廢物處置制度范文

導語：如何才能寫好一篇廢物處置制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條醫療衛生機構有《條例》第四十五條規定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫療廢物管理制度，或者未設置監控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關人員進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；

（三）未對醫療廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫療廢物運送工具或者運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫療廢物處置設施的醫療衛生機構未定期對醫療廢物處置設施的污染防治和衛生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第三條醫療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫療廢物管理制度，或者未設置監控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關人員進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識培訓的；

（三）未對醫療廢物進行登記或者未保存登記資料的；

（四）對使用后的醫療廢物運送車輛未在指定地點及時進行消毒和清潔的；

（五）未及時收集、運送醫療廢物的；

（六）未定期對醫療廢物處置設施的污染防治和衛生學效果進行檢測、評價，或者未將檢測、評價效果存檔、報告的。

第四條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規定的情形，未對從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業衛生防護措施的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫療衛生機構有《條例》第四十六條規定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設施或者設備不符合環境保護、衛生要求的；

（二）未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標準的運送工具運送醫療廢物的。

第六條醫療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設施或者設備不符合環境保護、衛生要求的；

（二）未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標準的專用車輛運送醫療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監控裝置或者監控裝置未經常處于正常運行狀態的。

第七條醫療衛生機構有《條例》第四十七條規定的下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）在醫療衛生機構內運送過程中丟棄醫療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒的，或者未達到國家規定的排放標準，排入醫療衛生機構內的污水處理系統的；

（三）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫療廢物進行管理和處置的。

醫療衛生機構在醫療衛生機構外運送過程中丟棄醫療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八條醫療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規定的情形，在運送過程中丟棄醫療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第九條醫療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫療廢物處置設施的醫療衛生機構，有《條例》第四十七條規定的情形，對醫療廢物的處置不符合國家規定的環境保護、衛生標準、規范的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十條醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款：

（一）未執行危險廢物轉移聯單管理制度的；

（二）將醫療廢物交給或委托給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規定的情形，醫療衛生機構發生醫療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛生行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

醫療廢物集中處置單位發生醫療廢物流失、泄露、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向環境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規定的情形，醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位阻礙衛生行政主管部門執法人員執行職務，拒絕執法人員進入現場，或者不配合執法部門的檢查、監測、調查取證的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由原發證的衛生行政主管部門暫扣或者吊銷醫療衛生機構的執業許可證件。

醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位阻礙環境保護行政主管部門執法人員執行職務，拒絕執法人員進入現場，或者不配合執法部門的檢查、監測、調查取證的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以下的罰款；拒不改正的，由原發證的環境保護行政主管部門暫扣或者吊銷醫療廢物集中處置單位經營許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規定的情形，不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構未按照衛生行政主管部門有關疾病防治的要求處置醫療廢物的，由縣級人民政府衛生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環境保護行政主管部門有關環境污染防治的要求處置醫療廢物的，由縣級人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規定的情形，未取得經營許可證從事醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規定的情形，醫療衛生機構造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門依法處罰，并由原發證的衛生行政主管部門暫扣或者吊銷執業許可證件；造成環境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定予以處罰，并由原發證的衛生行政主管部門暫扣或者吊銷執業許可證件。

醫療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門依法處罰，并由原發證的環境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經營許可證件；造成環境污染事故的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定予以處罰，并由原發證的環境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經營許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規定的情形，轉讓、買賣醫療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫療廢物，或者違反《條例》規定通過水路運輸醫療廢物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令轉讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

篇2

關鍵詞：城市污泥；污染；處置；方式

中圖分類號：X705 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0141-02

“十二五”以來，宜興市污水處理量日益增加，作為污水處理必然產物的污泥，如得不到安全、穩定、規范化的處置，將會大大削弱污水處理廠的減排效益，造成嚴重的二次污染。污泥的規范化處置問題已成為政府部門、市民關注的焦點，也是宜興市經濟社會發展中迫切需要解決的問題之一。

近期，筆者先后實地走訪了市環保局、金山環保公司、市公用事業局、清源污水處理廠和金墅水泥公司等單位，對全市污水處理廠污泥處理處置情況開展了專題調研?，F將調研情況綜合報告如下：

一、宜興市污泥處理處置基本情況

1.全市污泥產生情況。截至2015年年底，宜興全市共有12家污水處理廠，污水處理總規模為21.9萬噸/日，實際處理污水量約15萬噸/日，廠內污泥處理普遍采用“重力濃縮+帶式壓濾”的方式，經處理后污泥含水率在80%左右，污泥產生量近300噸/日（含水率80%計）。全市有大小印染企業36家，正常生產日平均處理廢水量約4.5萬噸/日，均采用“物化+生化”的二級處理工藝，廠內污泥預處理普遍采用“重力濃縮+板框壓濾”的方式，處理后污泥含水率在80%左右，平均污泥產生量按相對保守的2‰計，污泥產生量約100噸/日（含水率80%計）。各類凈水劑企業約10家，產品、規模不同，生產工藝、原料不同，廢渣產生量相差較大，廠內壓濾處理后含水率約60%，污泥產生量合計約50噸/日（含水率60%計）。上述三類污泥合計產生量約450噸/日。

2.全市污泥處理處置現狀。當前宜興市污泥處理處置主要有四條途徑：（1）歐亞華都（宜興）水務有限公司污泥產生率較高，污泥產生量約100噸/日，現運至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。（2）其余投運的10家污水廠污泥產生量約200噸/日，均統一由環衛部門用專用車輛拖運至位于張渚鎮大炎嶺林場的宜興市生活垃圾焚燒飛灰填埋場，經加石灰等穩定劑固化后填埋處理。（3）印染廠廢水處理所產污泥的處置途徑，主要有四種：一是有16家企業（主要是位于屺亭及宜興經濟技術開發區內的15家印染企業及江蘇宇豪紡織有限公司）近50噸/日拖運至屺山宕口填埋；二是樂祺公司污泥（約10噸/日）送協聯熱電鍋爐焚燒處理，另有4家聲稱其污泥由自有或周邊企業鍋爐焚燒處理；三是個別印染企業由當地環衛所拖運至鄉鎮建筑垃圾場處理；四是其余約10多家企業聲稱其污泥量較少，均委托收購其煤渣的個體戶一并拖走到磚瓦廠制磚。（4）對于凈水劑廠產生的廢渣，一般是暫存于廠內，待一定時機下拖運出用于填路填坑或傾倒于廢棄宕口，有兩家生產量較大的企業聲稱其廢渣經壓濾再加石灰粉中和后經由他人拖運至水泥廠用于熟料生產。

二、當前污泥處理處置的技術路線分析

1.衛生填埋。污泥衛生填埋為欠發達地區普遍采用，優點是操作過程簡單；缺點是需要占用大量的土地，具有較高的二次污染風險。宜興產的污泥仍以填埋為主，主要地點為張渚鎮的生活垃圾焚燒飛灰填埋場和屺亭街道屺山宕口。當前填埋的環境風險正不斷積累，已引起周邊群眾的強烈不滿，其填埋容量估計一兩年內即將飽和，下一個填埋場所的科學選址和實施將面臨不小的社會風險。

2.土地利用。污泥土地利用可以有效利用污泥中的有機物和一些營養物質，將貧瘠土地變為易于耕種的土地，改良后的污泥可用于城市綠化、林業、土壤的表面覆蓋、改良土壤等。優點是投資省，運行費用低；缺點是需要較大的處理場地，時間較長，易受外界環境的影響。在生產過程中會產生異味，從項目實施的角度看，環評公示時當地居民的意見將是一個不可忽視的因素，故科學選址是個難題，污泥產品的市場銷售也存在不確定因素，有可能出現污水廠泥滿為患，影響正常運行。

3.干化焚燒。污泥的干化焚燒是一種較徹底的解決方法，優點是操作較簡單，占地面積小，可以使污泥減小體積，完成無害化處理，實現資源再利用。缺陷是在處理過程中會產生大量的飛灰，對空氣具有較強的污染，如果處理不當，則會造成嚴重的環境污染。從調研的情況來看，計劃了多年，擬建于光大環保能源有限公司的150噸/日污泥干化項目由于防護距離內拆遷問題至今未通過上級環保部門環評審批，設備閑置廠內一直未能安裝。即使通過審批，領取危險廢物經營許可證后，污泥處理中也將面臨高昂的監測、儲存等額外費用。金山環保公司投資的太陽能低溫復合膜處理生化污泥及制作活性炭示范項目，日處理污泥能力100噸/天，處理費用200～400元/噸（80%含水率），運行成本較低，但其一次性投資達1億多元，占地面積大，在干泥低溫焙燒（600℃～800℃）制作活性炭工藝的過程中，一些高污染氣體（如二惡英）的排放將不可避免。

4.資源化利用。資源化利用就是把污泥干化，降低污泥的含水量，然后利用干化后的污泥生產各種建筑材料，如磚、玻璃、水泥等。優點是可以有效地解決污泥的減量化、穩定化和無害化問題；缺點是處理過程中需要消耗大量能量，經濟效益較差。污泥的建材利用尤其是作為水泥原料，是一種比較好的處置途徑，受到國內外的肯定，國內也已有許多成功實例。宜興現有水泥熟料企業有6家，處置潛力大，應急調配能力強。如宜興市的金墅水泥有限公司，于2014年9月開始嘗試處理無錫蘆村污水廠脫水后含水率低于60%的污泥，日處理能力達150～200噸，目前運行穩定，處理效果良好，噸污泥處理成本約160元，甚至遠低于前期宜興市華都環保集團、東方電氣集團東方電機有限公司所提供的污泥深度脫水成本。

三、思考和建議

1.充分認識污泥處理處置工作的重要性和緊迫性?！笆濉逼陂g，宜興市仍將面臨經濟發展和產業轉型的雙重壓力，面對有限的環境容量、土地資源和嚴格的生態文明建設要求，通過發展環保產業推動經濟轉型成為宜興市切實可行的發展路徑，而污泥處理處置不失為較好的切入點。加強污水處理廠污泥處理處置工程的建設和運行管理，搞好污泥處置，是宜興市生態文明建設的基本要求，是水環境治理的迫切需要，是控源截污的重要環節。因此，各級政府及有關部門要從建設生態文明、服務轉型發展的高度，充分認識污泥“減量化、無害化、穩定化和資源化”處置的重要性和緊迫性，進一步加強對污泥處理處置工作的領導，推廣應用先進技術和工藝，加大資金投入，完善相關政策，加強工作監管，穩步提高其產業化水平。

2.盡早選定科學的污泥處置方案并加快推進實施?？傮w來看，宜興市污泥處理處置設施規劃和建設還相對滯后，處理能力嚴重不足，處理方式單一落后。經現場調研，結合宜興市實際，分析比較各方案，我們認為：宜興市污泥處置宜采用水泥窯協同處置為主導，污泥太陽能干化制活性碳為補充，安全填埋為應急備用的總體方案。當前，政府主要宜著手做兩件事：一是可以采取PPP方式，引進污泥脫水相關企業（建議赴寧波市、紹興市柯橋區進一步考察）。在大型污水處理廠（如開發區的建邦污水處理廠）附近建設污泥深度脫水單元工程（綜合考慮單體項目投資和運輸成本，不宜在每個污水廠上相關處理設施），各污水處理廠的污泥由專用車輛運至該場所，進一步降低含水率，實現減量化，滿足水泥企業協同處置要求（污泥含水60%以下）。二是宜盡早選取企業自愿度較高、規劃布局較好、基礎設施較完備的2―3家水泥生產企業作為全市污泥處置定點單位。定點水泥企業自主進行相關改造，政府對相關改造投入積極補助，并全力協助其完成相關立項及審批，建成后合理確定污泥處置的收費標準。確保有關項目盡早建成投產，較好地實現污泥的減量化、無害化、穩定化和資源化的處理處置目標。

3.進一步完善污泥處理處置價格體系。在宜興市目前的自來水價格構成中，根據不同行業和領域，污水處理費為0.8～1.1元/噸，政府要合理確定從污水處理、污泥干化、焚燒或利用各環節的費用，分配好污水處理費這塊蛋糕。要進一步建立和完善宜興市污泥處置價格體系、污水處理收費政策和污泥處置費的提取和支付機制，落實污泥處置經費和財政補貼；要進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營；要充分運用現有的排污收費政策，對污泥排放和未達到無害化處置要求的企業加收排污費，提高企業進行無害化處置的自覺性和積極性。

4.加強監管，嚴厲打擊非法傾倒污泥的行為。政府及有關部門要建立一整套從污泥產生、處理到轉移、處置全過程的管理制度，建立健全對污泥處置的監管措施。一是在污泥轉移方面應杜絕污泥轉移過程中發生泄漏、傾倒等污染環境現象。城鎮污水處理廠、污泥轉移單位和各污泥接收處置單位必須建立污泥轉移聯單制度，環保部門必須對污泥轉移實行嚴格的監督管理，對污泥轉移單位應建立資質管理制度以實行規范化管理。二是要切實加強工業污水處理廠和工業點源的污泥控制。要強化分類管理要求，施行全過程管理，實施經營許可、轉移聯單等制度，同時須切實加強各項管理能力，提高并確保污泥無害化處置水平。三是健全污泥管理臺賬，定期進行檢查，堅決打擊非法傾倒、違法處置污泥的行為。建議環保部門運用刷卡排污、排氣、排泥“三刷”系統，配合在線監控網和移動執法終端，建成全天候的數字監控平臺，通過科技監管，進一步規范各污泥生產企業污泥處置行為。

四、結語

傳統的城市污泥處理工藝，如焚燒污泥、衛生填埋和土地利用，有其存在的合理性并將長期存在下去。隨著經濟的發展、城市的擴容，土地資源和環境保護的壓力日趨嚴峻。不同地區在污水處理和污泥處置過程中，要根據本地實際條件，積極引進新型技術和辦法，努力選擇一條最優路徑，在有效處理污泥的同時，保證人類生存環境不受二次污染。

參考文獻：

[1] 余杰，田寧寧，王凱軍.我國污泥處理、處置技術政策探討[J].中國給水排水，2005，（8）.

[2] 吳學昌，靳云輝.深圳污泥干化焚燒處置技術的可行性分析[J].科技創新導報，2008，（16）.

篇3

第二條縣級以上人民政府價格管理、財政、建設、環保、水利等部門按照各自的職責，組織本辦法的實施。

第三條本省行政區域內的單位和個人(含個體工商戶，下同)通過城市排污設施(含構成城市排水管網的排水管、排水溝、排水渠、排水泵站，下同)排放污水的，均須按照本辦法的規定，交納污水處理費。

第四條城市污水處理費自城市污水處理企業建設時開始收取。在城市污水處理企業建設期間為行政事業性收費，在該企業運營后為經營性收費。

城市污水處理費收取之前，城市人民政府應當向社會公告。

第五條單位排放的污水，未經城市排水設施直接排入水體的，不交納污水處理費，按照國家規定交納排污費。

第六條企業自建污水處理設施，其處理后的污水達到國家《污水綜合排放標準》規定的一級或二級標準后，排入城市排污設施的，分別按照正常污水處理費標準的30%和40%交納污水處理費。

第七條已經交納污水處理費的單位，不再交納污水排污費和城市排水設施有償使用費。

第八條單位通過城市排污設施排放的污水，不得超過國家和省規定的標準。

第九條城市污水處理費的收費標準核定原則和方法，由省發展和改革委員會另行制定。

第十條城市污水處理費，按照下列規定計收：(一)排水口安裝了計量裝置的用戶，按照污水排放量計收；(二)排水口未安裝計量裝置的用戶，按照用水量的80%計收；(三)用水戶將污水再次利用或者在用水過程中由于大量消耗而明顯減少污水排放量的，按照當地價格管理部門會同環保部門、建設行政主管部門據實核定的用水量的折算比率計收。

第十一條自來水用戶的污水處理費，原則上由城市供水部門在收取水費時一并代收。

城市人民政府也可根據實際情況確定污水處理費的代收機構。

第十二條污水處理費全額繳入財政專戶，財政部門按照實際繳入財政專戶金額的5‰，向代收機構撥付手續費。

第十三條開征污水處理費的城市，自開征之日起3年內，必須建成污水處理企業，并投入正常運行。

第十四條污水處理企業處理后排水的水質，必須符合下列規定：(一)符合其申報的污水處理價格所對應的污水處理級別；(二)達到國家和省規定的排放標準。

第十五條污水處理費在污水處理企業建設期，由當地財政部門根據工程建設進度計劃撥付。污水處理企業正常運營后，當地財政部門根據環保部門監測的實際處理達到排放標準的水質和建設部門監測的實際處理水量，以及價格管理部門核定的污水處理價格，按月撥付污水處理費。

第十六條違反本辦法第三條規定的，代收機構應及時報告污水處理行政主管部門，由該部門申請法院強制執行。

第十七條違反本辦法第八條規定的，由縣級以上人民政府按照國家有關規定加倍征收排污費；給污水處理企業造成損失的，依法予以賠償。

第十八條違反本辦法第十三條規定的，由城市人民政府責令停止征收污水處理費，環保部門按有關規定恢復征收排污費。

第十九條違反本辦法第十四條第一項規定的，由縣級以上人民政府價格監督檢查部門責令改正，沒收其違法所得，處以違法所得5倍以下的罰款；并由城市人民政府價格管理部門按照其實際處理后的水質等級，重新確定污水處理價格。

篇4

關鍵詞 城市污泥；餐廚垃圾；腐熟度；快速評價指標

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0204-03

餐廚垃圾和城市污水處理廠污泥（以下簡稱城市污泥）的產生量隨著經濟的發展而快速增長，已成為困擾全球各國城市發展的焦點與難點。好氧堆肥技術處理速度快，無害化程度高，是處理餐廚垃圾和生活污泥的有效方法。

腐熟度是堆肥中的有機質經過礦化、腐殖化過程最后達到穩定的程度，是評價污泥堆肥成熟程度的參數[1]，堆肥化過程的腐熟情況極大地影響著堆肥質量。堆肥如果過分處理，就會使堆肥產品的肥分太低，失去肥料的作用；如果未完全腐熟，堆肥C/N過高，其中的有機物沒有達到足夠穩定，施入土壤后則會對植物產生不利影響，給堆肥產品的利用帶來很大的問題[2]。國內外在腐熟度評價方面提出了眾多指標和方法，但目前仍未形成一種公認的腐熟度指標[3]。國內以李承強等的堆肥腐熟度指標應用最為普遍，但這些指標普遍存在一些問題，即受堆肥物料和堆肥工藝的影響較大，難以尋找普適性的評價指標；測試步驟復雜、耗時過久以及成本過高。

該文針對餐廚垃圾和生活污泥混合高溫好氧堆肥工藝，以指標檢測快捷性、堆肥后期穩定性和定量化程度為依據，探尋堆肥腐熟度快速評價指標，并通過與GI的比較，確定其腐熟閾值范圍。

1 材料與方法

1.1 堆肥裝置

試驗所用的發酵倉由堆料層和集水布氣層組成，材質為8 mm厚不銹鋼板。其中，堆料層容積為300 mm×300 mm×500 mm，沿倉體自上而下設3個檢查取樣口。堆料層內置通風穿孔管，管上鉆有直徑3 mm的通氣口。為防止堆肥產生的滲濾液堵塞出氣口，浸沒堆肥物料，導致堆料底部呈厭氧狀態，堆料層下設有漏斗形集水布氣層，其設有水平出氣管和豎直出水管。堆料層和集水布氣層之間設有高強度PVC鉆孔隔板，隔板上均布著間距為22 mm、孔徑為8 mm的小孔。該試驗采用豎向通風水平供氣的通風方式。強制通風和反應產生的氣體及堆肥期間產生的滲濾液通過該隔板排入集水布氣層，再分別由出氣管和出水管排出發酵倉。

試驗所用通風設備為電磁式空氣壓縮機。通氣頻率和通氣量分別由時間控制儀和玻璃轉子流量計控制。通氣管路由軟管連接，自反應器上部的進氣孔接入發酵倉。

1.2 堆肥材料

試驗采用的城市污泥來自廣州市獵德污水處理廠二期工程工藝的脫水污泥。試驗使用的餐廚垃圾來自于廣州綠由工業棄置廢物回收處理有限公司（以下簡稱綠由公司）職工飯堂，包括泔腳和廚余垃圾兩部分（表1）。試驗所用木屑取自綠由公司倉庫，粒徑1 mm左右。

1.3 堆肥方案設計

試驗用城市污泥、餐廚垃圾和木屑按照一定的比例混合進行好氧堆肥處理。按照堆肥所需適宜比例設計4個處理（表2）。

1.4 試驗與分析方法

1.4.1 堆肥試驗與采樣分析方法。堆肥試驗主要包括堆肥物料預處理、一次發酵、二次發酵3個試驗步驟。堆肥物料預處理主要包括對餐廚垃圾進行破碎，調整粒徑；混合城市污泥和餐廚垃圾，分別添加木屑，調整C/N、含水率。一次發酵（0～11 d）在密閉的發酵倉中進行，二次發酵（12～50 d）采用露天堆置、自然通風方式。

采樣時間和方法：堆肥過程中于第0、2、4、7、10、14、18、24、31、39、47天采樣。取樣時，分別從上、中、下3個取樣口多點取樣，混合后縮分至100g左右。

試驗測定的指標如下：溫度、含水率、pH值、種子發芽系數（Germination index，GI）、E4/E6、有機質、總有機碳（TOC）、全氮（TN）、水溶性總氮（WS-TN）、水溶性有機碳（WS-TOC）、水溶性銨氮（NH4+-N）、水溶性硝氮（NO3--N）。測定方法如表3。

1.4.2 相關性分析方法。相關系數是表明現象之間客觀存在的密切關系和程度的指標。相關性分析的主要方法就是通過計算和比較不同參數間的相關系數，從而得出不同參數間的相關程度。該文涉及的相關分析皆為線性相關。

對于2個（組）變量x和y，設它們的相關系數為r，共有n對樣本，則r可以通過以下公式求得：

r=■

相關系數r的值在-1～1分布，| r |越趨于1，則x、y相關越密切；| r |越趨于0，則x、y相關越不密切。

根據評價指標的檢測快捷性、堆肥后期穩定性和定量化程度，選擇以下指標作為腐熟度快速評價指標的待選指標：pH值、E4/E6、有機質含量、總氮（TN）、固相碳氮比（C/N（S））、液相有機碳氮比（C/N（W））、水溶性有機碳（WS-TOC）、水溶性總氮（WS-TN）、水溶性銨氮（NH4+-N）、水溶性硝氮（NO3--N）、種子發芽系數（GI）。通過對各組試驗的待選指標的相關性分析，選出適當的快速評價指標。

相關性分析分2步進行：首先，比較各項指標與GI的相關系數，將與GI相關較好的指標篩選出來。因為，GI對堆肥腐熟過程的描述是比較貼切的，與GI相關性好，則意味著能夠更接近堆肥腐熟的過程變化。然后，比較篩選出的指標間相互的相關系數，選取與其他指標相關性較好的指標為最終選定的快速評價指標。該文使用SPSS軟件對各組數據進行相關性分析。

2 結果與分析

2.1 腐熟度快速評價指標的選擇

2.1.1 A組待選指標的相關性評價。A組待選指標的相關性矩陣見表4。由表4可知，種子發芽系數（GI）與E4/E6、C/N（S）、C/N（W）、WS-TOC和NO3--N均呈顯著相關（P≤0.01，N=11），相關系數分別為-0.831、-0.843、-0.912、-0.883和0.955。其中，E4/E6與C/N（W）、WS-TOC、NO3--N等3個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；C/N（S）僅與NO3--N存在顯著相關性（P≤0.01，N=11）；C/N（W）與E4/E6、WS-TOC、NO3--N等3個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；WS-TOC與E4/E6、C/N（W）、NO3--N等3個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；NO3--N與E4/E6、C/N（S）、C/N（W）和WS-TOC均呈顯著相關（P≤0.01，N=11）。綜上所述，根據A組試驗數據篩選出的指標為E4/E6、C/N（W）、WS-TOC和NO3--N。

2.1.2 B組待選指標的相關性評價。B組待選指標的相關性矩陣見表5。由表5可知，種子發芽系數（GI）與C/N（S）、C/N（W）、WS-TOC、NH4+-N和NO3--N呈顯著相關（P≤0.01，N=11），相關系數分別為-0.719、-0.801、-0.764、-0.816和0.938。C/N（S）僅與NO3--N存在顯著相關性（P≤0.01，N=11）；C/N（W）與WS-TOC、NO3--N等2個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；WS-TOC與C/N（W）、NH4+-N等2個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；NH4+-N與C/N（W）、WS-TOC、NO3--N等3個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；NO3--N與C/N（S）、WS-TOC等2個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）。綜上所述，根據B組試驗數據篩選出的指標為C/N（W）、WS-TOC、NH4+-N和NO3--N。

2.1.3 C組待選指標的相關性評價。C組待選指標的相關性矩陣見表6。由表6可知，種子發芽系數（GI）與E4/E6、C/N（S）、C/N（W）、WS-TOC、WS-TN、NH4+-N和NO3--N呈顯著相關（P≤0.01，N=11），相關系數分別為-0.764、-0.846、-0.832、-0.844、-0.774、-0.859和0.949。E4/E6與C/N（S）、NO3--N等2個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；C/N（S）僅與E4/E6存在顯著相關性（P≤0.01，N=11）；C/N（W）與WS-TOC、WS-TN、NH4+-N、NO3--N等4個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；WS-TOC與C/N（W）、WS-TN、NH4+-N、NO3--N等4個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；WS-TN與C/N（W）、WS-TOC、NH4+-N等3個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；NH4+-N與C/N（S）、C/N（W）、WS-TOC、WS-TN、NO3--N等5個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）；NO3--N與E4/E6、C/N（S）、C/N（W）、WS-TOC、NH4+-N等5個指標呈顯著相關（P≤0.01，N=11）。綜上所述，根據C組試驗數據篩選出的指標為C/N（W）、WS-TOC、WS-TN、NH4+-N和NO3--N。

2.1.4 D組待選指標的相關性評價。D組待選指標的相關性矩陣見表7。由表7可知，種子發芽系數（GI）與C/N（W）、WS-TOC和NO3--N呈顯著相關（P≤0.01，N=11），相關系數分別為-0.798、-0.762和0.980。C/N（W）、WS-TOC和NO3--N三者之間均呈顯著相關（P≤0.01，N=11）。表明這3個指標對腐熟度的指示是高度一致的。綜上所述，根據D組試驗數據篩選出的指標為C/N（W）、WS-TOC和NO3--N。

2.1.5 小結。由以上4組試驗數據的相關性分析可知，只有C/N（W）、WS-TOC和NO3--N這3個指標在所有試驗中都符合要求。其中，NO3--N與GI的相關性在所有的待選指標中是最好的，所有4組的相關系數均大于0.900。NO3--N濃度在堆肥后期的上升僅由于硝化細菌因溫度的下降而活性增強引起的，受其他因素影響較小，各組數據變化規律比較穩定，且與GI的變化規律一致性較強，所以NO3--N可以作為餐廚垃圾與生活污泥混合堆肥的腐熟度快速評價指標。

試驗最終選定C/N（W）、WS-TOC和NO3--N為餐廚垃圾與生活污泥混合堆肥的腐熟度快速評價指標。

2.2 腐熟度快速評價指標閾值的確定

以種子發芽系數（GI）檢驗堆肥腐熟度是最精確和最合理的方法之一。該文認為堆肥GI≥80%即可認為基本腐熟，因此，以GI=80%時對應的堆肥天數為腐熟時間，并以此確定選定的快速評價指標的腐熟閾值。各組試驗GI初次超過80%時，對應的快速評價指標值見表8。

通過以上分析，可以初步確定3個指標的腐熟閾值為：C/N（W）下降到7～10；WS-TOC下降到4 700～5 200 mg/kg；NO3--N上升到350～420 mg/kg。

3 結論與討論

通過對好氧堆肥過程中指標進行相關系分析，選出了C/N（W）、WS-TOC和NO3--N為餐廚垃圾與生活污泥混合堆肥的腐熟度快速評價指標，并確定了這3個值的腐熟閾值。研究結果可作為評價城市污泥與餐廚垃圾腐熟度的參考，為堆肥過程腐熟的判定提供便捷的指導。

4 參考文獻

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[2] 吳春芳.白龍港污泥高溫好氧堆肥腐熟度指標的探討[D].上海：同濟大學，2007.

[3] 許效天，楊躍偉，孟俊峰.城市污水污泥堆肥控制因素和腐熟度評價[J].環境科學與管理，2008，33（10）：191-194.

[4] 國家環境保護總局水和廢水監測分析方法編委會編.水和廢水監測分析方法（第四版）[M].北京：中國環境科學出版社，2002.

[5] 鮑士旦.土壤農化分析（第三版）[M].北京：中國農業出版社，2000.

[6] 姚遠，熊建林，程瀟君，等.餐廚垃圾微生物處理工藝實例研究[J].廣東化工，2013（22）：103-104.

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切實規范醫療機構醫療廢物處置行為，為進一步加強全市醫療廢物監督管理。凈化患者就醫環境，市衛生局決定即日起至年12月15日，全市范圍內開展醫療機構醫療廢物專項整治?，F將有關事宜通知如下：

一、執法依據

1污染病防治法》

2醫療廢物管理條例》

3醫療衛生機構醫療廢物管理方法》

4醫院感染管理方法》

5消毒管理方法》

6醫療廢物管理行政處罰辦法》

7平頂山市醫療廢物管理方法》

二、組織領導

市衛生局副局長任組長，市衛生局成立全市醫療機構醫療廢物專項整治工作領導小組。市衛生監督局局長任副組長。各縣（市、區）衛生局也要成立主管局長負責的領導小組，切實加強領導。各級醫療機構、衛生監督機構要明確職責分工，責任落實到人。

一）市衛生監督局負責對所管轄醫療機構的執法檢查。對各縣（市、區）衛生局和衛生監督機構的執法檢查工作進行督查。

二）各縣（市、區）衛生局負責對所屬醫療機構及鄉鎮衛生院、村衛生室（所）民營（個體）醫療衛生機構的執法檢查。

三）各級各類醫療機構要嚴格依照相關法律法規要求。認真開展自查，自覺規范醫療廢物處置行為。對執法人員提出的整改意見，要立即認真落實。

三、檢查內容

一）制度建設。重點檢查建立醫療機構的醫療廢物管理責任制、醫療廢物分類收集制度、內部轉運平安制度、平安防護制度、交接登記制度、意外事故緊急處置制度、一次性醫療用品管理制度、集中處置制度、監督考評制度、經常性培訓制度和發生意外事故時的應急方案。

二）分類收集。重點檢查是否按衛生部和國家環境維護總局《關于印發〈醫療廢物分類目錄〉通知》衛醫發〔2003〕287號）執行分類收集。

三）臨時貯存。重點檢查是否在醫療機構內設置臨時貯存設施、設備。

四）分層管理。嚴禁將廢棄的一次性醫療器具轉賣給不法商販。

五）處置情況。醫療機構對使用后的一次性醫療器械是否進行毀形消毒。否直接收集于醫療廢物專用包裝物內集中處置，針頭、刀片等銳器是否收集在防銳器穿透的專用收集容器內，再交集中處置。

自行就地處置醫療廢物的重點檢查使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物是否在第一操作環節毀形并作消毒處置；可以采用高溫熱處置技術作為過渡性處置方法的設施選址是否遠離住宅和耕地，不具備醫療廢物集中處置條件的醫療機構。并在設施周圍設置防止畜禽和無關人員接近的防護設施；不能采取高溫熱處置技術處置的醫療廢物，消毒后是否集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

四、工作要求

一）提高認識。

以對黨和人民高度負責的精神，醫療廢物的管理和平安處置直接關系人民群眾的身體健康和社會安全。各單位要充分認識醫療廢物管理工作的重要性。認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》等法律法規，切實提高認識，加強領導，做好醫療廢物平安管理工作。

二）依法規范。

應當建立、健全醫療廢物管理責任制，醫療廢物管理條例》第七條明確規定：醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位。其法定代表人為第一責任人，切實履行職責，防止因醫療廢物導致污染病傳達和環境污染事故”各級各類醫療衛生機構要切實加強對《條例》和有關配套規章、文件的學習、宣傳和貫徹，提高認識，保證全面、準確地掌握《條例》及有關配套規章、文件的各項規定，依法規范醫療廢物管理。

三）加大力度。

處置不當對環境和群眾健康平安將造成巨大威脅。各縣（市）區衛生局、各級衛生監督機構要認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》醫療衛生機構醫療廢物管理方法》和《平頂山市醫療廢物管理方法》依據《年省污染病防治監督重點檢查計劃》衛監[]48號）立即開展對本轄區范圍內醫療機構醫療廢物管理情況的拉網式監督檢查，醫療廢物屬于危險廢物。對醫療機構不按規定收集、貯存、處置醫療廢物或將醫療廢物混入生活垃圾處置的要嚴格按照《醫療廢物管理行政處罰辦法》規定進行立案處分，并在媒體上予以曝光；要督促醫療機構建立健全組織機構、管理制度，強化各項措施落實到位，加強全行業管理，建立完善醫療廢物處置管理體系，加強定期監督檢查或者不定期的抽查。

四）落實責任。

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關鍵詞：濟南市 ； 口腔診療機構；醫療廢棄物；衛生監督

隨著口腔診療機構數量的增加，伴隨而來的醫療廢棄物日益增多，如何對疾病診療后的醫療廢棄物進行處置管理已成為監督部門不容忽視的一項工作內容。規范管理是否到位，不僅關系到改善社會環境、醫院環境衛生污染狀況；而且關系到醫院醫務人員、就診病人的身體健康；重要的是關系到有效地減少和預防病原微生物流行傳播疾病。根據《醫療廢棄物管理條例》，2006年5月濟南市衛生監督機構對全市260余家口腔診療機構的醫療廢物的產生、分類、收集、轉運的全過程都進行了全面的監督檢查，收到了較好的效果。

1．口腔診療機構醫療廢棄物種類

感染性廢物口腔診療機構診療工作與綜合性醫院門診診療工作不盡相同，其疾病受口腔特殊的組織解剖生理特點的限制，分科細，治療途徑多，產生的醫用廢棄物種類多、數量多，例如：污染的各種敷料，如：棉條、棉球、棉簽、小紗布、小毛巾、牙膠、小紙捻等，數量眾多的敷料均染有血液、唾液，成為醫用廢棄敷料交叉感染的途徑之一。

非感染性醫療廢物診治牙病所使用的各種重金屬類，如汞、砷、鉛等特殊廢棄物；病理科廢棄的各種病理組織切片標本；檢驗科廢棄的各種血液標本、病原體培養基標本、廢血清、廢標本、采血用品等；修復科、正畸科廢棄的技工印模材料、石膏模型、石英砂等；藥劑科廢棄的揮發性、蒸發性化學藥劑廢氣；各科室廢棄的損傷性刀片、縫合針、擴大針、金屬車針、拔髓針等，同樣對醫院醫務人員身體健康及環境帶來不同程度的危害。

一次性醫療用品廢棄物一次性無菌醫療器具的推廣使用，對預防口腔疾病診療起到了預防作用，受到病人、醫護人員的歡迎。但增多的醫用廢棄物如：一次性治療盤、口鏡、鑷子、探針、漱口杯、手套、胸巾、印模、托盤、注射器、針頭等的處置使醫院難以承受。這些廢物可成為最直接的污染源頭，成為血液性疾病傳播的傳染源。這些醫療廢棄物在醫院的產生不僅對醫院內醫務人員有造成感染的危險，也可能污染環境造成社會疾病的流行。

以上這些口腔診療活動產生的醫療廢物由于種類繁多，也給醫療廢物的分類收集增加了難度。

2．濟南市口腔診療機構醫療廢棄物管理工作現狀及存在問題

濟南市現有醫療廢物集中處置單位1家，一級以上（含一級）醫療機構及較大規?？谇辉\所約100余家均已參加集中處置，由于對這些單位的監督檢查力度較大，基本能按照《醫療機構管理條例》的要求執行，但也存在著不少的問題；而其余未參加集中處置的小的牙科診所則違規現象比較嚴重。綜合來看，主要存在以下問題：

2.1 組織管理及制度不健全表現在：小規模的口腔診所無組織及制度，較大規模的口腔診療機構雖然有組織制度、但不健全。未建立主管和監管部門，或兩者未能協調配合。對醫療廢棄物的類別、規范、處置缺乏足夠的重視，使組織管理制度落實和執行流于形式，長期以來未能引起各級部門重視。如：無專職管理部門；醫療部門、護理部門、感染管理部門的協調、檢查、監督職責不到位。

2.2分類環節控制不嚴格 醫院醫療廢棄物的產生、分類、收集、回收、運輸等環節應是一個連續的系統程序，但我們在檢查時發現：診療后廢物混放、混裝；如損傷性廢物與醫用其他廢物混放、混裝；醫用廢物與生活垃圾混放、混送；醫療廢物裝袋過滿、封口不嚴導致的醫療廢物散落等現象依然存在，電梯旁、樓道內、甚至馬路上都可見到醫療廢棄物留下的痕跡。未建立醫療廢物交接記錄，或記錄不完整，這些為傳播疾病埋下了嚴重隱患。

2.3規范操作不嚴格表現在：診療使用后注射器與針頭不卸或不分類；一次性治療配套盤器械用畢不分類混放一起；一次性手套、口杯、紙巾使用后丟棄在生活垃圾箱內等，缺乏嚴格按照規范要求操作的意識，既沒有保護病人，也未到達保護自身健康的目的。

2.4對相關人員缺乏相應的培訓表現在： 醫務人員防護認識不到位 ，防護認識淡化，認為醫療廢物怎么處置是保潔員、院務部門、感染管理部門的事，對醫療廢物的危害性缺乏足夠的思想重視；缺乏對醫療廢物處置工作人員的培訓，缺乏必要的防護用品及安全防護專業技術緊急處理等知識培訓，尤其是醫療廢物收集人員，從事醫療廢物收集工作的一般是保潔員或物業公司，由于這項工作工作環境差，待遇低，人員更換頻繁，導致了培訓及防護工作跟不上，而針對這一人群的職業健康體檢更是無從談起；醫療廢物集中處置單位的工作人員未經過相應的專業知識及防護知識的培訓，素質較差，從而造成了醫療廢棄物不規范收集處理。

2.5集中處置工作不能全面落實：濟南市醫療廢物集中處置單位僅1家，收費較高，贏利的目的性較強，與醫療廢物處置的公益性及社會性不能較好的匹配，造成了參與集中處置的單位經濟負擔太重，影響了對醫療廢物處理的投入，小的診所因為費用太高，不愿加入集中處置；而集中處置單位為降低自身成本，經常不能及時清運醫療廢物，對不好收費的小單位不予接受，這些都對醫療廢物的管理造成了極大的負面影響。

2.6 醫療廢物包裝物及容器不符合要求：部分小牙科診所盛放醫療廢物不使用黃色塑料袋，而是隨意放在紙箱里或黑色垃圾袋里；部分醫療機構雖使用了黃色垃圾袋，但無警示標識及警示說明；盛放針頭、安瓿等損傷性廢物的銳器盒使用不普遍，部分單位將針頭等損傷性廢物直接混入感染性廢物盛放在垃圾袋中，有些雖然分類放置，但盛放損傷性廢物的容器多為紙箱子或各種小瓶子，都不符合規要求。

3 口腔診療機構醫療廢棄物管理工作中的對策

3.1加強組織管理完善規章制度建立由一個部門牽頭，多部門負責的行政管理組織，責任分清。各科室按照國務院頒布的《醫療廢棄物管理條例》標準執行。健全各項規章制度及管理標準。如醫療廢物安全處置管理制度，工作人員工作中對醫用廢棄物處置的職責和工作制度，醫療廢物交接登記制度，回收人員體檢制度等，將醫療廢棄物的管理納入醫療后勤管理質量范疇，最好建立醫療廢物處理日常檢查獎懲制度。

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為能結合中心目前面臨的實際情況，很好的配合中心領導啟動進新業務，建立健全中心管理制度、全疆固體廢物監管工作的制度、程序和規范；快速推進危險廢物處置建設項目的進程，特制定20xx年監管科科室工作計劃，以確?？剖腋黜椆ぷ鞯拈_展能快速度、高效率、有條不紊地展開，成功完成中心領導交辦的所有任務。

一、工作指導思想

監督管理科各項業務的開展必須堅持的哲學思想，遵循“抓主要矛盾”、“動態的看待和解決問題”、辯證地處理工作中遇到地困難和障礙。在新業務的開展上，既要借鑒和學習同行業（如內地固體廢物管理業務的開展情況）的經驗，又要結合我中心的實際情況，在此基礎上實現發展和創新，大事小事追求最好，實現人無我有、人有我新，極力打造實力派業務科室，為樹立固廢中心良好形象做貢獻。

二、工作實施原則

確立《新疆危險廢物處置設施建設項目》的前期工作為下半年工作重點，同時開展制度建立、業務學習、固廢調研、工作程序等業務。堅持每項工作沒有不重要，只有最重要的原則；在重點工作上投入更大精力的同時，不輕視其他工作的重要性。

三、工作內容和進度

（一）建立工作制度

1.制定新疆固體廢物監管工作制度、辦事程序和技術規范，主要包括固體廢物申報登記制度、全疆固體調查方案、固體廢物監督管理辦法、固體廢物違法排放查處和出發條例、疆內外危險廢物轉移的管理程序、固體廢物污染糾紛處理辦法等。

主要負責人：

主要起草人：

完成時間：20xx年6月30日前

2.協助辦公室建立中心內部主要管理制度，主要包括：中心職能、科室職責、職工考核管理辦法、職工考勤制度、中心會議制度、車輛制度、固定資產制度、檔案管理制度、學習和培訓制度、印章使用制度等。

主要負責人：

制度起草人：

完成時間：20xx年4月26日（草擬稿）

（二）制定辦事程序

1.制定危險廢物經營許可證辦理程序、制定危險廢物轉移聯單辦理程序、制定進口廢物申報初審辦理程序。

主要負責人：

主要起草人：林

完成時間：20xx年7月15日前

2.制定進口廢物環境風險評價報告表的技術初審程序、制定重大危險化學品污染事故處置工作程序。

主要負責人：

主要起草人：

完成時間：20xx年10月30日前

（三）開展業務學習

1.法律法規學習，主要包括《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（20xx版）。

學習方式：自學+交流

相關人員：全部

截止時間：20xx年5月1日前

2.固體廢物基本知識，主要包括固體廢物的法律概念和范疇、固體廢物的分類、固體廢物的來源、固體廢物的危害、固體廢物的處理技術（國內、國外）重點掌握焚燒技術工藝；電子垃圾、工業固廢的概念。

學習方式：閱讀書籍、結合工作

相關人員：全部

截止時間：20xx年5月15日前

3.固體廢物處置技術、政策，主要包括廢電池污染防治技術政策、固體廢物鑒別導則、微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則、城市生活垃圾衛生填埋場人工水平防滲建設、醫療廢物轉運車技術要求等。

學習方式：閱讀書籍、網絡查詢

相關人員：全部

截止時間：20xx年6月1日前

4.固體廢物排放和處置標準，主要包括，《含多氯聯苯廢物污染控制標準》、《含氰廢物污染控制標準》、《關于執行醫療機構污染物排放標準問題的通知》、《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》、《有色金屬工業固體廢物污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》等。（時間自定）

（三）推進項目建設

經20xx年4月25日中心工作會議確定，《新疆危險廢物處置設施建設項目》的各項工作是本科室工作的重中之重。科室要配合中心領導積極推進該項目的進展，協調各相關部門（土地、工商、設計等）做好每項工作，充分估計日后工作可能遇到的困難，并制定應對方案。

危廢項目建設工作進程計劃如下：

略

四、預期工作成果

（一）理順全疆各地、州、市環保系統固體廢物管理網絡，建立完善的垂直管理體系。

（二）建立中心及科室各項制度建設和程序制定工作，并在20xx年底能使各項制度優化和完善。

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【關鍵詞】寧夏；十二五；危險廢物防治

中圖分類號：X45文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-074-01

一、國家提出的“十二五”時期危險廢物污染防治工作的新要求

（一）“十二五”全國危險廢物污染防治工作目標。到2015年，摸清全國重點危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況，建立健全危險廢物管理信息系統。危險廢物管理進一步規范，產生單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到90%；經營單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到95%。發展一批危險廢物利用處置骨干企業，取締一批非法利用處置危險廢物企業，淘汰一批落后的利用處置設施。大、中城市醫療廢物基本實現無害化處置。有效遏制危險廢物引發的突發環境事件。

（二）“十二五”全國危險廢物污染防治工作的主要開展方向。一是規范危險廢物產生單位和經營單位。要求危險廢物產生單位和經營單位制定危險廢物管理計劃和應急預案并報所在地縣級以上地方環保部門備案，規范危險廢物貯存場所，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，危險廢物運輸必須有危險廢物運輸資質，從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動必須按照經營許可證有關規定，建立危險廢物管理臺帳，開展對危險廢物利用和處置設施的例行監測，加強對本單位工作人員的培訓。二是加強對危險廢物產生單位和經營單位的監管。要嚴格新建項目環境準入，審查環評文件時，應特別注意危險廢物的產生量和利用處置去向。建立監管重點源清單，加大對現有企業危險廢物產生、利用和處置的環境監管，進一步完善污泥和電子廢物環境管理。嚴格危險廢物經營許可證審查。加強監督性監測和檢查，嚴格依法處罰違法行為。三是完善監管機制。推行考核機制，開展危險廢物產生和經營單位的規范化管理考核工作。建立區域和多部門的合作協調機制。完善危險廢物收費政策。四是創新監管手段。建立危險廢物管理信息系統，探索電子監管，推行信息公開。

二、寧夏危險廢物污染防治工作面臨嚴峻形勢

主要表現在：一是危險廢物產生企業環境意識淡薄，管理混亂。大部分企業對危險廢物環境管理不規范，危險廢物標識管理和貯存場所建設不符合技術規范要求；危險廢物產生、貯存、轉移、處置臺賬和轉移聯單填寫等基礎檔案不完善；個別企業擅自處置危險廢物，跨區域轉移危險廢物不向環保部門報告和審批；應急預案和培訓計劃針對性不強，缺乏演練和培訓等。二是缺少危險廢物利用處置骨干企業。危險廢物經營企業工藝技術落后，企業不執行相關管理制度，存在安全隱患。三是大部分地市沒有將危險廢物規范化管理納入常態化工作范疇。沒有開展危險廢物申報登記工作，危險廢物防治家底不清；沒有按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》對聯單施行管理。四是危險廢物處置能力不足。根據2011年的調查，寧夏危險廢物重點產生單位有52家，共計產生危險廢物1715257.1噸；危險廢物經營單位有12家其中綜合類的集中處置中心1家，醫療廢物處置中心2家，處于停產狀態的5家；經營單位年設計總處置能力為51645噸，2010年實際收處量僅為9708.2噸。從以上的統計數據可以看出，寧夏危險廢物處置能力相對產生量明顯不足，并且收集率較低。五是基層固廢管理機構不健全。僅自治區和銀川市成立了固廢管理機構，固廢管理機構職能定位不明確，危險廢物鑒別能力薄弱。

三、寧夏“十二五”期間危險廢物污染防治重點工作

（一）進一步加強危險廢物規范化管理工作。深入貫徹落實《關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》，加大對企業危險廢物管理的指導，督查危險廢物產生和經營單位切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規范。按照《關于印發“十二五”全區危險廢物規范化管理督查考核方案的通知》的有關要求，開展全區危險廢物規范化管理督查考核工作，使寧夏危險廢物管理水平邁上新臺階。

（二）進一步加強固廢管理法制宣貫和業務培訓工作。加強對寧夏基層環保部門、企業固廢管理工作人員進行相關培訓，進一步貫徹《固體廢物污染環境防治法》、《自治區危險廢物管理辦法》等法律法規，提高全區固廢管理人員工作能力和業務水平。

（三）全面開展建立危險廢物臺帳普及工作。在寧夏全區普及危險廢物臺帳建立工作，真實記錄危險廢物和產生、貯存、利用、處置等信息，定期匯總，同時要規范企業危險廢物臺帳建立工作的日常監管。

（四）加強寧夏區內持證危險廢物經營單位的運行管理。不斷完善和規范危險廢物經營許可證的審批工作，做好新建危險廢物利用處置項目環境影響評價審批與危險廢物經營許可證審批工作的銜接工作。按照危險廢物經營許可證管理的有關規定，規范危險廢物經營單位的經營活動，嚴格危險廢物轉移聯單管理制度，加大對管理混亂、超證經營等違規經營單位的查處。

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關鍵詞: 環境管理; 環境評價;

1危險廢物的環境管理

我國近年來在危險廢物的處理水平和管理制度等方面取得了較大的進步 , 但與發達國家相比較還存在著很大的差距。由于資金和技術上的不足 , 我們不能照搬西方先進的危險廢物防治方案, 因此,必須探索出一套適合中國國情的危險廢物處理處置和管理方案 , 采用法律法規、市場調節和行政干預的方法 , 提高我國危險廢物的處理處置水平, 加強對危險廢物的管理。

1.1 危險廢物產生量及分布特點

隨著城市化和工業化進程加快, 我國固體廢物和危險廢物的產生量也迅速增長, 但由于處理處置設施的缺乏, 多數危險廢物暫存于臨時設施中, 占用了大量的土地資源。據統計, 2002年我國工業危險廢物產生量為1000116萬t, 其中, 按種類分, 堿溶液和固態堿、無機氟化物、含銅廢物、廢酸或固態酸、無機氰化物、含砷廢物、含鋅廢物、含鉻廢物等產生量較大。按行業分, 工業危險廢物產生于 99個行業,重點有20個行業, 其中化學原料及化學制造業產生的危險廢物占總量的 40%。另外, 社會生活中也產生了大量廢棄的含有鎘、汞、鉛、鎳等的廢電池和日光燈管等危險廢物。2002年我國醫療衛生機構和其他行業還產生放射性廢物 11153萬t。由此可見, 我國危險廢物具有產生源數量多、分布廣泛的特點, 不利于管理, 今后必須提高對危險廢物的處理處置水平, 加強對危險廢物的管理,降低危險廢物污染的風險, 否則后果不堪設想。

2 處理處置技術現狀

目前, 我國危險廢物處理處置資金短缺, 設備落后, 危險廢物的處理處置技術發展較緩慢, 大部分危險廢物沒有得到安全處置。目前我國危險廢物處理處置技術主要有： 無害化處理和綜合利用技術、穩定化 /固化技術、焚燒技術、安全填埋技術, 其中安全填埋技術應用剛剛起步。從危險廢物污染控制的途徑看, 清潔生產和實行系統內的回收利用應優先加以考慮, 但從我國的技術和經濟現狀來看, 全面推行清潔生產存在一定困難, 需要一個過渡時期。近期內對危險廢物進行安全、妥善的處理處置比較適合我國國情。今后我國危險廢物污染控制技術發展趨勢大致是: 提倡采用無廢或少廢的清潔生產工藝；提高綜合利用技術水平; 開發穩定化固化技術；大力發展與應用焚燒技術；加強區域性安全填埋技術研究與開發應用。

2.1 我國危險廢物管理中存在的問題

(1) 涉及危險廢物的現行法規體系尚不完善。與發達國家相比, 我國還缺乏與之相應的 《實施細則》。法律責任以行政處罰為主, 刑事責任不夠嚴厲, 沒有明確的量化標準。運營機構的收費、稅收、資質認定、技術等級認定等還缺乏配套政策的支持。危險廢物的管理遠沒有進入規范化、系統化、程序化的管理規程。

(2) 有關管理機構對危險廢物的認識及管理不足。我國危險廢物管理體制不完備, 沒有建立統一的監督管理體系, 人員素質參差不齊, 全過程管理的意識不夠, 管理水平有限。由于沒有充分認識到危險廢物的巨大、潛在危害性, 相當一部分危險廢物管理機構對所轄地區的危險廢物的種類、數量及處理基本情況尚不清楚, 因而對其疏于管理。這種現象導致危險廢物流向復雜, 流失嚴重。

(3) 現有危險廢物集中處置和管理體系不完善。按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關規定, 產生危險廢物的單位必須將危險廢物的種類、數量、性狀、流向、貯存、處置等資料向環保部門申報登記。但由于我國現有危險廢物集中處置和管理體系不完善, 部分產生危險廢物的單位考慮成本等因素, 沒有按要求進行危險廢物的申報登記。一些無處置能力的廢物產生單位,將廢物交給個別小企業, 他們將其中一部分加以“ 利用 ”后, 其余傾倒掩埋, 造成較嚴重的污染。

(4) 處置技術、設施落后, 處理能力不足。由于受經濟能力技術水平的限制, 我國危險廢物處理處置技術低下, 設備落后, 目前全國很少有符合環境標準的處置場, 并缺乏設計、管理和運行經驗, 對危險廢物的處置技術水平還停在較低級的水平, 大量危險廢物只是進行簡單處理, 遠沒有達到減量化、資源化、無害化的要求。

2.2 建議與對策

(1) 完善相關法律法規。針對我國 《固廢法》雖然已初具框架, 但其下一層次的法規還不完善的現狀, 應出臺一系列行政法規, 將 《固廢法》中有關危險廢物管理的條款加以具體化, 建立系統可行的危險廢物管理制度, 危險廢物的污染監測、登記管理及風險評價制度, 并制訂統一的危險廢物風險評價方法與準則, 特性鑒定及分析測試方法, 為今后危險廢物的有效管理和發展適合中國國情的處理處置技術提供科學依據; 同時, 要完善 《刑法》、 《民法通則》, 規定出量化標準, 以便在執法與制裁時做到有標準可依。在此特別說明的是:《國家危險廢物名錄 》是 1998年頒布施行的, 隨著大量新興工業的建立和發展, 出現了許多新型的危險廢物種類, 該名錄已無法適應形勢的需要, 因此在應用時應加以注意, 必要時應對其進行補充、完善。

(2) 加強危險廢物監管力度, 全面推行管理制度。各級環境管理部門應建立負責本轄區危險廢物管理的機構, 配備具有工作能力的管理和技術人員, 在組織上保證危險廢物管理制度的實施。我國環境管理體制存在著不盡合理的方面, 環保管理機構與環保問題存在著嚴重的兩個不相應的金字塔狀, 從基層到省市, 國家環保機構愈健全, 人員素質愈高, 呈現倒金字塔狀; 從國家到省市、縣鄉 ,環保問題越迫切、越突出、任務越繁重, 環保問題嚴重性由上至下呈金字塔狀。因此應調整這種環境管理體制與環保需求不相適應的局面, 加強地方特別是縣級環保管理工作。

(3) 加大宣傳教育力度, 提高環境法制意識。今后可針對不同的宣傳教育對象, 采用各種信息載體、培訓班等不同形式的宣傳教育手段, 提高全社會對危險廢物的認識, 增強民族的環境意識。重點將固體廢物和危險廢棄物的出現形式、危害性以及防范措施、監督和舉報的方法以及途徑等重點向人民群眾進行宣傳教育。

(4) 建立集中處置設施, 實行危險廢物集中控制。這是發達國家的經驗, 也是我國危險廢物管理的必由之路。廢物集中處置可以避免各企業單獨處理所造成的高成本; 便于采用先進的處理技術和控制手段 (如收集裝箱化、運輸機械化等)，提高污染控制水平。危險廢物的處置應遵循集中處置和就近處置的原則 , 避免危險廢物轉運過程中的污染風險。

(5) 完善危險廢物交換體系。依據國家有關固體廢物污染防治和危險廢物污染防治以及資源綜合利用方面的有關法律法規、管理制度, 積極開展危險廢物交換體系的試點工作和廢物交換系統的運行機構、操作內容、運行方式、廢物交換對象、廢物交換服務渠道等方面的科研工作, 為廢物交換體系的建立和完善提供指導。

(6) 增加資金投入, 提高危險污染防治技術水平。積極引進國外相對成熟的關于危險廢物的減量化、資源化、無害化的處理處置設備、工藝, 并重視以上工藝的推廣; 進一步完善廢物資源化的各項鼓勵政策 (如減免稅、優先投資、資金補償等 ) , 促進有關單位治理危險廢物積極性的提高;增加危險廢物的科研投入, 加快危險廢物無害化、資源化、減量化處理技術的開發研究進程。

3危險廢物的環境影響評價研究

1989年3月, 我國成立了國家環保有毒化學品管理辦公室, 組織對有毒化學品進行風險評價,這標志著我國開始將開展危險廢物評價提上議事日程。到現在為止, 危險廢物的評價在我國還沒有真正成為一個獨立的體系, 只是包含在固體廢物體系和環境評價之中, 要想從根本上防治、利用和管理好危險廢物, 危險廢物評價顯得尤為重要, 需要環保工作者進一步研究。危險廢物的環境影響評價包括兩種類型, 一是一般工程項目產生危險廢物對環境的影響評價, 二是危險廢物集中處理與處置設施對環境的影響評價。二者在評價的內容上有較大差異。

3.1一般工程項目產生危險廢物的環評

一般工程項目產生危險廢物對環境的影響評價主要內容包括:污染源調查: 危險廢物的種類, 組分, 排放量, 排放規律; 尚未確定的, 必須通過危險廢物的鑒別。防治措施的論證。提出危險廢物的最終處置措施: 如綜合利用、焚燒處置、安全填埋等處置方法。

3.2危險廢物集中處理與處置設施項目的環評

國家環?？偩?004年4月 15日了《危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價技術原則 (試行)》, 其基本內容主要有：場址選擇,工程分析, 環境現狀調查, 大氣環境影響評價, 水環境影響評價, 生態環境影響評價, 污染防治措施, 環境風險評價, 環境監測與管理公眾參與結論與建議。

其中, 危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目場址的選擇至關重要, 要進行比選, 必須嚴格執行國家法律、法規、標準等的有關規定。其場址在選擇前應進行社會環境、自然環境、場地環境、工程地質 /水文地質、氣候、應急救援等因素的綜合分析, 要避開人口密集、宗教圣地等敏感區, 危險廢物焚燒廠廠界距居民區應大于1000m, 危險廢物填埋場場界應位于居民區800m以外。與一般建設項目的環境影響評價不同, 我國危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目的環境影響評價應分建設期、營運期及服務期滿后三個時段進行, 應包括危險廢物和醫療廢物的收集、運輸、貯存、預處理、處置等工藝全過程；而且必須進行危險廢物環境風險評價。

此外, 危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目不論其規模如何, 一律編制環境影響評價報告書,并由項目的建設單位向有審批權限的環境保護行政主管部門上報, 且環境影響評價報告書的審查須在可行性研究報告審批之前完成。

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一、工作目標

促進我市醫療機構執行《傳染病防治法》、落實衛生部新六項標準及《消毒管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規的要求，規范傳染病防治、疫情管理報告，落實消毒技術規范，強化醫療廢物規范處置，加強血透室、消毒供應室、內鏡室、口腔科和手術室等重點部門的醫院感染監管工作。

二、監督檢查內容

（一）傳染病防治組織制度

各醫療機構應制定傳染病防治的制度和工作計劃，成立相應組織，指定相應負責傳染病防治工作的部門、人員；重點部門的醫院感染管理工作按照法律法規及規范的要求開展并記錄；疾病預防控制中心對醫療機構和采供血機構的檢查指導情況；

（二）傳染病疫情控制措施

檢查對象：轄區內所有二級以上醫院。

主要內容：對本單位被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒或者無害化處理，其醫療廢物按照要求進行處置；建立傳染病預檢、分診制度及工作落實情況；建立應急處置預案；醫療機構醫院感染科室或者兼職科室、人員對傳染病疫情控制措施開展情況；醫療機構和采供血機構對傳染病疫情的報告情況，疾病預防控制中心對傳染病疫情的報告情況的收集、匯總、報告及處置情況。

（三）消毒產品管理

各醫療機構應制定消毒產品管理制度，有相應的部門或者專（兼職）人員進行管理；建立消毒產品采購進貨檢查驗收制度，使用臺帳，索取相關文件并保存備查；杜絕違規使用或者使用不合格的消毒產品。

（四）醫療廢物管理

各醫療機構應制定本單位醫療廢物管理制度；有專門的部門或者專（兼職）人員從事醫療廢物處置工作；對本單位有關人員進行醫療廢物處置相關知識培訓；醫療廢物應實行集中無害化處置，與醫療廢物處置單位簽訂運轉協議；醫療廢物分類、收集，運送、貯存、處置符合國家有關規定；杜絕丟棄、轉讓、買賣、非法回收醫療廢物，杜絕不符合規定的自行處置現象。

（五）消毒隔離執行情況

1.檢查對象：轄區所有醫療機構。

2.主要內容：設置負責消毒管理工作的部門，制定并落實有關規章制度；消毒供應室是否有驗收合格證，其工作人員是否持有上崗證，按要求定期開展消毒與滅菌效果監測。內鏡室是否有驗收合格證，內鏡清洗是否符合要求等；，口腔診療是否執行一人一用一消毒要求；

血透室布局、流程、設施設備、消毒等是否符合要求等。

手術室等科室是否按照要求開展空氣監測、物表監測、醫務人員手監測等。

傳染病門診和病房的設置是否符合要求，是否按照規范開展診療活動。

三、監督檢查范圍及分工

我市各級衛生監督機構按照發證管理原則對全市持證醫療機構傳染病防治情況進行執法檢查。對省衛生廳發證劃分給所在地市局負責的，市局發證劃分給所在縣（市）負責的醫療機構，按照劃分情況開展日常執法檢查工作。

四、工作要求