國資規章制度范文10篇

為深入學習貫徹總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略和對工作系列重要指示精神，以及黨的四中全會、中央依法治國委員會第三次會議、省委十一屆六次全會、市委七屆九次全會精神，同時加大縣國資系統普法力度，建設國資系統法治文化，推動國資系統干部職工不斷增強法治意識、提升法治素養，牢固樹立依法治企理念，按照市國資監﹝2020﹞1號文件要求，結合我縣國企實際，制定本年度依法治企工作計劃。

一、總體思路和工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣委關于全面推進依法治理的新部署、新要求，緊緊圍繞國資國企重點工作任務，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體化建設，大力推進縣屬國企治理體系和治理能力現代化，深化縣屬國企改革發展、推動縣屬國企高質量發展營造良好的法治化營商環境。

力爭今年，建立健全縣屬國企依法決策、依法經營、依法管理的制度體系和工作機制，進一步完善企業經營管理規章制度，進一步增強企業風險防控能力，進一步提高領導干部法制理念，充實國資國企法治文化，提高依法治企水平，使縣屬國企的核心競爭力得到全面提升。

二、工作措施

（一）以健全國資國企各項規章制度為基礎，完善縣屬國企內控機制

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在更高的起點上突出踐行科學發展觀，為縱深推進“對接長珠閩，建設新”發展戰略，落實“一條主線、六個重點”工作部署，進一步加強縣級國資監管工作，深化縣級國有企業改革，優化縣域國有經濟，為實現經濟社會科學和諧的追趕與跨越，作出新貢獻。

二、工作目標

進一步加強縣級國有資產監管機構建設，確保做到“四個到位”：機構到位、人員到位、職能到位、責任到位，保障國有資產監管工作有序開展。明確縣級國有資產監管機構監管范圍，積極探索、創新國有資產監管和運營的有效方式和方法。努力提高國資監管干部職工的政治水平和業務能力，鍛造一支政治素質高、監管業務強的國資監管隊伍。建立完善國資監管規章制度，實現依法依規監管。

三、工作要求

1、夯實國有資產監管基礎。按照各級有關加強國有資產基礎管理工作的政策法規，認真做好產權界定、產權登記、資產評估、清產核資、資產統計、綜合評價等國有資產監管基礎性工作。建立健全國有企業財務動態監測體系，做好國有資產統計評價、財務狀況分析、預測等工作，實現國有資產有效監管，確保國有資產保值增值。

為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進國有企業改革和國有企業生產經營健康發展，按照《*市治理商業賄賂專項工作實施方案》的統一部署，結合我市國資監管工作和國有企業實際，制定本方案：

一、總體要求和指導原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔〕9號），以規范市場秩序，防止國有資產流失和維護職工利益為宗旨，以國有資產保值增值為目標，按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署、加強指導、突出重點、穩步推進。切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規的商業賄賂案件。通過開展專項治理，維護產權交易市場秩序，防止國有資產流失，促進國有企業帶頭遵守法律法規，依法經營、健康發展，促進國有資產合理流動，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。

指導原則：堅持標本兼治，實行綜合治理，重點把握產權交易中和企業生產經營活動中的關鍵部門、崗位和環節，解決突出問題；嚴格把握政策，認真查處違紀違法案件。

二、工作重點

依照國家有關法律法規和國務院國資委有關規范性文件的要求，對執行產權交易制度，規范企業國有產權轉讓的情況和國有企業生產經營活動情況進行檢查，切實糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查辦違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

為全面摸清我委監管企業“家底”，核實企業資產質量，明晰產權，做好監管企業業績考核、績效評價以及國有資本保值增值基礎工作，我委決定從20*年10月起，組織各監管企業分批開展清產核資工作。

一、清產核資工作目的

（一）全面摸清企業家底，真實、完整地反映國有資產狀況、財務狀況和經營成果，促進企業提高會計信息質量。

（二）全面清查核實各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規定進行處理，促進企業解決歷史遺留問題。

（三）規范企業會計核算和財務報告制度，真實反映企業經營實力。

（四）為做好國有資產經營預算、業績考核、績效評價奠定基礎，為實現國有資產保值增值創造條件。

為規范我縣國有資產的委托管理行為，提高國有資產運營效率和效益，促進企業的改革、發展、穩定，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》和省國資委有關規定，結合我縣實際，提出以下意見：

一、委托管理行為，是指縣國有資產監督管理委員會（以下簡稱縣國資委）作為委托人與接受委托的公司，通過委托管理方式，將縣屬國有企業或企業部分國有資產（以下簡稱被托管企業）委托管理的行為。

二、托管的目的，是在不改變被托管企業原產權歸屬的條件下，由托管公司根據被托管企業的資產財務狀況，通過重組、改制、關閉、轉讓、注銷、破產等方式，依法對被托管企業做出妥善處置。

三、縣國資委作為縣屬國有資產委托管理的委托人，其主要職責是：

(一)委托托管公司管理被托管企業的國有資產；

(二)對托管公司和被托管企業履行委托人職責，維護國有資產權益；

摘要：文章以國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義為出發點，分析了現代企業制度健全和完善過程中存在的問題，包括企業改革表面化、治理結構不規范、產權制度缺乏科學性、管理制度不健全、企業文化建設不完善、評價機制缺乏和政府干預過多七個方面。針對以上問題，提出了相應的對策建議，如完善企業內部制度建設、規范法人治理結構、加強產權結構改革、健全和完善企業各項管理制度、培育現代企業文化、建立制度實施評價機制。

關鍵詞：國資國企改革；現代企業制度；企業發展

1國資國企改革背景下健全和完善現代企業制度的意義

1.1為人才發展創造空間

以往企業的發展會受到多方面不利因素的影響，導致企業在發展過程中出現危機?，F代企業更注重企業的全方位發展，在發展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業發展的核心，發揮人的主觀能動性。這是因為企業的發展及經營管理在很大程度上是企業員工努力的成果，員工才是企業發展的核心基礎。在企業發展過程中，必須充分認識到企業員工的付出，讓員工得到相應的待遇，為員工的發展提供或創造機會。針對優秀人才制訂相應的激勵制度，定期組織員工培訓與學習，提高其工作質量?，F代企業制度的健全和完善可以為優秀人才發展創造良好的空間，這也是企業長遠發展的重要基礎。企業在生產經營中要注重對員工的關懷，滿足員工對工作發展空間及物質生活的需求，充分調動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業發展[1]。

1.2提升企業的管理水平

為健全市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）出資監管單位負責人激勵約束機制，加強國有資產監管，規范市國資委出資監管單位負責人職位消費，根據《企業國有資產管理法》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、省國資委《關于規范省國資委出資監管企業負責人職位消費的指導意見》等有關法規，結合我市實際，就規范市國資委出資監管單位（以下簡稱單位）負責人職位消費提出如下指導意見。

一、充分認識規范單位負責人職位消費的重要意義

職位消費是指單位負責人為履行工作職責所發生的消費性支出。規范職位消費是深化單位收入分配制度改革、建立和完善國有企業激勵約束機制的重要環節，是實踐“三個代表”重要思想、反腐倡廉、建設和諧社會的客觀要求，是維護出資人權益、加強國有資產監督管理的重要途徑。黨的十六屆三中全會明確提出了規范職位消費的要求，各出資監管單位要從講政治講大局的高度，充分認識規范單位負責人職位消費的重要意義，緊密結合單位改革發展的實際，認真做好規范本單位職位消費工作。

二、職位消費規范的對象

本意見所規范的對象是指市國資委出資監管單位的副職以上領導人員，含董事會成員、經理層、黨組織領導“三師”等。

三、規范職位消費的原則

各市管企業：

為進一步深化企業改革，規范企業現代企業制度建設，推動企業健康快速發展，結合我市實際，現就市管企業現代企業制度建設提出如下指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，圍繞建立現代企業制度總目標，依據《公司法》、《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》，進一步深化市管企業公司制改革，轉換體制機制，規范運行，推動企業又好又快發展，實現國有資產保值增值，增強為我市經濟社會發展的服務能力。

二、目標任務

到2012年，所有市管企業要完成公司制改革，創新體制，建立起規范的公司法人治理結構；到2013年，要形成科學的決策、執行、監督機制，合理的人事、勞動、分配機制；到2014年，要建立起全面的切合實際、行之有效的內部管控制度體系，實現制度化、規范化、科學化運行管理。積極探索兼有事業身份企業現代企業制度改革路子，逐步轉換體制，完善法人治理結構。

為學習借鑒地方行政事業單位國有資產管理經驗，財務司國有資產管理專題調研小組于20*年9月14日至22日，對*省、*市和*市*區行政事業單位國有資產管理情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：

一、三地行政事業單位國有資產管理體制創新

*年以來，三地經過不斷探索，建立了各具特色的行政事業單位國有資產管理模式，明確了機關事務管理部門、財政部門和占有、使用單位的職責分工，完善了國有資產監管機制，有效地加強了國有資產管理。

（一）*省“統一政策、分級監管”體制。*年*省級政府機構改革后，省委、省政府明確了*省人民政府機關事務管理局（以下簡稱省管理局）在國有資產管理工作中的具體職責：負責省直機關行政事業單位的國有資產管理；根據有關國有資產管理的政策法規，制定省直機關行政事業單位國有資產管理的規章制度并監督執行。為防止國有資產管理工作中的職能交叉和監管空位，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《關于省屬事業單位機構改革中國有資產處置的意見》，進一步明確了省管理局與財政廳、國資委的職責劃分：行政事業單位國有資產處置中涉及資金問題的處理意見由省管理局與財政廳會商；事業單位轉制的企業，由省管理局會同國資委辦理資產劃轉手續，并移交國資委監管。

*省實行國有資產集中管理模式，即建立統一政策、分級監管的國有資產管理體制。省管理局受省政府委托，作為一級政府（省直）資產所有者代表，以省直113個行政事業主管部門為依托，建立了省直各主管部門對1361個基層單位國有資產進行監督管理的分級監管體制。同時，為發揮各主管部門的積極性和主動性，使其在法定權限內切實履行資產監管的責任，針對垂直管理單位占用的資產分散于各市縣區的特殊情況，以及教育文化衛生等系統突出的行業特點，省管理局委托部分主管部門負責管理國有資產。目前，已委托省工商局、地稅局、勞教局、教育廳、廣電局、衛生廳等13個部門管理本系統的國有資產，其所屬實行獨立會計核算的行政事業單位達600多個。

（二）*市“政府委托授權管理”模式。*市行政事業單位國有資產管理體制改革起步于1997年，其改革探索被概括為“*模式”，即“政府委托授權管理”模式。主要是推行國有資產委托監管制度，由市國資委與有關管委、辦、局簽訂委托監管協議書，委托其代表國有資產所有者管理所屬單位的國有資產，并承擔保值增值的責任。市直行政事業單位國有資產統一在國資委登記建賬，其中的非經營性資產由市國資委委托*市政府機關事務管理局（以下簡稱市管理局）管理，科教文衛事業單位的經營性資產由國資委社會事業處管理。

為進一步摸清國有企業“家底”，全面核實企業國有資產質量，夯實國有資產基礎管理工作，盡快執行新的《企業會計制度》，加快推動國有企業改革與發展，確保企業國有資產的安全、完整和保值增值，依據《國有企業清產核資辦法》（國務院國資委1號令）和《河北省國有企業清產核資實施辦法》（省政府國資委冀國資[2003]5號）等有關政策規定，對我市2006年國有企業清產核資工作提出如下安排意見：

一、充分認識搞好國有企業清產核資工作的重要意義

清產核資是國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。根據國家和省的安排，對國有企業開展一次全面的清產核資工作，具有十分重要的意義。

（一）全面摸清企業各類資產“家底”，提高企業財務會計信息質量。從目前情況看，一些企業資產不實、財產不清、信息不準的問題仍相當突出。通過清產核資，可以全面摸清企業資產現狀，核實國有資產質量，掌握企業“家底”，確保財務會計信息的真實性、準確性和可靠性。

（二）推動企業深化改革，確保企業改組改制規范運作。按照國務院辦公廳轉發國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》（國辦發[2005]60號）要求，國企改制必須進行清產核資和財務審計，對企業各類資產、負債進行全面的清查，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致。對查出的各項資產損失，按照分級管理的原則，依據規定上報同級國有資產監督管理部門核實和認定，經批準后予以財務核銷。同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定企業占用的國有資本金及其權益，為謀劃和制定改革方案提供重要依據，從而保證企業改革的順利進行。

（三）對企業資產質量進行分類排隊和深入分析，加快推進企業布局和結構的戰略性調整。通過清產核資，核實、認定和核銷不良資產，核實企業的有效資產，這就為從全局上整合有效資產和存量資產，推動企業的布局和結構調整，促進企業從整體上提高資產的運營質量和經營效益創造了條件。