非公經濟組織范文10篇

改革開放以來，我國非公經濟有了迅猛的發展。黨的**大再次肯定了非公經濟的地位和作用，明確指出在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，這為我們正確認識非公經濟的發展指明了方向。近幾年來全區各級黨組織從鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，落實“三個代表”重要思想的高度，扎扎實實地開展了非公經濟黨建工作。

隨著非公經濟組織的黨建工作的不斷深入，許多非公經濟組織相繼建立了黨、工會、共青團及婦聯等組織，這些黨群組織在開展非公經濟組織黨建工作方面，起到較好的作用。然而，由于這些黨群組織在組織機制、人力財力資源配備以及工作運行方式等方面存在先天不足，在當前復雜形勢下，面對員工思想上產生的種種困惑和矛盾，就如何開展有效的思想政治工作，解決員工思想困惑等問題,卻顯得力不從心，由此而導致了思想政治工作在非公經濟組織中被嚴重弱化問題。而在現實生活中，人們接受信息的渠道越來越多、各種新思潮、新文化、新觀念層出不窮，它對于傳統的思維方式、道德觀念、價值取向等產生的影響也就越來越大。由于非公經濟組織作為思想政治工作的薄弱點，不僅更容易受到各種不良信息的沖擊，而且還因為非公經濟組織中的員工在企業所處地位、政治待遇等與國有企業員工有著較大的差異，屬于就業人群中的弱勢群體，更容易產生思想波動，但解決員工思想問題渠道卻不多。綜上所述，目前非公經濟組織思想政治工作具有組織資源稀少、專業力量薄、工作方法落后、信息渠道不暢及相互缺乏聯動等特點。由此可見，加強非公經濟組織思想的政治工作，已成為當前開展非公經濟組織黨建工作中的一項十分急迫的任務。

一、高屋建瓴，升華非公經濟組織思想政治工作的認識。

近幾年來，我區非公經濟發展很快。據不完全統計，全區現有各類新經濟組織兩萬余家，從業人員近十萬人，稅收已占全區總稅收的1/2。隨著國有企業改革力度的加大和國家關于多種經濟成份共同發展政策的逐步完善，非公經濟必將進入飛速發展的快車道。它的成長和壯大，為我們黨將“三個代表”思想進一步落實到非公經濟組織、開展思想政治工作提供了廣闊的舞臺。

1、非公經濟組織是社會主義市場經濟的重要組成部分，中國共產黨要始終代表先進生產力的發展方向，就必須增強黨在這一領域的影響力。改革開放的春風，使非公經濟以其靈活的機制活躍在市場經濟舞臺上，特別是異軍突起的民營高新科技企業，更成了推動社會生產力發展的重要因素。面對這種形勢，我們必須加強非公經濟組織的思想政治工作，引領和保證非公經濟組織健康快速發展。

2、非公經濟組織是各種文化和思想觀念的交匯場所，中國共產黨要始終代表先進文化的前進方向，就必須加強這一領域的思想文化建設，保證企業文化發展的正確方向。非公經濟組織資本結構多元，員工來自國內外，成份復雜,價值取向各異，從而使這一領域成了各種文化和思想觀念的交匯點。大力開展非公經濟組織思想政治工作，大力培育和弘揚先進的企業文化，用先進的企業文化培育企業精神和經營理念，培養一支市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，具有現實意義。

近期，區委組織部抽調力量組成專門調研組，利用一周時間，深入到有關單位和非公經濟組織，通過翻閱資料、查看記錄、走訪黨員、同部分非公有制企業黨組織負責人和業主座談等辦法，對全區非公經濟組織黨的建設進行了一次全面細致的調查。

我區現有非公經濟組織7406個，其中個體工商戶5782戶，私營企業1624戶（3人以上黨員的18戶，僅有個別黨員的279戶，無黨員的1323戶）。全區非公經濟組織中共有黨員551名，其中個體工商戶黨員254人，私營企業中共有黨員297人。截止目前，全區建立非公經濟黨組織26個，組建率100％，其中市場個體黨支部7個；私營企業黨組織19個。非公經濟黨組織中，建立黨委的2個，單獨建立支部的16個，建立聯合支部數8個。

一、基本特點

近年來，全區各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和《黨章》的要求，一手抓黨組織的組建，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，一手抓黨組織作用的發揮，進一步增強黨的工作的影響力，使黨的方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織中得到有效貫徹執行，為非公有制經濟的健康快速發展提供了組織上、政治上的有力保證。

一是鎮、街及主管局黨組織抓非公有制經濟黨建工作的認識提高，主動性增強。鎮、街及有關主管局黨組織都能通過深入調查研究，理清工作思路，把非公有制經濟黨建納入了黨建工作的總體規劃，落實了黨委（組）書記親自抓、黨委（組）副書記直接抓、組織干事具體抓的領導機制和工作機制，多數黨（工）委、黨組領導建立了非公有制經濟黨建聯系點，經常深入聯系點指導黨建工作。全區非公經濟組織黨建工作基本上做到了領導到位，安排到位，措施到位，有效地促進了面上工作的開展。

二是非公有經濟黨組織組建率逐步提高。各鎮、街及有關單位從實際出發，采取單獨建、聯合建、依托建、區域建等方式，積極探索非公經濟組織中黨組織的組建形式和方法，使黨組織的組建率和覆蓋面實現了兩個100％，使黨建工作落實到了全區非公有制經濟組織的各個層面。石鼓鎮黨委協調指導石鼓工業園區內4戶員工50人以上僅有個別黨員的非公企業于2004年底建立了聯合黨支部。截至目前，全區非公有制經濟組織中已建立黨組織26個，參加黨的活動的黨員551名。

主要觀點

當前非公經濟組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想；對黨員的管理難度較大，黨員的真實數量難以統計。在社會主義市場經濟條件下，非公經濟組織的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經濟組織的黨建工作不斷取得新的進展，同時也面臨著一些突出問題。以“三個代表”重要思想為指導，深入思考和研究非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題，是加強和改進黨的建設的一個重要課題。

非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題

非公經濟組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經濟組織中，黨的工作理念與一些業主的思想觀念有著較大距離，有的業主對黨建工作認識不一，心態復雜，怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；由于文化背景、社會制度、意識形態等多方面的巨大差異，一些外資企業不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動機出發，總認為自己是業主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想。在非公經濟組織中，業主大多不是黨員，絕大多數黨員都是受雇于業主的職工，主要從事企業生產，黨組織活動的時間、經費、效果得不到有效保證；業主和黨員對黨組織在企業中的職責、地位把握不準，黨組織開展活動常有無所適從之感；一些非公經濟組織行業跨度大、地域跨度廣，不少企業注冊地與經營地分離，企業中黨員比例較低，并分散在各個地區，難以召集和組織，相當一些基層黨組織活動少、內容枯燥、效果差。

當前非公經濟組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想；對黨員的管理難度較大，黨員的真實數量難以統計。在社會主義市場經濟條件下，非公經濟組織的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進取與創新實踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經濟組織的黨建工作不斷取得新的進展，同時也面臨著一些突出問題。以“三個代表”重要思想為指導，深入思考和研究非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題，是加強和改進黨的建設的一個重要課題。

非公經濟組織黨建工作面臨的突出問題

非公經濟組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經濟組織中，黨的工作理念與一些業主的思想觀念有著較大距離，有的業主對黨建工作認識不一，心態復雜，怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；由于文化背景、社會制度、意識形態等多方面的巨大差異，一些外資企業不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動機出發，總認為自己是業主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動難以開展，黨員作用的發揮不理想。在非公經濟組織中，業主大多不是黨員，絕大多數黨員都是受雇于業主的職工，主要從事企業生產，黨組織活動的時間、經費、效果得不到有效保證；業主和黨員對黨組織在企業中的職責、地位把握不準，黨組織開展活動常有無所適從之感；一些非公經濟組織行業跨度大、地域跨度廣，不少企業注冊地與經營地分離，企業中黨員比例較低，并分散在各個地區，難以召集和組織，相當一些基層黨組織活動少、內容枯燥、效果差。

對黨員的管理難度較大，黨員的真實數量難以統計。非公經濟組織具有較強的流變性，開業、歇業、停業受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶，點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，存在著游散、流動等不確定性。這些組織中的黨員流動性也大，難以納入穩定規范的管理體系，不少黨員處于游離狀態，黨員與黨組織的聯系不密切。非公經濟組織的規模大小不一，小到個體工商戶，大到跨國公司，員工人數從一二人到幾千人甚至上萬人不等，相當一部分非公經濟組織沒有或只有數量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動范圍小，社會關系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動而不復存在。企業黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關系，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，造成黨員底數模糊。

在非公經濟組織中大力開展黨的建設工作，是鞏固執政黨地位、加強基層政權建設的一項基礎性工作。各級黨組織和有關部門要從貫徹黨的**大、**屆**全會精神出發，從全局的、戰略的高度，切實加強全區非公經濟組織黨建工作，確保取得實效。具體要抓好以下五個方面的工作:

第一，要進一步壯大非公經濟組織黨的力量，不斷擴大黨的工作覆蓋面。一是要進一步加大黨組織的組建力度。要努力使具備條件的企業盡快組建黨組織，使不具備條件的企業，創造條件建立黨組織。今后五年，全區有3名以上正式黨員的企業和職工人數在100人以上的企業，都應建立起黨組織。尤其是全區重點企業、骨干企業，要走在前面，百分之百建好黨組織，充分發揮示范帶動作用。二是要進一步加強發展黨員工作。要根據非公經濟組織中人員流動快、分布散的特點，認真研究教育、培養和管理入黨積極分子的有效辦法，切實把非公經濟組織中的經營管理人才、科技人才及時吸收到黨內來。五年內，力爭使全區擁有50名職工以上的企業百分之百有黨員，使所有在非公經濟組織工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理，切實改變全區非公經濟組織黨的力量薄弱的現狀。三是要進一步做好企業改制、重組與黨組織組建的銜接工作。非公企業的改制、重組工作必須與企業黨組織建設實現“三同步”，即同步組建、同步規劃、同步優化。

第二，要進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮非公經濟組織黨組織的政治核心作用。全區各級黨組織都要按照新《黨章》的要求，著重圍繞以下四個方面，引導非公經濟組織黨組織發揮作用。一是要充分發揮自身優勢，為促進企業發展提供組織保證。當前，在市場競爭、國際競爭、科技競爭日趨激烈的新形勢下，企業都把提高自己的核心競爭力作為應付挑戰、加快發展的首要任務。非公企業黨組織要緊緊抓住這一關鍵，自覺服從服務于加快企業發展這個中心，充分發揮企業黨組織凝心聚力的作用，調動一切積極因素，為企業凝聚人才、凝聚智力、加快科技創新獻計出力。二是要抓好黨員隊伍建設，切實增強黨組織的戰斗力。要切實加強黨員教育管理，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”和“結對幫帶”等活動，著力打造一支“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的黨員隊伍，使廣大業主充分認識到黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而從心底里擁護黨的領導。三是要加強思想政治工作，著力提高企業文明程度。要加大宣傳力度，保證黨的方針政策和國家法律法規在非公經濟組織的貫徹執行；要積極倡導企業文化，塑造企業精神，不斷推進非公經濟組織的精神文明建設。四是要調動、保護業主和員工的積極性，努力維護好各方的合法權益。要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，并及時向上級黨組織和工商、稅務、環保等政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，更好地為企業發展服務。同時，要注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。

第三，要切實加強黨務干部隊伍建設，充分發揮黨務干部隊伍的骨干作用。各級黨組織都要采取有力措施，使黨務工作成為受人尊敬、令人向往、貼近實際、富有實效的工作。一是要按照“選優配強”的原則，選配好黨組織負責人。從目前全區非公經濟組織黨組織負責人的身份來看，絕大多數是由黨員業主擔任，這樣為非公經濟組織黨組織正常開展黨的活動創造了十分有利的條件。今后，非公經濟組織黨組織負責人，一般應由具備任職條件的業主黨員兼任；業主不是黨員的，或業主是黨員但不具備任職條件的，原則上從企業內部領導層中產生黨組織負責人。對于聯合黨組織負責人的配備，要從有利于開展黨的工作出發，堅持注重實效。屬于村區域范圍內的，一般應在村黨支部委員中產生；屬于鎮管理內的或工業園區內的，一般應在鎮企業主管部門的干部黨員中產生。同時，要防止班子建設家族化的苗頭和傾向，業主家族成員在班子中所占比例一般不超過50％，對已有家族化傾向的，要采取措施逐步進行調整。二是要堅持嚴格考察和多方互為認可，選配好黨務干部。為更好地推進全區非公經濟組織的黨建工作，凡是由黨員業主任負責人的非公經濟組織黨組織，必須配備一名黨務工作者，黨務工作者的人選一般由副書記或者是黨員的工會主席擔任；企業沒有合適人選的，也可通過外派、招聘或從支委委員中產生。從外部選配到企業的黨務工作者，黨委要事先與業主進行思想溝通，征求業主的意見，做好業主的思想工作，真正為業主所接受。在工資待遇和報酬上，要征求黨務工作者個人的意愿，努力做到上級黨組織滿意、企業主滿意和黨務工作者滿意。三是要堅持績效掛鉤，充分發揮黨務工作者的積極性。逐步在全區建立一套調動廣大非公經濟組織黨務干部工作熱情的考核激勵機制。洛陽鎮、橫林鎮等單位從工作實際出發，結合年度黨務工作考核，從鎮財政中撥出了一部分資金，初步建立了非公經濟組織黨務干部考核獎勵基金，對隸屬于鎮黨委的非業主的非公經濟組織黨組織負責人和指定的專職黨務工作者進行了獎勵。這是一個值得借鑒和推廣的好做法。

第四，要堅持黨工團整體聯動，不斷增強黨對非公經濟組織的影響力。工會、共青團是黨領導下的群眾組織。積極做好非公經濟組織工會、共青團工作，實施黨工團整體聯動，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和途徑。對于已經建立黨組織的非公經濟組織，黨組織要通過構筑聯動平臺、建立聯動機制、創設聯動載體，真正形成聯動合力。同時，對大量不具備建立黨組織條件的非公經濟組織，要緊緊依托工會、共青團等群眾組織開展黨的工作。要按照有關法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，把工會、共青團組織覆蓋面寬的優勢發揮好。在非公經濟組織工會主席的人選上，一般應由不是黨員業主的黨組織負責人或副書記擔任。要充分利用工會、共青團組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經常受到黨的教育。要支持工會、共青團組織依法維護職工群眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯系。

第五，要切實抓好對黨員業主的教育培訓，不斷增強他們對黨的感情。非公經濟組織的所有者和經營者，是發展非公經濟的創業者和帶頭人，也是推動非公經濟發展的骨干力量。同時，他們對黨建工作的支持程度，也直接關系到企業黨建工作的發展。因此，今后各級黨組織要把有組織、有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大企業主，作為推動非公經濟快速健康發展的一條重要措施，作為在非公經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環節，切實抓好。要充分利用各類教育陣地，突出抓好以共同理想教育、責任意識教育、民主法制教育以及科技知識和現代化管理教育等為主要內容的教育培訓，著力培養他們對黨的感情。各條線或部門評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨的組織、開展黨的工作。要建立健全對黨員業主的“雙重管理”制度，實行以非公經濟組織黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務等部門的意見，認真對黨員業主進行評議。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣非公經濟組織黨建工作會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高加強非公經濟組織黨的建設工作重要性的認識，研究部署下一階段全縣非公經濟組織黨建工作的發展目標和具體任務。剛才，大家觀摩了砂業建材公司、神舟紡紗公司等四家非公企業的黨建工作及生產經營情況，四位黨組織負責人也從不同層面交流了開展黨建工作的做法、經驗和體會，企業工委副書記焦萬海同志也做了比較全面的總結，大家講的都很好，其中一些做法，很實在、也富有創新，很值得大家學習和借鑒。希望各單位認真學習，并緊密結合自身實際，在實踐中不斷創新和發展。下面，結合當前工作我講四點意見。

一、認真分析我縣非公企業黨建工作的現狀

近年來，全縣各級黨組織按照縣委的部署和要求，加強領導，精心組織，扎實工作，全縣非公企業黨建工作得到了新的加強，取得了較好成效，許多工作發生了可喜變化。主要表現在以下四個方面：

（一）對非公企業黨建工作的重視支持力度進一步加大。近年來，縣委高度重視非公有制經濟的發展，將非公有制經濟組織黨建工作作為新時期加強黨的執政能力建設的一個重要課題，納入基層組織建設的總體布局和議事日程，根據新時期非公黨建工作呈現出的新情況和新變化，不斷重視并切實加強組織領導。上半年，研究下發了《中共**縣委組織部關于加強全縣非公經濟組織黨建工作的實施意見》和《中共**縣委關于在全縣非公有制經濟組織中開展“五型”支部創建活動的實施意見》等指導性文件。前段時間，縣委組織部會同縣城市企業黨工委，成立調研組深入各非公企業進行了調研，就非企業黨建工作的成功經驗、不足之處、黨建活動經費和黨建指導員選派等問題進行座談，進一步了解了非公企業黨建工作中的難點和重點，在此基礎上研究下發了《中共**縣委辦公室、中共**縣委組織部關于建立黨員縣級領導黨建工作聯系點的通知》和《中共**縣委組織部關于選派非公企業黨建工作指導員的通知》等文件，共有24名黨員縣級領導在非公企業建立了黨建聯系點，25名縣直部門的黨員領導干部擔任了28家非公企業的兼職黨建工作指導員，5名副科級后備干部擔任了全職的非公企業黨建工作指導員，為企業黨建的長足發展奠定了良好的組織基礎。同時，公安、工商、稅務、質監、環保等部門，通過常規檢查督促規范企業發展，維護企業合法權益，幫助樹立企業誠信經營意識，搭建起了職能部門與企業工作聯系的平臺；人事勞動、中小企業、商務、工會等部門積極創造條件，在用工企業和勞動力之間搭建橋梁，著力解決私營企業用工緊張的實際困難，使非公有制經濟發展的社會服務體系日臻完善。

（二）非公企業黨建工作覆蓋面不斷擴大。各級黨組織根據非公企業黨建工作的特點，在深入調查摸底的基礎上，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，靈活設置黨組織。堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個”的原則加強組建工作，在強調組織數量、擴大組建面的同時，保證組建質量，使廣大非公有制企業的黨員組織關系都能有所歸屬并能夠參加正常的組織生活。經過大家的共同努力，我縣非公企業黨組織的覆蓋面明顯擴大。至目前，全縣共建立非公有制企業黨組織35個，其中單獨建立黨組織的33家，總支1家，支部32家，建立聯合黨支部2個，3名以上黨員的非公企業黨組織組建率達到了100%。

一是黨員發展問題。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，把培養發展的重點放在生產經營一線員工中的優秀分子、科技人員中的積極分子、重點崗位和關鍵崗位上的先進分子、經營管理層中的骨干分子中，特別要做好在工會、共青團、婦聯等群眾組織負責人和高中層管理人員中發現和培養入黨積極分子工作，使非公經濟組織中的黨員既具有政治上的先進性，又具有企業生產經營、管理和技術上的人才優勢，為黨組織合法參與企業決策，發揮政治核心作用打好組織和人才基礎。對那些與企業訂有較長期用工合同的入黨積極分子員工要優先發展，以保持黨員隊伍的相對穩定性。對那些與企業沒有穩定人事關系的入黨積極分子員工，不能簡單地加以拒絕，要注意征求其原單位或原籍所在地黨組織的意見，結合其在本企業的實際表現考慮是否吸收其入黨。要嚴格把握入黨標準和發展程序，通過培訓、公示、票決等公開程序，成熟一個，發展一個，切實保證新發展黨員的質量。

二是黨組織組建和隸屬管理關系問題。對有3名以上正式黨員，有合適黨支部書記人選，生產經營相對穩定的企業，建立獨立黨支部；對黨員人數較少，不具備單獨成立黨支部條件的企業，按照“行業相通、地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯合黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現象。要明確黨組織隸屬管理關系，按照區域關系、資產關系和行業管理關系，實行以屬地和行業管理為主，以協會管理、條條管理、園區管理、部門管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現“兩頭懸空”和上下級脫節現象，做到“不遺漏、不重復”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經濟組織中，應首先建立工會、共青團組織，通過群團組織工作為擴大黨的覆蓋面創造條件。

三是黨員教育管理和作用發揮問題。強化組織管理。針對一些流動黨員怕麻煩不愿接轉組織關系，怕非公企業主有看法不敢暴露黨員身份，以及有的黨組織坐等黨員找上門才管理的被動狀態，在企業注冊、招聘登記時，設置黨員情況登記欄目，黨組織應深入非公經濟組織為黨員接轉組織關系，安排黨員到所屬黨組織參加活動。突出黨性教育。要經常對黨員進行黨的宗旨、理想、黨員標準、黨的政策等教育，使黨員增強黨性觀念和責任意識，在任何環境、任何情況下，都能夠堅定理想信念不動搖，始終體現先進性。決策層黨員要發揮好把關導向作用。在參與企業決策過程中，充分發揮個體智慧，宣傳落實黨和國家有關方針政策，使企業在決策中貫徹依法辦事、守法經營、依法維權的原則；管理層黨員要發揮好貫徹落實作用。通過上下溝通和組織實施，保證企業的各項決策在自己負責的車間、科室或承擔的項目中得到正確高效的貫徹執行；生產一線黨員要發揮好示范導向作用。通過身體力行、示范帶動，輻射和影響周圍員工，在企業中形成“人人爭先進，個個學黨員”的良好氛圍。

四是黨組織活動載體創新問題。要從非公有制經濟組織實際出發，把黨組織機構、黨組織活動和黨組織功能與非公經濟組織的治理機構、管理機制和經營目標相結合，緊緊圍繞企業生產經營創新活動載體，以小型、分散、業余、多樣、實用、靈活為主要方式開展黨的活動。具體講，就是努力實現六個結合：在活動時間上，做到工作時間和業余時間相結合、大塊時間與零星時間相結合。在活動空間上，做到企業內部和外部相結合，課堂與現場相結合。在活動形式上，做到理論講授與形象教育相結合，單向灌輸與雙向交流相結合。在活動組織上，做到黨組織負責人的積極性與廣大黨員積極性相結合。在活動導向的把握上，做到動機與效果相結合，形式與內容相統一。在活動具體要求上，做到繼承與創新相結合，著眼長遠效應和注重現實效果相結合，黨建目標與經營目標相結合。

五是引導機制問題。要按照“黨管人才”要求，加強對非公企業主、專業技術人才及黨員隊伍的教育培訓和引導，制定相關激勵措施，對重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營業主及企業黨組織大力宣傳和表彰，并加以重點扶持；對建立黨組織不積極、不支持的業主，要加強教育引導，拒不改正的，不推舉擔任社會公職，不推薦作為勞動模范、人大代表和政協委員人選。要建立向非公有制經濟組織指派黨建指導員和推薦黨務干部制度。根據非公有制經濟發展情況和工作需要，在黨委機關中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經濟組織兼職黨建指導員，幫助非公有制經濟組織建立黨組織，培養和發展黨員，指導開展黨的活動。同時，采取自愿報名、組織推薦、企業選擇的辦法，從機關、企事業單位選派一批黨員到非公有制經濟組織中擔任黨務工作者，直接負責非公有制經濟組織黨建工作，引導非公有制經濟組織黨建工作健康開展。

一、主要工作情況

1、成立指導小組。為切實加強對我市非公經濟組織創先爭優活動的領導和指導，根據市委有關文件精神，經研究決定，設立吉首市非公經濟組織創先爭優活動指導小組。市委統戰部副部長、工商聯黨組書記向仍乾為組長，市工商聯副主席彭小林為副組長，市工商聯黨組成員、紀檢組長張啟郎為成員。指導小組的主要工作職責是：對全市非公經濟組織創先爭優活動進行指導、督促、檢查，提出工作建議或指導性意見。

2、制定工作方案。根據《中共吉首市委辦公室轉發〈市委組織部、市委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》和《中共吉首市委統戰部關于在全市“兩新”組織的黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市非公經濟組織的實際，制定了工作方案，確定了工作目標、工作內容、方法步驟和具體要求。

3、召開動員大會。6月3日上午，全市非公有制經濟組織創先爭優活動在市政大樓A棟11樓會議室召開。市“兩新”組織創先爭優活動領導小組副組長向仍乾，市非公有制經濟組織創先爭優活動指導組組長、工商聯副主席彭小林，市委統戰部副科級紀檢員姚斌及湖南老爹農業科技開發公司、湘西邊城醋業有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地產公司、吉首市三鑫錳業公司、吉首市匯鋒礦業公司、吉首市星輝金屬材料公司等黨組織負責人、聯絡員參加了會議。會議認真傳達貫徹了市委關于“兩新”組織創先爭優活動的文件和會議精神，研究和部署了全市非公有制經濟組織創先爭優活動。

4、強化辦點示范。辦點示范是活動深入推進的重要舉措。根據市委創先爭優活動辦要求，積極創辦聯系示范點，向仍乾同志負責聯系新世紀電腦城，彭小林負責聯系聯系星輝金屬材料公司，張啟郎負責聯系邊城醋業有限公司，并努力把聯系點辦成示范點。通過領導辦點示范，督促面上活動開展，形成良好的示范帶動效應。

5、開展主題活動。為了解決非公經濟組織黨員底子不明、業主認識不統一、開展黨建工作積極性不高等問題，積極在非公經濟組織黨員中開展以“亮黨員身份、亮服務承諾，爭創一流工作業績、爭當優秀共產黨員”為主題的“雙亮雙爭”活動，采取公示欄、工作牌等形式要求非公經濟組織黨員亮明黨員身份、工作崗位和承諾服務項目，引導黨員自覺樹立形象，在服務企業生產經營，服務客戶中發揮“一面旗幟”的榜樣作用。湘西邊城醋業有限公司、吉首市三鑫錳業科技有限公司、吉首市星輝金屬材料公司，吉首市新世紀電腦城、吉首市精誠房地產公司、吉首市匯鋒礦業有限公司等黨支部在企業內部設立了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，“黨員行動卡”，77名黨員在工作中主動亮明身份和工作崗位，承諾服務項目和工作內容，促使非公組織黨員進一步增強愛崗敬業、多做貢獻的意識和黨員的使命感與榮譽感，用自己的實際行為影響和帶動廣大員工，促進企業生產和黨建工作良性互動，健康發展。在吉首市從事出租車工作的200多名共產黨員在五一節期間，開展了以優質服務、安全駕駛為主題的出行活動，積極宣傳道理安全法規、行車安全知識和城市文明使者標準，全力打造黨員優質服務標兵出租行業隊伍。吉首市新世紀電腦城在“七一”到來之際，在優秀企業業主和員工中培養發展新黨員3名。公務員之家:

推進非公經濟組織參加社會保險，是當前社會保險工作的重點和難點問題，它事關全市社會保險擴面工作的全局，直接影響到社會保險各項制度的落實和職工權益的維護。從2006年7月開始，天津社保經辦機構在河北區試點，對該區所屬10個街道開展拉網式的社會保險擴面排查工作。在兩個多月時間里，對各類用工單位尤其是非公經濟組織參加社會保險做了大量艱苦細致的工作，取得了一些成果，并引發一些思考。

一、目前非公經濟組織參保情況的特點

(一)非公經濟組織參保呈現“兩高兩低”通過排查，發現非公企業各類職工參保情況差異較大，企業管理者并非愿意給每一個職工繳納社會保險費。在回答“給哪些人參?！边@一問題時，絕大部分企業管理者回答優先考慮管理階層人員參保;其次考慮技術骨干參保;再次考慮給本市人員參保;僅有很少企業管理者考慮給外地戶籍職工參保。這呈現出非公企業職工參?！皟筛邇傻汀钡奶攸c，即管理人員和技術人員參保率高，而普通職工和外地戶籍職工參保率低。

(二)企業職工流動性是影響參保的重要因素通過排查，發現一些技術要求高、職工流動性小的行業，企業參加社會養老保險狀況比其他行業好，如電子行業等。而建筑、餐飲等進入門檻低、職工流動大的行業，職工參保率非常低。

(三)個體經營戶及下崗職工的參保意愿強烈，但個人繳費壓力大通過排查，從事個體經營的及無工作下崗失業人員，尤其是35歲左右但又非“4050”的人員，他們在失業前大都繳納過社會保險，對社會保險的認識比較清楚，繼續繳納意愿比較強烈。但由于多為自謀職業，或依靠各級政府“低?！焙脱a貼，僅能維持個人的日常生活，對一年近4000余元的養老和醫療保險的繳費金額感到心有余而力不足。

二、影響非公經濟組織參保的幾個因素

一、主要工作情況

1、成立指導小組。為切實加強對我市非公經濟組織創先爭優活動的領導和指導，根據市委有關文件精神，經研究決定，設立吉首市非公經濟組織創先爭優活動指導小組。市委統戰部副部長、工商聯黨組書記向仍乾為組長，市工商聯副主席彭小林為副組長，市工商聯黨組成員、紀檢組長張啟郎為成員。指導小組的主要工作職責是：對全市非公經濟組織創先爭優活動進行指導、督促、檢查，提出工作建議或指導性意見。

2、制定工作方案。根據《中共吉首市委辦公室轉發〈市委組織部、市委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》和《中共吉首市委統戰部關于在全市“兩新”組織的黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市非公經濟組織的實際，制定了工作方案，確定了工作目標、工作內容、方法步驟和具體要求。

3、召開動員大會。6月3日上午，全市非公有制經濟組織創先爭優活動在市政大樓A棟11樓會議室召開。市“兩新”組織創先爭優活動領導小組副組長向仍乾，市非公有制經濟組織創先爭優活動指導組組長、工商聯副主席彭小林，市委統戰部副科級紀檢員姚斌及湖南老爹農業科技開發公司、湘西邊城醋業有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地產公司、吉首市三鑫錳業公司、吉首市匯鋒礦業公司、吉首市星輝金屬材料公司等黨組織負責人、聯絡員參加了會議。會議認真傳達貫徹了市委關于“兩新”組織創先爭優活動的文件和會議精神，研究和部署了全市非公有制經濟組織創先爭優活動。

4、強化辦點示范。辦點示范是活動深入推進的重要舉措。根據市委創先爭優活動辦要求，積極創辦聯系示范點，向仍乾同志負責聯系新世紀電腦城，彭小林負責聯系聯系星輝金屬材料公司，張啟郎負責聯系邊城醋業有限公司，并努力把聯系點辦成示范點。通過領導辦點示范，督促面上活動開展，形成良好的示范帶動效應。

5、開展主題活動。為了解決非公經濟組織黨員底子不明、業主認識不統一、開展黨建工作積極性不高等問題，積極在非公經濟組織黨員中開展以“亮黨員身份、亮服務承諾，爭創一流工作業績、爭當優秀共產黨員”為主題的“雙亮雙爭”活動，采取公示欄、工作牌等形式要求非公經濟組織黨員亮明黨員身份、工作崗位和承諾服務項目，引導黨員自覺樹立形象，在服務企業生產經營，服務客戶中發揮“一面旗幟”的榜樣作用。湘西邊城醋業有限公司、吉首市三鑫錳業科技有限公司、吉首市星輝金屬材料公司，吉首市新世紀電腦城、吉首市精誠房地產公司、吉首市匯鋒礦業有限公司等黨支部在企業內部設立了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，“黨員行動卡”，77名黨員在工作中主動亮明身份和工作崗位，承諾服務項目和工作內容，促使非公組織黨員進一步增強愛崗敬業、多做貢獻的意識和黨員的使命感與榮譽感，用自己的實際行為影響和帶動廣大員工，促進企業生產和黨建工作良性互動，健康發展。在吉首市從事出租車工作的200多名共產黨員在五一節期間，開展了以優質服務、安全駕駛為主題的出行活動，積極宣傳道理安全法規、行車安全知識和城市文明使者標準，全力打造黨員優質服務標兵出租行業隊伍。吉首市新世紀電腦城在“七一”到來之際，在優秀企業業主和員工中培養發展新黨員3名。公務員之家: