法治企業范文10篇

根據2013年全市社會管理創新暨政法工作會議精神，按照法治建設工作要點和市系列法治創建活動的工作要求，結合本系統工作實際，特制訂2013年全市法治企業創建活動方案。

一、指導思想

以市委第十三屆三次全擴會精神為指導，認真貫徹落實省、市社會管理創新和政法工作會議精神，以解決人民群眾關注的熱點、難點問題為重點，通過深入開展法治企業創建活動，努力將法治建設的觸角延伸到企業的每一個角落，為構建和諧作出新的貢獻。

二、創建目標

法治企業的創建活動在全市所有企業中展開，重點抓好200人以上的骨干企業。通過努力，法治企業創建的達標率確保在去年基礎上有較大幅度的增加，法治企業合格單位創建工作確保走在市同行的前列。指導培育好市供電公司、市電信公司、晨牌藥業有限公司、英力科技公司等典型。

三、實施步驟

為扎實推進“法治企業”創建活動，根據區全民普法依法治理工作領導小組《關于開展“法治*”建設年活動的意見》和全區“法治*”建設年活動動員大會精神，制定本實施方案。

一、工作目標

通過學習宣傳憲法，引導干部職工正確行使權力、自覺履行義務。通過學習宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等，尊重和保障職工的知情權、選舉權、參與權和監督權，維護職工的切身利益，最大限度地減少矛盾糾紛，最大限度地減少集體上訪和越級上訪，最大限度地減少刑事案件和治安案件，努力維護全區治安大局和社會政治持續穩定，實現“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標。通過學習宣傳稅法、產品質量法，促進企業依法納稅，爭當誠信企業。通過學習宣傳環保法、安全生產法等，促進解決各級黨委、政府高度關注的環境保護、安全生產問題。大力實施依法治企，規模以上企業法治化率達到80％以上。

二、主要內容

重點加強《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《稅法》、《產品質量法》、《安全生產法》、《環保法》、《節能法》、《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規的學習宣傳。深入開展企業依法治理，大力實施依法治企，依據國家法律法規，指導、幫助企業修訂完善《企業管理制度》、《財務管理規范》、《企業經濟合同管理辦法》等企業“小立法”，健全完善《安全生產責任制》、《職業誠信道德規范》、《工作崗位管理標準》、職工代表大會、企務公開制度等各種制度，促進企業各項經營管理活動步入法制化、制度化、規范化軌道，建設“法治企業”。

三、工作措施

學用結合依法治企促進企業生產經營的不斷發展

我們哈爾濱氣化廠是一個以生產城市煤氣和化工產品為主的國有大I型煤化工企業，自93年7月建成投產以來，已連續不斷地向哈市供應城市煤氣4000多天，創造了高寒地區安全生產、穩定供氣的奇跡。在實際工作中，我們從企業的實際出發，堅持領導干部帶頭學法用法，采取多種形式普及法制教育，不斷提高企業全員法律意識和依法治企水平，為深化改革和企業生產經營的不斷發展創造了良好的法制環境。企業先后獲得了化工部“清潔文明工廠”、“無泄漏工廠”、“省級思想政治工作優秀單位”、省級文明單位標兵、省級“三·五”普法先進單位、全國半月談思想政治工作創新企業、全國首批管理創新示范單位、中國誠信企業、中國質量信譽AAA級企業，主導產品“哈依牌”工業甲醇獲得了黑龍江省名牌產品、用戶滿意產品諸多榮譽稱號。這些成績的取得，不僅是全廠干部職工辛勤努力的結果，更與廠黨委緊緊圍繞企業的生產經營管理，積極開展職工群眾性的普法教育有著必然的聯系。幾年來，廠黨委按照市依法治市領導小組下發的《哈爾濱市“四五”普法實施規劃》及《哈爾濱市創建民主法治示范企業工作活動方案》的要求，在主抓生產經營的同時，將學法用法，依法治企工作特別是把創建民主法治示范企業融入全廠工作的大局，納入工廠規范化管理之中，增強了針對性和實效性，拓寬了企業的發展環境，從而充分發揮了普法教育工作對企業生產經營管理不斷發展的推動和促進作用。

一、領導重視，目標明確，提高干部職工學法用法的自覺性。

在普法工作中，由于我們廠黨委始終把“四五”普法教育和依法治企工作擺上突出位置，納入議事日程，特別是在強化組織領導，完善組織機構的基礎上，高度重視普法教育工作，使依法治企工作有目標，有計劃，有落實，有檢查。

1、領導干部帶頭學法用法，推動普法教育工作的深入開展。領導干部帶頭學法用法，是影響和帶動全廠廣大干部職工群眾學法用法的關鍵，幾年來，廠黨委每年都根據總體規劃的要求，結合當年的生產工作任務，制定具體的科處級干部年度學法計劃，對當年的學法內容做出具體安排。把提高各級領導干部的法律素質作為普法教育的首要目標，建立黨委理論中心組學習制度。保證學法時間和全年學習比重達到20%以上，并從每個黨委委員做起，結合生產經營工作實際，有重點地學習《公司法》、《經濟合同法》、《安全生產法》、《產品質量法》、《四五干部法律知識讀本》等法律知識，還組織進行一年兩次的副科級以上干部的法律知識考試。通過學習，使各級領導干部適應社會發展的要求，自覺地學會了用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。

2、注重普法教育的廣泛性和多樣性，開展全員法制宣傳教育。提高全廠干部職工的法制意識和法制觀念是依法治企的重要基礎。幾年來，我們根據“四五”普法確定的目標任務，把全員干部職工學法用法的廣泛性和多樣性有機結合起來，收到了較好的效果。對企業的經營管理人員和決策層采取專題研討和專家講座的方法，請市法院、檢察院、法律顧問來廠辦班培訓，先后進行了《勞動法》、《刑法》、《安全生產法》、《質量法》專題講座各一次，還組織法律知識答辯會三次，答疑30多項。對生產一線的倒班工人則采取集中培訓的方式，利用好班前班后時間和副班時間，學習一些相關的法律知識，黨委宣傳部還定期利用班組學習?？龇芍R解答，方便職工的學習。全廠各處室還根據職工生產工作實際，分別組織《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動法》、等知識競賽，這些方法使職工的參與性強，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

法治環境民營經濟主要是非公有制經濟，包括有個體、私營和股份制經濟等，是社會主義市場經濟的重要組成部分。

改革開放以來，民營經濟成為我國經濟最具活力的增長點，黨的十六屆三中全會指出“要大力發展和積極引導非公有制經濟。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。”在國際金融危機尚未結束的現狀下，民營企業、政府都要遵紀守法，依法經營，依法管理，保證民營經濟的健康發展需要有良好的法制環境,

一、法治環境現狀以及對民營經濟發展的影響

法治環境是依靠相對完善的法律制度建立起來的，規范、保障和服務于生產經營活動的外部條件的總和。法治環境是一個廣義的概念，包括立法、執法、法律監督的各個環節和民族的法律意識、法律文化。良好的法制環境，是加快經濟發展的重要前提和決定因素。改革開放30多年來民營經濟由小到大、由弱到強的發展過程，就是我國民營經濟法治環境不斷得到改善的過程。計劃經濟體制下，傳統的社會主義實行“一大二公”的所有制體制，民營經濟沒有存在和發展的空間。1978年黨的十一屆三中全會撥亂反正，將黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來。此后，從1982年《憲法》規定“國家保護個體經濟的合法權利和利益”到2004年憲法修正案規定“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展……”期間，我國陸續頒布實施了一系列促進民營經濟發展的法律、法規和政策?，F在對民營經濟還起到影響或規范作用的法律、法規至少還有《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《獨資企業法》、《合伙企業法》、《中小企業促進法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業管理條例》、《企業法人登記條例》等等。這些法律、法規促進了民營經濟的發展，逐步確立了民營經濟在社會主義市場經濟中應有的地位。特別是2002年11月8日，黨的十六大報告第一次把非公有制經濟的發展放在與國有經濟發展同等重要的地位，指出既要毫不動搖地發展國有經濟，也要毫不動搖地發展非公有制經濟。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會上作出《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出要“允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大?！?。隨著上述法律、法規和政策的陸續頒布和實施，民營經濟在社會各行各業越來越受到人們的重視。

二、民營企業法治環境現狀以及存在問題民營經濟的法治環境總體上在不斷地變好，但是也存在不少問題，主要體現在以下幾個方面

1、執法方面的不配套、不平等。以司法實踐為例，人民法院對民營企業的破產申請顯得十分謹慎，往往對該類企業的破產申請采取“實質審查”，特別是對民營企業是否具有企業法人資格審查更為嚴格。甚至有些法院在審查過程中一旦發現民營企業出資不足，根本不考慮投資人的出資是否已達到法定最低數額，一律不予受理。也就是這種“實質審查”，將大量的民營企業擋在了破產的“大門”之外。正常情況下，達到破產界限的企業如要退出市場，申請破產應當是其所選擇的唯一合法途徑。但現實情況是，每年全國法院所受理的民營企業破產數量少得可憐，與之形成反差的卻是，每年有大量的民營企業通過種種非正常的方式退出市場。二是保護公、私財產的法律力度不一致。

xx寶鋼集團公司以“辦世界一流企業，創世界一流水平”為發展目標，堅持依法治企，使國家授權經營的資產運作得到了法律的有效保障，極大地促進了企業發展，國有資產實現了保值增值。

建立一套完備的與母子公司管理體系相對應的企業法治管理體制，構筑適應市場經濟的法制化運作體系。

寶鋼依據《公司法》等法律法規制定了企業內部規章。在決策管理程序上，建立了決策、執行和監督相互制衡的法人治理結構；在國有資產管理上，對子公司的資產運營推行預算管理，建立資產經營責任制。依法開展資本營運，制訂了較完善的內部管理制度，依法對國有企業進行改制上市、推進技術進步、調整產業結構、破產退市、兼并重組、減員分流和再就業等工作，提高了國有資產的營運效率。寶鋼還注重法律事務、依法經營的規制功能，開展“重合同、守信用”活動，推進集團公司法制化運作和集團成員企業的合同信用體系的基礎建設。確立了“外講信用、依法經營，內講制度、依法管理”的良好社會形象。2002年寶鋼榮獲xx市“重合同守信用”百家優秀單位和國家工商局命名的全國“重合同守信用”優秀企業的稱號。

寶鋼的法制化運作，使國有資產運作得到了法律保障，促進了寶鋼的健康發展。去年實現銷售收入約760億元，實現利潤總額約70億元。

形成了依法治企，有效防御經營風險的法律保障機制，維護企業的合法權益。

寶鋼對重大投資和市場行為進行充分的法律論證，有效避免了市場風險。同時完善了重大決策的法律前置審核制度，對決策風險超前預防。重大資本運作項目和投資項目由總法律顧問負責提供全過程服務。在重大資產交易、資產重組、股權轉讓、兼并破產和改制改革等項目中，由總法律顧問負責對項目文件、合同和章程等進行法律分析并出具法律意見書和建議書，在集團的重大決策程序中把住法律風險防范的“預防關”。如寶鋼與澳大利亞哈默斯利的礦業合資項目、巴西BV公司建設的前期法律準備、日本寶信株式會社章程審核等，法務部參加了從立項、談判、法律環境考查以及法律文件的擬定、審核和修改定稿等過程中的法律服務。

為扎實推進“法治企業”創建活動，根據區全民普法依法治理工作領導小組《關于開展“法治*”建設年活動的意見》和全區“法治*”建設年活動動員大會精神，制定本實施方案。

一、工作目標

通過學習宣傳憲法，引導干部職工正確行使權力、自覺履行義務。通過學習宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等，尊重和保障職工的知情權、選舉權、參與權和監督權，維護職工的切身利益，最大限度地減少矛盾糾紛，最大限度地減少集體上訪和越級上訪，最大限度地減少刑事案件和治安案件，努力維護全區治安大局和社會政治持續穩定，實現“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標。通過學習宣傳稅法、產品質量法，促進企業依法納稅，爭當誠信企業。通過學習宣傳環保法、安全生產法等，促進解決各級黨委、政府高度關注的環境保護、安全生產問題。大力實施依法治企，規模以上企業法治化率達到80％以上。

二、主要內容

重點加強《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《稅法》、《產品質量法》、《安全生產法》、《環保法》、《節能法》、《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規的學習宣傳。深入開展企業依法治理，大力實施依法治企，依據國家法律法規，指導、幫助企業修訂完善《企業管理制度》、《財務管理規范》、《企業經濟合同管理辦法》等企業“小立法”，健全完善《安全生產責任制》、《職業誠信道德規范》、《工作崗位管理標準》、職工代表大會、企務公開制度等各種制度，促進企業各項經營管理活動步入法制化、制度化、規范化軌道，建設“法治企業”。

三、工作措施

同志們：

倍受世人矚目的黨的十六屆三中全會于10月14日在北京勝利閉幕。會議審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。為了認真學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，進一步推進全市的經濟體制改革和基層民主法治建設，我們召開全市企業民主法治建設經驗交流會。

出席今天會議的領導有：

市委常委、李福全副市長

國家司法部法制宣傳司姜金方副司長

省依法治省辦公室任國平秘書長

2015年全市法治宣傳教育工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神,全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會，市委第十二屆五次全會精神，緊緊圍繞中心，服務大局，加強法治宣傳教育，提高全社會法治信仰，以“法治宣傳教育水平居于全省領先行列”為目標，完善機制制度，創新方式方法，全力打造互動型服務型創新型法治宣傳教育新模式，扎實推進法治宣傳教育全覆蓋，努力提高人民群眾對法治建設的滿意度，為推進我市經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。

一、學習貫徹四中全會精神，進一步推進法治宣傳教育深入開展

1、突出抓好四中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十二屆八次全會精神，深入開展法治宣傳教育工作的意見》，充分利用各類普法陣地、平臺、載體等，在全市深入開展“法潤陶都•法治陽光”黨的四中全會精神專項宣傳活動，引導廣大群眾深刻理解和把握全面推進依法治國和法治建設;組織開展送法進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位，引導廣大群眾培育法治理念，塑造法治信仰,不斷增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。認真組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動，堅持把主題活動作為重要載體，大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識，在全社會形成學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。組織開展“12•4”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動，不斷深化“法潤陶都•憲法進萬家”專項主題教育。

3、突出抓好與經濟社會密切相關的法律法規宣傳教育。圍繞對提出的在“推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨等五個方面邁上新臺階”的重點任務，著眼經濟轉方式調結構，大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設等方面的法律法規；著眼推動農業現代化，大力宣傳農業經營體制、農田水利建設、耕地保護補償、食品追溯體系、農業科技創新等方面的法律法規；著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化市場、文化產業等方面的法律法規；著眼保障和改善民生，大力宣傳勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規；著眼從嚴管黨治黨，大力宣傳政府信息公開、黨風廉政建設、突發事件應急處置及信訪、投訴、調解、社會治安綜合治理等方面的法律法規。繼續開展“增強全民法治觀念、服務全面深化改革”主題教育活動。

二、提升重點對象學法成效，進一步帶動全社會樹立法治意識

一、法治理念———法治市場經濟的精神基礎

良法是善治的前提，理念是行動的先導。健全的法治理念是現代市場經濟趨于成熟和完善的重要標志。法治理念是現代市場經濟的重要精神基礎，旨在營造一種全社會學法、懂法、信法、服法、護法的習慣和氛圍，為依法治國、依法執政和依法行政提供理論指導和支撐?！胺ㄖ卫砟钍欠从撤ㄖ蔚男再|、宗旨、結構、功能和價值取向的一些達到理性具體的觀念和信念，是立法、執法、司法、守法和法律監督的基本指導思想，是法制體系的精髓和靈魂?！弊鳛橐庾R形態形式的法治理念具有承繼性、時代性、包容性、發展性和創新性等基本特征。法治理念的形成在于歷史的沉淀和沿革，古代中國社會有“法制”而無“法治”、有“以法治國”而無“依法治國”，封建社會的“人治”傳統塑造了人們“法律工具論”的思維定勢，因言立法、因言代法、因言廢法等統治行為時有發生，法治只是形式化的管理要件和統治工具，而沒有成為實質性的價值訴求和社會生活方式。西方社會的法治理念導源于古希臘羅馬時期的柏拉圖和亞里士多德時期，亞里士多德在他的著作《政治學》中認為，“法治應包含兩重意思：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律?！眮喞锸慷嗟滤鶑娬{的良法、法的權威以及對法的認同和服從奠定了西方傳統的法治理念的根基。當代世界，經濟全球化的浪潮和中國開放型經濟格局的形成，催生了中西異質性法治理念的交叉、對話和融合，完成經濟現代化轉型的任務和與世界經濟接軌的現實要求培育一種既具有開放性特征又凸顯中國特色的包容性法治理念。這種新型的法治理念“是由依法治國、執法為民、公平正義三個基本要素所構成的完整的統一的有機整體。

其中，依法治國是社會主義法治的核心內容；執政為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義法治的價值追求?！币婪ㄖ螄鳛樯鐣髁x法治的核心內容，成為指導經濟運行的自覺意識，成為內植于經濟社會的生產方式和生活方式，具有超越一切權力的神圣性和權威性。執政為民作為社會主義法治的本質要求映射出社會主義對人的解放和自由全面發展的執著追求，執政為民保證依法治國的出發點和落腳點在于保護和增進人民的福祉和幸福。公平正義作為社會主義法治的價值追求，不僅包含收入分配方面的經濟公平，而且涵蓋政治、文化、司法等方面的環境公平和制度公平，凸顯了社會主義制度下市場經濟發展的獨特性征，平等、公平、正義的價值追求能夠規制市場經濟自發傾向引起的與社會主義共同富裕目標悖結的情況，引導市場經濟在和諧社會和全面建成小康社會的正確軌道上運行。在現代化法治理念的基礎上，中共十八屆四中全會再次將法治和依法治國提高到前所未有的高度，充實和擴展了法治理念，使法治理念更加具有明確性和主動性。首先，就法治體系而言，形成包括法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系和法治保障體系等完整貫通的法治機構和內容體系。將法治理念貫徹在立法、執法、司法等全部環節和過程之中，“實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力的現代化”。其次，就法治觀念而言，形成包括合法性、權威性、公平性、公開性等全方位多層次的法治規則和法治過程，使法治理念成為行為、職權、程序的合法性前提和依據，營造立法規范、執法嚴格、司法公正、人人守法的法治氛圍。再次，就法治任務而言，完善以憲法為核心的法律體系，依法行政、公正司法，增強全民法治觀念，加強法治隊伍建設，建設法治政府、法治國家和法治社會，“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”。最后，就法治的價值目標而言，堅持法律面前人人平等和人民主權的原則，恪守以民為本、立法為民、執法為民的精神，維護和提升人民的利益、幸福和尊嚴。

二、法治制度———法治市場經濟的物質支撐

現代化的市場經濟不僅需要法治理念的正確指導，還需要保證市場經濟健康運行的物質基礎。新制度經濟學將制度作為影響市場經濟發展的內生變量，在制度和市場經濟之間建立了關聯性函數，科學的理論論證和實證研究證實，好的法治制度與市場經濟效果之間存在強的正相關關系，法治制度的缺失或者不健全會導致陷入壞的市場經濟陷阱，限制市場經濟發展的積極作用。健全的法治制度是市場經濟中連接法治理念和法治實踐的粘合劑，通過法治制度的物質中介作用，能夠將意識形式的法治理念分解為具體的可操作的制度體制和機制。具體而言，依據市場經濟發展的基礎和現實，創建科學合理的法律預警機制，對經濟發展未來可能出現的狀況作出合理的預測和有效的防范，減少經濟發展過程的風險性，維護市場經濟秩序。同時，適應市場經濟發展的新常態和新要求，完善和創新法律制度機制，有效化解經濟發展中出現的新情況和新問題，引導和規范市場經濟。在此基礎上，建立動態靈活的法律執行機制和嚴格有效的法律監督機制，確保市場經濟朝著法治化的方向發展?？梢?，法治制度是法治市場經濟堅定的物質基礎。法治市場經濟條件下的法治制度包括民主制度與憲政制度兩個組成部分。民主制度指經濟民主，“就是實現經濟自由，包括經營自由、就業自由、投資自由和競爭自由?！痹谑袌鼋洕鷥r值規律的作用下，企業遵循利潤最大化的原則，根據價格機制所反映的資源的稀缺程度和市場的供求情況，在法律所規定的經營范圍內，自由決定配置資源的手段和方式、自主選擇生產商品的種類和數量、自覺調整生產過程的積累和消費，從而達到企業預定的經濟目標。

企業員工在綜合比較企業現有生產環境和未來發展晉升空間的前提下，自由決定是否與該企業簽訂法定用工合同，合同期滿后，企業獲得重新招聘的機會，員工也可以再次進行自主擇業，雙方還可以在平等達成共識的基礎上進行續約。除此之外，企業還擁有進入或退出某一投資領域的自由，根據優勝劣汰的競爭法則，不斷提高企業的生產經營效率和綜合競爭力，從而在市場經濟激烈的競爭中處于不敗之地。經濟民主遵循法律面前一律平等的原則，對于“私權”而言，法不禁即入，也就是說，在法律規定的范圍內充分調動市場經濟中一切積極參與和管理的力量，實現市場主體在最大范圍內和最高程度上的活動自由，實現市場經濟的效率最優化。同時，為了防止權力的集中、濫用和資源的壟斷，對于“公權”而言，法不允即禁，即政府等代表公共意志和利益的公共權力機構的權力效能和作用條件只限于法律所規定和允許的范圍之內，超出限定的范圍即為違法。通過經濟民主制度的設立，在平等的競爭機制作用之下，實現市場多元利益主體的平衡與表達。憲政制度是以憲法和普通法律為核心和基礎的社會大眾廣泛參與的分權制度，憲法作為憲政制度的根本和基礎，必須在堅持透明、明確、穩定的前提下，體現主權在民、權力制約、民主集中等原則。主權在民強調權力的人民性———人民賦予權力、人民行使權力、人民監督權力，是民主制度發展的現代形式，是憲法的最基本和首要的原則。以憲法為核心形成的分權結構既包括不同階層層級之間的權力分配，還包括同一階層層級內部的權力差異，正是權力分立與協調，才能規范和調節社會行為和社會關系，暢通不同利益主體的利益表達機制，實現經濟個體之間、經濟個體與經濟群體之間利益的平衡性和協調性，才能保證經濟決策的制定、經濟過程的執行、經濟目標的實現以及經濟成果的驗證的連續性和科學性，才能確?！白陨隙隆焙汀白韵露稀钡碾p重溝通渠道的相互作用，避免權力的集中和腐敗，使權力和經濟之間保持適當的距離，以利于法治市場經濟的創建。

同志們：

市委依法治市領導小組召開這次會議，總結前一階段全市法律進企業活動，研究部署當前和今后一個時期的普法依法治企工作，這對于推動全市法制宣傳教育和法治城市創建工作，具有重要意義。

“五五”普法以來，我們始終堅持法制教育與法治實踐相結合，緊緊圍繞全市中心工作，創新宣傳教育的方式方法，深入推進依法治市，取得了明顯成效，廣大市民的法律意識不斷增強，全市法治化管理水平明顯提高，為推進依法治市，加強社會主義法制建設，促進我市經濟社會發展作出了積極貢獻。

剛才，晉東同志做了一個很好的工作報告，我都贊成，希望堅持不懈、狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、進一步認識重大意義，增強普法依法治理工作的責任感和緊迫感

今年是建國60周年，也是“五五”普法規劃實施階段的最后一年，更是關系能否實現普法依法治理工作“三個增強、三個提高”目標的關鍵一年。加強普法依法治理工作，事關我市改革發展穩定的大局，對于貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會精神、構建法治鶴城和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。