放，少數企業國有資產沒有很好的實現保值、增值，小部分企業不能妥善安置富余職工，在一定程度上降低了經濟運行質量和社會效益；企業科研技術水平落后、人才素質不高，使企業缺乏核心競爭力；企業歷史債務、富余人員安置使企業負重運行；能源、燃料供應緊張，制約企業發展。

（二）、*市企業家根據本行業運行的特點，提出如下切實可行的建議：為加快企業發展，提高經濟運行質量，進一步提高精細經營、精準的營銷水平，使企業持續快速發展。*市企業家認為：工業企業應擯棄小農企業意識，加快科研步伐，實現技術創新、產品創新，不斷促進本系統產業結構優化升級。企業最靠近市場，投資發展高科技產業的主體應該是企業，而不是政府。政府的主要作用是制定政策，加強宣傳，合理引導企業投資，促進科技成果轉化為生產力。大企業資金及技術實力雄厚，新產品研發能力強，抗風險能力高，市場競爭力強。政府應在資金、人才、科研技術等資源配置方面給予大力傾斜，全方位、多角度實施引智工程，開發前沿產品，提升企業核心競爭力。著力培育出像金丹乳酸、輔仁藥業等實力強大，在全國叫得響的企業。以全國開展的打擊商業領域行賄、受賄行為為契機，凈化房地產、建筑業、醫藥、食品市場，規范市場競爭秩序，有效遏制無序競爭、惡意競爭行為，為企業發展壯大提供良好空間。政府、金融部門對效益好、實力強、信譽高的部分企業及企業市場潛力大、經濟貢獻突出的部分項目真正實行切塊封閉運做，不應以銀行利息、生產形勢差等為由拒絕資金支持，這些企業如同沙漠中的駱駝急需輕裝上陣；加強市場管理，特別是石油市場的監控，不能使國家的政策變成個別個體的賺錢法寶，國家正規加油站正常油價無油可供，個體加油站高價油可加，給和諧社會帶來了沒和諧，建議有關部門加強監管力度，嚴厲打擊不利于社會和諧發展的不正之風。

篇9

根據國家審計的經濟監督性特征，一方面，圍繞宏觀經濟調控的重點實施審計監督。一是對國家“宏觀性部門”的審計。通過對有宏觀調控職能的國家財經管理監督部門和市場主體主管部門（如財稅、金融、發改、建設、國土、物價、工商、國資等）調控監管市場經濟包括本部門經濟活動的審計，以及對領導干部任期履行宏觀經濟調控職責情況的審計，監督這些部門及領導干部按照國家政策法規和市場經濟規律的要求，正確履行職責，創新體制機制，完善宏觀經濟調控手段和政策措施，合理調控引導社會資源和有效配置公共資源，確保宏觀調控規范有序，提高宏觀調控政策效益，為加強和改進宏觀調控創造優良環境。二是對國家“宏觀性資金”的審計。通過對影響宏觀經濟調控的國家公共財政、信貸等資金（基金）特別是各類專項資金包括中央財政支持重點領域的資金的審計，監督這些資金來源（收入歸集）和運用（支出分配）的合法有效情況，為加強和改進宏觀調控提供資金保障。三是對國家“宏觀性項目”的審計。通過對國民經濟和社會發展規劃中確定的新農村建設、交通基礎設施、節能、生態保護、環境治理、教育發展、公共服務和文化建設等國家重點工程項目投資決策及經濟活動的審計，監督這些項目合理控制投資規模，嚴格貫徹落實國家產業政策，改善投資結構，優化資源配置，提高投資效益，為加強和改進宏觀調控奠定堅實基礎。

二、開展經濟效益審計，挖掘增產節約潛力

當前國家財政比較困難，建設資金不足，財力又過于分散，損失浪費比較嚴重。同時，部分企業不僅利潤下降，虧損上升，而且嚴重地存在著潛虧掛賬、虛盈實虧問題，這是財政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經濟管理的要求，積極加強大中型企業的審計監督。要在財務收支的基礎上，積極開展經濟效益審計。當前煙草行業潛虧掛賬、虛盈實虧的問題比較嚴重。經濟效益審計，主要是檢查企業盈虧問題，除研究外部原因外，重點是檢查內部問題，如產品質量品種、企業生產流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉等問題。并要進行一些審計調查，針對存在的重要問題，查找產生原因，提出挖掘內部潛力，加強企業經營管理和改善外部環境的意見和建議，做到既審計監督，又幫助解決問題，為宏觀經濟調控積極工作。

三、社會審計

有利于促進現代企業制度的完善。企業是市場經濟的細胞，企業的行為及活力直接影響市場經濟的運行，加強社會審計有利于規范企業行為?，F代企業制度的一個根本特征是企業財產所有權和經營管理權相分離。由于企業編制的財務報表是反映企業經營狀況的晴雨表，所以，企業所有者、債權人、潛在投資者、政府和社會公眾都重視企業會計信息的質量。特別是隨著資本市場的發展，會計信息的質量更為重要。為了維護股東和債權人的合法權益，規范企業管理人員的行為，法律規定必須聘請注冊會計師對企業管理者編制的年度財務報表進行審計。中國國有企業占主導地位，公司法規定：國有企業改建為公司必須依照法律、行政法規規定的條件和要求，轉換經營機制，有步驟地清產核資、界定產權、清理債權債務、評估資產、建立規范的內部管理制度。社會審計行業擁有一批會計、稅務、資產評估、管理咨詢等領域的專業人才，他們能根據加強現代企業管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設計會計制度、稅務、資產評估以及管理咨詢在內的各類專業服務。

四、內部審計

篇10

一、我國房地產業開始步入轉型期

當我國宏觀調控進入第三年后，我國的房地產業開始步入了實質意義上的戰略轉型期，這個轉型期首先表現為住宅正從商品向公共產品的屬性轉變。住宅是有別于其它商品的具有雙重功能的產品，但在我國住房制度改革后的房地產業發展過程中，過分強調了住宅的商品屬性，忽略了其公共產品的屬性。住宅的社會功能被其強大的經濟功能所掩蓋而被忽視，或者沒有放在應有的位置上，其結果是廉租房存在不同程度的政策缺位、資金缺位和管理缺位問題，使之成為我國建立和諧社會的障礙所在。其次這個轉型期表現為住宅從投資功能向使用功能轉移。住宅的投資功能毋庸置疑，這取決于不動產與金融的高度緊密聯系，但不可否認的是使用功能是住宅的根本所在。這次的宏觀調控更加強調住宅的使用功能，對住房的面積和房型的控制成為關鍵，就是強調從使用功能來規劃設計住宅，實用性和合理性成為新的理念。原來的投資功能被控制了，投機功能被限制了，使我國住宅從資源消耗型向資源節約型產業轉移邁出了堅實的步伐。

二、增加住房有效供給以抑制房價

經過數十年“先工作，后生活”的傳統觀念束縛，我國居民形成了巨大的改善居住環境的客觀需求。但是，目前的房地產價格已經嚴重超出了居民的實際收入水平和承受能力，為了實現居住環境改善的愿望，相當部分的城市和居民只能加大儲蓄力度，這成為抑制我國居民消費的關鍵因素之一，已經成為我國城市化進程中的重要障礙。特別對沿海開放城市和內陸發達地區而言，房地產已經超越了其作為支柱產業的發展階段。如果房地產調控不能落到實處，將嚴重制約當地經濟可持續發展能力和競爭力水平的提高。而增加住房的有效供給，就必須明白價格最終是由市場供求關系所決定的。

為了形成合理的價格，我們一方面需要引導有效需求，另一方面就是要大力增加有效供給。在此，首先，要進一步加快已有土地供給的住宅建設速度，大力打擊囤積土地行為。在土地利用招拍掛等方式正式出讓后，必須在規定時限內建成達到可入住標準的住房，一旦超過期限可從受讓之日起征收高額土地閑置稅，極端情況下可以采取收回土地及附屬建筑物的措施進行懲罰。其次，要大力加強廉租房的建設，在新建住宅中廉租房的住宅面積應達到二成以上，以確保中底收入的居民的住房也能得到與社會發展同步的改善。

三、房地產全國摸底預示深層調控措施仍將推出

“國六條”實施后，持續半年的新一輪的房地產宏觀調控進入全面的效果調查階段，由建設部牽頭組織的調查組，正分兵八路在全國范圍內調查各地房地產市場調控的反饋情況，這些專業人士組成的調查組已于9月末分別開始了對北京、上海、廣州、南京、重慶、深圳、天津、杭州等地的摸底調查。與此同時，國務院辦公廳、國土資源部等相關部門也在積極籌措，亦將從宏觀調控的不同角度和不同范圍對此輪樓市調控的效果進行全面調研。以上海為例：建設部上海調查組在滬的日程安排非常緊湊：第一天由上海市建委和上海房地局做工作匯報，并組織部分房地產開發商代表座談；第二天是市民代表座談，同時實地考察相關區域的樓市情況；第三天進行封閉式討論后同上海市府有關領導進行適當溝通后離開上海。此次摸底調研中，了解情況和掌握第一手資料成為調查組的基本目的，然后將各組調研情況形成專題報告后將上報中央和國務院。

各地匯報的主要內容包括房地產投資規模、土地出讓的招拍掛狀況、房地產市場交易情況、二手房的網上備案制度以及開發商經營秩序的監管實施情況。繼建設部組織調查后，國務院辦公廳也將在近期組成調查組，在全國調查房地產調控效果，涉及地區包括北京、天津、遼寧、江蘇、陜西、廣東、四川、江西、山東、湖北、內蒙古等。由此可見，緊鑼密鼓的宏觀調控已經進入質量檢驗階段，各地能否在檢查中過關將直接影響下一步樓市的政策走向，中央正通過一系列信號傳達將調控深入到底的決心。隨著全國性調查的展開，各地房地產開發中的違規建設與調控不力等情況將逐漸浮出水面，而各地房地產業的深層調控也將加快步伐并努力使之落到實處。

四、房地產招投標市場和房地產經濟市場將成整頓重點

為了進一步規范招投標工作，建設部近日頒發了《關于做好房屋建筑和市政工程投招標檢查工作的通知》，稱由國家發改委、監察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、商業部、水利部、民航總局、國務院法制辦聯合行動，在年末對招投標市場開展專項檢查，其中的重點是房屋建筑和市政工程的招投標情況。這次檢查范圍包括：工程建設項目招標公告是否嚴格在政府指定的媒介；是否存在違法收費；是否存在要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區、本系統承包商和供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為。專項檢查工作將分兩個環節進行：首先是部門檢查階段在11月底結束，由各部門根據情況自行安排；其次是聯合檢查工作在12月進行，由上述各部委辦組成聯合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯合進行檢查。

為了規范各省市二手房市場的房地產經濟行為國務院法制辦和建設部等有關委辦將針對今年合肥、南京和天津等城市發生的多起房地產經紀機構違法案件組織專項調查，整頓房地產經紀市場，加強房地產業經紀監管。為此，建設部和國家工商總局等還于日前頒發了《關于規范和整頓房地產經紀市場的通知》，著重就房地產經紀領域的9大問題進行規范和整頓。一是加強房地產經紀機構監管和全面實行房地產經紀機構備案公示制度；二是加強房地產經紀人員管理和嚴格執行房地產經紀人員職業資格制度；三是規范房地產經紀信息；四是加強房地產經紀行為監管；五是規范房地產經紀合同簽署；六是加強二手房交易資金監管；七是創新房地產經紀管理方式和提高行政效能；八是建立和完善房地產經紀機構和注冊房地產經紀人員信用公示制度；九是加強房地產經紀行業自律。與此同時，還將要求各地房地產管理部門結合整頓規范房地產交易秩序工作，積極會同工商部門進行一次房地產經紀機構調整摸底，嚴肅查處一批違法違規的典型案例并向社會曝光。

五、土地資源法律法規趨于完善和調控力度逐步加大

“十一五”期間，我國國土資源法律法規框架體系基本建

立，國土資源管理法制環境明顯改善，這是國土資源部在《國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》中明確的工作目標。根據這項規劃，國土資源系統要通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會資源法制意識不斷強化，資源保護的基本國策意識和集約節約用地觀念明顯增強，土地市場秩序穩定和規范，違法案件明顯下降和國土資源系統依法行政深入推進，國土資源管理能力和水平明顯提高。與此同時，針對當前經濟運行和土地管理中存在的突出矛盾和問題，國務院頒發了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，該通知按照責權統一的原則，進一步完善了責任制度，強化了地方政府土地管理的責任，并按照權責統一的原則調整了審批方式，簡化了審批秩序，強化了地方責任。

國土資源部認為土地管理面臨的矛盾和問題，具有長期性、艱巨性和復雜性，具體表現在四個方面：一是一些地方違法用地嚴重，在計劃之外擴大建設用地規模。主要方式是“以租代征”或以“農村集體土地流轉”為名，擅自將農用地轉為建設用地影響了宏觀調控的實際效果。二是競相壓低地價甚至以零地價出讓工業用地，造成工業用地過度擴張。重復建設，影響了區域協調發展。三是保證被征地農民生活水平不降低和長遠生計有保障的原則，在有些地方未能有效落實，加上土地出讓收支不夠透明，使用不盡合理，影響了社會穩定。四是土地執法難的問題仍然比較突出，“因公”違法調查難、處理難、處理人更難的局面沒有明顯改觀，影響了土地法律法規的有效實施。針對當前土地管理宏觀調控中存在的問題，《通知》堅持以全面落實科學發展現為指導，按照促進經濟增長方式轉變和經濟結構優化的需求，確保中央宏觀調控政策的有效實施，著重從利益機制和法制方面解決當前土地調控中存在的突出問題，注重措施的及時有效原則和突出措施的針對性原則。針對土地調控中的突出問題，提出進一步深化改革的具體措施，力求消除建設用地過度擴張的經濟動因，堅決懲處土地違法行為。

六、工業地產將成為新一輪的房地產調控重點

從住宅到商辦物業，再從商辦物業轉至工業地產，伴隨著顯而易見的投資路線，政策盲點也在相應凸現。雖然，宏觀調控開始的住宅和商辦樓的建設成本大大上升，進入門檻也不斷提高，但是現在各地工業地產的政策限制仍寬嚴不一，一些欠發達地區的工業地產政策相當寬裕，給投機者有可乘之機。精明的發展商認為，用房地產開發的名義做住宅和商辦樓都不合算了，因為資金門檻太高，而且宏觀調控出臺的有針對性的政策那么多，沒有利潤可言。倒是工業地產，往往利用當地政府急于吸引投資的心態，通過許諾可以順利完成招商引資計劃，同時利用工業或科技園區的土地的名義對外進行招租，從而順利獲得工業或科技園區的土地開發權限。

由于工業地產的開發可以起到吸引投資、創造就業機會的作用，因此各地政府通常會采用較為優惠的政策進行鼓勵。工業地產具備較大的投資價值和上升空間，從去年開始便已成為海外投資基金的投資熱點。與住宅和商辦用地相比，工業用地在出讓價格上的相對低廉，成為了開發企業賺取利潤的巨大空間。開發商在招商計劃完成之后，蓋好工業廠房，然后將工業用地轉化為商業用地，以工業園區配套的名義建造寫字樓進行出讓。新一輪的房地產調控中這種情況將得到有效的遏制。建設部和國土資源部等有關部委將有針對性地出臺相關政策和措施，側重于工業用地項目的調控，從根本上制止工業用地低成長的過度擴張和違規發展。

七、高品質辦公樓將成為上海和北京市場需求的熱點

宏觀調控時對整個房地產行業的影響是首當其沖的，但就房地產行業本身而言，住宅和商業用房的沖擊最大，工業用房和別墅次之，而甲級辦公樓和酒店公寓則影響小的多。尤其是上海、北京和天津的高品質辦公樓的需求隨著世博會、奧運會和北方經濟中心城市的建設而不斷升溫，高品質商業辦公樓的租售市場價格不跌反漲。這些城市高品質辦公樓的售價正以每年10％以上的速度繼續增長，而租金則以每年近20％的速度不斷上漲，空置率一直保持在5％左右的合理水平，并且這種情況將在整個“十一五”期間得以延續。如此良好的發展前景吸引了更多的海外資金和個人投資者，全新的酒店式辦公概念也應運而生。隨著全國中心城區打造中央商務區CBD效應的不斷擴大，上海國際金融中心和天津區域金融中心的加快建設，高品質辦公樓的供不應求現象將更加突出。

當然，高品質辦公樓市場熱銷的情況主要體現在一些國家重點發展的特大型城市和中心城區。一些區域中心城市的高品質辦公樓的租售情況并不相同，如今年以來蘇州、武漢等地高品質辦公樓的空置率就超過15％，租售價格也不容樂觀。上海、北京和天津的特殊情況是由其在國家所處的特殊地位和特殊環境以及“十一五”期間的特殊發展背景所決定的。根據國際權威機構統計，目前美國紐約甲級辦公樓面積為3000多萬平方米，日本東京甲級辦公樓面積為4000多萬平方米，而我國目前上海的甲級辦公樓僅為400多萬平方米，北京的甲級辦公樓僅為500多萬平方米，天津的甲級辦公樓不到200萬平方米。由此可見，隨著我國和諧社會的構建和經濟的快速發展，大量的跨國公司總部和跨國集團的研發中心，國際組織的地區機構和國際金融機構以及服務型企業將大量涌入，所以上海、北京和天津的高品質辦公樓的需求量很大，前景很是看好。