農技推廣培訓范文

導語：如何才能寫好一篇農技推廣培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了學習借鑒美國農技推廣的經驗，提高我國農技干部業務水平，經農業部和國家外專局批準，全國農技推廣服務中心組織四川、江西、福建、山西、遼寧、黑龍江、浙江、山東、江蘇、新疆、上海等11個省、市的有關專業技術人員共20人組成赴美農技培訓考察團，于1996年10月8日至29日在美進行培訓考察。這次培訓考察，內容廣泛，涉及到美國農業的宏觀管理、農技推廣體系、農技推廣方法、農技項目管理、設施農業、通訊技術和農業政策等。大家反映，通過培訓考察，開闊了眼界，增長了知識，達到了預期目的。現將培訓考察情況匯報如下：

一、培訓考察情況

我團到達美國后的培訓工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負責接待和安排的。在美期間的培訓考察活動主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區進行的。培訓考察的方式以專題講座、結合現場考察，采取聽、看、議相結合。培訓考察經過是：先后在加州理工大學農學院、加州大學河邊分校、加州大學戴維思分校、南加州大學、加州農業局聽取了有關專家教授的專題講座。實地參觀考察了加州大學河邊分校、農技現場、加州的農場、加州大學農業試驗中心，最后在華盛頓拜會了美國農業部推廣局的有關專家。

培訓考察期間，大家聽取了中美人才交流協會會長，美國克勤注冊會計師事務所所長，北京、復旦、上海財經大學教授、聯合國專家、中國稅務改革項目顧問顧衍時“美國農業宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會執行董事克特·塔尼斯“加州農業經濟與技術轉移”、加州州立理工大學農學院副院長貝克博土“關于農技科研新項目的介紹”、南加州大學經濟學博士《美中導報》副主編邱征成“美國農產品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農技部門的作用”、加州州立大學教授洪有才“旱作農業的灌溉技術”、加州大學河邊分校原自然科學和農學院院長凡帝崗教授“美國及加州農技推廣體系”、加州大學河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術”、加州南部地區農業和自然資源技術推廣主任史密斯博士“農技推廣體系介紹”、加州發西洛縣農場主奧文·彼特“關于農場經營情況介紹”、加州大學科尼農業中心管理人員“關于農業科研情況介紹”、加州農業局副局長A·亞特“關于加州農業介紹”、加州農業局經濟學博士瓦什卡·斯文卡“加州農業和輪換型灌溉技術”、加州農業局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農藥對環境的影響”、加州大學戴維思分校國際農業合作部主任“美國農業技術推廣系統”、美國農業部國際項目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。

應美方要求，我團向美方介紹了我國農技推廣工作所取得的成就，農技推廣工作的改革情況，得到美方的好評。

二、美國農技推廣的特點

大家在培訓和考察中認識到美國之所以會成為當今世界農業最發達的國家之一，成為世界最大的農產品出口國，這是與農業科技進步的作用分不開的，美國農業的高速發展為全美經濟的發展提供了強有力的物質保證。目前美國以2％的農業人口生產出的農產品，除滿足全國2．6億人的生活外，還大量出口，究其原因，這是與政府高度重視農業和農技推廣工作分不開的。其特點十分明顯：

1、政府重視農技推廣工作

美國自1914年建立農業技術合作推廣體系以來，各屆政府都高度重視。

一是美國國會專門設立了農業推廣組織和政策委員會，其宗旨是領導和組織全國性的項目和進行政策決策，它是依照國會批準建立的專門機構，具有立法并代表各州和地區進行農業重大決策的職能。負責全美各州農業研究、教育、推廣服務合作社與公立大學和學院相關事物的計劃制訂，并與農業部推廣局制定戰略計劃、確定項目和預算重點；還負責發展和維持與其它聯邦機構全國性組織和協會的關系。

二是在美國農業部，專門設置推廣局，負責全美推廣戰略和項目計劃的制定，美國國會的農業推廣組織和政策委員會確定項目重點和預算重點。

由于國會和農業部均設有專門負責農業技術推廣工作，使推廣工作在組織上、政策上得到了保證，從而推動了全美農業技術不斷進步。

2、農業技術推廣經費比較充足

據我們了解，美國農業技術推廣資金來源于聯邦政府、州政府和縣政府。國會批準聯邦所需的專項技術推廣經費，州負責州的預算，縣負責縣的預算。國會批準聯邦的農業技術推廣經費的預算約占全美總預算的1％。每年全美聯邦、州和縣三級用于農業技術的推廣經費達20億美元。其中聯邦政府占30％，州政府占50％，縣政府占20％。1996年聯邦預算用于農業技術推廣的經費高達8．81億美元。由于各級政府用于農業技術推廣的經費比較充足，使各級農業技術推廣人員能專心地從事技術推廣，不需花費精力去從事經營銷售。這是推動美國農業科技進步的重要因素。

3、農技推廣體系不斷發展

美國農業技術推廣體系是實行合伙制。推廣合作社(CES)是1914年國會頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》，其基本內容是由聯邦政府與土地贈與學院、大學和地方政府成立合作性的教育實體。向那些對農業和相關科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈地學院的農業技術推廣可以得到聯邦政府農業部的支持。

隨著形勢的發展需要，美國國會為加強農業部，于1994年又通過了農業部重組法。該法將各州研究服務的農業合作社(其前身是農業部實驗站辦公室)和推廣服務部，作為推廣合作社中代表聯邦的合伙人，一起合并成立了全美農業研究、教育和推廣服務合作社，即農業部農業技術推廣局)。該局通過與全美50個州，以及波多里格、關島和處女島等美屬領地的農業技術實驗站合作工作。通過與土地贈與法成立的大學、學院合作建立起覆蓋全美的農業研究、教育和推廣體系，實施農業的研究、教育和推廣?，F在，全美形成了聯邦、州立、私立三大系統的農技推廣體系。聯邦農業部有推廣局、州農業局設有推廣辦公室，州立、私立大學有農業技術試驗站，地區設有農技推廣辦公室，縣有推廣站，(縣站有5?人)。已形成了三條線、三個層次的農技推廣體系。

4、農業技術推廣方法在改進

(1)直線式推廣法

長期以來，美國農業技術推廣形成了適應不同階段農業發展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農場主向推廣顧問提出生產技術上需要解決的問題，推廣顧問對農場主提出的問題進行分析，如自己能解決，就直接向農場主解答，先告訴他怎么辦，如自己不能解決，就向推廣專家反映。推廣專家對推廣顧問提出的問題分析后，如能解決，就向推廣顧問解答，不能解決，就向研究人員提出。研究人員再分析，能解決的，就向推廣專家解答，不能解答的，就進行研究，研究出辦法后，再告訴推廣專家，逐級反饋給農場主。直線式推廣法的模式為：

農場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員

上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發展，這套辦法也不能適應經濟發展的需要了。

(2)交叉式推廣法：

現在，美國形成了一套新的推廣方法，即由商品研究委員會根據市場的需要，向農場主提出自己需要的產品名稱、數量、質量、價格，并預付一部分貸款，農場主根據商品委員會的要求，分別向推廣顧問、推廣專家對植保、運輸、加工提出技術要求。然后被要求的對象再分別根據農場主的要求進行推廣、研究、服務。這套方法被稱之為交叉法，其模式為：

農場主

推廣顧問植保環保人員

推廣專家運輸加工人員

研究人員消費者、市場

商品研究委員會

交叉法的核心問題是三個，一是合伙制，二是工作小組制，三是利益均沾制。

5、農技教學、研究和推廣相結合

美國農技推廣三結合中的教學體系是根據美國國會1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈與法》的規定，由聯邦政府為各個州劃出一部分公有土地，建立農業和技術學院，各州也可以將土地出售的所得經費支持建立農業和技術學院，為農業培養專門人才。1887年美國國會又通過了《海奇法案》，在全美各地建立了一些農業試驗站，他們與農業學院平行，同農業部的實驗站辦公室相互聯系，同各州農業學院發生關系，開展農業試驗和研究工作，加上1914年美國國會通過的《史密斯-里夫法案》，一起為美國農技教學、科研和推廣的緊密結合奠定了基礎。為了抓好三結合，各贈地大學還采取了不少辦法。一是根據來自于生產實踐的問題，確定科研項目，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷；二是教師在科研、教學、推廣上各有側重。搞教學、科研的是推廣人員的后盾，解決推廣中解決不了的問題，學校設立的推廣教授、推廣顧問負責搞推廣，互不扯皮；三是對推廣人員定期回校進修，更新知識，并鼓勵他們取得更高的學位；四是召開教學、研究、推廣人員研討會，探討新問題。解決新問題；五是為提高農村青年的整體素質，組建“四H”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農村青年的理論、實踐水平、領導和管理能力，成為有益于社會的人。六是廣泛的農技服務，如農場現代管理、現代生產技術、機械化作業技術、新產品開發、農業環境保護、社會心理、公共和衛生行為培養、食品與營養、家庭經濟預算等方面的服務。

6、農技推廣項目實行評估制

為了科學確定農技科研和推廣項目，美國農業部提出了一套項目評估制。其程序是先由縣提出項目推廣的中期(四年)和短期(當年)計劃。這個計劃由縣農校負責起草，經縣顧問委員會(該委員會由銀行家、企業家組成)一起研究確定。因為顧問委員會在州、縣預算中能幫助推廣站，爭取多安排預算?？h上推廣計劃確定后，交給州大學，經大學相關專業的專家審核后，送給州政府(州政府主管機構是州農業局)，州政府再根據全州的情況把項目審定后上報聯邦政府，聯邦政府再把項目交由相關專業的專家審核，然后由聯邦政府負責下達各州，并檢查督促項目計劃的執行。

美國的這套農技推廣項目的評估辦法，其最基本的有兩點。一是推廣項目是先由下而上，再由上而下；二是各贈地大學是把研究、教育和推廣結合在一起的紐帶。

三、美國農業科研新動態

根據我們在加州大學、加州農業局和美國農業部推廣局的了解，美國已經研究制定了九十年代農業科研的6個方面重點。即環境和資源利用及保護；營養食品與安全健康；發展高附加值的農產品；農村經濟和社會發展：市場體系和植物體系。目前美國在農業上進行的一些超前科研項目有以下幾個。

1、旱作農業灌溉技術：由于美國西部七州均處于沙漠地帶，干旱缺水是影響農業的關鍵因素。如加利福尼亞州，擁有人口2500萬，耕地一億英畝，其中農耕地2900萬英畝，種植和飼養的牲畜品種多達250種。農業一直處于全美領先地位，95年農業現金收入22l億美元，出口創匯117．2億美元，占美國的20％。但由于地處沙漠，有水灌溉的農田只有800萬英畝，只占農耕地的20．6％。農業用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出，已成為一個重要的政治問題。有鑒于此，農業部和加州農業局在如何解決沙漠農業灌溉技術作為一個重大的科研課題來研究。經過幾年的努力，他們已找到了用生物措施、工程措施和農耕農藝技術相結合的沙漠灌溉新技術，目前，該項技術已進入商品性階段。另外，加州州立理工大學農學院教授研究的浸潤或灌溉技術，可使浸潤度達到100％，比噴灌省水40?0％，該項技術已完成試驗，進入示范階段。

2、農業環境保護技術。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區，有1500萬人，占整個加州的60％，由于人口集中，糞便、廢水污染環境，成為都市農業急待解決的一個新課題。加州州立理工大學農學院正在進行一項如何利用糞便、糞水，減少和防止環境污染的研究課題。加州中部地區是農業區，由于長期施用化肥、農藥，對土壤及生態環境造成了污染。為解決這個問題，加州農業局和加州大學戴維斯分校的專家們設立課題進行研究，以減少對土壤及生態環境的影響。

3、農業植物保護技術。植物病蟲一直是影響農作物產量和品質的大敵。如何解決這個問題，美國農業部研究教育合作推廣系統開展了用赤眼蜂防治蒼蠅，用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術的研究，并得到初步效果。

四、對我國農技推廣工作的幾點建議

美國的農業技術推廣工作促進了農業和農村經濟的發展，他們的一些經驗值得我們借鑒。為此，特提出以下幾點建議：

1、增加農技推廣投入。建議中央、地方各級政府在每年財政年度預算中，增加農技推廣的資金投入。徹底改變農技人員“創收、不務正業”的不利局面，以確保廣大農技人員有足夠的精力、經費從事農技推廣工作。尤其是全國農業技術服務中心要有較充足的經費，組織、實施好全國性、區域性農技推廣項目。

2、完善農技推廣法。我國前幾年頒布實施的《農業技術推廣法》，因法律條文太原則，操作性差，很難落到實處。建議農業部盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，特別是在地位與作用保障措施、權益保護等方面要盡量細化，以便操作。

3、加強貯備性技術的試驗研究。我國農業面臨的問題很多，需要研究的重大農業技術也很迫切。建議農業部和全國農業技術推廣服務中心組織有關農技部門對“旱作農業技術、高附加值技術、高產優質低耗技術、病蟲綜防技術、沙漠農業技術”等方面進行研究，促進農業生產的持續發展。

4、改善農技推廣部門的工作條件。各級財政應安排一定數量的資金，用于改善農技推廣部門的工作條件。重點建設好通訊信息傳播設備、計算機網絡系統、技術資料、技術培訓和推廣所必需的設施設備和工作用車。

赴美農業技術推廣培訓考察團人員

團長：陳海章全國農業技術推廣服務中心

處長

翻譯：何艷琴全國農業技術推廣服務中心

農藝師

團員：郭亞平江西省農牧漁業廳

副廳長高級農藝師

張耀曾江西省農業技術推廣總站

站長推廣研究員

徐志平福建省農業廳糧油處技術站

站長農藝師

蔡元呈福建省植保植檢站

站長高級農藝師

張彪遼寧省阜新市農業技術推廣總站

站長高級農藝師

蓋喜平黑龍江省嫩江縣農業技術推廣中心植保站

站長

殷立松浙江省農技推廣總站

站長

戚其強山東省威海市農技站

高級農藝師

王廣俊山東省兗州市農技中心

農藝師

馬繼良四川省農業技術推廣總站

站長

王一線江蘇省淮陰市農業局

科長農藝師

石建國山西省土壤工作站

站長高級農藝師

王洪田遼寧省盤錦市農業技術推廣站

站長高級農藝師

褚建平上海市奉賢縣農業技術推廣中心

主任農藝師

龔景武湖南省常德市農業技術推廣站

站長

李時清新疆自治區農業技術推廣總站

站長

辜文育四川省重慶市農牧漁業局

副局長

篇2

一

二

美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。

(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。

美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低?？山梃b美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業投入，引導農業逐步向規?；⒓s化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規?；s化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。

加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

篇3

[關鍵詞] 農機新技術 推廣培訓 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0209-01

農機化推廣培訓工作是指農機推廣部門所從事的通過各種途徑向農民群眾推廣新技術和新知識，從而不斷提升地區農業生產效率的一系列工作，其是農機推廣工作的重要內容之一，是實現農業機械化和農業現代化的重要措施，更是提高農民群眾科學文化素質的重要途徑。隨著農機化不斷深入發展，安徽省農機推廣培訓工作面臨著全新的問題，面對全新挑戰需要農機推廣部門不斷拓寬工作思路，加強工作出創新，增強培訓功能，充分發揮農機推廣培訓工作的各項職能，推動整合安徽地區農機工作全面發展，促進農業機械化水平顯著提升。

1 新時期農機化新技術推廣培訓工作存在的問題分析

1.1 農機推廣培訓能力不足

現階段，我國關于農機推廣培訓體系建設還不是十分完善，培訓手段和設施建設還比較落后，培訓師資隊伍建設不足，教材和教學場所嚴重缺乏。對農民群眾進行培訓的模式依然停留在聽講座、產品展示等模式上，對于一些季節性強、作業時段短、技術要求高、功能復雜和多元的新技術和新設備的不能進行生動、及時、有效的專業培訓，導致了農機技術推廣過程中，農民群眾聽不懂，聽不會，設備購買到后不知道該如何使用，有時會嚴重耽誤農業生產，給農民群眾造成了嚴重的經濟損失，同時也對農機化新技術推廣工作產生了不小的影響。

1.2 農機新技術推廣培訓內容十分單一

近幾年，隨著安徽省農業產業結構不斷調整，農業生產結構發生了巨大的改變，不在局限于糧食型作物生產方面，種植、養殖、生產、加工等各個行業相輔相成組成了整合地區的大農業生產環境。而農機化新技術推廣培訓工作依然十分單一，還停留在對傳統農作物的耕作、種植和收獲范圍，對其他各個產業的農機化新技術推廣培訓內容很少涉及，導致了實際需求和培訓內容完全脫節。

1.3 辦公經費嚴重短缺

我國《農業技術推廣法》中雖然關于農機化新技術推廣工作的經費保證進行明確規定，但是由于地區財政收支困難以及上級領導部門不是十分重視，財政部門除了撥付農機推廣人員工資之外，就沒有為農機技術推廣部門劃撥其他專項辦公經費，尤其農機技術推廣培訓經費嚴重短缺。由于經費供給不足，導致農機化技術推廣培訓工作難以有效開展。

1.4 農機化新技術推廣人員專業素質有待提升

農機技術推廣技術人員知識普遍陳舊老化，更新速度緩慢，不能適應新時期農機化新技術推廣培訓的要求。最近幾年，農機技術推廣人員除了參與省農機推廣站組織的技術培訓課程之外，由于財政資金供給不足，幾乎沒有任何條件參加其他形式的農機化新技術推廣培訓課程和參觀學習活動，農機化新技術推廣人員的專業素質有待提升。

2 新時期加強農機化新技術推廣培訓工作的途徑分析

2.1 提高農機化新技術推廣服務水平

要進一步提升農機作業的組織化、市場化水平，推動農機化新技術推廣培訓工作高效開展，將農業機械和分散的農民群眾聯系起來，將機械化推廣培訓工作和家庭承包制度結合起來，實現農機大范圍，大規模的生產作業。要進一步提升農機化新技術推廣培訓的內容，通過定期到田間地頭舉行專家講座，舉辦科技示范操作活動，科技下鄉等多種培訓形式，將全新的農機化技術和設備帶給廣大的農民群眾。要不斷拓展培訓內容，豐富培訓形式，提高農民群眾參與積極性。培訓內容一定要講解透徹，保證農民聽得懂，聽得會，能夠將這些知識運用到實際生產中，最終促進農機推廣工作更好發展。

2.2 建立農機化新技術推廣投入機制

農機化新技術推廣培訓工作具有公益性和公共性特點，各級農機推廣部門首先應該得到當地政府部門的高度重視和支持，不斷爭取政府財政對農機推廣工作的資金支持，加快農機化新技術的推廣和應用。此外，政府部門還應該加強領導，將農機推廣工作的辦公經費納入到年度財政計劃，保證有充足的經費支持。同時，政府還可以聯合地方農機生產企業，積極開展合作，解決農機化新技術推廣培訓過程中的經費不足的問題。充分整合現有資源，利用農機部門承擔的購機補貼費用、優良工程和科技支撐計劃等項目資金積極開展新農機設備和新技術的示范推廣活動，促進科技成果及時轉變為生產力。

2.3 做好農機化新技術推廣培訓人員的培訓教育活動

各級農機推廣部門要加強對農機新技術推廣人員自身再教育培訓學習工作，充分利用好現代網絡技術、計算機技術的信息管理辦法，綜合提高培訓人員的綜合素質，為農業生產和發展提供更多更豐富的農機化技術推廣培訓內容。同時，還要針對性的組織農機化新技術推廣培訓人員參加各類業務培訓活動，為這些工作人員的繼續深造創造良好的機會，不斷開闊培訓人員視野，提高農機化新技術推廣培訓人員的業務水平。

3 結語

農機化新技術推廣培訓工作是關系到成千上萬農民群眾切身利益的惠民工程，是解決三農問題，構建社會主義新農村的重要途徑。面對工作中存在的多種問題，需要及時找出對策將其解決，更好的促進農機化新技術推廣和應用。

參考文獻

[1]崔彬彬.丘陵山區馬鈴薯生產機械化模式研究[J].農業機械.2015（11）

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作者：喬翠平 吳利強 路向東 單位：舞陽縣農業技術推廣總站

全縣農技人員30歲以下的只有2人，不足3％；30歲至45歲的為20人，僅占21％，大多數都在45歲以上，農村中青年（45歲以下）農技員由兼職的村主職干部和種養殖專業戶戶主組成，以村主職干部為主，存在著“在崗不履職”的現象。經費困難，辦公條件簡陋《農業法》和《農業技術推廣法》都明確規定：國家逐步提高農業和農技推廣的投入，其增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度。但實際上，農技推廣部門除了得到財政撥付的人員工資外，農技推廣的投入嚴重不足，長期困擾縣農技推廣部門"有錢養兵，無錢打仗"的局面始終沒有得到根本改變，從而導致農業科技服務裝備和服務手段落后。所必需的培訓設施、實驗儀器、檢測設備等殘缺不全，有的鄉鎮農技站甚至連一臺簡單的天平秤也沒有，農技推廣服務手段急需提高。由于經費缺乏，接受業務培訓和外出考察的機會甚少。

科學設立機構，健全農技推廣網絡加強農技推廣體系建設，穩定和加強農技隊伍，是全面實施科技興農，做好"三農"工作的必要措施。做好農技推廣工作要從組織上強化隊伍，人員上提高素質。按照整合提高縣級，加強鄉（鎮）級，充實村組級的原則，建成縣、鄉、村三級農技推廣網絡?？h級設農技推廣總站，下設農作物病蟲草害預測預報防治站、耕地土壤營養成分檢測站、農產品質量安全檢測站、農業新品種新技術推廣站、農村能源站、農民科技培訓中心、農業科技信息服務中心，即“五站兩心”。鄉級站可根據區域布局情況和作物種植情況，設立跨區域綜合站，組織上屬農技總站，業務上接受專業站指導。行政村設立農技信息服務員，自然村建農技信息版報欄。村農技信息服務員按村委編制配備，享受村干部待遇。

建設高素質的農技推廣隊伍一是要加大基層在職農技人員的培訓力度，每年應制定具體的業務培訓計劃，落實相應的培訓經費，加快農技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養，要積極創造條件，鼓勵、支持他們承擔農業科技項目，使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。要按照"請進來、走出去"的原則，邀請專家來舞陽縣開展農業科技知識培訓，提高全縣農技人員的素質，選擇一些中、青人才，送往大專院校學習專業知識，建設一支老、中、青相結合的農技推廣隊伍。三是要適應農業人才需求形勢，加快農技隊伍后備人才的培養，提升農業教育層次，培養高學歷的人才。同時，要結合當前舞陽縣正在實施的"基層農技推廣體系改革與建設示范縣"國家項目工程，把農業基礎教育和農業科技培訓納入工程當中，強化新科技、新知識的學習，提高農民群眾，特別是村級農技員、示范戶的科技意識和實踐能力。四要及時為科技人員提供學習材料?？h級農技推廣部門要為農技人員免費寄送簡報、提供學習材料，使基層農技人員及時了解最新的農業信息、農業新技術、新知識。用現代物質條件裝備農技推廣部門農技推廣部門是傳播先進農業技術、提升農業水平的關鍵一環，必須本著現代物質技術水平的提高而得到改善，必須用現代信息技術、現代通訊技術及現代交通工具裝備農技推廣部門，才能快速、高效地把最實用、最先進的農業技術傳送到農民那里，盡快地應用到農業生產實踐中去，最大限度地提高科技對農業增長的貢獻率。

加大投入是加強農技推廣體系建設的保障要按照農技推廣服務的工作任務，科學核定公益性農技推廣機構的人員編制和公用經費，逐步納入全額財政預算當中。要逐年提高村級農技員的誤工補貼，切實增強農業科技人才從事農技推廣工作的積極性和主動性。要整合資源，逐步加大對農業科研、農技推廣經費的投入，不斷完善科研設施，為農技推廣機構和農技推廣人員進行新品種開發和試驗提供強有力的保障。要逐步建立農技推廣專項資金，為首席農技推廣專家、農技指導員開展重點技術的引進、試驗和推廣工作提供資金保障。舞陽縣要趁著當前國家加強農技推廣體系建設的有利時機，多爭取上級的支持和扶持。領導重視是關鍵加強農技推廣體系建設是提升農業科技水平的關鍵環節，是突破舞陽縣土地資源少的根本出路，是加快農業科技成果轉化，提高科技對農業增長的貢獻率，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展，是實現舞陽縣農業現代化的關鍵。因此縣、鄉各級黨委、政府以及社會各界都要高度重視，加強領導，保證人事、確保投入，使舞陽縣農業技術推廣體系建設得到全面提高和加強。

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為進一步深化農技推廣體系改革，促進農技推廣機制和服務創新，根據《*省人民政府辦公廳關于全面落實基層農技推廣人員工作責任加快構建新型農技推廣體系的通知》（浙政辦發〔2006〕130號）精神,經縣政府同意，現就我縣落實農技推廣人員工作責任加快構建新型農技推廣體系提出如下實施意見：

一、指導思想

以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，立足*現代農業發展的實際，切實加強農技推廣隊伍建設，規范各級農技推廣專業技術人員的管理，推動農技推廣機制創新，完善為農服務手段，促進農業科技成果轉化，全面推進現代農業和社會主義新農村建設。

二、目標任務

按照"組織體系完整，職責任務明確，運作方式高效，績效評價科學，獎懲手段有力，保障措施到位"的要求，在我縣建立起以首席農技推廣專家為龍頭，農技指導員為骨干，責任農技員為基礎，社會化農技推廣員為補充的四級聯動新型農技推廣體系。

三、建立完善新型農技推廣組織體系

農技人員責任制的實施，以我縣農業經濟為基礎，以優勢主導產業和特色產業為依據，合理設置農業技術推廣機構和農技推廣人員?？h級設立農業技術推廣中心，下設15個技術指導組，鄉鎮級設置鄉鎮（街道）事業綜合服務中心。農技推廣人員主要設置首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員、社會化農技推廣人員。

（一）首席農技推廣專家。根據目前我縣農業主導產業和重點專業的實際，設置糧蔬、水果、茶葉、土肥、植保、農機、畜牧獸醫、農經、食用菌、林業、竹類、園林、經濟林、森防、水產養殖等15個首席農技推廣專家崗位。首席專家為本產業或專業的技術領頭人（由縣級有較高知名度和權威性的技術人員擔任），主要職責：為制定我縣農業發展規劃、為我縣重大農業決策提供科技咨詢，提出本領域農業科技推廣方案，組織實施本領域重大關鍵技術的引進、試驗、示范和集成推廣，培養和培訓本領域技術指導員、責任農技員、科技示范戶。

（二）農技指導員。農技指導員由縣級農技推廣機構中除首席農技專家外的其他農技推廣人員組成。農技指導員的職責為：在首席農技專家的指導下重點承擔面上的工作指導、咨詢培訓，開展新品種、新技術、新機具的試驗示范；聯系鄉鎮責任農技員，特色優勢農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶等，開展技術培訓、指導和咨詢活動。

（三）責任農技員。責任農技員由現有鄉鎮（街道）農技推廣機構人員組織，按區域配置責任農技員，實行定崗定員。責任農技員的主要職責為：履行類似"班主任"的職責，全面負責區域內農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干個農業科技示范戶；對責任區域內的科技示范戶和農戶開展技術指導，搞好科技示范方建設；完成上一級農技推廣機構、首席農技專家等交辦的其他農技推廣任務。責任農技員在履行職責的同時，應積極參與農業服務中心承擔、分配的其他工作。

（四）社會化農技推廣員。各鄉鎮（街道）要建立一支村級農技員隊伍，根據村的規模大小確定1~2人。縣有關部門要對符合相關條件，分布在農業龍頭企業、專業合作組織、專業協會、民營科技組織、基層農資服務站、獸醫站等單位和組織的社會化農業科技專業技術人員進行有效組織，納入基層農技推廣體系管理，重點承擔政府"花錢買服務"的任務。考慮當前畜禽防疫工作的重要性，各鄉鎮（街道）要優先將本區域內參與畜禽防疫工作的獸醫員確定為社會化農技推廣員，并加強監督管理，落實責任。

四、建立農技推廣績效評估體系

按照"誰主管、誰聘任、誰考核"的原則聘任責任農技推廣人員?？h主管部門在做好首席農技推廣專家和農技指導員聘任考核工作的基礎上，還要協助鄉鎮（街道）做好責任農技員任職資格的審核工作。首席農技推廣專家、農技指導員和責任農技員的聘期一般為二年。

1、首席農技專家聘任及考核。首席農技推廣專家采取公開競爭上崗的辦法產生、實行動態管理?？己擞煽h主管部門牽頭，縣主管部門、各鄉鎮（街道）和主要服務對象等三方面進行考核。對考核不合格的，取消第二年評聘資格。首席農技專家在職稱晉升和聘用上有優先權。

2、農技指導員聘任及考核。由首席農技專家在縣級農技推廣機構中推薦相關專業的農技人員組成，經縣主管部門審核聘用?？己擞墒紫r技專家、服務對象共同考核。農技指導員考核結果與獎金發放、職稱評聘相掛鉤?？己瞬缓细竦?，予以警告，并不得繼續聘用為農技指導員，也不得在下年度晉升技術職稱。

3、責任農技員聘任及考核。由各鄉鎮（街道）農業服務中心根據農技人員專業，結合當地農業實際確定，并報縣主管部門備案?？己擞舌l鎮（街道）牽頭，鄉鎮（街道）、縣主管部門和服務對象等三方面進行考核?？己私Y果作為農技推廣人員動態管理的重要依據，與年度考核、職稱評聘相掛鉤?？己瞬缓细竦?，予以警告；對連續兩年考核不合格的，不得繼續聘用為責任農技員。

4、社會化服務農技推廣人員聘任及考核。村級農技人員經所在村組織推薦，鄉鎮（街道）選定，并報縣主管部門備案。鄉鎮（街道）所轄的社會化農技推廣員，由鄉鎮（街道）考核，其余由縣有關部門考核。主要考評其承擔"花錢買服務"任務完成情況、實際效果等。對考核不合格的，次年不得聘為社會化服務農技推廣人員。

五、確立農技推廣運作機制

1、建立課題協作機制。由首席農技專家根據需要，選定相關專業的農技指導員和典型地區的責任農技員，組成行業科技協作攻關的課題組，由首席農技專家任組長，農技指導員和責任農技員3~5人為成員，開展專業協作，分工承擔試驗、示范、培訓任務。農技指導員和首席農技專家在本專業范圍內的農技問題必須負責解決。

2、建立分級培訓制度。發揮現有的農民培訓中心、各類農業科技示范場（基地）的作用，根據農戶實際需求開展分級培訓。首席農技專家制定年度本產業培訓計劃，負責對農技指導員、責任農技員進行業務培訓，每年每人一般不少于12天，有條件的要積極選送到省內外農業院校、科研機構進行學習進修；農技指導員、責任農技員負責對村級農技員、種養大戶進行技術培訓，每年不少于2次。

3、建立技術服務創新機制。推行"上門式"指導、"家政式"服務，實行農技推廣日志制度，通過建立"農技服務便民聯系卡"、責任農技員包村聯基地等制度，為農民特別是科技示范戶、農業專業合作社社員、農業企業提供全方位服務。首席農技專家、農技指導員每年下鄉進村入戶進行技術指導時間不少于全年工作日的1/3，責任農技員進村入戶指導時間不少于全年工作日的1/2。

4、建立農業信息服務機制。發揮*農業信息網、農民信箱等資源優勢，為廣大農戶尤其是科技示范戶、種養殖大戶"送政策、送技術、送信息"，幫助解決技術難題，農產品產銷信息，聯系種苗種子，推介推廣農業新品種、新技術、新機具。

六、加強農技推廣保障體系建設

1、切實加強對農技推廣體系建設的領導。為切實加強對新型農技推廣體系改革工作的領導，縣政府成立了*縣實施新型農技推廣體系改革工作領導小組。各鄉鎮（街道）也要建立相應的組織機構，明確落實責任，統籌兼顧，將農技推廣體系改革與鄉鎮事業綜合改革結合起來。農業、林業、水務等部門要履行職責，加強指導。人事、財政等部門要加強溝通和配合，共同推進新型農技推廣體系改革工作的深入實施。

2、進一步加大財政保障力度，確保農技推廣各項工作的正常開展。縣財政"科技三項"經費要安排一定比例的經費，用于首席農技推廣專家開展課題研發，對成效顯著的課題組實行獎勵；20萬元專項用于政府對社會化農技人員"花錢買服務"的補助列入財政預算。

3、確保農技推廣人員特別是責任農技員集中精力從事農技推廣專業工作。確保責任農技員全年要有三分之二以上的工作時間從事專業工作。

4、各鄉鎮（街道）和縣有關部門必須加強領導，為基層農技推廣工作創造良好的條件。要按照"有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息、交通、服務手段，有經費保障"的"五有"要求，加強公益性農技推廣的基礎建設，改善農技推廣條件。

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關鍵詞：基層農技推廣；問題；對策

農業是我國國民經濟基礎，對我國經濟發展和綜合國力的提升都具有十分重要的作用。隨著農業現代化發展，傳統的農業生產模式已不能適應現狀，亟需新模式、新技術、新思路?；鶎愚r技推廣是我國農技推廣體系的重要組成部分，對于現代農業技術由理論轉化為生產力具有直接性作用[1-2]。然而，由于基層農技推廣體系本身存在一些問題，加之活躍在生產一線的農民普遍存在文化水平低、觀念陳舊、接受能力弱等問題，農業技術推廣之路需要多一些長遠思考[3]。

1基層農技推廣存在的問題

1.1人員組成欠科學

一是從業人員數量偏少，不能滿足現實需要。人員配備偏少，加之機構改革，有些人員隨職能一起劃至其他單位；基層條件艱苦，對大學生缺乏吸引力。此外，基層人員流動頻繁，年輕人考走、調出不在少數。二是人員結構不合理。從年齡結構看，45歲以上人員占比大，年輕力量欠缺；從人員學歷看，學歷普遍偏低，本科以上人員占比低，大中專學歷人員較多。上述原因在一定程度上制約了農技推廣。

1.2職責劃分不清晰

縣級農技推廣機構分工較為明確合理，有土肥、植保、果茶、農技、經管等業務領域，而鎮（鄉、街）農技推廣機構一般沒有明確的專業領域劃分，僅設農業綜合服務中心，不設具體科室，工作都是采取“伙著干”的方式。這樣業務工作上傳下達就不夠通暢，縣級農技推廣部門下達的具體業務工作并不能直接傳達到鎮（鄉、街）相應業務板塊，而是到農業綜合服務中心，不僅會降低工作效率，甚至會延誤工作。

1.3受眾配合不積極

農民是基層農技推廣的受眾，農業生產的新理念、新技術、新模式能否真正運用到生產中并發揮作用，進而帶動農業高效發展，農民的接受和配合至關重要。目前，農業生產老齡化現象突出，從事農業生產的農民年齡大、文化水平低，出于對新方式實際效果的擔憂和自身素質的限制，對新事物的接受度不高，對推廣技術的配合度更是缺乏積極性。

2基層農技推廣對策

近年來，我國農業取得了長足發展，但相比發達國家還存在差距，我國化肥和農藥投入量大、科技投入低、現代化程度低。要改變這種現狀，走上高質量發展之路，知識的更新和科技的支撐必不可少。對于基層農技推廣來說，建立健全一套科學有效的推廣體系，培養一支高素質的推廣隊伍和善于接受、樂于配合的農業從業者尤為重要。

2.1建立健全科學推廣體系

我國人多地少，人均耕地占有面積僅666.67m2左右，中低產田占比達80%，可借鑒同為人多地少的日本農業發展模式。通過改良土壤、優化品種，不斷提高土地產出率，促使農業生產向優產、高產方向發展。讓農業插上科技的翅膀，實現更好更優的發展，農技推廣體系建設就是重中之重。需要建立一套健全科學的推廣體系，以政府為主體，企業、農民、社會多元參與，講究實干，著力創新，確保農技推廣的經費到位和科技成果的及時推廣應用。

2.2培養高素質推廣隊伍

基層農技推廣人員是基層農技推廣的主力軍，其自身素質直接關系到科技成果的利用轉化。我國基層農技推廣人員普遍存在年齡偏大、學歷偏低、人員流失等問題。要使科技能真正落地生根，順利實現農業的現代化，必須有一批掌握先進知識的高素質農技推廣人員[4]。完善基層農技人員分級分類培訓機制，對全國基層農技人員進行脫產業務培訓；鼓勵基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式提升學歷；通過“定向招生、定向培養、定向就業”的培養方式，吸引具有較高素質和專業水平的青年人才進入基層農技推廣隊伍。

2.3提升農民素質

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關鍵詞：農技推廣；提升；社會化服務；科學技術

1基層農技推廣體系的現狀

1.1科技成果推廣缺乏時效性

由于科研、技術服務與生產三部門之間缺乏有機的、緊密的聯系，導致科研院所的許多科研成果不能有效地進入農業生產一線，技術服務部門掌握儲備的實用技術少，推廣的多數是些簡單的常規性技術，而對于生產者急需的高新技術卻得不到及時推廣，從而使農業生產技術水平和產品競爭力均受到很大影響，農業生產效益得不到提高，群眾增收幅度不大。

1.2農技推廣體制不順，管理脫節，整體系統運行不暢

隨著市場經濟的發展，農業生產追求的是產品的數量、品質和綜合效益，需要各種技術的綜合配套推廣，當前的問題是農業技術綜合協調推廣的困難大，大部分農技推廣服務中心建設的狀況僅是各專業機構的簡單疊加，沒有形成技術門類齊全的綜合機構，重建設、輕管理問題突出。

1.3農技推廣人才不足，專業素質較低

我國目前還缺少必要的農業技術人員，在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷，被分配到農業技術推廣隊伍中的人員，專業素質和能力較低。而且一些地區受人員編制的限制，無法及時吸收農業院校的畢業生，農技推廣隊伍得不到及時補充和更新，人才出現斷層和老齡化現象，無法適應新時期農技推廣工作的要求，嚴重地阻礙了農業技術推廣的發展。

1.4技術推廣方式簡單科技推廣機構缺乏深入了解市場和群眾的需求，只從本部門單方面的主觀意愿出發開展技術推廣工作。生產與技術推廣的銜接不夠密切。技術推廣后的后續評估工作嚴重滯后，往往只注重短期效益，而對于技術的實施效果如何、是否值得繼續推廣方面的調研、評估工作做得極少。

1.5基礎設施不全

信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力，由于農技推廣經費不足，部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后，現代化的信息設備無法配備，很難掌握先進的科技信息，造成農技推廣服務手段落后，推廣效率偏低。

1.6資金不足

對農業技術推廣缺乏必要的支持在農業技術推廣中，由于個別領導對農業技術推廣缺乏清晰的認識，不能給予積極的配合和必要的物質與資金上的支持，挫傷了推廣人員工作的積極性，而在政策上的一系列措施，又影響了農民對農業技術推廣的熱情。

2基層農技推廣體系改革與建設的實施

2.1深化改革，加強建設

加強基層農技推廣體系改革與建設.創新管理體制，強化公益性職能，明確基層農技推廣體系的公益性定位，科學選擇推廣機構的設置方式，強化農業主管部門的管理和指導責任，合理核定并落實農技推廣人員的編制。加強基層農技隊伍建設，保障人員經費，完善人員聘用、管理和考評辦法。

2.2建設農業科技試驗基地

按照優勢農產品和特色產業發展需求，以“一業為主、多種示范”為原則，依托現有的技術推廣單位，建設試驗示范基地，制訂完善展示計劃。建立管理檔案.標明主導品種、統一掛牌，主推技術和技術負責人等信息，提高基地管理水平。開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范、展示和技術培訓等工作，使其成為新品種、新技術試驗示范基地、農情信息采集和傳播基地、農業標準化生產基地、大學畢業生就業創業基地.以及農技人員、種養大戶和農民科技培訓基地。

2.3提升基層農技人員業務知識

根據農技人員工作需求與需要，制訂科學合理的培訓方案。通過多途徑、多形式對農技人員進行知識技能提升培訓，逐步提高基層農技人員的業務素質及能力。培訓內容包括重點推廣的新品種、新技術、新模式、農技推廣理論與方法、農業公共信息服務和管理統計技能；農業政策和相關法律法規等。

2.4明確基層農技人員職責

明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容。量化工作指標和目標要求。農技推廣職責包括農業技術推廣、試驗示范（基地）、病蟲害防治、農情信息調查、農民培訓、信息上報、示范戶培育、農產品質量安全、宣傳報道等方面。

2.5改善基礎設施條件

結合基層農技推廣體系改革條件建設，根據農業服務中心的實際情況，改善工作環境，在儀器設備方面，每個農業服務中心分配了農藥殘留速測儀、病蟲調查統計器、土壤肥料養分速測儀、電腦等相應的設備。條件的改善在很大程度提高了基層農技服務的綜合能力。

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一、基層農技推廣體系建設基本情況

我市轄6個鎮5個街道，356個行政村，農業人口占全市人口比例為79.44%。從07年起建立農技推廣責任制度，09年至今連續四年實施農業部基層農技推廣體系改革與建設項目，目前我市共有農技、種子、畜牧獸醫、農機、林特等5個市級農技推廣服務機構、11個鎮（街道）農業公共服務中心（綜合站）、320個村級（包括有影響的農業主體）服務站點、17家民辦農業科研所，基本形成了市、鎮（街道）、村（點）多級農業科技服務網絡，農業科技創新能力和服務效能逐步提升。各級農技推廣機構、人員隊伍分工職責明確，我市已基本建立了“首席農技專家+技術指導員（農業科技創新團隊）+示范基地-科技示范戶-輻射示范戶”農技推廣服務模式，在新階段農業現代化和農村經濟發展中發揮了積極的作用。

二、實施目標

通過項目實施，進一步推進建立運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣體系，大力提升農業公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶。2013年全市計劃圍繞6個農業主導產業，建立科技示范基地10個，培育科技示范戶650戶，培訓科技指導員80名，力爭主推技術和主推品種推廣應用率達到90%以上，同時，積極探索和總結農技推廣新模式、新機制，真正發揮補助項目的示范引領和輻射帶動作用。

三、實施內容

（一）加強體系建設、提升農業公共服務能力。創新思路，完善市、鎮（街道）、村（點）和社會化民營機構各級農技推廣體系管理，明確工作職責和要求。進一步加大對社會化農技推廣隊伍的培育力度，鼓勵引導相關農業主體和民營科研機構在滿足自我服務的同時，積極開展社會化服務，從而真正構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業公共服務機制。今年在第一批創建的基礎上，繼續推進第二批溪口、莼湖和裘村3個示范性農業公共服務中心和松岙、大堰、江口、西塢、錦屏5個一般性農業公共服務中心建設。按照“多功能、一體化”要求，改善服務條件，不斷強化服務中心的延伸作用，提高基層農技推廣服務能力。2014年6月底前全部完成第二批8個鎮（街道）的農業公共服務中心建設并通過市級驗收。

（二）完善工作機制，提升示范帶動能力。繼續完善農技人員包村到戶的工作機制和“首席農技專家+技術指導員（科技創新團隊）+示范基地-科技示范戶-輻射帶動戶”的技術服務模式。結合前幾年我市農技推廣體系改革與建設項目實施的實際，做好以下主要工作：

1、遴選各產業主導品種和集成主推技術。2013年確定優質稻米、蔬菜瓜果、生豬養殖、水蜜桃（水果）、名優茶、雷筍六個產業為項目重點實施的主導產業，將建立相應的以首席農技推廣專家領銜、農技指導員和責任農技員組成的實施團隊，組織遴選各產業主導品種和集成主推技術，由專家組制定示范和推廣方案，通過培育示范戶和基地示范觀摩提高推廣效率。

2、建設科技試驗示范基地。按照一業一示范的原則，在6個產業中認定和建設10個左右示范基地，并為每個示范基地配備由首席農技推廣專家領銜，技術指導員組成的科技創新團隊，積極參與基地建設工作，重點開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作，使其成為新品種、新技術、新機具試驗示范基地，良種、農藝與農機融合示范基地，農技人員、種養大戶和農民科技培訓基地，大學畢業生就業創業基地。并通過示范基地的觀摩與培訓等形式輻射帶動周邊農戶。

3、培育科技示范戶。在六大產業中遴選650名具有一定文化程度、種養水平較高、樂于助人農戶作為科技示范戶，其中水稻300名，蔬菜瓜果90名，生豬養殖80名、水蜜桃（水果）100名、名優茶30名、雷筍50名。選派78名技術人員進行結對技術幫扶指導，每名農技指導員結對聯系科技示范戶5-8個。采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高科學種養水平。同時創新農民培訓方式，在科技示范基地上建立農民田間學校，加快新型農民培養力度。

（三）加強人才的培養，提升農技服務水平。根據省、市統一編制的分類別、分產業培訓計劃，2013年將繼續選送全市基層骨干農技人員，到國家或省級農業技術培訓基地開展重點班和普通班集中培訓。鼓勵農技人員利用業余時間報考相關大專院校進行學歷提升自學，逐步提高業務能力。采用請進來、送出去的方式，以專家講座和外出參觀研修等形式，重點對我市責任農技人員和農業主體和民辦科研機構社會化農技服務人員進行培訓。積極鼓勵和引導高校畢業生到農業生產領域創業就業，培育新型職業農民。

四、進度安排

項目實施時間：2013年7月-2014年5月

第一階段（7-8月）：動員部署。制定實施方案，成立項目實施領導小組、辦公室及項目實施產業專家組；篩選好主導品種與主推技術；確定好各產業試驗示范基地；按一定申報程序遴選好科技示范戶、配備相應農技指導員；并按要求將所有數據錄入到規定網站；

第二階段(8-12月)：組織實施。制定完善各環節具體管理辦法，明確任務，落實責任，科學創新；

第三階段（2014年1月-5月）：各產業做好項目實施總結，按照績效考評辦法，查漏補缺，對項目實施情況進行自查自評，迎接上級驗收。

五、項目實施產業責任單位、人員及任務分工

優質稻米產業實施小組：責任單位為市農技服務總站、市農機管理站和種子管理站。由(市農技服務總站科長，高級農藝師)、(市農機總站科長，高級工程師)、(市種子管理站站長，高級農藝師)領銜配備30名技術指導員組成水稻產業科技創新團隊，主要抓好水稻產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設科技示范基地（不能與高產創建基地重復），落實和培育水稻產業300個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

蔬菜瓜果產業實施小組：責任單位為市農技服務總站和市種子管理站。由(市農技服務總站站長，高級農藝師)、(市農技服務總站經作科科長，高級農藝師)、(市農技服務總站經作科，農藝師)領銜配備15名技術指導員組成蔬菜瓜果產業科技創新團隊，主要抓好蔬菜瓜果產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，落實和建設蔬菜瓜果產業的科技示范基地，落實和培育90個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

生豬養殖產業實施小組：責任單位：市畜牧獸醫總站。由(市畜牧獸醫總站副站長，高級畜牧師)，(市畜牧獸醫總站副站長，高級獸醫師)領銜配備生豬養殖產業15名技術指導員組成生豬養殖產業科技創新團隊，主要抓好的生豬養殖產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，落實和建設畜禽養殖產業科技示范基地，落實和培育80個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

水蜜桃（水果）產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市水蜜桃研究所所長，高級工程師)、(市林特總站，農藝師)領銜配備10名技術指導員組成水果產業科技創新團隊；主要抓好水蜜桃、獼猴桃、葡萄等水果產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設水果產業科技示范基地，落實和培育100個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

名優茶產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市林特總站，高級農藝師)領銜配備3名技術指導員組成名優茶產業科技創新團隊，主要抓好名優茶產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，建設產業科技示范基地，落實和培育30個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

雷筍產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市林特總站，工程師)領銜配備5名技術指導員組成雷筍產業科技創新團隊，主要抓好全市雷筍產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設產業科技示范基地，落實和培育50個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

六、經費使用安排和配套資金落實

2013年農技推廣補助項目計劃列支85萬元，其中中央專項補助經費85萬元.具體列支計劃如下：

（1）農技推廣服務補助：主要用于農技人員進村入戶開展技術指導服務費用的交通、通訊、誤餐等費用補助安排15萬元；開展科技創新、完成農業技術推廣重大任務的績效獎勵費用安排5萬元；用于技術資料印刷以及建立相關制度和工作考評管理安排5萬元。

（3）農業科技示范補助：結合基層農業公共服務中心建設，以獎代補的方式對部分農業科技試驗示范基地建設中購買農（獸）藥、化肥、飼料、試驗設施等物資及組織展示活動補貼進行補助安排22萬元；農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助，計劃每戶補貼200元共安排13萬元；

（3）農技人員和新型農民能力建設補助：主要用于農技人員集中開展技術服務，參加異地研修、現場實訓所需的教材、場地、差旅、食宿、交通等，安排15萬元；新型農民培訓、基地觀摩等安排10萬元。

七、保障措施

（1）加強項目領導組織。成立以方國波副市長為組長的市基層農技推廣體系改革與建設項目實施領導小組，由市府辦、市農辦、市財政局、市農林局、市海洋與漁業局等部門負責人為小組成員。在市農林局下設農業辦公室，由王榮定局長兼任辦公室主任，副局長周葉君為副主任，局屬辦公室、組織人事科、科技教育科、市林特總站、市農機總站、市畜牧獸醫總站、市農技服務總站、市種子管理站等科站負責人為實施成員。具體負責做好項目實施方案制訂，資料收集和匯總，任務分解與協調組織，上下聯絡，指導技術指導員與示范戶之間分別簽訂技術服務協議，開展績效考核等項目實施工作。

（2）強化資金保障監管。會同市財政局加強對中央財政補助項目資金監管，明確項目實施的目標、內容、責任以及資金使用要求，保證項目資金的合理和規范使用，特別是建立補貼經費與工作考評掛鉤的機制，做到?？顚Ｓ?，從而保障項目實施工作的有序推進。同時將統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。

（3）確保項目實施效果

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[關鍵詞]農技推廣 體系改革 安康市 特點 成效 做法

[中圖分類號]F324.3 [文獻標識碼]B [文章編號]1003-1650（2013）07-0035-01

2009年，安康市啟動了平利縣這一基層農技推廣體系改革與建設示范縣，并成功創建了基層農技推廣體系建設的“平利模式”。這一模式通過技術推廣和培訓體系建設在很大程度上促進了農業的發展和農民的增收，在2010年進行全市推廣。

一、特點

1.公益職能更加明確

新型農技推廣體系明確了農業推廣機構的公益性，對改革后的縣、區域農技推廣機構定性為全額撥款事業單位，對相關機構的職能、隸屬關系及內設崗位進行了明確，將縣、鎮兩級公益服務人員的工資、福利及正常業務所需全額納入了縣級財政預算。

2.機構設置更加合理

按照產業發展的要求，突出區域產業特色，對原有農技推廣機構進行了整合優化，使其機構設置更加合理，建立和完善了三級服務網絡。以平利縣為例，改革前原有的8個縣級農技推廣機構調整整合為縣農技推廣中心、畜牧獸醫中心、農機推廣管理中心、茶葉絞股藍技術推廣中心和農產品質量安全監管綜合執法大隊等5個單位，進行統一規劃和設施配備。

3.人員配置科學合理

按照農業人口、現有耕地面積、自然村情況進行定編，平利縣全縣農技推廣機構共核定編制194名，其中，縣級編制86名，鄉鎮108名（區域農技站70名，鄉鎮畜牧獸醫站38名）。同時，按照強化基層，充實區域和鄉鎮要求，將逐步增加區域站和鎮村農技推廣人員數量，使其與全縣農技人員總編制人數的比例達到213左右。

4.管理體制更加順暢

在經費問題上實行獨立核算，在業務上歸縣農技中心、農機推廣管理中心、茶葉絞股藍中心和縣農產品質量監管執法大隊分別指導與管理，人事、勞資、財產、由縣農業局統一管理，實行“三權歸縣”、“縣建縣管”，鎮政府負責提供必要的工作和生活條件。

5.服務手段更加充實

改革后平利縣農業局新建了總面積4560平方米的縣農技推廣培訓實驗大樓，實行縣級農技推廣機構集中辦公，健全了動植物災害預警、質量控制和實驗室裝備，配套完善了辦公必備教學設備和培訓設施，并配備了農技推廣直通車。區域站辦公樓實行統一規劃、統一建設、集中辦公，統一配置基礎辦公設施和多功能農技服務專用車等。

二、成效

1.基層農技推廣隊伍服務能力得到了提升

通過建立并完善考核評價、崗位競爭等相關管理制度，實行農技人員每周一學習培訓、周末工作小結、推行服務承諾制，移動黑板開展示范戶、示范基地和合作社農戶現場技術培訓等方式，不僅使農技推廣取得良好的效果，還提升了農技人員自身的服務能力和業務水平。

2.加速了信息傳播、提高科技入戶率

便民農技服務廳和服務室，成為農技人員與農民面對面接觸的一個交流平臺。近兩年來各區域站利用“農業科技服務室”這個平臺，共發放病蟲情報1000份、防治技術明白紙2000余張、配方施肥卡1500份。各村還設立了農業科技小黑板，及時轉發病蟲情報，張貼技術明白紙。同時，還利用村組院落對農民進行較為系統的農業科技培訓，兩年來共舉辦各類培訓500多場，受訓3萬余人次。

3.破解了農技推廣“最后一公里”瓶頸

改革后，各縣從新型運行機制、人員聘用制、推廣責任制等6個方面加強管理。實行農技人員幫村聯戶制度，改變了技術與生產相脫節的現象，更加注重服務質量和服務效率，確保了農技推廣服務一竿子插到底，熱心、周到地為農民服務，上下呼應、左右配合、協調一致，有效地解決了農技推廣“最后一公里”問題。使技術服務有了新起色。

4.實現了“三個”滿意

一是科技示范戶滿意，通過技術指導員與科技示范戶簽訂指導協議，對科技示范戶進行技術培訓，入戶指導時間得到增加，農技員成為農民的朋友和貼心人。二是農技人員滿意，農技服務工作更加受到黨委和政府的重視，基層農技人員的財政保障機制得到了進一步鞏固。三是政府滿意，推動了當地糧油作物的增產增收，促進了當地經濟的快速發展。

三、做法

1.明確職能

經營和公益性職能相分離是這一體系改革的基本原則之一，在建設過程中將公益性的農機、農技及畜牧、種植等推廣工作作為重點，同時還應兼顧基層機構的完善工作。對于區域的劃分，應根據各區域的不同特征建立跨區服務站，在充分利用現有資源的同時避免重復建設，并由縣級農技推廣機構對推廣服務業務進行管理。

2.創新機制，健全制度

實行“三權歸一”管理，縣鄉基層農業技術推廣機構對其編制、職能進行整合。同時完善和健全相關制度，一是建立聘用制度，二是建立責任制度，三是建立考核評價制度，四是建立激勵獎懲制度。為調動農技人員積極性，將農技人員每年考評結果與農技人員績效工資、職稱晉升掛鉤，對考評優秀這給予一定的獎勵，不稱職的要給與警告或解聘處理。

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我國是一個農業大國，農業在我國有著至關重要的基礎地位，農業發展的好壞是關乎我國能否保障百姓民生的根本，而農業推廣更是農業發展的重要部分。從概念上，農業技術推廣是指“通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。”是農業科技工作者采取多種形式，通過多種渠道將農業各種新技術和信息迅速的傳播到農民手中，促進農業發展的活動。

面對如何將科技成果和實用技術普及和應用在農業生產中，實現我國農業機械化、現代化農業推廣亟待解決的問題，我國的農業技術推廣工作者已經做出了相當的努力，取得了舉世公認的成就，但是筆者通過多年的基層工作發現，目前，在農村農業技術推廣工作面臨許多難題和挑戰急需解決。伴隨經濟改革而帶來的農業工作體系改革還呈現出一定的滯后性，在日常工作中顯示除了許多弊端。這正是本文試圖面向和分析解決的。

二、我國農業技術推廣中的困境

我國經濟正處在由計劃經濟想市場經濟轉型的重要時期，同樣，農業也進人了由傳統農業向現代農業轉變的新時期，農業技術推廣也迎來了新的挑戰。筆者認為，這些困境體現在隊伍建設情況不佳、管理機制混亂、配套設施陳舊、資金短缺、農民接受能力不強等多個方面。

1、農業科技人才短缺，相關人員素質較低

總體來看，目前農業技術推廣從業者的絕對數量并不少，但是真正的基層“農業技術人才”卻嚴重短缺。統計表明我國地級以下高級職稱推廣人員比重極低，僅占專業技術人員總數的4.15%。相反，中低級甚至沒有職稱的推廣人員比重很高。甚至一些村鎮干部將自己的子女安排進農業技術推廣隊伍，這些人沒有經過培訓，文化水平低，無法發揮實際作用。加上資金短缺，工資較低，一些農技站人員流失極為嚴重，甚至一些農技站名存實亡?？梢?，人才短缺是農業技術推廣的重要障礙。

除了人才短缺之外，農業技術推廣人員素質也并不樂觀：第一，專業技術推廣人員往往專業技術單一，僅能對一方面農藝有所了解，不能滿足農民的綜合需要。第二，農業技術推廣人員學歷水平不高，受過大學及以上教育的不足10%，這樣的學歷水平無疑不能迎接現代化的挑戰。第三，農技推廣人員的培訓跟不上，一些農技人員十幾二十年也沒參加過一次培訓。相關的培訓機構形同虛設?？梢哉f目前農技推廣人才問題非常突出，儼然成為農技推廣的首要問題。

2、農技推廣管理混亂，硬件設置殘缺

農技推廣管理混亂首先體現在對農技站和相關農牧服務中心的管理上，由于體制改革相對滯后，農技站等推廣部門目前處于多重部門的管理之下，各部門往往各管各的，管理機制出現了相當的漏洞。在這種情況下，管理部門往往很難群策群力，共同打造有效率、有成果的農技推廣機構，反而到處鋪攤子、拉大旗，這必然導致資源的嚴重浪費。另外，還有一些農技推廣機構沒有被納人政府部分的合理管轄之下，受不到應有的監督和相關管理，在執行過程中打“擦邊球”的情況比較突出。同時，也由于沒有政府部門的支持，這些機構在進行農技推廣時覆蓋面很小，效果并不明顯。

3、農技推廣資金短缺，相關投人嚴重不足

如果說農技推廣的首要問題在于人才，那么根本問題卻在于資金。農技推廣作為一項技術性強、應用性高的活動，所需資金往往不少，但是目前這方面的投人卻嚴重不足，這導致了嚴重的后果：首先，農技人員工資待遇不高。由于相關部門對農技推廣工作的認識有誤區，加上一些地區經濟條件的確不佳，農技人員的工資基本靠農技站自給自足，少量差額由財政補貼。其次，技術轉化和設備購置遇到瓶頸，農業科技理論如果不能轉化為實用的技術，效果有限；這些技術如果不能通過相關設備實現，給農民帶來福利也沒有意義。這導致了正常的農技推廣運作面臨著巨大的挑戰，資金的匱乏讓推廣的運作效率明顯降低，一些推廣活動由于得不到資金支持，不得不撤銷，這無疑是非常可惜的。

4、農民科技接受意愿薄弱，文化素質有待提高

作為農技推廣的受眾，農民是該活動的直接面向者，也是農技推廣的最終受益者。然而，農民對于農技推廣熱情卻非常有限，一些農民甚至不理解為什么需要進行技術推廣，認為自己以往的農業經營已經足夠。出現這種情況的原因主要在于大多數農民的文化素質相對較低，Xt農業技術接受能力不強，甚至懷疑農業技術的可行性，往往不愿意改變自己的農業生產模式，因為這種改變需要更多的資本投入和更高的風險預期，農民們往往傾向于現狀，不愿意嘗試那些存在風險，受益不確定的農技改善工作。

三、我國農業技術推廣發展對策

面對上述困境和挑戰，我們認為應該從如下幾個方面著手處理：首先，農業技術推廣的根本問題在于資金短缺，所以應該重點提升相關投人。其一，政府部門應該重視農技推廣工作，設立專項資金，專款專用，直接將相關撥款用到農技推廣的實際工作中去。相關部門應該充分認識農技站等農技推廣部門的重要性。其二，相關部門應該在給與足夠的財政支持的前提上，逐步促進農技推廣機構實現研、產、銷一體化，可以需要重視將市場資本和競爭機制引人農技推廣，讓其接受市場監督和在市場中獲得更高的回報，以進一步實現農技推廣。

其次，要促進相關人才隊伍建設。對農技推廣部門來說，人才隊伍建設意味著首先應該培養人才，然后應該留住人才。在培養人才方面，在充足的資金的保障下，相關農技機構應該與本?？圃盒：吐殬I培訓學校進行合作，培養最需要、最可靠的人才，

+同時進行常規化的人才培訓活動；在留住人才方面，農機部門首先應該考慮提升農技推廣人才的凝聚力、向心力，提升農技推廣人才的工資待遇和福利水平，解除其后顧之憂，從而專心于推廣工作。

最后，要提升農民的文化素質，同時加強農技推廣效益的可預見性。農技推廣機構可以考慮與其他文教機構合作，推出農民自愿參加的補習班、夜校等，這些機構在傳播科技知識的同時，也傳授文化知識，讓農民從根源上了解科技推廣的重要性，從而配合、支持這一活動。當然，這是一個長期的過程，而在短期上，應該采用試驗田等形式，讓農民實實在在看到收益，并通過資金保證、無息貸款等形式，讓農民能夠在不承受太高風險的情況下接受新技術，應用新技術。

我國農業技術推廣是關系到農業增產、農民增收、農村增富的大事情，關系到糧食穩定和我國技術水平的總體提升，因此，只有重視、關心并認真分析和妥善處理農技推廣中的問題、挑戰和困境，尋找解決之道，才能實現農技推廣的根本目標，為三農工作作出貢獻。