農民素質范文10篇

本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉農業技術推廣站

充分發揮農村教育、宣傳作用農民思想意識和價值觀直接影響農業和農村經濟的發展。在農村教育、宣傳中，向農民傳播先進科技文化知識的同時將轉變思想觀念放在首位，適時引導其拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習慣，逐步形成科學、文明、健康向上的良好風尚，使其在享受現代物質文明的同時獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經濟浪潮。當前，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復合性支出。在日新月異、突飛猛進的經濟發展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會發展節拍。大力實施教育培訓工程，努力提高農民學、用現代科技的能力科技文化素質的高低最終體現在現代科技的應用能力上，若想實現這一目標，當務之急就是要著力改革和完善農村教育培訓體制，以幫助農民提高生產經營能力和擴大增收渠道，進而建立重科技、重技能、重服務的多層次、多樣化的素質培訓機制。通過多種形式和渠道來加強農業科學、實用技術的普及推廣，加大對農民向非農產業轉移所需技能的專業化培訓，才能培育出具有現代農業專業化知識和技能的新型農民群體，進而形成以高素質農業生產經營者為主體的農業人力資源結構和人才優勢，推動農業經濟不斷邁上新臺階。努力發展農業科技示范園區和農業科技企業，充分調動其示范帶動作用通過二者的建立作為科研成果轉化和農科教相結合的突破口，既可帶動科技流、信息流和資金流向農村擴散，也能激發廣大農民愛科技、學科技和用科技的熱情。積極建立農村信息網絡，為科技文化信息向農村傳播提供便捷條件農業信息化是社會信息化的重要環節之一，積極建立專業化的農村信息工作隊伍，建立起功能完備、開放暢通的農村信息網絡體系，及時、準確地向農民輸送國內外農產品市場供求趨勢、價格變動、新技術和新品種以及政策環境等各方面信息。

加快推進網上招商、貿易、教育和辦公等現代化方式的應用，提高農業管理和服務方式的信息化水平，推動農業經濟步入信息化、規范化、高效化的發展軌道。加大教育投資力度，實施教育培訓工程無論軟、硬件設施，農村學校均落后于城鎮，無法滿足農民科技培訓的需要，農民獲取科學技術知識的渠道缺乏通暢。為提高農民科學文化素質，為農村培養優秀人才，政府可以積極調整財政支出結構，增加支農資金，加大對農村教育、培訓的投資，大力發展農村教育事業。在搞好九年義務教育的同時，搞好農村的職業教育，重視對農業勞動力的技術和技能培訓，將提高農民科技文化素質作為科教興農、發展現代農業的一項重大舉措。農民技能培訓不能流于形式，要重實效，通過科技下鄉、技術服務和科技直通車等多種方式對農民進行科技培訓，為其提供技術服務，提高農村勞動力的整體科技水平，以利于農業科技成果轉化和農業先進技術的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強農村科普工作科普是提高農民科技文化素質的有效途徑，科學技術的發展，為廣大農村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內容進行科普宣傳和教育，充分利用互聯網、電視等現代化教育手段開展現代遠程教育，結合農村文化活動大力開展科普工作，這對于提升農民文化素質、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。

總體看來，加強農民文化科技素質是提高農村勞動力素質、提高農民就業技能和競爭能力的重要手段。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術以及會經營的新型農民，而農民科技教育是全面提高勞動者素質，提高農業科技成果貢獻率的重要基礎，也是實現新世紀農村經濟可持續發展的重要保證。

論文摘要：新農村農民素質

論文摘要摘要：該文論述了我國農民素質的目前狀況以及提高農民素質的戰略意義，提出了建設社會主義新農村，提高農民素質的思路。

2006年中心一號文件指出，建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務，是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。也是農民的愿望和要求。從新農村建設的需要來看，無論是產業發展、基礎設施建設，還是精神文明建設、社會事業發展，無論從當前著眼，還是從長遠考慮，都需要強大的智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

一、我國農民素質的目前狀況和提高農民素質的戰略意義

我國是一個農業大國，13億人口中有9.2億農業人口，占全國總人口的70％多。據2000年第五次全國人口普查，全國文盲率6.72％，其中城鎮4.04％，農村8.25％，農村文盲率是城鎮的2倍多。2004年，農村文盲率為10.7％，農民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，遠低于城市人口65.4％的水平。這僅是全國農民的平均比例，但地區之間還存在著很大的差異。越是貧困的地區越是不重視教育，越是不重視教育，農民的素質越低，從而形成可怕的惡性循環。同時，農民的科技素質也很低，據2001年中國科協對中國公眾科學素質調查結果，具備科學素質的農民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一?！叭r”新問題的核心是農民新問題，農民新問題的核心是素質新問題。農民科技文化素質低下，給他們在接受新觀念，索取新信息，提高職業技能，參和市場競爭帶來極大的障礙，嚴重影響了農民增收。沒有農民科學文化素質的提高，新農村就缺乏根本的支撐。迅速提高農民的科技文化素質是非常必要的，這是加快農業科技成果轉化，推進農業新技術革命的根本保證，是增加農民經濟收入，構建農村和諧社會的現實要求，因此，提高農民素質是新農村建設最為迫切的要求，也是新農村建設最核心的內容。

二、建設新農村，提高農民素質的策略

為了深入實施萬名農民素質工程，加強對農民技能培訓，促進農民增收，根據市萬名農民素質素質推進會和全縣農村工作會議精神，結合本鄉實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹省、市、縣農村工作會議精神，大力實施萬名農民素質工程，以培養素質型農民，促進農業增效農民增收。按照城鄉統籌發展的總要求，在教育培訓上規范化，培訓就業上一體化，勞力開發上品牌化，加快農村勞動力轉移，促進經濟的發展和社會的進步。

二、主要目標和任務

2011年，全鄉完成農村勞動力培訓568人，其中農民轉移就業技能等級培訓157人；農業專業技能培訓411人，使全鄉多數農戶每戶都有1名主要勞動力通過教育培訓，60%的適齡農民經過知識技能培訓。

1、農民轉移就業技能等級培訓157人。

摘要：農民作為農村的主體，是鄉村振興的重要力量，提升其各方面素質是實現農村發展和農民自身發展的題中應有之義，特別是在就業形勢越來越嚴峻的今天，提升農民素質會極大地助力農民就業問題的解決。促進農民素質提升，需要遵循堅持以農民為中心的主體性、理論性與實踐性相結合、全面性和典型性相結合的原則，促進經營管理素質、政治法律素質、思想道德素質、科技文化素質、身體健康素質不斷提升。對此，農民要培養市場發展意識，政府要完善政治參與機制，農村要推進基層文化建設，社會力量要營造良好環境，從而合力推進高素質農民培育。

關鍵詞：鄉村振興；農民素質；提升路徑；農民就業

高素質農民的出現是社會發展的一個重要指標，也是鄉村振興戰略實現的重要標志，提高農民素質能夠使農民適應農村日新月異的變化，適應農業現代化的發展，提高就業能力。首先，在鄉村振興戰略下，在選擇提升農民素質的路徑時要堅持一定的原則，即堅持以農民為中心、理論和實踐相結合、全面性與典型性相結合以及階段性與長遠性相結合的原則。其次，明確路徑的內涵，這是一條農民的經營管理素質不斷提高、政治法律素質持續加強、思想道德素質得以提升、科技文化素質受到重視、身體素質不斷增強的路徑。最后，主要從培養農民市場發展意識、完善農民政治參與機制、推進農村基層文化建設、加大農村教育投入力度、發展農村醫療衛生事業這五個方面針對路徑的實施提出一些思考。

一、路徑的堅持：以“四個原則”為基本遵循

（一）堅持以農民為中心的主體性原則

堅持以農民為中心的主體性原則是堅持農民的主體地位、發揮他們主體作用的重要體現，“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用?！盵1]這樣農民的意愿不僅會得到充分尊重，而且還有利于調動農民主體提升自身素質的積極性；堅持主體性原則會讓農民感到提升素質是自己的事，從而通過自主提升自身綜合素質為鄉村振興提供人才支撐，這樣農民的獲得感、幸福感、安全感也會得到不斷提升；堅持這一原則有利于農民主觀能動性的發揮，使農民突破素質發展過程中的各種束縛，激發農民在鄉村振興中的創造活力，從而培育出高素質的鄉村振興主體力量[2]。

農村民生改善是我國現代化發展進程中的重大歷史任務。農民是農村民生改善的主體，農村民生改善的關鍵是提高農民素質。沒有農民科技文化素質的提高，就沒有適應現代農業建設需要的新型農民，農村民生改善就會缺乏根本的動力支撐。因此，在農村民生改善的進程中，把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的文化素質和經營能力，培養知識化的新型農民，對于增加農民收入和農村民生改善具有重要現實意義。

一、農民素質對農村民生改善的影響分析

(一)農民素質影響著新農村的建設進程。提高農民素質，加快農民知識化進程，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐。農民是建設新農村的主力軍，提高農民的勞動技能和創業能力，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是新農村建設最為迫切的要求，是新農村建設最本質、最核心的內容。而構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮，麗和諧村鎮的關鍵是提高人的索質。積極引導和培育農民：提高修養、遵紀守法、崇尚科學、移風移俗、團結互助的崇高美德，有利于加快農村各項社會事業的發展，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，促進村鎮經濟社會的和諧發展。

(二)農民素質制約著農業發展方式的轉變。提高農民素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決“三農”問題的內在需求，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是加強農村精神文明建設，促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。當前，發達國家的農業科技成果轉化率都在70％以上，而我國的農業科技成果轉化率尚不到4o％。科技成果轉化程度不高嚴重制約了生產和經濟的發展。同時，由于農民接受職業技能的教育學習和培訓非常的少，缺乏職業專業技能，文化水平較低、沒經過技術教育學習和培訓、缺少一技之長的農民，無法適應現代農業的發展，嚴重影響了農業的現代化進程。

(三)農民素質影響著農民收人。從圖1可以看到農民素質與收人之間呈現一種很強的相關關系，農民素質對農民人均純收入有重要影響。因此，需要加快提高農民的素質，經過系統培訓后的農民，大多可成為特色產業發展的科技骨干。從某種意義上講，培訓一名農民，就等于增加了一個產業開發技術能手，這既可以提高特色產業科技含量和開發效益，又可以拓展農民就業增收門路，從而有效增加農民收人。

二、農民素質的現狀改革開放以來，我國農民素質有了大幅度提高。農村的文盲人口及文盲率都有所下降，農民平均受教育年限有所提高；農民在市場經濟的大浪潮中漸漸認識到科技和信息的重要性，掌握市場經濟規律的能力增強；思想道德素質有所提高，守法、護法的意識也明顯提高。但是提高的程度還無法滿足新農村建設對農民素質的要求，農民整體素質不高，已經成為我國農村經濟發展和建設社會主義新農村的“瓶頸”。

農民是農村的主人、農業的主體，是建設社會主義新農村的主要力量。充分發揮廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是發展現代農業的迫切需要，也是建設社會主義新農村的重要內容。2012年以來，鎮將大規模培訓農民，教給農民致富技能，提升農民綜合素質作為一項重要工程來抓，經過一年來的探索與實踐，取得了明顯成效，同時也提供了一些有益的啟示，僅供參考。

一、培訓前農民素質的現狀及成因分析

1、農民受教育程度整體偏低，對科技文化知識的關注度不高，主動接受科技知識的意識不強。求溫飽、小富即安的思想嚴重，對依靠科技發展生產的認識不夠，獲取科技文化知識的途徑單一。從農民獲取外界信息的渠道來看，通過看電視獲取信息的約占80%，通過書本報紙獲取信息的約占10%，而通過電視關注農技知識的比例更小。大部分農民缺乏農業實用技術，發展經濟產業底氣不足，怕冒風險。

2、農民對農業實用技術的需求強烈，但現有農業技術推廣和培訓途徑單一，不能完全滿足農民需要。政府及其職能部門在為農民提供農技服務、宣傳普及科技知識、培訓技能方面尚缺乏有效的手段，現有最主要的、最有效的途徑是鄉鎮農業農村干部、農技服務中心工作人員到田間地頭“面對面”地傳授，而這種方式更多地受到村落農戶及所處地理位置、道路交通的制約，還受鄉鎮農技服務中心人員能力素質的約束，在面上缺乏廣度。根據鎮政府對農民培訓需求的調查結果看，90%的農民希望舉辦農業實用技術培訓，大多數為種養殖業培訓，其次是外出打工實用技能培訓，再次是農產品經營知識培訓，需要法律維權知識和文化知識培訓較少。

3、農民對法律政策等方面的知識了解不多甚至不予關心，維權意識淡薄。通過調查，從干部進村入戶了解民情來看，對《農村土地承包法》、惠農政策及相關法律法規知之甚少，大部分農民根本就不知道。對于當前開展的新農村建設，有的農民明確表示不知道社會主義新農村建設的二十字方針，在維護自身權益方面，78%的農民不知道農村經濟合作組織是什么。60%的農民在“合法權益受到侵害時”，首先想到要訴求的是政府，只有10%的農民表示會去找“派出所”。

4、農民的精神文化生活單調，打牌賭博、封建迷信等陋習依然存在。在調查中我們了解到，80%的農民平常的唯一娛樂方式就是看電視，還有15%的農民基本沒有娛樂活動。農村生存環境的好壞、地理位置的優劣、農民經濟水平的高低與農民整體素質高低、科技意識的強弱成正比。越是地理位置偏遠、越是經濟落后的村組，村民的科技文化素質越是低下。

在工業化、城鎮化、農業產業化快速發展的過程中，如何提高農民素質，把他們培育成為適應工業化、城鎮化和新農村建設需要的新型農民，是事關統籌城鄉發展和全面建設小康社會全局的一個重要課題。作為特大城市的近郊區，廣州市南沙區近年來在提高農民素質方面進行了一些探

索。

著眼于提高失地農民的轉產轉崗就業能力，加大再就業培訓工作力度。隨著城鎮化、工業化加速推進，失地農民不斷增加。這些失地農民普遍缺乏職業技能，很多人成了就業困難群眾。南沙區在解決失地農民社會保障問題的同時，加大再就業培訓力度，增強其轉產轉崗就業能力。一是高度重視再就業培訓工作。發揮政府部門的主導作用，加大對再就業培訓的資金投入，建立失地農民再就業公共培訓基地，對失地農民進行免費的職業指導和職業技能培訓。二是加強再就業培訓的針對性。根據南沙區的產業發展布局和勞動力市場需求，及時掌握用工需求動態，切實做到培訓專業與市場需求相結合，把失地農民培訓成為南沙開發建設急需的勞動者。三是加強再就業培訓的實用性。與駐區企業特別是新辦企業合作，大力開展開發崗位、定向招生、定崗培訓、安置就業一條龍的“訂單式”培訓，根據崗位技能要求，由政府提供培訓資金、企業組織定崗培訓，安置培訓合格的失地農民再就業。四是鼓勵失地農民自主創業。出臺鼓勵失地農民自主創業的優惠政策措施，扶持他們自主創業，以創業帶動就業。

著眼于提高農民的現代科技素質，大力加強農民科技培訓。培育新型農民，一個重要方面是提高農民現代科技素質，增強其致富能力、創業能力和市場競爭能力。南沙區大力加強農民科技培訓，幫助農民增強科技意識、掌握科技知識。一是建立健全農民科技培訓機制。加大農民科技培訓投入，動員社會力量，整合培訓資源，興辦農村職業技術學校，并運用田園學校、農民課堂、網絡培訓、科技黨課等途徑培訓農民，形成政府扶助、面向市場、多元辦學的農民科技培訓機制。二是大力普及農業科技知識。開展經常性的“三下鄉”活動，在農民安置區加快實施科普“村村通”，圍繞增強農民增收致富本領舉辦科普知識講座。三是加強現代農業技能培訓。按照需要什么、培訓什么的原則，圍繞綠色生產、節約生產和清潔生產，開展分類培訓；積極培養農村科技骨干和實用人才，努力使每個農民都掌握一兩門農業先進適用技術，每個村都有一批科技示范戶；適應農業產業化發展需要，有重點地加強對農村企業經營管理者的培訓。

著眼于提高農民的思想文化素質，積極推進農村文化建設和精神文明建設。充分運用轄區農村緊鄰經濟發達的廣州中心城區的有利條件，加強農村文化建設，開展精神文明創建活動，提升廣大農民的思想文化素質和農村社會文明程度。一是加快發展農村教育事業。著力普及和鞏固農村九年制義務教育，建立農村義務教育經費保障機制，改善農村辦學條件。二是倡導健康文明新風尚。深入推進公民道德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，廣泛開展文明家庭、文明村組、文明村鎮創建活動，增強農民的誠信意識、環保意識、公德意識、仁愛意識，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成文明向上的社會風尚。同時，加強村委會建設，落實村務公開、財務公開和辦事公開制度，發揚基層民主，培養農民的民主法制意識。三是繁榮農村文化事業。增加對農村文化事業的投入，加強文化館、圖書館和文化站、文化室等公共文化設施建設，鼓勵和支持農民開展業余文化體育活動，扶持發展具有南沙沙田水鄉特色的民間民俗文化，使農民的精神境界在健康有益的文化活動中不斷得到提升。

勤勞、善良、純樸是農民思想素質的主旋律，但是小富即安和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。主要表現在習慣于傳統的農業生產，市場經濟意識淡薄，思想觀念陳舊，小農意識嚴重等方面。相當一部分農民缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對腐朽落后的東西認識不清，甚至沉溺于封建迷信活動；部分青年農民愛國主義與集體主義思想、社會公德意識淡薄，個人主義、利己主義有所膨脹。在農村“臟、亂、差”的現象普遍，講文明、講衛生的風氣尚未形成。很多地區的農民對生態環境的保護意識差，亂砍亂伐的現象時有發生。

一、農民素質偏低增加了解決”三農”問題的難度

我國農業、農村、農民問題產生的原因是多方面的，其中最重要的原因之一是農民素質不高，農民素質高又增加了解決”三農”問題的難度。正以為如此，總理曾強調指出：我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。

1、農民素質影響農業技術推廣和技術進步。

科學技術是實現農業生產現代化和農村經濟發展的重要手段，沒有科學的支撐和推動，現代農業也就失去了賴以生存的基礎和根本。但科學技術只是潛在的生產力，只有將科學技術運用于生產實踐中，才能實現由潛在生產力向現實生產力的轉化。而這一轉化能否順利實施是與農民素質直接相關的。農民是農業科學技術應用的主體，如果農民有較高的科技文化素質，就能積極主動地學習農業技術，較快地接納、消化和吸收農業新成果、新技術、從而充分實現新成果、新技術的效益。

2、農民素質影響農業產業結構調整。

根據《省農業農村廳關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》和《市農業農村局關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》等相關文件精神及要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

以促進現代農業質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，緊密結合鄉村振興人才需求實際，統籌使用各類教育培訓資源，開展新型經營主體帶頭人、農業經理人等高素質農民培訓，不斷增強提高培育內容的針對性、過程管理的規范性、培育結果的有效性，不斷發展壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，加快形成促進高素質農民全面發展的政策體系。

二、任務目標

按照市局的通知省鄉村振興考核要求，各縣超額10%以上完成下達培訓任務數量要求以及市局下達的“2020年高素質農民培育任務指標”，2020年縣完成367人的培訓任務，由縣農廣校組織實施，按照省、市農廣校相關要求統一組織實施新型農業經營主體帶頭人輪訓、農業領軍人才與農業經理人培育工作。

（一）農業領軍人才與農業經理人培養計劃。承擔培養農業領軍人才18人、農業經理人27人，該項培訓由縣農廣校在省農廣校（省農村科技教育培訓中心）統一指導組織實施，開展集中分段培訓，費用按每人3000元標準執行。

內容摘要：農民增收是“三農”問題的核心，而農民增收的關鍵是提高農民的人力資本素質，它一方面可以提高農民的素質和應用新技術的水平，另一方面可以提高勞動力的轉移速度。筆者認為，在我國現有的教育體制下，技能培訓是提高農民人力資本素質的首要措施。

關鍵詞：農民增收人力資本投資技能培訓

我國的“三農”問題其核心是如何解決農民增收問題，而農民的增收與農民個人的素質是分不開的，改進我國農村的教育體制和農村醫療合作制度、提高農民的人力資本素質已成為現階段穩定農民收入的一個重要措施。

美國經濟學家舒爾茨認為，人的素質改善（經由正規教育、成人教育、在職培訓、健康及營養的增進）是促進國民經濟增長的主要原因。羅默、貝克爾等進一步發展了該理論，并提出了“干中學”是提高人力資本素質的一種方法。

目前，我國農村15歲以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲勞動力占7.4%，小學文化程度占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占0.5%，受過專門技能訓練的僅占13.6%。農村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴重短缺的現象，這在很大程度上制約了農民的增收，只有提高農民的人力資本素質，才是農民增收的一個重要源泉。

實證論據