保障工作意見范文10篇

根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔〕54號）和《省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》（政辦發﹞2號）精神，經市人民政府同意，現就我市加強孤兒保障工作提出如下實施意見：

一、積極拓展安置渠道，讓孤兒回歸家庭融入社會

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，是兒童中最需要關注、給予特殊關愛的弱勢群體。各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，進一步拓展安置渠道，妥善安置孤兒，讓孤兒早日回歸家庭、融入社會，重新享受溫暖和親情。

（一）親屬撫養。孤兒的監護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規確定。孤兒的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承擔撫養義務、履行監護職責；鼓勵關系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監護人；沒有前述監護人的，孤兒父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。監護人不履行監護職責或者侵害孤兒合法權益的，應承擔相應的法律責任。

（二）家庭寄養。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會或者民政部門擔任監護人的，可由監護人對有撫養意愿和撫養能力的家庭進行評估，選擇撫育條件較好的家庭開展委托監護或者家庭寄養，并給予養育費用補貼，當地政府應酌情給予勞務補貼。

（三）依法收養。鼓勵收養孤兒。收養孤兒按照《中華人民共和國收養法》的規定辦理。對寄養的孤兒，寄養家庭有收養意愿的，應優先為其辦理收養手續。對中國公民依法收養的孤兒，需要為其辦理戶口登記或者遷移手續的，戶口登記機關應及時予以辦理，并在登記與戶主關系時注明子女關系。

區于年在郊縣率先實現全氣化。目前全區共有燃氣用戶近51萬戶，其中管道人工煤氣23萬戶、天然氣7萬戶、液化石油氣21萬戶（主要分布在農村地區、流動人口和用于餐飲業）。燃氣已成為廣大城鎮和農村居民生活中必不可少的生活能源。隨著“西氣東輸”工程的快速發展，清潔高效的天然氣將被廣泛使用，的城市能源結構將發生重大變化。對此，區政府相當重視天然氣的在我區的發展，并于今年初制定了《區天然氣發展規劃》。區以其社會、經濟、人口的快速發展同樣受到了燃氣發展商的青睞，按規劃要求天然氣管網的敷設正在加緊建設之中。

根據“世博會與新一輪發展”大討論的要求，按區政法委“為推進區新一輪發展保駕護航”專題討論的布置，我們根據《市燃氣災害事故應急處置預案》，結合區實際情況，就“區社會穩定及應急事故處置中的燃氣保障”提出如下意見：

一、減災工作概述

（一）行業特征

區現有人工管道煤氣、天然氣銷售企業1家（系市大眾燃氣銷售有限公司）；液化石油氣銷售企業4家（骨干企業為市液化石油氣經營有限公司和燃氣公司），其中包括2座液化石油氣儲配站、28個液化石油氣供應站，另有3個液化石油氣小區氣化站、6個液化石油氣加氣站、2家自有液化石油氣儲罐的生產性企業、其它大容量使用、儲存液化氣的飯店和生產性企業。

（二）致災原因和發展趨勢

2014年是全面貫徹落實黨的群眾路線的重要之年，為切實做好就業和勞動保障工作，現提出如下工作意見。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導，以構建和諧社會為目標，以落實政策，服務群眾為主線，繼續貫徹落實好就業和再就業各項優惠政策，深入貫徹落實城鄉居民社會養老保險等社會保障制度，保持和諧穩定勞務關系，推動就業和勞動保障事業科學發展。

二、工作目標

城鎮新增就業70人，城鎮失業人員再就業10人，就業困難人員再就業2人，城鎮登記失業率低于4%，促進高校畢業生實現創業1名。開展青年勞動者技能培訓80人，品牌培訓15人，城鄉居民社會養老保險覆蓋人數8130人，其中參保繳費人數達3760人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元，城鄉居民基本醫療保險覆蓋人數1536人，基本醫療補助標準年人均320元，規范化建設鎮勞動就業社會保障服務平臺1個，完成市春風行動任務130人。

三、工作重點

為認真貫徹落實區委、區政府下達的勞動保障工作目標任務，建立健全勞動和社會保障體系，促進全鎮經濟和社會事業持續、健康、和諧發展，現提出20****年勞動和社會保障工作意見如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持省委總體取向和市委戰略部署，按照區委區政府“三充分一持續”的總體要求，緊緊圍繞民生“五有”保障，以“充分就業、充分保障、充分維權”為目標，以“就業利民、創業富民、保障惠民、和諧安民”為出發點和落腳點，以統籌推進城鄉勞動保障工作為主線，著力抓好擴大就業、促進創業、社保覆蓋擴面、勞動監察仲裁、農民工維權等重點工作，統籌突破技能培訓、穩定就業、持續社保、勞動維權、農民變市民等難點工作，深入實施“城鄉居民充分就業、創業保障工程”，逐步實現社會就業理加充分、社保體系更加健全、勞動關系更加和諧，為全區經濟社會發展做出新的貢獻。

二、工作目標

緊緊圍繞《成都市龍泉驛區20****年勞動保障工作意見》的各項工作指標，再結合我鎮去年的實際情況制定目標。

1、就業目標。免費開展城鄉勞動力技能培訓600人，其中300人取得《國家職業資格證書》；免費開展創業培訓80人，新增創業40人；引導性培訓1000人次；被征地農村勞動力新增轉移就業300人。城填登記失業率控制在1.8%以內。幫助“4050”等就業困難人員就業，動態消除“零就業”家庭。

為了推動勞動保障工作順利開展，不斷提高勞動保障工作服務水平，辦事處結合轄區實際，制定如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，建立健全與辦事處經濟和社會發展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現勞動保障制度比較健全，“和諧勞動保障”建設比較到位、社會就業比較充分，勞動關系和諧穩定，社會保障體系逐步完善，管理服務規范高效的發展目標，為實現轄區經濟發展和社會穩定做出新貢獻。

二、總體思路

緊緊圍繞構建和諧社會這個大局，堅持落實以人為本，堅持落實科學發展觀，著重突出公平正義、和諧穩定、改革創新三項要求，狠抓促進就業、完善社保體系、和諧勞動關系、維護合法權益、加強自身建設五大重點。

三、具體工作：

為進一步繁榮我縣勞動力市場，在勞動者與用工企業之間搭建廣闊的聯接平臺，優化廣大工業企業用工環境，增強我縣招商引資優勢，結合我縣實際，現就做好企業用工保障工作，提出意見如下：

一、鼓勵勞動者在*就業和外出務工人員返鄉就業創業

1、全縣勞動力轉移工作重點向就地轉移傾斜。從20*年起，縣委縣政府不再對各鎮、縣經濟開發區下達勞務輸出任務，改為根據縣內重點工業企業實際需要，定期確定用工保障目標任務，分解到各鎮、縣經濟開發區。

2、縣內重點工業企業職工子女入學，享受城鎮居民子女同等待遇，在義務教育階段實行就近入學。

3、在縣內重點工業企業就業一年以上的農村職工，可攜子女轉為睢城鎮常住人口。

4、在縣內重點工業企業就業的農村職工，憑企業和職工本人簽定的一年以上（含一年）勞動合同，經縣勞動保障部門審核后，由職工戶籍所在地鎮政府補貼職工本人當年的“一事一議”費用。

一、指導思想

以科學發展觀精神為指導，根據我區對2010年為民辦實事項目的安排，加快完善全區城鄉低保制度，打破城鄉低保標準二元化格局，加大對農村困難群眾生活保障力度。

二、實施步驟

2010年3月31日前，開展工作調研，召開相關人員座談會，形成工作意見，進一步統一思想認識，明確全區城鄉低保標準一體化的具體標準、推進時間、工作要求等。

2010年4月1日至5月31日，進行宣傳發動和業務培訓。各鎮、各村委（社區居委）按區統一部署，對照一體化后城鄉低保標準，對所有城鄉低保對象全面復核家庭收入情況，落實公示，符合低保條件的報區民政局審核、審批。

2010年6月1日至6月30日，區民政局等部門按照省、市城鄉低保工作規程的要求，嚴格對照相關標準,對全區城鄉低保一體化推進工作進行全面檢查。對符合低保補差條件的,審批同意其享受最低生活保障待遇。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據國務院《城市居民最低生活保障條例》和《青海省城市居民最低生活保障工作操作規程》，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，不斷完善城市低保管理運行機制，提高工作質量和服務水平，努力促進低保工作規范化、制度化和法制化。

二、調整的主要內容

（一）建立健全低保工作機構。在區民政局設立低?？疲ぷ魅藛T采取調配或招聘的辦法解決。街道辦事處（鎮）成立低保管理中心，由4—6人組成，街道辦事處（鎮）主管領導任中心主任，街道辦事處（鎮）民政（低保）專干任副主任，配備2—4名工作人員，工作人員從轄區社區居委會中抽調。街道辦事處（鎮）的民政（低保）專干以區民政局為主管單位，街道辦事處（鎮）協同管理。社區成立低保管理站，由社區居委會主任、社區低保委員、社區低保協管員組成，社區居委會主任任站長。

（二）調整工作程序。將社區居委會接受低保申請調整為街道辦事處（鎮）低保管理中心直接受理貧困居民的低保申請；將社區居委會組織入戶調查調整為街道辦事處（鎮）低保管理中心牽頭，社區居委

會低保管理站配合；將社區成立低保評審會調整為在街道辦事處（鎮）統一設立低保評審會，評審會和低保義務監督協管員（以下簡稱低保協管員）人數根據街道辦事處（鎮）按照轄區大小、人口數量、低保人數等情況自行確定，并報區民政局批準，市民政局備案。低保協管員按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作規程》的有關規定由街道辦事處（鎮）重新公開聘任，任期一年，可連聘連任。評審會成員和低保協管員報酬由街道辦事處（鎮）審核，區民政局審批、發放。

一、充分認識做好農村最低生活保障工作的重要意義

進一步做好農村最低生活保障工作,解決好農村困難群眾的基本生活問題,是當前加強民生工作的一項緊迫任務,是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的必然要求,是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要舉措,是實現“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”宏偉目標的重要基礎和保證,也是統籌城鄉發展、建立新型社會保障體系的重要內容,是各級政府的重要職責和政治任務。我市自建立農村最低生活保障制度以來,各縣(市)區政府加大措施,狠抓落實,不斷擴大保障范圍,逐步提高保障標準,農村困難群眾的生產生活條件有了較大改善。但還存在應保未保、救助面窄、救助水平低、資金投入不足、操作不規范等問題。各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度,充分認識做好農村最低生活保障工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,采取有力措施,加大農村最低生活保障工作推進力度,把全市農村最低生活保障工作提高到一個新水平。

二、合理確定保障對象范圍,努力實現應保盡保

農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。各縣(市)區政府要在今年上半年調查摸底的基礎上,重新對農村困難居民進行復核認定,年底前把年人均純收入低于800元的農村困難居民全部納入低保范圍。從20*年開始,各縣(市)區要嚴格按照當地確定的農村最低生活保障標準,把符合條件的農村困難群眾全部納入保障范圍,實現應保盡保。

三、科學制定保障標準,逐步提高補助水平

每年全市農村最低生活保障標準由市民政部門會同財政、物價、統計、農業等相關部門,根據能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電及燃料等費用研究確定。各縣(市)區依據市里確定的最低標準,科學合理地確定本地低保標準,提出保障標準方案,報市政府備案后公布執行。各縣(市)區確定的農村低保標準不得低于全市最低標準。同時,要建立農村低保標準自然增長機制,根據經濟發展水平,綜合考慮物價變動等因素,逐步提高保障標準,使農村困難群眾基本生活隨著當地經濟發展水平的提高而得到改善。低保標準提高后,人均月補助水平也要相應提高,從20*年開始,各縣(市)區農村低保月人均補助水平都要達到50元以上。

為進一步完善城鎮居民醫療保障制度，擴大醫療保障制度覆蓋面，提高居民的醫療保障水平，經市政府研究，現就完善《市城鎮居民醫療保障試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）提出如下意見：

一、提高財政補貼標準

從醫保年度起，《試行辦法》規定的老年居民財政補貼標準從每人每年200元提高到250元，其他參保人員財政補貼標準從每人每年100元提高到150元。未成年人從每人每年60元提高到70元。參保人員個人繳費標準不變。

二、提高參保人員有關待遇

從醫保年度起，對有關居民醫療保險待遇作以下調整：

1.建立門診醫療費用報銷制度。根據“大病進醫院、小病進社區”的精神，從醫保年度起，對按《試行辦法》參保的人員，在本市定點鄉鎮（街道）、衛生院（含下屬定點社區衛生服務站，下同）門診就醫的，其發生符合醫療保險支付規定的門診醫療費用（包括中草藥和針灸費），可報銷20%。門診醫療費用實行參保人員就醫即時刷卡支付的辦法?，F金支付和外地醫療機構的門診醫療費用不予報銷。一個醫保年度內，累計最高報銷限額為200元。