農技推廣體系建設范文
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導語：如何才能寫好一篇農技推廣體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1現狀
1.1農業基本情況
郫縣位于成都平原腹心，都江堰自流灌溉之首，是古蜀文化的發祥地和天府之國的源頭,地勢平坦，氣候溫潤，物產豐富，被稱為“天府糧倉”，素有“銀郫縣”之美譽。全縣幅員432km2，轄14個鎮、175個村，總人口50萬人，其中農業人口34萬，總耕地面積2.13萬公頃。主要農作物為水稻、小麥、油菜、蔬菜、花卉，是國際都市農業示范區、國家級生態農業保護區，“中國盆景之鄉”、中國“農家樂”旅游發源地。2006年農民人均純收入5 212元。
1.2推廣體系現狀
2004年，按照市、縣鄉鎮機構改革精神，結合全縣農業產業布局、區位條件及鎮級機構改革的實際，郫縣農技推廣服務中心下設了糧油土肥站、植保經作站、花卉辦、8個農技片區站、4個農業產業化推進辦公室。全縣農技推廣服務中心現有農技人員73人，其中：縣級16人，農技片區站42人，產業化推進辦15人。
在農業部、省農業廳、市農委的親自指導，縣委、政府親自督促，縣財政、人事等單位的積極參與下，2006年郫縣承擔并順利實施了農業部基層農業技術推廣運行機制研究項目；同時全面啟動了全縣農業服務體系建設。通過1年多的運行, 基本達到了預期目的, 初步形成了一套較為完善、系統、操作性強，適應現代農業發展的農業技術推廣運行新機制。2007年1月20~22日全國基層農技推廣體系運行機制研究項目總結會在成都舉行，農業部和全國28個省市的領導及代表到郫縣考察了三道堰、友愛農技服務片站，通過聽、看、問，“郫縣模式”得到了國家農業部高度肯定，探索出的推廣體系和運行模式為兄弟省、市農業體制改革和機制運行研究提供了參考。
2作法
2.1整合資源、健全網絡，構建全方位覆蓋的農業服務體系
2.1.1充實片站人員，配強農技推廣服務力量。隨著城鄉一體化的深入推進，為了讓專業技術人員沉下去，服務工作更到位，在片站（辦）人員編制和機構不變的前提下，進行了人員優化調整，推出了“調、派、駐”三條措施。2006年以來，全縣8個片站和4個推進辦進行了人員編制的調整，由原來的每個片站5人，調整為4~6人不等；全局已下派27人到片站和推進辦工作, 有20名專業技術人員進駐重大農業產業化基地工作, 從而加強了一線服務隊伍的力量，提升了基層農技站的服務質量和水平, 構建了以縣農技推廣中心為依托, 片站（辦）為紐帶, 農戶（業主）為對象，運用現代服務手段的快捷高效農技推廣服務體系。
2.1.2整合社會資源，形成多元化農業服務格局。在推行公益服務與經營服務相對分離的同時，注意充分利用社會力量，以彌補公益服務的缺失。扶持和培育了一批農村實用人才，鼓勵他們發展優勢產業，帶動農民走產業化道路。在農資經營戶的管理上，采取“硬件設施必須達標、經營人員持證上崗”的辦法，定期進行培訓和檢查，要求他們在經銷農資產品的同時，必須搞好技術指導和售后服務，對于擅自農情信息和銷售假冒偽劣產品等行為給予嚴厲的處罰，讓農民接受技術“不出村、不過夜”。同時發揮龍頭企業的帶動作用，鼓勵企業建立示范基地，推廣新品種、使用新技術。
2.2適應發展、轉變觀念，探索雙向互動的服務方式
2.2.1以農戶需求為目標，推行菜單服務方式。片站人員在服務區域內進行調查摸底，根據農戶需求確定服務項目，開展上門服務、定向服務，建立了科技人員直接聯系、科技成果直接推廣、生產技術直接指導的服務新機制。三道堰、安德片站于2006年3月、8月結合實施農業部農技推廣運行機制研究，在轄區內進行了農戶需求調查，在匯總、整理、分析的基礎上，制定了全年工作計劃，每人定點聯系了10戶科技示范戶、3個農資銷售點、1個龍頭企業，通過這些渠道隨時了解和掌握農戶需求，不斷修改和完善工作計劃，及時提供配套服務，此項工作受到了廣大農戶的歡迎。
2.2.2針對技術難題，搭建專家技術支持平臺。就生產中出現的技術難題，加強與省農科院、川農大、市農科所等科研院校的合作，邀請專家前來開展技術指導服務，幫助承擔起技術培訓、科技咨詢、項目論證、技術攻關等服務工作，從而帶動基層農技人員提高理論水平和實際操作能力。安德農技片站與四川農業大學合作，在泉水村建立了水稻糧食豐產科技示范工程攻關田2.27hm2、核心區26.67hm2，試驗示范了水稻新品種23個，實行統一技術方案、統一管理、病蟲害統一防治等，推廣應用了旱育秧、連免高樁拋秧、平衡施肥等集成技術，經項目驗收組現場收打，攻關田產量達11 805 kg/hm2、核心區產量達10 890kg/hm2，分別比全鎮平均產量增加3 540kg/hm2、2 625kg/hm2，達到了項目預期產量指標。2.2.3運用現代科技，建立呼叫服務方式。為了改變服務機構、服務人員與服務對象之間信息不對稱、傳遞不及時、利用不充分的現狀，以縣農村經濟信息服務中心為平臺，在全縣實施了“一個網站、一條熱線、三級網絡、四項服務”工程。農技人員主動向社會作出了“一次呼叫、兩小時到位，免費指導、全過程服務”的服務承諾。
2.3加大投入, 積極創新，確?？旖莞咝У姆召|量
2.3.1加大資金投入，推進規范建設。根據片站工作職責、管理寬幅和工作任務，綜合測算片站服務人員工作經費標準，按照實際人數足額劃撥人平5 000元的辦公經費。片站（辦）工作人員生活和交通補貼標準高于局機關的20%，所有人員的工資、獎金、福利等由縣財政全額承擔。每個片站（辦）都落實了固定的辦公場所，配置了桌椅、電腦、電話等辦公用品，大多數片站還配置了汽車。每個農技片站都做到了“五有”（有獨立的辦公場所、相應的設施設備、穩定的專業隊伍、專項的工作經費和完善的規章制度），實現了“三化”（規范化、標準化、現代化）。
2.3.2實施分片包干，落實人員責任。根據片站管轄區域的寬幅、技術人員的數量，把片站人員分解落實到鎮村，建立了分片包干責任制。將專業技術人員的姓名、服務內容、聯系方式、服務承諾等統一制作成公示牌，在聯系村顯著位置向社會公示，促使服務人員深入基層調查研究，切實做好農業服務工作，同時也方便了廣大農戶。片站與服務區域鎮政府每月召開1次聯席會議，研究和討論服務農業工作相關問題。農技人員主動參加服務區域鎮的涉農工作會議，向鎮黨委和政府匯報涉農工作，形成多方配合協調機制。實現了片站與各鎮配合更加默契 ，管理與服務不脫節，片站不因服務區域過寬而導致服務工作難以到位。
2.3.3開展社會評價，創新管理方式。片站（辦）及服務人員不僅要接受縣局的考核，還要接受鎮黨委、政府的考評，同時必須接受服務對象的定期測評。把值班情況、管理水平、協調配合、服務效率、工作實績、廉潔自律等主要服務工作要素納入片站（辦）的社會評價體系；把專業技術水平和能力、敬業精神、服務態度、服務方式、服務效率、服務質量等主要服務工作要素納入片站（辦）技術人員的社會評價體系。通過目標考核，大家覺得干好干壞就是不一樣，站員的服務態度發生了很大的轉變，工作積極熱情、有耐心，較好地完成了下達的目標任務。
3啟示
3.1 機構穩定是農技推廣的保障
有的地方在鎮鄉機構改革中，不重視農技推廣體系建設，致使出現了“線斷”、“網破”、“人散”的局面；然而郫縣在進行的鄉鎮機構改革中，高度重視基層農技推廣體系建設，雖然撤消了原有的鄉鎮農技站，但建立了公益性的片區農技站，人、財、物交由縣一級農業行政主管部門管理，所需經費全額納入縣財政預算。實現了“五有”“三化”。郫縣三道堰農技推廣服務片站，是由原紅光、三道堰、古城鎮3個農技站整合建立的，自從2005年片區站建立以來，雖然農技推廣人員由過去3個農技站18人精簡到6人，但隊伍更加精干了，能夠專心從事推廣工作。2年來,片區站通過分片包村、責任到人、主動作出服務承諾、開展技術培訓，以及需求服務、呼叫服務、網絡服務等形式，將新品種、新技術及時送到農民手中，對接了農技推廣的“最后一千米”。
3.2機制創新是農技推廣的動力
農業技術推廣改革要按照“因地制宜，分類指導；總體規劃，分步實施；典型引路，穩步推進”的要求，著力推進四個方面的創新。
3.2.1推廣觀念的創新。面對建設社會主義新農村和發展現代農業的新形勢、新任務、新要求，現代農業技術推廣必須逐步實現“四個轉變”。從以政府為主的農技推廣逐步轉變為以政府為主導、多元化發展的農技推廣；從以服務農業生產為主的農技推廣，逐步轉變為農業生產、農民生活、農村生態提供綜合服務的農技推廣；從以技術為主線的農技推廣，逐步轉變為以農民需求為主線的農技推廣；從以提供生產技術服務為主的農技推廣，逐步轉變為提供生產技術、優質農資、綜合信息等系列服務的農技推廣。
3.2.2推廣體制的創新。要根據新階段農業和農村經濟發展的需求，通過改革創新，逐步構建一個以國家農業技術推廣機構為主，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業、中介機構、廣泛參與的新型農技推廣體系。對于基層農技推廣的改革，要按公益性、區域性、綜合性、層次性的原則設置機構，使其成為技術集成的基地、技術展示窗口、技術培訓的平臺。
3.2.3運行機制的創新。探索建立對農技推廣機構和人員的科學考評制度，改變年底“算總賬”的傳統方法，試行績效掛鉤、重獎實績突出機構和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機制――競爭上崗、持證上崗。變對上負責為主為對下負責為主，以對下負責的實績作為考核的基本依據，特別是要由服務對象――農民評價其工作業績。
3.2.4方式方法的創新。除積極組織示范指導與咨詢培訓相結合的常規推廣外，要大力推行基層農技人員包村聯戶，逐步形成農技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的技術推廣模式; 加大參與式（組織農民參與推廣的全過程）、培訓式（組織專家培訓農技員和農民）、帶動式（利用實施重大項目或企業參與帶動社會化服務）、示范式（建立展示示范區、科技示范場）等新型農技推廣方式方法的應用力度。
篇2
關鍵詞 農技推廣；陜西咸陽；楊陵區
中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0305-01
一年來，楊陵區農林局在區委、區政府的正確領導下，積極開展農村綜合改革示范試點的有關各項工作。以服務“三農”為宗旨，依托高效科技優勢，整合各種資源，按照綜合配套、鞏固完善、探索創新、有所突破的要求，圍繞構建農業科技推廣創新體系建設開展了大量的工作，以全省設施蔬菜主推技術和試驗示范結果，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈生物反應堆、拱棚多膜覆蓋、新品種引進推廣、標準化生產、沼肥綜合利用等8項設施蔬菜重大技術，進一步解放了思想、更新了觀念、明確了工作思路、強化了措施，圓滿完成了一年來各項工作任務，現就各項工作開展完成情況總結如下。
1 圍繞技術開展工作
1.1 測土配方施肥工作
繼續實施測土配方施肥項目，全年采集和分析大田、果園、蔬菜土樣500個，取得化驗數據2 500項次，根據土壤測試結果、作物需肥特性和專家意見，完善楊陵區主要農作物施肥配方，涉及作物9個。在揉谷鎮中棚區張貼中棚番茄施肥配方10處，五泉鎮、大寨鎮日光溫室區域懸掛噴繪20余處，公布設施蔬菜施肥信息，包括肥料配方、施肥時期、施肥方法。印發了日光溫室番茄測土配方施肥與灌溉建議卡，撰寫大田作物農情信息2期，全區小麥、玉米施肥配方。針對溫室種植戶因購買未腐熟沼液引起燒苗的問題，及時和農業園區辦下鄉實地檢測，撰寫了《提醒農戶停止使用含有燒堿的有機肥》和《菜地必須施用腐熟有機肥》，散發給區內種植戶，降低了農戶因此遭受的經濟損失。通過和專家教師合作，掌握了肥料的最佳配比和施用方式，提高了肥效[1]。
1.2 水肥一體化技術推廣
在秋延茬新引進以色列內鑲貼片式滴灌管，在泵房、滴灌首部加裝碟片式過濾器，應用電動噴霧器作為加肥器，配合使用圣誕樹全水溶肥，從源頭上解決了滴灌管堵塞問題，使農民對水肥一體化技術有了更深的認識，全水溶肥的銷量提高了3倍。建立高效無公害蔬菜施肥技術示范點，在大寨鎮的鴻豐園、綠百合和五泉鎮的農利威、旺豐園等6個合作社建立了66.7 hm2技術示范點，集中推廣水肥一體化技術，發揮示范帶動作用[2]。
1.3 秸稈生物反應堆技術推廣
一年來，著重在五泉鎮農利威、農士達、旺豐園等合作社和大寨鄉鴻豐園、綠百合等合作社共建成秸稈反應堆123座。在揉谷鎮錦田、中來、千玉合作社塑料大拱棚推廣早春茬西甜瓜秸稈反應堆栽培技術，共推廣反應堆逾6 hm2。試驗證明，該技術不僅可以應用于日光溫室，還可以應用于塑料大棚；不僅可以應用于蔬菜，還可以應用于瓜果；不只是秋延后、越冬茬，還可以在早春茬上應用，并且可以抗重茬，有效減輕病蟲害的發生。
1.4 拱棚多膜覆蓋技術推廣
該項技術在揉谷千玉合作社實施，每個大棚面積1 333.34～1 666.68 m2，已經實施9座，使瓜果（西甜瓜）4月底就可收獲上市。
1.5 新品種引進與推廣
推廣了12個瓜菜品種，其中番茄品種有金棚8號、卡羅萊拉、卡恩、威霸2號、歐官；西瓜品種有玲瓏王、福運來、萬福來；辣椒品種有大果308、亞洲雄風，新品種的推廣和選用對提高蔬菜生產技術起到了積極的作用。
1.6 蔬菜標準化生產
完成標準化生產溯源項目的實施工作，進一步擴大了溯源范圍，利用設施環境監測點信息做好大面積指導，特別是做好災害預警。下半年經過和企業的協商，給12套溯源設備購置了手機卡，并聯系廠家來人對其進行安裝、調試，指導示范戶操作使用手機卡，同時要求示范戶規范填寫生產記錄本，完成標準化生產600座農戶生產記錄，為農業標準數據庫的建立提供了依據，督促新華府完成溯源展示平臺建設工作。
1.7 沼肥綜合利用
完成了4處沼肥配送中心工程項目，并進行了驗收和工程移交，為楊陵區開展沼肥綜合利用打下了良好的基礎。沼肥的綜合利用以及好處被越來越多的人所接受，成為發展循環農業和優質農產品的稀缺資源。
1.8 設施農業機械推廣
根據農機具購置補貼政策，由項目支撐，推廣了設施生產用微耕機、噴霧器、反光板、滴灌袋等農機具。
通過對方案的實施，在全區建成設施農業集成技術示范點20個，提高了農產品的產量和質量，增加了設施種植效益。發展5萬元高效模式示范棚512座；發展西甜瓜333.3 hm2；發展葡萄、油桃等大中棚雜果216座；推廣標準化示范田400.0 hm2。比以往種植可以增產20%～30%，部分種植戶單棚收入可達到5萬元以上，極大地調動了農戶的種植積極性。
2 2015年工作計劃
2.1 完成一批農技綜合服務站建設
完成省上配置儀器設備的安裝，以及縣級配備儀器設備的采購，進一步改善鄉鎮級農技綜合服務站的辦公條件和試驗條件，對試驗人員進行系統崗位技術培訓，確保其能勝任工作，達到能進行實際操作的水平[3-4]。
2.2 加強農產品檢測工作，保證餐桌食品安全
對土壤和農產品農藥殘留加強監測，保證餐桌安全，防止土壤面源污染，保護生態環境。
3 參考文獻
[1] 張利庠，紀海燕.試析我國農業技術推廣中的財政投入[J].農業經濟問題，2007（2）：55-62.
[2] 柯炳生，朱守銀，朱平國，等.我國農業技術推廣體系調查與改革思路[J].中國農村經濟，2005（2）：46-54.
篇3
關鍵詞：海州區；基層農技推廣體系；現狀；問題；對策
隨著社會主義新農村建設和現代農業步伐的加快，農業發展進入追求效益的時期，如何建設穩定的農業技術推廣服務體系至關重要。
1 基層農技推廣體系現狀
海州區是一個典型的農業大區，轄4個鎮、3個涉農街道、1個經濟技術開發區和1個國有農場，共計84個行政村。耕地面e34.7萬畝，農業人口22.9萬人。糧食作物面積64.5萬畝，糧食總產量32.8萬噸，糧油生產的技術推廣工作主要由區、鎮兩級農技推廣機構來完成。區級的農業推廣機構有農業技術推廣站、作栽植保站、漁業技術推廣站、畜牧獸醫站、農機管理站5個，鎮級綜合農技服務中心9個，共有編制95個，實有人數55個。
1.1 基層農技推廣體系人員情況
從事農技推廣工作的55人中，按學歷劃分，大專及以上學歷45人，占總人數的81.8%，比例雖高，但其中大部分是在職教育獲得的學歷或村官；按職稱來分，中級職稱17人，占在崗人數的30.9%；副高職稱2人，均為區級推廣機構人員；按年齡劃分，35歲以上的38人，占69%，新生力量補充有限。
1.2 基層農技推廣體系工作條件狀況
鎮級農技推廣中心均有所有權的辦公用房400平米以上，配備了基本的試驗儀器，辦公設備及交通工具。區級農技推廣機構基本上有固定的辦公用房，擁有專用的電話，電腦、打印機、照相機等辦公設備。
2 基層農技推廣體系存在的問題
在經歷了“五有鄉鎮”項目建設和一系列改革后，職工工資有了保障，工作積極性得到了很大提高，農技推廣體系具備了良好的基礎，但存在的一些問題不容忽視，具體有以下方面。
2.1 缺乏足夠認識
由于對農技推廣的重視程度不夠，推廣體系建設上存在一些不同的認識。一是認為農技推廣投入少，沒有直接效益，在財政困難、農村工作重點多、經費緊張的情況下，農技推廣體系建設先放一放、緩一緩；二是認為抓農業難度大，見效慢，不易出政績，不能直接帶來財政收入，使得領導不愿抓農業，更談不上重視農技推廣；三是認為農產品供求形勢已發生根本性轉變，農村政策已發生重大變化，農業問題已基本解決，農技推廣隊伍可有可無；四是忽視農技推廣事業的公益性，片面強調農技推廣機構的有償服務，認為可以將其全面推向市場。
2.2 運行機制不活
一是進人把關不嚴格。由于鄉鎮沒有全面執行競爭上崗、擇優聘用制度，導致農技人員良莠不齊。二是考評機制不健全。沒有將對農技人員的評價納入到考評體系中，雖然實行了目標管理責任制，但沒有與技術推廣和農民增收掛鉤，考核不嚴格、不規范，造成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有真正解決按績分配，獎勤罰懶的問題，難以調動農技人員的積極性。
2.3 農技人員素質有待提高
一是文化層次偏低。目前鄉鎮農技人員中，全日制大專以上學歷的很少，雖然有的通過函授方式獲得了大專以上文憑，但其含金量低，也沒有進行過系統推廣教育。二是知識得不到更新。鄉鎮農技人員大多數不能進行橫向和豎向流動（調動），大部分也不能外出參觀和接受專門培訓，加之自主學習的能動性不強，導致學習培訓機會少，造成知識老化，所掌握的技術針對性、實用性不強，難以適應現代化農業建設需要。
3 對策
3.1 強化思想認識
區、鎮兩級黨委、政府應把加強農業技術推廣作為提升農業綜合能力的重大措施來抓，認真貫徹落實中央文件精神，貫徹執行《農業法》、《農技推廣法》等涉農法律法規，采取切實有效的措施，支持農技推廣工作，促進農業科技成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業的發展，推進農業現代化建設。
3.2 加強財政投入
為保障基層農技推廣工作的正常開展，必須有效增加對農技推廣經費的投入。各級政府要把公益性的農技推廣機構的基本支出及履行職能所需要的經費納入財政預算，予以保證。
3.3 提高隊伍素質
農技推廣工作是以培養、教育和組織農民為主要內容，需要有一支具備較高的科技、文化水平的推廣隊伍。
3.4 改進運行機制
一是要堅持公開、公平、公正的原則，實行公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的人員進入基層農技隊伍。參加競聘的人員應具備競聘崗位相應專業學歷，嚴把用人關。二是全面推行農技推廣責任制度，建立健全科學的績效考評體系，探索區業務主管部門、鎮政府、服務對象三方面共同考核一線農技推廣人員的新機制。
3.5 創新推廣方法
篇4
關鍵詞：農機推廣體系；建設情況；調研報告
中圖分類號：S23 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432078
1 碭山縣農機技術推廣站農技人員基本情況
1.1 人T結構
共有編制20人，實有19人?，F有中級職稱11人，初級職稱6人，普通技工2人。年齡結構：50～56歲的2人，36～49歲的共有16人，38歲以下的1人。
1.2 工作經費
碭山縣農機推廣站人員工資由縣財政供給，基本辦公經費由縣農機局供給，縣政府沒有安排專門的農機推廣經費。
2 針對基層農技人員的扶持傾斜政策落實
由于多年以來沒有進新人，基層農技人員也沒有享受到扶持和傾斜政策，基層農技人員的職稱評定還是只靠填寫幾張表，幾個評委說一下就可以了的事，沒有真的和能力接合起來。
3 隊伍建設中存在的突出問題
3.1 人員不足
3.1.1 人才出口分流嚴重
主要的方面是編制部門沒有給基層增編計劃，前些年的幾次鄉鎮機構改革，基層農技體系都是改革的重點，人才出口分流嚴重。
3.1.2 不平衡的觀念
次要的方面是基層技術人員的地位不高，待遇不高，常年工作在農村條件艱苦，更重要的是大學生認為沒有前途，寧愿去大城市打工也不愿意再進農門。
3.2 缺乏必要的考核手段和激勵措施
基層人員面對的是千家萬戶，工作層面上不容易出成績，造成基層政府對基層技術人員有偏見，認為工作沒有做好。好多基層農技人員在鄉村都干幾十年了，每年都一個樣，干好干差也都一個樣，考核手段跟不上，激勵措施也沒有，人員狀況多年不變，時間長了不免產生人浮于事的情況?；鶎愚r技人員缺少上進的動力，必須采取措施提高基層人員的工作積極性。
4 針對碭山縣農機推廣體系建設情況發展提出建議
4.1 探索公益性推廣機構和社會性推廣機構相結合的推廣體系模式
農機推廣和農藝推廣有不同的特點，特別是一家一戶的小農機時代已過去的現在，推廣對象主要是農機專業合作社和農機大戶，推廣對象相對集中，公益性推廣力量也要相對集中，過去的體制設置證明如果每個鄉鎮1～2個人也很難發揮作用。建立縣、鎮、村3級推廣體系，力量配置要合理，縣級推廣站技術力量應該在10～12人，在中心鎮設立區域站，輻射周圍鎮，每個區域站技術力量應該在6人左右，村級推廣力量以社會推廣力量為主，主要依托農機專業合作社，縣鎮村3級推廣機構的職能不同。
4.2 建立科學合理的考評體系
4.2.1 頒布獎項
對于省、市推廣先進集體和個人，應重獎。如：先進集體可獎1～3萬元，先進個人可獎3000～5000元。
4.2.2 考評改革
考評體系應由單位考評和服務對象測評組成。單位考評應由：工作完成情況、考勤、單位內部互評和單位負責人意見等幾部分組成。建議單位考評占80%，服務對象測評占20%；單位考評：工作完成情況占60%，考勤占10%，單位內部互評占20%，單位負責人意見占20%。
5 結束語
基層優秀人員也可以在事業單位和公務員之間流轉，給有能力的人提供晉升的機會，吸引大學生人才從農技基層做起，使他們的前途更光明，成長得更快。
參考文獻
[1]金曉鑫.新型農機推廣服務體系建設調研報告[J].農業技術與裝備，2016（02）：41-42.
[2]趙志華.基層農機推廣體系改革與建設情況調查[J].農機科技推廣，2012（10）：28-29.
[3]單巍.基層農機推廣體系改革與建設[J].南方農機，2013（06）：
篇5
農業的發展離不開科學技術的支持，要想實現農業的經濟增長，必須強化農業技術推廣體系建設。文章以山西省鄉寧縣為例，對農業技術推廣體系建設進行了調研，分析了存在的問題，提出了建設策略和建議。
關鍵詞:
農業技術推廣;體系建設;策略建議
山西省鄉寧縣位于呂梁山區，農民占80%。農業生產占據重要地位。農業技術推廣體系建設非常重要，不僅可使農業生產力顯著提高，而且為未來農業發展奠定了基礎。
1強化農業技術推廣體系建設的重要意義
農業技術推廣就是把新型農業技術研究成果，通過示范推廣，傳授給農民，讓新型農業技術在實踐中得到應用，幫助農民能夠接受新技術，推動農業經濟的發展。當前，由于耕地面積的減少、勞動成本的提高、對農產品品質的高要求，使得傳統的農業生產方式無法滿足需求。因此，對傳統農業生產方式的改革刻不容緩。只有掌握了現代化的農業技術，才能有效的提高農業的生產效率和農產品的品質[3]。農業技術推廣體系建設，能夠為農業生產創新性發展輸送源源不斷的動力，促進先進農業技術成果向農業生產力轉化，讓成熟的技術體系成為我國農業發展的重要保障。
2現階段強化農業技術推廣體系建設中存在的問題
農業技術推廣體系的建設在我國還處于初級階段，雖然優勢巨大，在國內得到了飛速發展，但存在著許多問題。通過在鄉寧縣的調查發現，首先是管理制度還不夠完善。農業技術推廣體系的建設是一項較為復雜的建設，在推廣的工作中涉及到多個部門，但卻很少有專門的負責人和管理人員，這使得在農業技術推廣體系的建設中容易出現人事分離的情況，部門之間無法做到相互協同，甚至出現互相推諉的現象。同時，由于經費得不到保障，農技站出現“空殼”的現象也較為嚴重[2]。其次，農業技術推廣人員的總體素質不高，沒有受過專業的訓練，還不能完全明白農業技術推廣體系的具體職能，無法正確的傳達先進農業技術。同時，農民的接受能力較差，出現許多“學不會”的情況，使得很多技術資源產生了浪費，使真正的農業生產問題沒有得到解決。第三，農業技術的推廣體系建設運行機制效率低，雖然政府在不斷的對這一政策推出新方針，但在實際的推廣中，許多農民依然抱著傳統的農業思想，對新技術的推廣不予理會，使得農業新技術在實際應用方面還有所欠缺。
3強化農業技術推廣體系建設的具體策略
3.1完善農業技術推廣的管理制度
政府作為人民的引領者，必須在農業技術推廣體系建設中發揮重要的作用。農業技術推廣體系建設需要有政府主導的多元化農業技術推廣體系，積極發揮政府的帶頭作用，將農業技術滲入到農業技術推廣體系的建設之中[1]。同時，需要完善農業技術推廣體系建設的管理制度，使用科學有效的管理方式，盡可能的提升農業技術推廣機構的規范性和科學性，強化農業技術推廣體系的管理，提高農業科學發展的創新性。對農業技術推廣要更加深入的研究，嚴格把控農產品在生產過程中出現的質量問題，加大農業技術的宣傳力度，在有關農業技術咨詢方面安設專職人員，讓每一位從事農業生產工作的人員都能夠切實使用最新、最好的農業技術。例如，山西省政府可先以鄉寧縣作為實驗點，針對當地的情況制定相應的農業技術推廣體系建設標準。在不同職位安排相應的專職人員，通過各個職位的人員相互配合，大力向鄉寧縣推廣農業技術，在不斷的改善中找到農業技術推廣體系建設中最好的管理制度，以達到最好的管理效果和推廣效果。
3.2提高農業技術推廣體系建設人員的專業素質
人才是強化農業技術推廣體系建設的一項重要因素，無論是農業技術、農業發展和農業技術推廣都離不開人才，農業技術能否在農業技術推廣中轉化為實踐效果，也與推廣人員的素質密不可分。因此，提高農業技術推廣體系建設相關人員的專業素質是當前最重要的一環。政府需要加強農業技術推廣體系中人才的隊伍建設，根據現代農業發展的實際情況來培養相應的人才，從而為農業技術發展，及推廣體系的建設儲備資源[2]。同時，主管部門還需對農業技術推廣人員進行重點的專業知識考核，在招聘的過程中選取那些專業能力強、綜合素質高的人員，來進行相關的工作。例如，山西省政府可以引導農業推廣專業的大學生去到鄉寧縣下鄉支農，以公益的形式讓擁有專業知識的大學生來進行推廣工作，并讓專業知識欠缺的相關工作人員在旁學習，以吸取其中的經驗，找到自身的不足。同時，積極鼓勵大學生在畢業之后參與到農業技術推廣體系建設當中來，為農業技術做出一份貢獻。政府相關部門還可以組織農業技術推廣的相關人員，統一的進行培訓。請知名的教授來開辦一個農業技術推廣體系建設的知識講座，讓所有的推廣人員能夠學到最新、最全面的相關知識。只有提高他們的綜合素質和專業知識，才能在農業技術推廣中產生實際的效果。
3.3提高農業技術推廣體系建設的效率
要提高農業技術推廣體系的建設效率，政府需要對農業技術的推廣方式進行不斷的創新，在體制機制上進行不斷的改革，根據不同地方的實際情況來制定相應的方法。在鄉寧縣的農業技術推廣體系建設實驗點成功之后，不能死板的套用在其他地區，而應當多加分析，靈活運用這樣的成功經驗，切實有效的保證在各地都能夠取得良好的效果。政府還需要增加在農業科技上的投入。目前，農業技術推廣體系建設的一個阻礙就是資金少，各地政府對此還不夠重視，缺少經濟支撐便無法從更多的渠道中做出良好的推廣，使得農業技術推廣體系建設在前進的道路上行走的緩慢。在推廣體系建設的過程中，既需要暢通的經費渠道，同時還要確保政府財政收入的增長，以確保農業技術推廣體系建設的可持續發展。在提高農業技術推廣體系建設效率的過程中，還需要讓農民懂得農業技術對農業發展的重要性，只有他們明白了農業技術確實能夠為他們的生活以及整個農業產業提供支持，提高農業的收益為他們帶來經濟效益時，農民才會自覺自愿去接受整個農業技術的推廣，推廣體系與農民之間才能做到良好的溝通與協調工作，農業技術推廣體系建設的效率才能夠得到提升。例如，在鄉寧縣進行農業技術推廣時，推廣員不但要向農民傳遞農業技術信息，更要向他們傳達農業技術對農業發展的重要性。同時，在推廣的過程中，可以重點先向接受能力強的農民進行農業技術推廣，其中一家得到農業新技術所帶來的收益時，再與之一起向更多人進行推廣，這樣不但可以提高推廣體系建設的工作效率，還可以讓百姓之間互相幫助，一起加入到農業技術推廣體系建設當中來。
4結語
在強化農業技術推廣體系建設時，應當首先完善管理機構、提高推廣人員的專業素質、提升推廣工作的效率。在政府的帶領下，一步步慢慢建設出完整的農業技術推廣體系，為農業發展提供良好的保障。
參考文獻
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篇6
關鍵詞：農業技術推廣體系 沈陽市
加快推進農業科技創新是中央提出的做好“三農”工作的一項重要任務，也是實現沈陽市農業科學發展的一項重大舉措。而加快農業科技創新一個很重要的問題就是農業技術的推廣問題，建立高效、完善的農業技術推廣體系，是加快發展現代農業，是實現農業科技成果轉化，保障農業增產、農民增收、農村富裕的重要前提和基礎性工作。
1、 建設沈陽市農業技術推廣體系的意義
農業科技創新是發展現代農業的重要前提，農業技術推廣是農業科技成果轉化的基礎性工作。目前，沈陽市農業技術推廣體系設立在縣、鄉（鎮）兩級，是專門為農民提供科研成果和實用技術的組織，是農業科技服務體系的主導力量，在農業發展中發揮著重要作用。
1.1建設農業技術推廣體系是發展現代農業的基礎
農業的發展離不開科技的支撐，農業科技的應用離不開農業科技的推廣。目前，沈陽市現代農業高速發展，先進適用的農業技術亟待推廣，全市各級農業推廣部門，面向“三農”，狠抓技術示范與推廣，取得了顯著的效果，有力地推動了農業的發展。據不完全統計，“十二五”以來，沈陽市累計實施新技術、新品種、新成果引進、試驗和示范項目達300多項，使全市農作物的良種覆蓋率達到97%。實施測土配方施肥2000多萬畝，增收20多億元，農業科技推廣在沈陽市農業發展中發揮了舉足輕重的作用1。
1.2農業技術推廣體系是培養現代農民的搖籃
農業技術的推廣有學院式教育和田間傳授兩種形式，大多數農民沒有學院式教育的機會，大量農業技術的掌握靠的是各級農技推廣組織。沈陽市的各級農業技術推廣組織，以提高農民科技素質和技能為目標，利用各種方式培訓基層農技人員和農民，把農業先進技術送到了農村千家萬戶，極大地促進了農民的整體素質和能力的提高，為保障我市農業增產、糧食豐收作出了重大貢獻。
1.3農業技術推廣體系是履行政府職責的橋梁
農業技術推廣工作是各級政府的重要職責，各級政府通過農業技術推廣體系，及時將發展農業的政策主張、實用技術和市場信息傳播到田間地頭和農戶，并及時了解和滿足農民的需求，促進了農業的發展。
2、 沈陽市農業技術推廣體系建設存在的問題分析
由于機構改革，沈陽市原來的一些基層農業技術推廣機構科技服務職能明顯弱化，難以適應新時期我市大力發展現代農業的客觀需要，還存在著比較突出的矛盾和問題。
2.1農業技術人員短缺且知識老化
由于編制限制和財政投入不足，許多農技干部轉崗，有的農技干部在編不在崗、在崗不在位，真正從事農技推廣的人員還存在時間和精力不足的問題，農技推廣工作很難到位。據有關資料顯示，全市從事農業技術推廣工作人員只有164人，僅占農業服務中心人員總數的25%。同時，由于經費緊張，農技人員不能及時參加新技術的培訓和訂閱一些書刊，從而使知識更新慢，而隨農業產業調整力度的加大，一些農技人員對許多產業以前沒有接觸或接觸的較少，缺乏蔬菜、食用菌、果樹等經濟作物專業技術人才2，不能滿足指導農民生產的需要，在一定程度上制約了農業技術的推廣。
2.2農技推廣經費不足
2009年以來，盡管全市已累計投入一千余萬元用于農技推廣工作，但是與農技推廣工作的迫切需求相比，還遠遠滿足不了要求。全市大多數鄉鎮政府只能保證農技人員的工資待遇，無力保障新技術、新品種和新設備的引進、實驗、示范以及推廣等公益經費，在一定程度上限制了農技人員的工作積極性。
2.3推廣與教學和科研脫節
沈陽市農業推廣部門、科研單位、教學單位均隸屬于不同的行政部門管理，造成了科研、生產、推廣的脫節。爭資金、爭項目、重復研究非常嚴重，浪費了財力和人力。
2.4運行機制不靈活，服務績效差
長期以來形成的行政管理型農業技術推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象尚且存在，導致在崗科技人員積極性不高，工作不主動，難以充分發揮作用，工作績效不高。
3、加快建設和完善沈陽市農業技術推廣體系的對策建議
改革和加強基層農業技術推廣體系建設，是新形勢下加強“三農”工作的一項重要任務。沈陽市應抓住基層技術推廣體系改革的有利時機，以貫徹落實《沈陽基層農業技術推廣機構改革實施方案》為契機，認真貫徹落實中央有關文件精神，全面加強農業推廣體系建設，推動全市現代農業又好又快發展。
3.1強化鄉村公益性農技推廣服務
建立和健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。充分發揮縣鄉農技推廣機構的作用，增強面向農民的農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。對農技推廣機構實行人事制度改革，采用全員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，應切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。
3.2加大農技推廣服務的資金投入
篇7
1.伊春市農業技術推廣體系建設現狀
我市農業技術推廣體系成立于1987年，多年來，特別是在近幾年社會主義新農村、新林區建設和現代農業建設過程中，全市農業技術推廣體系在各級黨委和政府的領導下，始終把為廣大農民和務農職工開展科技服務和推進農業科技進步作為自己神圣的職責，在抓科技培訓、科研創新、新技術推廣、咨詢服務、示范園區建設等方面發揮了重要作用，形成了以糧食作物、經濟作物、植物保護、土壤肥料、科普培訓等多學科、寬領域的農業科技推廣服務網絡，為解決農民增收和實現農業的快速發展做出了突出貢獻，發揮了重要的技術支撐作用。
伊春市農業技術推廣體系包涵市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級農業技術推廣機構設置和技術人員的配備。目前全市設置三級農業技術推廣機構有34個，其中市級推廣中心1個，縣（市）級推廣中心2個，區（局）推廣機構12個，鄉（鎮）級推廣機構19個。從總體上看，市、縣（市）兩級推廣體系建制基本完善，工作狀態完好，機構設置是市設農業技術研究推廣中心、縣（市）設有農業技術推廣中心；19個區（局）中12個區（局）有推廣站設置；19個鄉（鎮）有17個農業綜合服務中心設置。全市農技推廣系統編制180個，實有農技推廣人員153人，其中市級推廣人員62人，縣（市）級推廣人員54人（鐵力市28、嘉蔭縣26），區（局）級推廣人員22人，鄉（鎮）級推廣人員15人。
2.存在的主要問題
多年來我市農技推廣體系在推動農業生產，提高農業產量，促進農民增收方面發揮了重要作用，做出了突出貢獻。但隨著市場經濟體制的不斷完善，我市農業技術推廣體系也暴露了一些在新形勢下與現代化農業發展不適應的問題，一是區、局推廣機構嚴重空缺。全市19個區、局保留推廣站建制的只有12個區局。二是推廣人員力量不足。推廣力量不足主要表現在鄉（鎮）和區（局），全市19個鄉（鎮）的17個農業綜合服務中心編制34個，實有推廣人員只有15人。19個區（局）推廣編制30個，實有推廣人員22個，其中有5名非專業技術人員。三是隊伍老化、人員匱乏。全市農業技術推廣系統普遍存在人員匱乏，知識老化，技術斷層，專業干部比例少，人員結構不合理等問題。四是推廣經費不足。目前全市農業技術推廣系統，開展公益性推廣工作的經費主要來自各級政府財政，通常也只是負責推廣人員的基本工資和單位的水電費等日常開銷，沒有額外承擔任何基本的公益性職能的經費，推廣事業費長期處于供給不足狀態，經費不足導致農技推廣部門成了有錢養人、無錢做事的地方。五是運行機制落后。主要是部分區（局）農技推廣機構不獨立，職能包涵在區（局）農業局中，農技推廣人員也多是兼職，推廣人員經常被安排干農業局的中心工作，無法保證把全部精力用在農技推廣工作上。缺乏科學的激勵辦法，干多干少一個樣，導致推廣人員難以發揮其應有的積極作用，被動服務績效差。
3.加強和完善農業技術推廣體系的建議
為加強和完善基層農業技術推廣體系建設，促進現代農業又好又快發展，我市應該把工作重點放在恢復完善區（局）、場（所）推廣機構建制和配齊基層專業技術人員上，建立起完善的基層推廣體系和技術過硬的推廣隊伍，使其適應現代農業發展的需要，并能從中發揮重要作用，下面結合我市實際提出幾點建議。
3.1明確公益性職能
我市農業技術推廣體系是設立在市、縣（市）、區（局）、鄉（鎮）、場（所）為農民提供種植業科研成果和實用技術服務的組織。承擔的公益性職能主要是：開展先進實用技術、農業標準化技術和新品種的引進、試驗、示范、推廣等；農作物重大病蟲害的監測、預報、防治和處置；農產品質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農業資源、生態環境和農業投入品使用的監測；水資源管理和防汛防旱技術服務；農業公共信息服務和農村可再生能源建設；農民的公共培訓教育等。
3.2恢復完善推廣機構設置
3.2.1恢復撤銷的區（局）推廣機構
每個區局都應有專門從事農業和多種經營技術工作的專業人員，對7個沒有推廣站建制的區局要盡快恢復建立，配齊人員，以滿足農技推廣工作的需要。
3.2.2配足配齊專業技術人員
我市尚存農業技術推廣機構建制的12個區局編制30個，實有推廣人員22人，其中還有5名非專業技術人員，這就要求各區局盡快配齊配全。南四局是我市農業和森工多種經營企業，且其中鐵力局、雙豐局、桃山局等三個林業局農業規模較大，應按要求核定農業技術推廣機構編制，配齊專業技術人員。
3.2.3健全鄉鎮農業綜合服務中心
面對新形勢、新任務，鄉鎮農業農業綜合服務中心體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題應盡快解決。結合我市實際，依照《黑龍江省人民政府關于深化改革基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，鄉鎮農業綜合服務中心可選擇在鄉鎮范圍內進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉鎮派出或跨鄉鎮設置區域站等設置方式，也可以由縣級農業技術推廣機構向鄉鎮派出農業技術人員。
篇8
［摘要］ 在我國現代社會經濟的快速發展過程中，農業經濟占據著非常重要的位置。隨著現代科技的發展，傳統的農業發展方式暴露出諸多問題，需要采取科學化的方式進行農業生產，才能夠實現我國農業經濟的長久穩定發展?；诖耍疚膶ξ覈r業推廣體系建設現狀、存在的問題進行分析，并提出有效的解決措施，以期提高我國農業技術推廣水平，促進農業健康發展。
［關鍵詞］ 農業推廣體系；問題；措施
［中圖分類號］ F323.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-7909（2017）25-22-2
隨著時代的發展，傳統的農業推廣方式已經無法滿足社會的需要。因此，需要及時發現我國農業推廣體系存在的問題，針對性采取措施予以解決，來進一步完善我國的農業推廣體系，以實現農業推廣體制的創新、農業產量及科技含量的提高，進而提高農業經濟效益。
1 我國農業推廣體系建設現狀
農業發展的三大支柱是農業科研、農業教育和農業推廣，其中農業推廣是指將科研成果有效轉化為現實生產力。建設農業推廣體系是推進農業成果轉化的重要手段，也是農業推廣工作開展的前提保證，同時也是保護和支持農業體系的重要一部分，對于推進農業生產的進步、提升糧食產量起到了積極的推動作用。
我國農業推廣體系是在特定的歷史背景下形成的，屬于政府主導型農業推廣體系。農業推廣體系是我國政府大力扶持農業的重要表現。尤其是我國進入21 世紀后，政府對農業生產提高了重視，也將重心放在了農業推廣體系建設上，并形成了林業、種植、畜牧、水利、水產和經營管理化為主的推廣網絡，構建了從上到下的垂直推廣體系。調查研究表明，截至2014 年，已經有40 多萬個村子構建了完善的服務組織，其中有10 萬余村子建立了科技示范戶和專業的技術協會。
2 我國農業推廣體系建設存在的問題
2.1 推廣體系不健全
我國現有的農業推廣體系是在長時間的計劃經濟體制下發展而來的，形成了一套與計劃經濟相適應的運行機制，在很長一段時間內，對農業技術的提升和產量的提高發揮了重要作用。但是，隨著農民非農收入的增加，農業生產的比較效益有所下降，在農業生產過程中開始推廣應用新技術，而由于農民的整體素質偏低，新技術雖然有突出優勢，但農民不能有效應用，再加上原本的機制未發揮出應有的效用，所以農業推廣效率較低。而且在推廣過程中因為諸多因素的限制，如政府的財政收入、政府工作人員的總體素質等，都會影響到技術推廣效果。
目前，我國的農業推廣管理機制是以行政管理的形式設定的，推廣部門的工作內容和經費支出受到行政主管部門的制約，上級推廣部門對下級推廣部門起到的是技術指導作用。正是因為推行的是該機制，所以級與級之間的員工缺乏及時溝通，人員和人員之間很難實現緊密的配合，工作效率較低。
另外，現行的農業推廣體系存在明顯的滯后性：首先，農業推廣的基礎設施較差，手段相對落后；其次，農戶不能自主選擇各種類型的技術，只能被動地接受，主動性得不到充分發揮；然后，從推廣范圍來看，看似涵蓋了所有，政府和企業更多地將重心放在了經濟收益高的技術上，忽視了公益性的技術；最后，缺少有效的激勵機制，推廣人員的工作結果沒有與利益所得相掛鉤，導致推廣工作人員更加無視推廣的結果。
2.2 農民的整體素質偏低
因為政策和歷史等多方面因素的影響，農民的整體素質較低是一個普遍現象。相關的調查研究顯示，我國的農村勞動力中有60%以上是小學文化水平，絕大多數的青壯年勞動力紛紛涌入城市，這就造成了留在農村的勞動力整體素質更加低下。因為文化素質低，所以他們很難接受新知識，也不會使用新的機器設備，在一定程度上影響到農業科技的推廣。只有農民的整體素質得到提升之后，農民才能有效接受新技術，實現產業結構的調整，才能夠積極推進農業的現代化進程。
2.3 推廣隊伍結構不合理
目前，我國的農業推廣隊伍缺少活力，主要表現為推廣隊伍的結構缺乏合理性，推廣人員所掌握的技術和知識過于單一，基本上都是糧食作物的栽培和管理，園藝和蔬菜等種植。所掌握的加工技術和知識比較少，很難滿足現代農業發展的基本需要。而且農業推廣隊伍的人才結構不夠合理，缺少經驗豐富、技術過硬的技術人員作為保障。
2.4 經費嚴重不足
推廣經費較少，服務形式過于單一，是農業推廣體系建設存在的另一問題。費用少是長期存在的問題，主要是因為農業推廣的投資在國內生產總值中占有較低的比例。另外，國外主要追求推廣方式的多樣化，我國推行的仍然是單一的類型，雖然很多農機部門開始重視農業的發展，一小部分農業技術人員給予無償的幫助和支持。但是，政府的投入不足，經費缺口較大，農技人員的工作積極性受到了嚴重的限制，服務于農民的能力也受到了較大的影響。
3 完善我國農業推廣體系的對策
3.1 重視農業科技成果質量的提高
首先，在進行農業科研選題時應從實際出發，真實了解農業科技發展的現狀以及農業生產的實際需要，而不是聽從專家或者管理人員的意見。此外，在科研項目審批過程中，需要確定該科研項目已經通過了技術經濟的驗證。在驗收環節，不能夠僅依靠專家的評判，需要從市場的驗收制度出發，也就是實際觀察農產品的增值情況是否獲得了農民的認可等。其次，需要重視最后的成果，不能存在浮躁的情緒，不論在生產準備工作中、生產過程中還是在生產結束后，都應保持嚴謹的心態，才能夠確保生產質量。
3.2 重視農民自身素質的提高
在農業經濟發展過程中，農民發揮著重要的作用，農民自身的技能直接影響著生產質量和產量。但是，不同農民的文化層次是不同的，而且個人的經濟狀況、思想觀念等都存在差異。因此，需要積極做好對農民農業技術的培訓工作，使得農民熟悉掌握農作物生產的關鍵技術，并通過示范等方法實現現場技術指導［1］。其次，通過手機為農民傳遞農業技術信息，解決農民收集信息弱的缺點。
3.3 健全農業推廣結構
首先，需要合理設置推廣崗位，保證各個崗位的設置均科學合理，不存在多余虛設的崗位。其次，對于基層農業推廣人員的選擇要嚴格把關，必須符合相關要求，對于不合適或者不滿足要求的人員需要立即剔除。此外，需要加強對基層農業推廣人員進行技能培訓，使其了解最先進的農業科技，實現個人職業素質和能力的提高。最后，要優化農業推廣隊伍中的成員，對于一些沒有實際作用的人員或者是沒有達到要求的成員應剔除隊伍，保證農業推廣各崗位人員素質都能夠達到要求。同時，需要出臺激勵政策，使更多技術型農業推廣人員能夠投身基層。
3.4 加大財政支持力度
農業推廣工作的開展需要耗費一定的資金成本，因此，需要制訂合理化的費用分擔方法，以保證農業推廣工作的長期穩定開展。從現階段來看，我國政府需要繼續承擔農業推廣中的財政支出，并添加一些可能性的有償服務。政府除了需要加大農業推廣中的財政支持外，還需要提供相應的網絡服務，通過有償和無償結合的方式為農民提供更多的農業服務。在網絡的支持下，農民能夠非常方便地查閱到所需要的農業技術內容。此外，還需要加大農業新品種的種植力度，有償地為農民提供新的作物品種，以此獲得的資金再投入到農業新品種的研制工作中。這是因為農業新品種的研制項目比較大，所需要的成本費用比較高，不從外界收取一定的費用，很難保證農業推廣工作的持續進行［2］。
篇9
關鍵詞：農業科技；服務體系；市場化
隨著我國市場經濟體制的確立和逐步完善，市場化已經成為了我國經濟和社會生活重要特征，市場經濟也作為主導的資源配置手段在我國的農業發展中起著重要的作用。傳統的政府包攬式的農業技術推廣和服務方式面臨挑戰，市場經濟的發展促使企業、社會組織、科研單位等其他主體更多地參與到農業技術的推廣服務過程中。這也就意味著我國的農業科技推廣服務體系開始了向市場化方向變革。市場化的農業科技推廣服務體系，是相對于政府主導的農業科技推廣體系而言的，它是在由市場對農業科技資源進行配置的基礎上，以市場經濟交易主體為載體，通過市場經濟活動來傳播和推廣農業科技成果的農業科技推廣服務供給模式。
一、農業科技推廣服務體系面臨的難題
當前的市場化的農業科技推廣服務體系的建設，面臨諸多的困難和問題，這些困難和問題是農業科技企業和農民專業合作社在生產經營中遇到的卻無法解決的。它們直接制約著市場化的農業科技推廣服務體系在農業生產現代化的建設步伐。
（一）農業保險覆蓋面低
農業保險是我國政府繼減免、取消農業稅后的又一項惠農政策。與其他按照商業化模式運作的保險不同，農業保險屬于通過政府財政補貼推動的政策性保險，是降低農業自然災害損失、增強農民抵御農業自然風險能力的重要舉措。當前農業保險面臨著承保險種的覆蓋范圍較低的難題，一些如水產品、食用菌、禽蛋、烤煙等在廣泛生產、種植、飼養的農產品仍未列入農業保險的承保險種范圍。與此同時，農業保險也面臨著理賠手續繁雜的問題，而保險的道德風險也困擾著承保公司。［2］水產品、食用菌、禽蛋等是重要的特色農產品構成，也是很多農業科技企業、農民專業合作社生產經營的主要農產品；同時，這些農產品不僅對種植、養殖的農業技術要求較高，也是農業科技創新的重要領域，而且能夠通過農業科技的投入增加農產品的附加值，從而進一步提升農產品的利潤。因此，如果這些農產品不能納入農業保險的承保險種覆蓋范圍，將對這些農產品的生產經營形成障礙，并最終影響農業科技企業、農民生產合作社的發展，并制約市場化的農業科技推廣服務體系的完善和有效運轉。
（二）農業科技人才培養不均衡
作為農業大國，我國農業科技的人才培養卻并不均衡?，F有的農業科技人才中種植業大多集中于傳統的“糧棉油”方面，養殖業的多集中于生豬和漁業，一些新興的、特色的、發展前景好的農產品，如食用菌、有機蔬菜、烤煙、茶葉等種植業領域和農產品加工業的人才培養力度并不充足，導致很多農業科技企業、農民專業合作社難以招聘到合適的農業科技人才。很多種植有機蔬菜、食用菌、烤煙的農業科技企業和農民專業合作社不得不高薪聘請相關專業的農技人員，這樣不僅增加了經營成本，也延緩了農業科技企業和農民專業合作社的發展速度。隨著蔬菜、食用菌、紫薯等特色農產品在省內的廣泛種植，這些農產品種植所需要的相關農業科技人才的缺口將越來越大。而且不少學歷高、知識新、能力強的農業科技人才更愿意進入公務員或事業單位工作，不愿意到農業企業和基層農村去發展；而愿意進入農業企業和基層農村發展的農業科技人員又往往達不到農業科技企業、農民專業合作社的要求。因此，農業科技人才的培養不均衡，將對市場化農業科技推廣服務體系的有效運轉和現代農業的建設形成深層次障礙。
（三）農業信息化發展較緩
農業生產經營已經完全融入到市場經濟體制之中，因此更需要加快農業信息化的發展程度，讓農業企業和農民能夠及時地搜集分析市場交易信息，獲取學習農業新科技，從而更有效地推動農業發展，增加農民收入。同時，信息化能夠大大降低農業科技推廣和普及的成本，幫助農業科技企業、農民專業合作社更直接、更便利、更迅速地將農業種植、養殖信息傳遞給加盟農戶，從而使農戶更有效地掌握農業新科技、更及時地把握農業市場信息，提高農業科技推廣服務的成效，并使得農業發展能夠跟上市場經濟發展的步伐。但當前我國大部分農業生產地區的農業信息化發展程度并不高。目前只有少量的農業科技是農民直接通過現代信息手段獲取的，而絕大部分農業科學技術還是依靠傳統的自上而下的公益性農業科技推廣體制而傳遞到農民手中的。因此，農業信息化發展程度低、速度緩慢，實際上已經構成了市場化的農業科技推廣服務體系發展的瓶頸。
二、農業科技推廣服務體系市場化發展緩慢的原因
隨著市場經濟體制改革的收入，市場化服務理念和機制都將逐漸進入社會生產的各個領域，農業科技創新和推廣也需要在市場體系中發展壯大。而當前我國農業科技推廣中出現種種問題，則表明在政府政策引導、市場體系組建和農業科技企業經營等方面存在阻礙農業科技推廣的因素。
（一）原有的政府引導的農業科技推廣機構和政策無法滿足市場化服務體系發展
為服務農業發展，我國在縣區級政府設立了農業科技推廣站，隨后逐漸增加投入擴大農業技術推廣的工作隊伍并改善農業技術推廣機構尤其是鄉鎮農技站的辦公條件，從而逐漸形成了包括種植業技術推廣體系、畜牧業技術推廣體系、水產業技術推廣體系、農業機械化技術推廣體系、林業技術推廣體系、水利技術推廣體系這六大體系在內的、以政府農業技術推廣機構為主體的農業技術推廣系統。但隨著市場體制的確立，農業生產和經營也實行市場化發展的情況下，這種由政府包辦的農業技術推廣體系已經滯后于市場變化和農民多樣需求的形勢發展。而且各級農業科技推廣機構出現經費缺乏、機構臃腫、人浮于事、效率低下、人員老化、知識技術落后等諸多問題，無法滿足農民多樣的農業技術指導需求，對我國農業科技推廣的持續發展形成了障礙。
（二）農業市場體系機構不夠健全導致農業科技市場化推廣發展緩慢
農業生產與經營也逐漸進入市場經濟環境下，農業科技推廣也需要在完整的市場體系環境下才有可能發展完善。而我國農業市場經濟體系還不夠健全，阻礙了農業科技推廣服務的發展。完整的市場體系包括農業科技商品和農業科技生產要素市場，與農業生產經營相關的金融、信息、勞動力等市場要素均應發展以使得農業科技資源市場主體和客體能夠充分發揮應有的功能，并推動農業科技推廣市場化發展。在當前農業科技資源市場中，政府機構包辦太多，農業科技資源市場的主體不夠明確；立足于城市工業發展的金融、信息、勞動力等市場體系與農業發展存在較大隔閡，服務于農業科技推廣的意識和動力不足。農業科技發展所需要的完善的市場體系缺位使得農業科技推廣服務難以滿足農業科技和農業發展的步伐。
（三）農業科技企業未能對農業科技推廣發揮積極作用
農業科技企業是指以從事農業新品種、新技術、新產品開發為主，能夠在農業科技研發方面投入較多的人力、物力和資金，以企業研發成果形成農業高新技術產品規模化生產的企業。農業科技企業應在農業科技發展和農業科技推廣中承擔農業科技資金融資、農業產品研發和農業產品市場化的職責，在農業生產經營中引領農業科技發展，實現農業科技推廣的市場化。但在農業科技企業發展過程中，缺乏資金的嚴重程度已經制約了農業科技企業的正常經營。農業科技企業不能得到相應的發展扶持資金，通過金融機構融資的成功幾率也沒有工業和信息產業的企業高，再加上研發產品不能被長期進行定式農業生產的農戶接納，不少農業科技企業發展陷入兩難困境。市場機制的競爭性迫使這些面臨發展難題的農業科技企業進行生產模式轉型，脫離農業科技研發和農業科技推廣實為無奈之舉。但不少農業科技企業沒有積極進行農業科技推廣卻是事實。
三、促進農業科技推廣市場化服務體系發展的對策建議
在整個農業科技推廣市場化服務體系中，農民滿意并能夠得到實惠是一切措施的實踐準則。
（一）政府履行公共職能，促進市場化服務體系建設
在當前市場化的農業科技推廣服務體系構建中，政府最關鍵的任務是重構現行農業管理體制，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，整合涉農各部門、聚集政府的農業資源，從而提高農業資源的使用效率，降低農業市場運行的成本。市場化的農業科技推廣服務體系中政府公共職能的履行，應該通過政府購買服務的方式，通過財政投入和政策扶持，將資源向能夠更有效地促進現代農業發展、滿足農民對農業科技需求的農業科技推廣服務主體———農業科技企業、農民專業合作社傾斜，并通過行政服務幫助農業科技企業、農民專業合作社解決在發展中遇到的問題，在引導、支持和鼓勵農業科技企業和農民專業合作社在市場經濟體制中成長發展的同時，各級政府機構承擔起更多的社會責任，以推動市場化的農業科技資源推廣服務體系的建設。政府通過修改農業金融政策，提高貸款金額、延長還款期限、簡化信貸手續，降低農業科技企業、農民專業合作社甚至個體農戶的融資成本和風險；政府也可以設立農業科技項目、農業示范項目等方式，鼓勵農業科技企業、農民專業合作社通過項目申報獲取經費支持，示范和推廣農業新技術。政府還可以引導和支持涉農院校和農科機構，按照農業種植、養殖的實際情況，有針對性地培養相關人才；同時通過資金獎勵、政策鼓勵的方式，引導農業科技人才到農業科技企業、農民專業合作社和基層農技機構工作，并支持各基層政府根據本地區農業發展要求有針對性地培養農業科技人才。
（二）完善農業市場體系，推動農業信息化平臺建設
農產品市場發揮功能，需要形成完整的農產品市場體系，提供價格、競爭、風險、信貸等市場機制發揮作用的條件。農產品生產要素進入農業生產過程后，能夠快速轉化為市場所需要的商品，還需要大力推行“互聯網＋農業”模式。通過建設農業信息平臺，能夠提高農業新科技的傳播和推廣速度，并讓農民更快速、更便捷、成本更低地獲得各種農業技術指導；而且農業信息平臺也能夠將農產品市場的交易信息及時有效地傳遞給農業科技企業、農民專業合作社和普通農戶，從而能幫助它們更為直觀地了解農業市場行情、更為準確地判斷農產品交易時機，以提高經濟收益。因此，在未來的現代農業建設和市場化的農業科技推廣服務體系的建構中，通過加大對農業信息平臺建設的投入，提高農業信息化發展水平，是政府承擔農業中介服務職能的重要組成部分。
（三）發揮農業科技企業功能，增加農業科技投入
農業科技企業，既是農業生產經營的主體，也是農業市場交易的主體，是農業生產種植、農產品加工和農業市場交易中“前線”。因此，農業科技的資源和投入，應該向農業科技企業傾斜，強化其作為農業生產經營和農業市場交易的”雙主體”的科技能力、提高農業生產和農產品加工的科技含量，才能從根本上推動現代農業的發展。在農業科技推廣過程中，農業科技企業要主動承擔起科技研發、科技服務和成果推廣等任務，增加農業科技研發、試驗和示范方面的資金投入，積極研發具有獨立知識產權的農業科學技術，并以此為支撐推動農業新科技的推廣應用。農業科技企業通過專項資金招投標、農業實驗項目獎勵、農業技術人才培訓等方式吸引農業高校、科研院共建農業科技研發和示范平臺，以農業科研基地為基礎、以市場經濟為橋梁，構建“農業科研機構十農業科技企業”協調聯動的農業科技資源流動機制。農業科技企業購買農業科研機構的農業科技發明專利，或與農業科研機構共建農業科研試驗基地，從而更為有效的實現農業科技的研發和轉化。農業科技企業以組織化、規?；?、標準化的農業生產經營，或通過吸納個體農戶加盟，或通過示范點的輻射效應，為個體農戶實現農業科技的推廣和指導等服務工作。同時農業科技企業也可以將急需的農業科技信息向農業科研機構反映，以此促進農業科技的研發、轉化和應用。由此，通過市場經濟的渠道，將農業科研機構和農業生產經營和農產品市場交易的主體有機地聯系起來，從而能夠更為有效地解決農業科技轉化應用難的問題。
市場化的農業科技推廣服務體系是一個開放多元的、平等自愿的、雙向選擇的農業科技推廣和服務體系。政府還需要要強化市場準入機制、市場運行監管機制兩個方面的職責，履行農業市場的公共管理職責，市場化的農業科技推廣服務體系才能夠真正地為農業發展和農民增收提供助力。
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篇10
關鍵詞：農技推廣；體系；建設；發展思路
1 縣鄉農技推廣體系的現狀及存在問題
山東省莒縣是一個農業大縣，耕地108萬畝?？h、鄉農技推廣體系建設的現狀不容樂觀，其所存在的諸多問題，已嚴重制約著農技推廣機構職能的發揮。
1.1農技推廣隊伍不穩定，職能作用沒有得到充分發揮
由于基層農技推廣條件差，待遇低，發展潛力小，加之部分鄉鎮對農技推廣認識不足，使許多基層農技人員紛紛跳出農技推廣隊伍，從事了與農技推廣不相干的行政工作，致使農業技術推廣隊伍人員變化大，流動性強，難以發揮應有的職能作用。
1.2觀念陳舊知識老化，不適應新形勢下農業生產的需要
我縣農業技術推廣隊伍中的主要人員，65%左右系上世紀80年代或90年代畢業從事農業技術推廣的人員。他們長期處在生產一線，多年來沒有得到農業新技術、新方法的培訓和充實，知識老化，觀念相對陳舊，與日新月異的新農業生產形勢不相適應。特別是與當前建設社會主義新農村的要求相差太大。
1.3推廣經費不足，推廣條件差，新技術轉化率不高
莒縣縣、鄉農技推廣經費嚴重不足，部分鄉鎮甚至沒有這部分經費，這就導致農業技術推廣條件差，推廣手段落后，甚至一些基礎性的試驗示范項目也不能組織實施，全縣一年應組織培訓10～20次或現場技術指導500～600場次。但由于經費緊缺，一些正常的、必需的培訓、指導都難以付諸實施。形成了有錢養兵，無錢打仗，欲勝則不能的局面。以至于形成了農民群眾盼望農業科技人員而見不到農技人員，渴望農業新技術而難以得到新技術.
2 發展思路及對策
2.1提高對農技推廣體系建設重要性的認識
2.1.1農技推廣體系是建設社會主義新農村的重要力量
中央十會議對建設社會主義新農村提出了“解決好三農問題是全黨工作重中之重。”這就是說，國家把農業放在了十分重要的位置。而現代農業發展靠什么，要靠不斷創新和發展的農業技術，要靠不斷增強的農業綜合生產能力，而農技推廣服務體系所擔負的正是推廣先進的農業技術，調整生產結構和建設綜合生產能力的重要職能，理所當然的是建設新農村的重要力量。
2.2.2農技推廣體系是建設新農村的新角色 吃、穿、住、行、用是人民群眾生活的基本要求，這些要素中，吃是第一位的。近30年的改革發展，我縣人民吃的方面發生了巨大變化，由過去的沒得吃或吃不飽發展到飽足有余。不僅如此，群眾在飲食觀上也發生了質的轉變，不僅要求吃得飽，還要求吃的健康吃的安全，這就要求政府制定并推行農業生產標準化，對農產品生產、市場準入進行有效監督，對違反農產品安全法規的行為給予制裁，在建設社會主義新農村的實踐中，農技推廣體系在農產品標準化生產、農產品安全方面將扮演十分重要的角色。這再次說明，農技推廣體系建設對社會發展將起到十分重要的作用。
2.3保障基層農技推廣機構經費
適宜的經費是搞好農技推廣的基礎。這里的經費主要是指試驗示范經費、培訓用的器材建設經費，交通經費等，建議國家、省、市各級將農技推廣機構的人員和工作經費列入財政預算，并伴隨財政收入的增長而同步增長。
2.4根據群眾的需要，創新推廣方法
新形勢下農技推廣方法，要充分體現“以農民為本”的新理念，要變過去說教式、行政命令式為雙向聽技術信息交流式，思想觀念溝通式達到農技人員與農民群眾雙向互動；變過去“浮在面上”、“重在線上”為廣泛深入到基層中，在經費保障的基礎上，要通過多媒體、計算機系統等多舉辦一些入戶到村的技術培訓、技術講座、技術指導，提高群眾的科技意識。同時，還要建立示范基地，讓群眾從生產示范基地上學會、弄懂使用農業新技術?？傊?，所有技術推廣、技術服務、均以滿足群眾的實際需要為準則。
