宏觀調控范文10篇

一、國家宏觀調控的必要性、重要性與目標

1、必要性：市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。社會主義市場經濟的正常發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要加強國家宏觀調控。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控的職能。

2、重要性：能夠實現強有力的宏觀調控，既是社會主義市場經濟的基本特征之一。加強宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求，它能更加充分地發揮社會主義制度的優越性。

3、我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。

二、我國的宏觀調控仍存在的問題

我國目前宏觀調控業已取得初步成效，但是經濟運行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現在五個方面：一是投資增幅仍然偏高，投資結構不合理的問題還比較明顯。二是基本建設貸款繼續增加，貸款結構不合理的問題仍比較突出。三是煤電油運供求關系依然相當緊張，電力迎峰度夏的形勢嚴峻。四是價格總水平上漲壓力依然較大。五是糧食供求總量和品種結構矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。

黨的十七大報告指出，要從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。這就要求我們進一步加強和改善宏觀調控，合理配置宏觀調控部門職能，提高宏觀調控水平。

一、進一步加強和改善宏觀調控，形成有利于科學發展的宏觀調控體系

當前，隨著我國改革的不斷深入和對外開放程度的不斷擴大，國際經濟波動對國內經濟的影響程度加大，不確定因素增多，使經濟社會保持又好又快發展、實現經濟增長與社會發展目標面臨許多新情況新問題，這對政府宏觀調控的科學性、及時性、有效性、前瞻性提出了更高的要求。

加強和改善宏觀調控，必須以科學發展觀統領宏觀調控和經濟社會發展全局。要緊緊圍繞保持經濟又好又快發展、物價穩定、國際收支平衡和促進充分就業，加強國民經濟和社會發展規劃的研究制定和組織實施，進一步健全各種調控手段相互配合的宏觀調控體系，科學規劃并合理調整產業布局，統籌城鄉、區域經濟協調發展。

加強和改善宏觀調控，必須始終抓住轉變政府職能這個關鍵。政府轉變職能的關鍵，就是要清晰劃分政府與市場的作用邊界，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項，凡是市場機制能夠自行調節的事項，凡是行業組織通過自律能夠解決的事項，除法律有規定的外，行政機關不應干預。也就是說，凡屬于社會公共領域的事務，市場不能解決或不能有效解決的，政府就必須到位，沒有到位的應該逐步到位；凡屬于可以通過市場機制解決的領域，政府就不要介入，已經介入的要逐步退出，特別是要逐步從一般競爭性和經營性領域中退出，盡量減少微觀干預。

加強和改善宏觀調控，必須改進政府宏觀調控方式，著力為市場主體服務和創造良好發展環境。要完善社會主義市場經濟體制，建立比較完善的資本市場，以及土地、技術和勞動力等其他要素市場，由市場機制形成市場要素價格，減少政府對市場資源與市場要素價格的直接干預，提高宏觀調控政策的有效性；政府要向市場與企業下放政府經濟管理職能，主要由市場自主配置資源，由企業自主經營，為市場主體服務和創造良好的經濟發展環境。

糧食是經濟發展、社會穩定和國家安全的第一保障與基礎。黨的十七屆三中全會強調任何時候都不能放松糧食生產與安全，中央經濟工作會議和農村工作會議也對確保糧食安全進行了部署，提出了加強糧食宏觀調控的新任務。當前，糧食部門要圍繞宏觀調控目標，發展現代糧食流通產業，為保障國家糧食安全作出新貢獻。

一、糧食宏觀調控面臨新挑戰

隨著國際金融危機向實體經濟的蔓延和擴散，特別是今年年初，我國遭遇的多年不遇的大面積旱災，增加了全年糧食供求形勢和價格走勢的不確定性，使糧食的宏觀調控與糧食安全面臨新的更加復雜的形勢。

首先，糧食供求和價格形勢出現新變化，給糧食宏觀調控提出了新要求。從國際市場看，去年糧食價格經歷了大起大落，雖然20*年度世界谷物產量創歷史新高，但全球主要糧油品種庫存消費比仍處于歷史較低水平，國際市場糧油品種價格仍處于此次波動前的歷史高位。從國內情況看，20*年糧食生產再獲豐收，總產量創歷史新高，糧食供求狀況進一步改善，中央儲備規模穩定增加，地方儲備逐步充實，為做好糧食宏觀調控打下了堅實基礎。但在國內市場糧價高于國際市場的情況下，既要抑制國內糧價下行、做到穩糧增收，又要防止一些品種過度進口沖擊國內市場，糧食宏觀調控面臨的形勢更加復雜，需要進一步提高宏觀調控的能力和水平。

其次，糧食庫存結構出現新變化，給糧食監管提出了新要求。糧食庫存是實施糧食宏觀調控的重要物質基礎。隨著國家多項宏觀調控措施的實施，國家和地方儲備糧規模不斷增加，最低收購價政策執行范圍不斷擴大，糧食庫存監管工作任務日益繁重。加之，糧食市場主體日益多元化，糧食企業分布點多面廣，部分企業執行糧食流通統計制度不嚴格、不規范，不易全面摸清庫存底數。特別是近年來糧食價格大幅波動，個別企業存在“轉圈糧”、擠占挪用收購資金、糧食銷售后不及時減賬、違規銷售糧食等現象。加強糧食宏觀調控，需要進一步健全糧食監管制度、完善監管辦法、充實監管力量、加大監管力度。

再次，糧食流通體制出現新變化，給完善政策措施提出了新要求。改革開放以來，隨著糧食流通體制改革不斷深化，我國糧食市場逐步全面放開，市場機制配置糧食資源的基礎性作用日益增強，現代糧食流通產業成效明顯。但同時，我們應當看到，在改革和發展中還存在一些矛盾和問題，落實中央與地方糧食事權的政策不夠配套，“谷賤傷農”與“米貴傷民”的矛盾不時交替出現，支持糧食生產、保護農民利益的長效機制還需要進一步完善，現代糧食市場主體及其經營方式還不完全適應社會主義市場經濟發展的需要。因此，要進一步深化糧食流通體制改革和國有糧食企業改革，理順糧食宏觀調控的體制機制。

一、金融杠桿參與房地產宏觀調控效果評價

在本輪國家對房地產市場的宏觀調控中，金融調控手段不斷在強化。自2004年10月至2007年9月不到三年內，央行已經連續9次加息，僅2007年就5次加息。為抑制經濟運行中過多的流動性，自2006年7月到2007年11月，央行曾先后12次上調存款準備金率，將存款準備金率由8%調升至13.5%。2007年9月27日，央行與銀監會又聯合下發了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》（銀發[2007]359號，下稱“359號文”）。文件對申購第二套（含）以上住房的，作出了嚴格的規定。如此頻繁的金融調控措施，但效果并不理想，主要表現在如下幾個方面：

（一）房地產投資繼續升溫

自1998年以來，我國完成房地產開發投資年均增長都在20%以上。2007年1

—9月份，全國完成房地產開發投資16814億元，同比增長30.3％，比上年同期加快6個百分點，比全部固定資產投資高4.6個百分點；1—9月份，全國房地產開發企業資金來源為25379億元，增長37.9%。上述數據說明房地產開發投資仍然在高位運行，溫度不斷攀升。

（二）房價居高不下

國家的宏觀調控

襄樊四中任守生

[教學目標]

知識方面

通過教學，使學生識記宏觀調控的含義、目標和手段。由市場經濟存在的固有缺陷分析說明國家宏觀調控的必要性；并且能夠結合我國經濟建設的成就，說明社會主義國家宏觀調控的優勢。

能力方面

中國的經濟金融這些年來取得長足發展，現在國際上比任何時候都關注中國的經濟金融發展。我現就中國的金融發展與金融調控方式轉變的幾個問題談一些個人的觀點。

一、金融微觀改造進入了最重要的階段

金融的微觀改造已經勢在必行，主要是金融企業的改革，這是我們近兩年來的主要任務。目前來看，銀行仍然是中國金融業的主導，因此我們必須高度關注銀行的改革問題。而且我們面臨2006年外資銀行準入的全面開放，所以時間不多，需要加快金融改革步伐，以加強金融穩定和提升金融競爭力。其實我們對商業銀行的改革從1998年就開始了，包括14000億不良資產的剝離和27000億資本金的注入；2004年國家對中行和建行450億美元注資進行股份制改造，希望借此改善商業銀行的治理機制，從而提高國內銀行業的競爭力。

金融微觀改造的另一個重要部分是加大農村信用社改革力度。這可以提高到配合國家支持“三農”的高度，為其提供金融基礎。“三農”問題關系到社會的穩定，新一屆政府高度重視，農村信用社的改革是重要組成部分。我們最近做的就是在消化農村信用社歷史包袱的同時，建立農信社良好的、可持續的經營管理機制，使其健康、高效地運轉，為“三農”提供有效的金融服務。形象的說，這是花錢買機制，可以理解為中國金融微觀改造的成本。

此外，金融微觀改造還可以體現在證券業的改革和發展上。比如最近對南方證券、遼寧證券等證券公司的處理。證券市場經過十多年的快速擴容，遇到了比較棘手的難題。比如全流通問題、證券公司違規操作、中小投資者的權益保護等，二級市場則出現了長達三年的熊市。這直接給一些證券公司帶來了生存危機，造成了全行業虧損，多個證券公司出現了危機，需要央行買單。這里面除了一些歷史遺留問題，證券公司缺乏自我約束的良好公司治理機制也是問題的關鍵之一。

但值得注意的是，央行的注資意味著基礎貨幣投放的增加，因此這很有可能以未來的通貨膨脹為代價，因而需要慎重使用?；ㄥX買機制，一定要有必要的約束，要真正能夠達到效果。

「摘要」2000年是世紀交替之年，經濟工作如何，對全局影響重大。當前經濟形勢

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞」經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展

2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、

穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

收入分配問題直接關系到我國經濟又好又快的發展，關系到共同富裕的實現和社會主義本質問題，關系和諧社會的構建和我國的長治久安。

從十一屆三中全會開始，我國對分配體制進行了一系列的改革，對打破平均主義、激發社會的活力、調動各方面的積極性、促進經濟快速發展起到了十分重要的作用。十六屆六中全會提出的收入分配“更加注重社會公平”主要應靠國家加強宏觀調控來解決。目前，國家已著手對收入分配加強宏觀調控，我認為應進一步加大宏觀調控的力度。

一、進一步加大對“三農”支持的力度，以提高農民的收入

近幾年來隨著我國加入世貿組織和經濟全球化、貿易自由化，對我國農民的沖擊是巨大的，按世界銀行在**年10月《全球農業貿易與發展中國家》預計，到2015年中國農民的損失達到750億美元。在一定程度上可以說，為我國外貿業務的迅速發展，農民做出了巨大的犧牲。再者，我國為了平衡貿易逆差和有利于國家統一，通過國家采購的方法大量進口農產品，允許臺灣水果登陸，對農民的沖擊也不容忽視。農民的這部分損失國家應通過各種政策措施給予補上。對農民這個我們最應關注的困難群體應給予充分的保護。

在近幾年征用農民土地中給農民的補償有的太低。按照土地管理法規定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附屬物和青苗補償費，這意味著在土地征收環節，不管被征收土地以后做何用途，升值程度如何均與被征地農民無關。另外，由于地方政府壟斷土地供給一級市場，有的地方把低地價作為招商引資的主要手段?？梢哉f是靠犧牲農民的一部分利益來招商引資。目前的土地補償費很多地方不足每畝3萬元，補償過低已成為影響農村乃至社會穩定的一個突出問題。針對這種情況，國家應重點著手解決這一問題，提高對農民的補償標準，并讓農民享有土地預期增值收益。

應提高對“三農”的支持力度。盡管我國近幾年不斷提高對“三農”的支持力度，如不斷減免農牧民的稅費，實行農村低保政策等等，但總體感到還是不足。我國對“三農”的財政支持不到4000億元人民幣，按9億農民計算人均不到500元，與美國每年對每個農民的補貼1.4萬美元、歐洲1.7萬美元、日本2.3萬美元相比，有明顯的差距。再從對“三農”財政支出占財政收入的比例與農民占我國總人口的比例看，對“三農”的財政支持不到財政收入的10%，與農民占我國總人口的比例也極不相稱。因此，應提高對“三農”財政支持的力度，盡快提高農民的收入水平。

改革開放以來特別是實踐表明，作為一個快速發展的發展中大國，宏觀經濟運行中出現的產能過剩、投資過熱、國際收支不平衡等突出問題，是現有宏觀經濟理論難以解釋和解決的。進一步提高宏觀調控的科學性和有效性，必須深入研究我國經濟運行的特點和規律，進一步完善宏觀經濟理論體系。

現有的宏觀經濟理論是以發達國家經濟為研究對象的，對于我國這樣快速發展的發展中大國而言具有明顯的局限性

宏觀經濟理論研究的是一個國家的政府如何發揮宏觀治理功能，利用政府可控制的政策措施來影響家庭和企業的投資、消費、信貸、儲蓄、就業決策，以維持總體物價水平的穩定，降低失業率，促進經濟增長和縮小經濟周期波動等。

目前的宏觀經濟理論分為新古典和凱恩斯兩個主要流派。新古典宏觀經濟理論強調市場機制的作用，認為市場價格的靈活調整能夠使經濟中的信貸、投資、消費、儲蓄等的供給和需求自動達到均衡，從而使經濟趨向于穩定。例如，當投資受到外來的沖擊而增多時，會導致總需求增加、經濟過熱。此時，資金市場會因為信貸求大于供而導致利率上升。利率上升一方面會抑制投資沖動，另一方面會刺激儲蓄，增加信貸資金供給，從而使信貸市場恢復均衡；同時，儲蓄增加意味著當前消費減少，會抵消投資需求的增加，使經濟中的總供給與總需求恢復均衡。對消費、信貸等其他變量的外來沖擊，也會經由市場的類似調整而使經濟恢復均衡。所以，按照新古典宏觀經濟理論包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀治理職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發揮作用，由市場利率和價格的升跌來調節投資、消費、信貸等；政府不應該為了減少周期波動、促進經濟增長、增加就業等目的，對市場的價格信號和資源配置進行直接的干預或指導。

凱恩斯則認為，新古典宏觀經濟理論是以經濟處于均衡狀態為前提的，如果經濟嚴重失衡，它就會不適用。比如，當產能嚴重過剩、供給大于需求、出現通貨緊縮，因而缺乏好的投資機會時，只要貸款要還，不管利率多低都難以刺激企業進行投資。而且，產能嚴重過剩必然使企業盈利減少甚至虧損、破產，不僅失業率會增加，而且未失業的勞動者對就業安全和未來收入的預期也會下降，此時不管利率多低，消費者都要減少消費、增加儲蓄，也就是說，利率下降并不能刺激當前消費。因此，凱恩斯的宏觀經濟理論認為，這時應強調政府財政政策的作用，以積極的赤字財政直接創造投資和消費，這樣才能啟動市場，消化過剩產能，增加就業，使國民經濟恢復正常運行。

理論的適用范圍受制于其假設前提和所應用對象的條件。新古典和凱恩斯這兩種在發達市場經濟國家提出來的宏觀經濟理論，對發達國家政府發揮宏觀治理職能有一定的指導意義，但對我國這樣快速發展的發展中國家而言，則有明顯的局限性。

論文關鍵詞：地方政府債券宏觀調控風險防范機制

論文內容摘要：我國地方政府債券的發行有利于地方政府開辟融資渠道，但又可能引發通貨膨脹、證券金融市場波動、產業結構失衡、地區發展不平衡等宏觀調控風險。應對風險的法律制度缺失、政府機關縱橫向權力配置不當、公眾參與宏觀調控過程的渠道不暢是造成宏觀調控風險的主要因素。為此，文章認為要制定宏觀調控法、地方政府債券法以及完善配套制度；采取行政內部分權、行政內部監督機制等行政自制措施；要建立政府信用社會評價和公眾參與風險評估機制，來防范風險。

我國地方政府債券面臨的宏觀調控風險

為了應對國際金融危機，擴內需保增長，我國中央政府2009年和2010年相繼決定由財政部分別地方政府債券2000億元，列入省級預算管理。我國地方政府債券的發行，無疑有利于地方政府開辟融資渠道，具有重大的經濟意義，然而，發行地方政府債券是一項復雜的系統工程，特別是在制度沒有改變的條件下它將面臨著潛在的宏觀調控風險。具體而言，這種宏觀調控風險主要表現在：

（一）通貨膨脹的風險

地方政府債券的發行意味著投資規模的擴大，投資規模的擴大加速了資金流動，貨幣流動性的提升與增大貨幣發行量一樣，都會導致通貨膨脹。而通貨膨脹的發生，將進一步削弱民眾生活水準，給投資和消費帶來不確定性。