農村合作醫療范文10篇

今年來，我市狠抓新型農村合作醫療制度建設，建立了政府主導、縣（區）統籌、多方籌資、宣傳發動、規范管理、服務保障等“六大機制”，取得了初步成效。全市6縣（區）87個鄉鎮（辦）全部建立了新型農村合作醫療制度，5個縣（區）實行了縣（區）統籌，參保農民80.68萬人，參合率達到46.1%?；I資標準達到人均30元以上。其中市財政補助5元，縣（區）及鄉鎮（辦）補助5元以上。參保農民可報銷30%以上的住院費，年最高補助額3000元以上。建立和完善了農村合作醫療救助制度，資助農村特困戶、五保戶8399人參加合作醫療，基本解決了農村低保人員的參保問題。7月1日全面實施以來，為參保農民報銷住院費用564.25萬元，受益農民達5096人，有312位農民享受了3000元以上的補助，有26人享受了農村合作醫療救助，發放救助金4.95萬元，減輕了農民群眾的醫療費用負擔，緩解了農村因病致貧、因病返貧的矛盾。

一、建立主導機制，確保責任落實

新型農村合作醫療突出了政府的主導職能，要求各級政府要組織、引導、支持建立新型農村合作醫療制度。為此，市委、市政府高度重視，把這項工作作為“八項民心工程”狠抓落實。柳錦州書記、黃業斌市長多次作出重要批示，要求各級政府要加強領導力量，積極推進這項工作。在今年的衛生工作會議上，黃業斌市長要求各地要抓好“五個落實”（即落實組織機構、人員編制、方案措施、配套資金、規章制度）、做到“六個到位”（即領導到位、認識到位、責任到位、宣傳到位、指導到位、監管到位）。市政府專門制訂了實施方案，下發了《關于開展新型農村合作醫療工作的通知》，并多次組織召開縣（區）領導會議進行部署。各縣（區）、鄉鎮（辦）采取層層召開動員大會、簽訂工作責任書等方法，把責任和任務層層分解落實，并把農村合作醫療列入鄉鎮年度工作考評，推進各地工作的開展。圍繞農村合作醫療的總體目標和工作任務，市、縣（區）每月向同級人大寫出專報，報告工作落實情況。市政府每月、縣（區）政府每半月派督查組到各地督導工作落實。市衛生局每半個月下發1期簡報，每3天向市、縣（區）、鄉鎮通報一次各地進展情況，進一步增強了各級政府和領導的責任感，逐步形成了政府主要領導親自抓、分管領導直接抓、衛生部門具體抓、有關部門配合抓的工作機制，落實了一級抓一級，一級促一級的工作責任制?；蓐枀^委書記王壽銓、區長鄧炳球多次組織召開專題會議親自動員、親自部署、親自落實，帶領工作組，逐個鄉鎮檢查指導，促進了工作落實，全區參合率達到46.1%，確保了今年工作任務的完成。

二、建立統籌機制，確保規避風險

為完善新型農村合作醫療制度，今年初我們對全市的農村合作醫療基本狀況進行了專題調研，在調研中發現有的鄉鎮農業人口基數只有幾千人，如果以鄉鎮為單位統籌，風險非常大，極有可能發生“穿底”。為此，市政府作出規定，各縣（區）的新型農村合作醫療制度要以縣（區）統籌為主，條件不具備的地方可暫實行鎮統籌，逐步向縣（區）統籌過渡。并結合今年的工作任務，決定今年的農村合作醫療工作3月份開始宣傳發動，7月1日起正式實施，到年底結合各地的工作情況再進行一次宣傳發動，努力完成明年參合率達到60%的工作目標。各縣（區）領導帶領工作人員逐鄉逐鎮進行調研，針對本地實際，建立了適用本地的統籌機制?；輺|、博羅、龍門縣及惠陽、大亞灣區由于各鄉鎮的人口基數懸殊大，決定采取縣（區）統籌?；莩菂^由于經濟發展不平衡，各鎮的經濟實力差距大，決定采用鎮統籌。較好地規范了農村合作醫療統籌機制，提高了抗風險能力。

三、建立籌資機制，確保資金落實

【摘要】農村合作醫療基金審計主要審核由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，應審查其是否按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理。本文探討了農村合作醫療基金的審計方法、審計內容與審計特點。

【關鍵詞】農村合作醫療基金農村合作醫療基金審計

建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決三農問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕農民負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須專款專用，專戶儲存，不得擠占挪用。

一、農村合作醫療保險現狀

農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持、農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。從2003年起，各省、自治區、直轄市選擇縣（市）進行試點，截止2004年4月，在全國304個試點縣已有6444個鄉實施了新型農村合作醫療制度。實際參加合作醫療的人數達到1.0397億，人口的參合率（參加合作醫療的人口比例）為54.70%。各地開展新型農村合作醫療試點的基本做法是自愿參加合作醫療的農民按每人每年10元（部分東、中西地區高）繳納合作醫療資金，同各級政府每年每人補助的20元一起形成合作醫療基金，儲存在縣（市）國有商業銀行或信用合作社的財政基金專戶內；參保農民到縣（市）內定點醫療機構就診時，憑合作醫療證可直接按比例報銷部分醫藥費用；定點醫療機構將為農民報銷所支付的資金數額以及相關憑據，定期報到縣（市）或鄉（鎮）合作醫療經辦機構，經縣級經辦機構和財政部門審核并開具申請支付憑證，由銀行或信用社直接將資金轉入有關醫療機構的銀行賬戶，做到新型農村合作醫療基金收支分離，管用分開，封閉運行。

實踐證明，新型農村合作醫療試點地區農民就醫狀況有所改善，醫藥費用負擔有所減輕，參保農村就診率和住院率明顯提高。

雖然合作醫療的試點工作取得了很大的成績。但是，從全國農村情況看，由于受到種種原因的制約，我國農村醫療保險運行中存在著眾多的問題，醫療保險并沒有充分發揮其作用。

（一）農村醫療保險覆蓋率不高

截止到2006年底，全國已有1451個縣(市、區)開展了新型農村合作醫療，覆蓋人口為5.08億人，4.10億農民參加了合作醫療，參合率為80.7%。參合農民就診率和住院率均明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，新型農村合作醫療制度得到農民群眾的廣泛擁護。2006年全國共補償參加新型農村合作醫療的農民2.72億人次,補償資金支出合計為155.81億元。但是我國的農村人口超過8億，仍然有大部分農民沒有參加到合作醫療體系中。

為建立多層次的農村醫療保障體系，切實減輕參合農民大額醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，特制定本方案。

一、補償對象

*縣參加新農合人員。

二、補償期限

期限為一年。時間自20*年1月1日零時起至20*年12月31日24時止。

三、籌資方式

摘要：新型農村合作醫療是我國醫療體制改革中的一項重要內容。文章以遼陽燈塔市新型農村合作醫療工作的調查為基礎，對當前我國新型農村合作醫療工作中存在的問題提出了一些意見與建議，力求促進我國新型農村合作醫療制度的完善和發展。

關鍵詞：燈塔市；新型農村合作醫療；社會保障

新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助互濟制度。這項制度的建立，在幫助農民抵御重大疾病風險，減輕農民醫療負擔，防止農民因病致貧、因病返貧等方面發揮了重要作用。對新型農村合作醫療制度的運行狀況進行典型實證研究，對了解我國農村醫療保障狀況，促進我國新型農村合作醫療制度的完善和發展以及建設社會主義新農村都具有重要的現實意義。

一、新型農村合作醫療實施的基本情況

（一）宏觀上——全國我國新型農村合作醫療參合率已達85.96%

我國2003年啟動新型農村合作醫療制度，農民自愿參加，截至2007年9月30日，全國開展新型農村合作醫療的縣（市、區）達到2448個，占全國總縣（市、區）的85.53%，參加新型農村合作醫療人口7.26億，參合率為85.96%。

為貫徹《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》做好農村衛生工作，促進農村經濟和社會的發展，要積極、穩妥地發展和完善農村合作醫療。為此，提出以下意見：

一、農村合作醫療制度是適合我國國情的農民醫療保障制度

目前，在我國農村，傳染病和地方病仍嚴重威脅著農民的健康，慢性非傳染性疾病的危害日益加重，因病致貧、因病返貧的現象比較嚴重。我國農村人口多，經濟還不夠發達，解決農民的基本醫療保障問題，不可能由國家和集體全包下來，也不能完全靠農民個人自費醫療，只能走互助共濟的合作醫療道路。黨中央、國務院對發展和完善農村合作醫療十分重視，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出“發展和完善農村合作醫療制度”。八屆全國人大四次會議批準的《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》要求因地制宜地發展和完善不同形式的農村合作醫療制度。《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》指出：“合作醫療對于保證農民獲得基本醫療服務、落實預防保健任務、防止因病致貧具有重要作用”，“力爭到*年在農村多數地區建立起各種形式的合作醫療制度是適合我國國情的農民醫療保障制度。一些堅持實行農村合作醫療的地區，不僅使農民的基本醫療保健需求有了保障，減輕了醫藥費用負擔，減少了因病致貧，而且促進了農村三級醫療預防保健網的建設和農村基層衛生隊伍的鞏固與發展，有利于農村的經濟發展和社會穩定。

二、堅持民辦公助、自愿量力、因地制宜

農村合作醫療制度是農民通過互助共濟，共同抵御疾病風險的制度。舉辦農村合作醫療，要堅持民辦公助、自愿量力、因地制宜的原則?；I資以個人投入為主，集體扶持，政府適當支持。農民個人交納的費用是農村合作醫療資金的主要來源。要通過宣傳教育提高農民自我保健和互助共濟意識，積極引導農民自愿交納農村合作醫療資金。要因地制宜地根據當地的經濟水平和群眾的承受能力，確定合作方式、籌資標準和報銷比例，經村民會議討論后寫入當地農村合作醫療章程，由農民群眾照章辦理。在經濟發達地區，籌資數額和報銷比例可以高一些，使農村合作醫療具有較高的保障水平并可逐步向社會醫療保險過渡。在經濟欠發達地區，籌資數額和報銷比例可以根據當地實際情況從低點起步，隨經濟發展和農民生活水平的提高而逐步提高。鄉、村集體經濟的投入是農村合作醫療資金的重要組成部分，起到扶持的作用。村提留公益金中應有一定數額用于農村合作醫療。具體比例由集體經濟組織依據實際情況確定，應隨著經濟的發展逐步提高。地方各級人民政府應根據各自財力，以不同方式引導、支持農村合作醫療的建立和發展。農村集體經濟組織應適當資助農村優撫對象和特困戶交納農村合作醫療資金。農民自愿交納的農村合作醫療費用，屬于農個人消費性支出，不計入鄉統籌、村提留。

三、注重科學管理，實行民主監督，使農民真正受益

啟動農村合作醫療保證救助制度。積極與市有關部門溝通，5全面建立市鎮一級農村合作醫療救助基金。力爭財政傾斜，充分利用僑鄉優勢，發動華僑港澳臺同胞社會熱心人士捐贈，建立農村合作醫療救助基金，對參與農村合作醫療的特困群眾給予重點協助和調節合作醫療運作過程中出現的風險。

市委市府和我局黨組的領導下，局接管農村合作醫療工作以來。上級有關部門的支持下，市建立農村合作醫療保證制度的工作開局良好。去年月份，市政府在鎮召開全市農村合作醫療工作會議后，各鎮相繼成立了合作醫療保證工作領導小組，制訂發展合作醫療工作規劃，抓緊落實人大議案，全面貫徹“三個代表”重要思想，并以黨的十六大精神為動力，建立和完善農村合作醫療保證制度，推進我市農村合作醫療的發展。今年月上旬止，全市有個鎮，個村委會建立了農村合作醫療保證制度，參與人口人，人口覆蓋率達.%現仍在發動，力爭今年人口覆蓋率達到%

一我市開展農村合作醫療的做法

1立足本職。領導比較重視，設立辦公室，落實專職人員，負責農村合作醫療具體工作。一是及時建議市政府調整了市農村合作醫療領導小組成員，加強對農村合作醫療工作的領導。二是組織科室人員深入到各鎮辦事處村委會進行調查摸底，解我市農村合作醫療的現狀，掌握第一手資料，并根據我市實際情況，制訂了發展農村合作醫療的工作計劃和實施方案。三是積極向市府反映爭取市府的支持，得到財政撥款，建立農村醫療保證補助基金和救助基金，為全面鋪開全市農村合作醫療工作打下基礎?，F市財政已撥款萬元建立了市級合作醫療救助基金，凡參與合作醫療的村民每年每人補助元。

2深入調研。局領導帶領辦公室人員深入到各鎮村進行調研和宣傳，廣泛聽取意見，協助鎮村召開村委干部會黨員會村民代表大會，向農民宣傳合作醫療有關方針政策，講清開展農村合作醫療保證制度的意義和目的并利用黨員聯系戶干部扶貧掛鉤戶的橋梁作用，實行包干負責，發動和鼓勵村民參與合作醫療。同時，各自然村張貼標語和有關合作醫療保證制度的公告，提高村民對合作醫療的思想認識。此外還深入農戶了解健康情況，及實施合作醫療的意向和參與的積極性，結合各地實際，制訂我市農村合作醫療保證制度實施方案和發展規劃，并組織實施和執行。

3以點帶面。市采取先易后難，積極穩妥的方法，條件幼稚的鎮村先開展起來，且辦一個鞏固一個的做法。首先選擇了具有代表性的和作為試點，以點帶面，推進全市面上合作醫療的發展。其次是市主管農村合作醫療的副市長和農業局局長親自帶領專職干部，深入到試點鎮指導和協助建立農村合作醫療保證制度，制訂有關章程規定，實行規范管理，民主監督，對報銷手續范圍限度和虛假處置等也作出了明確規定。目前止，試點鎮的效果比較顯著，深受群眾歡迎。如的試點中山村委會開展合作醫療實施后，已有例享受報銷，由于及時反饋和宣傳，給周邊的村民帶來了信心，紛紛要求其村委會也舉辦合作醫療，積極參與。通過抓試點，及時總結推廣試點經驗，給其他鎮村帶來動力，提供了完善的全面的模式，對全市合作醫療的發展起到極大的推動作用。目前，市按照市的要求，主要建立以村辦為主，保大病保住院的新型合作醫療形式，并在市鎮一級建立農村合作醫療保證救助基金，作為合作醫療的補充形式。

【摘要】農村合作醫療基金審計主要審核由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，應審查其是否按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理。本文探討了農村合作醫療基金的審計方法、審計內容與審計特點。

【關鍵詞】農村合作醫療基金農村合作醫療基金審計

建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決三農問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕農民負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須?？顚Ｓ?，專戶儲存，不得擠占挪用。

第一章總則

第一條為貫徹落實黨的十六大精神及“三個代表”重要思想，依據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、吉林省《關于建立新型農村合作醫療試點方案》和長春市《關于建立長春市新型農村合作醫療保險制度的實施意見》等有關規定，從九臺市農村經濟社會發展實際出發，因地制宜，建立健全農民健康保障制度，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高廣大農民的健康水平和生活質量，實現人人享有衛生保健的戰略目標，促進九臺市農村經濟和社會穩步發展。根據我市實際情況，結合運行一年來所取得的試點經驗，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱新型農村合作醫療制度，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民互助共濟醫療保障制度。要注重集體扶持，尤其是經濟條件較好的村要扶持參合，提倡有能力的企業贊助參合。新型農村合作醫療制度是我國發展農村居民社會保障和集體福利的重要組成部分，是依靠群眾辦衛生事業的重要體現。實施新型農村合作醫療制度是加強農村衛生工作的關鍵，對于保證農民獲得基本醫療服務，落實預防保健任務，解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題具有重要意義。

第三條本實施細則所稱新型農村合作醫療基金，是指為促進農村經濟發展，提高農民抵御疾病風險的能力，通過政府投入、農民個人集資及社會各界籌集的合法基金。

第四條新型農村合作醫療是以實施大病統籌為主，堅持自愿參加、民辦公助、因地制宜、互助互利、受益適度、科學管理、民主監督的原則。

第五條本市行政區域內，凡從事新型農村合作醫療管理以及與新型農村合作醫療有關的單位和個人，都必須遵守和執行本實施細則。

摘要：當前我國所推行的新型農村合作醫療制度在一定程度上激活了基層醫療衛生機構，改善了農村醫療條件，對于衛生事業的發展也發揮著一定助推作用。但其也不免存在一定弊端，給和諧社會的發展造成一定制約。本文就新型農村合作醫療制度的走向進行簡要分析和研究，以促進新型農村合作醫療制度的不斷優化，僅供相關人員參考。

關鍵詞：新型農村合作醫療;醫療保險;制度

走向新型農村合作醫療制度是一種農民醫療互助經濟制度，由政府組織引導的，農民自愿參加，通過政府、集體和個人多方籌資來實現。新型農村合作醫療制度的建立與完善，滿足了社會主義發展條件下新農村建設的現實需求，對于城鄉社會經濟發展也具有重要意義。

一、新型農村合作醫療走向社會醫療保險的必要性

盡管新型農村合作醫療制度的實施，在一定程度上提高了農村醫療衛生機構利用率，改善了農村醫療條件，為衛生事業的發展創造了有利條件，但其也不可避免的存在一定不足，自愿性因素下新型農村合作醫療籌資難度較大，并且新型農村合作醫療存在不公平性問題，這種不公平主要體現在制度上和受益上，導致新型農村合作醫療的實際效用受到嚴重影響，在風險分擔上也存在一定不足，給整個社會的和諧發展造成制約，因此新型農村合作醫療走向社會醫療保險，具有一定必要性。1.社會需求上的必要性。新型農村合作醫療已經無法滿足現代社會發展條件下群體對醫療保險的需求，而社會保險能夠最大程度上彌補其不足，更具全面性和靈活性。2.社會價值取向上的必要性。社會醫療保險的建立健全，與新型農村合作醫療相比更具優越性，正逐步體現并完善以人為本的價值取向，也為新型農村合作醫療的走向指明方向。3.分擔風險的必要性。新型農村合作醫療籌資能力較低，風險分擔能力薄弱，而社會醫療保險在風險分擔上占據優勢地位，能夠有效緩解醫療風險壓力。因此新型農村合作醫療走向社會醫療保險，將是大勢所趨。

二、新型農村合作醫療走向社會醫療保險制度的可行性分析