農民專業合作組織范文10篇

近年來，隨著市場經濟的發展，京郊涌現出很多新型的農民專業合作經濟組織，在農村經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。為了保證農民專業合作經濟組織健康發展，使其逐步走上規范化發展軌道，我組織有關部門，圍繞郊區農民專業合作經濟組織形成的原因、發展的現狀及存在的問題，進行了深入的調查研究，并對農民專業合作經濟組織的發展趨勢、扶持措施進行了分析研究。

一、郊區農民專業合作經濟組織產生的動因

合作社、合作經濟由來已久，但農民專業合作經濟組織是近兩年才迅速發展起來的。它是農民自愿建立的，以服務為宗旨，以維護成員利益、增加成員收入為目的，以某種專業生產活動為紐帶，實行自主經營、自負盈虧、自我管理、自我積累的合作經濟組織。京郊農民專業合作經濟組織的產生和發展有著深刻的時代背景和動因。

第一，發展農民專業合作經濟組織是落實黨在農村的基本政策、完善統分結合的雙層經營體制的需要。

近年來，郊區通過落實土地延包30年、穩定土地承包關系等一系列黨在農村的基本政策，農民獲得了長期而穩定的土地承包經營權，家庭經營的主體地位逐步確立，統分結合的雙層經營體制進一步完善。但是，農民家庭經營的規模小、實力弱，單家獨戶無法解決在市場經濟中遇到的諸多問題，農民家庭的市場主體地位在經濟大潮中不夠穩固。而僅靠農村集體經濟組織和國家有關部門統一經營的層次，又難以完全解決農民面臨的問題，因此，在不改變農民家庭經營主體地位的基礎上，適應生產力發展的要求，組建農民專業合作經濟組織迸而完善郊區統分結合的雙層經營體制成為必然。

第二，發展農民專業合作經濟組織是以富裕農民為根本出發點，推進農業結構調整的根本性措施。

近年來，隨著市場經濟的發展，京郊涌現出很多新型的農民專業合作經濟組織，在農村經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。為了保證農民專業合作經濟組織健康發展，使其逐步走上規范化發展軌道，我組織有關部門，圍繞郊區農民專業合作經濟組織形成的原因、發展的現狀及存在的問題，進行了深入的調查研究，并對農民專業合作經濟組織的發展趨勢、扶持措施進行了分析研究。

一、郊區農民專業合作經濟組織產生的動因

合作社、合作經濟由來已久，但農民專業合作經濟組織是近兩年才迅速發展起來的。它是農民自愿建立的，以服務為宗旨，以維護成員利益、增加成員收入為目的，以某種專業生產活動為紐帶，實行自主經營、自負盈虧、自我管理、自我積累的合作經濟組織。京郊農民專業合作經濟組織的產生和發展有著深刻的時代背景和動因。

第一，發展農民專業合作經濟組織是落實黨在農村的基本政策、完善統分結合的雙層經營體制的需要。

近年來，郊區通過落實土地延包30年、穩定土地承包關系等一系列黨在農村的基本政策，農民獲得了長期而穩定的土地承包經營權，家庭經營的主體地位逐步確立，統分結合的雙層經營體制進一步完善。但是，農民家庭經營的規模小、實力弱，單家獨戶無法解決在市場經濟中遇到的諸多問題，農民家庭的市場主體地位在經濟大潮中不夠穩固。而僅靠農村集體經濟組織和國家有關部門統一經營的層次，又難以完全解決農民面臨的問題，因此，在不改變農民家庭經營主體地位的基礎上，適應生產力發展的要求，組建農民專業合作經濟組織迸而完善郊區統分結合的雙層經營體制成為必然。

第二，發展農民專業合作經濟組織是以富裕農民為根本出發點，推進農業結構調整的根本性措施。

一、石門縣農民專業合作組織發展現狀

（一）基本情況

石門縣農民專業合作組織起步于20世紀90年代中期，十多年來，大致經過了民間自發、政府引導和規范提高三個發展階段。目前，全縣共有農民專業合作組織61個，會員1.2萬人，帶動農戶3萬多，占全縣農戶總數的18%。其中，依法在工商部門登記注冊的農民專業合作社19個，入社社員5595個，帶動農戶1.6萬多。生產經營活動已覆蓋了柑橘、茶葉、蔬菜、牲豬、家禽、馬頭山羊等多個優勢產業。全縣通過農民專業合作社銷售的農產品占全縣農產品總銷量的42％以上。

（二）運作方式

1.經費來源

主要有三個渠道：一是發起人集資。如石門縣蘭溪柑橘專業合作社于2006年成立時，就是由五位理事各出資1萬元作為啟動資金。二是會員股金。如石門秀坪柑橘專業合作社現有注冊資金860萬元即為社員認購的股金。三是部門扶持。如縣柑橘協會掛靠縣農業局柑橘辦，辦公場地和運轉費用由柑橘辦提供。

農民專業合作經濟組織是以家庭承包經營為基礎，由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、貯運等環節開展互助合作的經濟組織。它以服務成員為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售、加工環節為合作重點，以維護成員利益為主要目的，是市場經濟條件下，農民進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。

農民專業合作經濟組織在我國是一項新生事物，目前還處于探索發展階段。但它作為各國農業和農村經濟走向現代化所共同的、不可缺少的組織形式，在國際上已有較長的發展歷史。這幾年在我國山東、上海、江蘇、河北、安徽等地區也出現了一批初具規模的農民專業合作經濟組織。農民專業合作經濟組織是農業生產專業化與市場化的必然要求。由于各地自然、經濟、社會條件不同，產業、產品存在差異，其建立與發展不可能采用統一的模式，所以要堅持多種形式共同發展，要尊重農民的創造。

一、農民專業合作經濟組織的特征

農民專業合作經濟組織是建立在農民自助、自主、平等基礎上的經濟組織，其特征主要體現在以下幾個方面：

（一）以農民為主體，自愿合作。農民專業合作經濟組織由農民自愿組成，從提供信息、種子種苗、技術輔導入手，逐步擴大服務領域，積極為農民提供加工、貯運、銷售和原材料采購等社會化服務。合作經濟組織尊重農民群眾的意愿，堅持農民自主原則，實行加入自愿、退出自由。農民參加合作經濟組織并不改變他們現有的土地承包關系，不改變生產資料的產權關系，不對他們發展自營經濟產生任何限制。合作經濟組織內部成員實行分散生產，對外統一經營，體現出分工合作的特點。

（二）以維權為目的，保護利益。農民專業合作經濟組織對內堅持非盈利原則，以服務每個成員為根本宗旨，協調行為，統一標準；對外統一經營，直接進入市場，追求利潤的最大化。所以改變了農戶在市場競爭中的弱勢地位，排除中間商人，降低進入市場的成本，讓農民直接分享到農業生產后續環節中的利潤。

一、石門縣農民專業合作組織發展現狀

（一）基本情況

石門縣農民專業合作組織起步于20世紀90年代中期，十多年來，大致經過了民間自發、政府引導和規范提高三個發展階段。目前，全縣共有農民專業合作組織61個，會員1.2萬人，帶動農戶3萬多，占全縣農戶總數的18%。其中，依法在工商部門登記注冊的農民專業合作社19個，入社社員5595個，帶動農戶1.6萬多。生產經營活動已覆蓋了柑橘、茶葉、蔬菜、牲豬、家禽、馬頭山羊等多個優勢產業。全縣通過農民專業合作社銷售的農產品占全縣農產品總銷量的42％以上。

（二）運作方式

1.經費來源

主要有三個渠道：一是發起人集資。如石門縣蘭溪柑橘專業合作社于2006年成立時，就是由五位理事各出資1萬元作為啟動資金。二是會員股金。如石門秀坪柑橘專業合作社現有注冊資金860萬元即為社員認購的股金。三是部門扶持。如縣柑橘協會掛靠縣農業局柑橘辦，辦公場地和運轉費用由柑橘辦提供。

專業合作經濟組織是以從事專業生產經營的農民為主體，自愿以產品、資金、信息、技術、設備、土地、管理為紐帶，為抵御自然和市場風險，維護其成員的合法權益，增加其成員的收入，實行互助合作和對外參與市場競爭、對內實行服務的一種新型組織形式。近年來，隨著農業市場化、標準化、外向化進程不斷加快，以農民專業合作社和專業協會為主要形式的新型農民專業合作經濟組織得到了蓬勃發展。目前，我市農民專業合作經濟組織已發展到65個，其中，專業合作社6個，專業協會59個（含6個勞動力轉移協會）；入會成員2．29萬人，帶動農戶6．5萬戶；上半年實現銷售收入3．8億元，創利6057萬元。農民專業合作經濟組織的廣泛建立和快速發展，對深化農村改革、發展市場農業以及創新農業經營機制等，都發揮了十分積極的作用。

全面審視我市農民專業合作經濟組織的發展現狀，我們也看到仍然存在不少問題：一是運作不夠規范。合作經濟組織經過民政、農經部門登記的只有32個，占總數的49．2％；多數為松散型的，未能結成緊密的經營共同體；絕大多數未實行“二次分配”，社（會）員不能享受加工流通增值部分的利潤。二是服務功能不強?；就Ａ粼谛畔?、技術以及幫助成員銷售上，不具備直接經營和開展產加銷一體化服務的能力，因而收益甚少；沒有必要的公積金和風險基金，發展后勁不足，抵御市場風險能力弱。三是官辦色彩較濃。相當數量的農民合作經濟組織由農村干部任負責人，未能充分體現了“民辦、民管、民受益”的原則，這些合作經濟組織往往求穩，怕冒風險，拓展市場的主動性不夠。四是專業合作經濟組織發展人才相對缺乏。這些在一定程度上制約了農民合作經濟組織的發展。

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出：“鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度?！奔涌燹r民專業合作經濟組織的發展，必須堅持以促進農民增收為核心，著眼于培強農業市場主體、應對國際市場競爭，采取一系列更富操作性的措施。

——強化指導，促進合作經濟組織規范化。充分發揮農經部門的職能作用，重點引導農民合作經濟組織制定規范的章程，明確組織機構、合作內容、運作方式、分配制度與監督管理等方面的具體規定與要求；制定生產計劃，定期為社員提供產前、產中、產后服務；建立提取公積金、公益金制度，提高自身發展和防范市場風險能力，促使合作經濟組織在規范化的軌道上不斷發展壯大。同時，指導農民合作經濟組織正確處理好與農村集體經濟組織、農技部門以及龍頭企業的關系，保證正常運轉。

——培植典型，擴大示范帶動效應。選擇運作較好的合作經濟組織，在完善運行機制的基礎上，著重引導其以銷售、品牌創立以及農產品深加工為發展方向；在內部合作上，加強資本合作，實行聯合經營，結成緊密的利益共同體；在外部合作上，主動與龍頭企業“聯姻”，建立鞏固的合作關系，真正發揮組織成員與龍頭企業的橋梁與紐帶作用，形成產加銷一體化經營模式，并實行“二次分配”，讓組織成員分享加工、流通增值利潤，增強組織的凝聚力、向心力，吸引更多的農戶自愿加入合作經濟組織，吸引其它合作經濟組織自覺借鑒學習，發揮成功典型良好的示范帶動效應。

——抓好培訓，培養好的領頭人。實踐證明，農民合作經濟組織能否正常運轉、能否發展壯大，關鍵在于組織領導機構成員的素質，尤其是負責人的素質。農民合作經濟組織的負責人不僅要有心系成員的品德，而且要懂技術、善經營，有駕馭市場的能力，只有這樣，才能成為一名合格的組織經營者。因此，農經部門要有計劃地組織各種類型的培訓班，邀請專家對農民合作經濟組織負責人實施培訓，重點講授互助合作、市場營銷、經營管理以及政策法規等方面的知識，有重點地組織一些觀摩活動，拓寬他們的視野，提高其經營管理能力，掌握真本領，帶領社（會）員共同建設好自己的合作組織。

農民專業合作組織是以家庭承包經營為基礎，由從事同類農產品生產經營的農民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、儲運等環節開展互助合作的經濟組織。它以服務成員為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售、加工環節為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為主要目的，是市場經濟條件下，農民進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。我省農民專業合作組織大多起步于20世紀90年代中后期，近幾年呈加速發展態勢。據摸底統計，至2003年底，全省有農民專業合作組織14046個，其中專業合作社7082個，專業協會6946個，有社（會）員210萬個，占總農戶數的15.3%。目前，農民專業合作組織已涵蓋農村種植、養殖、加工、旅游、勞務、運輸、信息、技術、銷售等多個領域。但從總體上看，我省農民專業作合作組織的發展還處于初始階段，還存在認識不夠到位，法人地位不夠明確，機制不夠健全，扶持不夠得力等問題，需要引起高度重視并加以研究解決。總的來看，我省農民專業合作組織建設要以提高農民組織化程度、增加農民收入為目標，突出我省農業主導產業、特色產品，按照市場經濟發展的需要，加快農民專業合作組織培育和發展，更好地發揮農民專業合作組織的帶動作用，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。具體工作中，應注意把握以下幾個環節：

1、發展農民專業合作組織必須把農民自愿、農民受益作為出發點。發展農民專業合作組織的目的是富裕農民，中央1號文件對此已經提出明確要求。各級在促進農民專業合作組織發展過程中，必須旗幟鮮明地堅持這一正確方向。一是農民專業合作組織必須以農民為主體。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分尊重農民意愿，堅持加入自愿，退出自由，民主管理、民主監督、風險共擔、利益共享。不管誰牽頭組建，都必須帶動農戶，要把參與農民數量的多少、帶動作用的大小、社員共同受惠的多少，作為對農民專業合作組織扶持和獎勵的依據。二是農民專業合作組織必須為入社（會）農民提供有效服務。根據農民生產中的需要和進入市場中的困難，突出做好信息、農業科學技術、生產資料供應、農產品加工、運銷、儲藏等方面的服務。要使加入農民專業合作組織的農民，逐步從一家一戶勢單力薄的生產經營狀態中解脫出來。三是要堅持科學合理的分配方式。專業合作組織與農民之間不能是買斷關系，農民有向專業合作組織提供產品的義務，有從合作組織中獲得收益的權利，絕對不允許僅僅是組織者受益，而多數農民不受益。農民專業合作組織必須建立起農民利益保護機制，實行民主管理、照章辦事，關系到農民切身利益的大事，入社（會）農民要有知情權和決策權。農民專業合作組織要對內實行零利潤，要有積累，向農民進行利潤返還。四是要實行緊密的利益聯接。鼓勵建立出資型合作社，支持其他形式的合作社進行出資型改造，今后在發展中要把出資型合作社作為扶持的重點。

2、發展農民專業合作組織必須堅持家庭承包為基礎的基本原則。家庭承包經營是農民專業合作組織的制度基礎，絕對不允許以發展農民專業合作組織之名，動搖農民家庭承包經營的基礎地位，侵犯農民家庭承包經營的自主權，將農民的財產歸大堆。必須始終堅持以下四點：一是不能在農民的土地承包權上打主意。不能以發展農民專業合作組織實行規模化經營為借口，強行將農民承包的集體土地收回，改由集體經營或出租。二是不能強迫命令、瞎指導。不能以專業合作組織的名義，強迫農民統一種植，統一經營。發展規模化、專業化生產，必須堅持農民自愿的原則。三是不能加重農民負擔。農民向專業合作組織投資、投勞必須堅持自愿，所投資金和勞務或計作股份，或計作投入，與權利和收益掛鉤。四是要明確專業合作組織和農民之間的權利義務關系。要通過合同的形式，明確二者之間的關系，并加以約束，做到風險共擔、利益均沾，確保農民在專業合作組織中的合法權益。

3、發展農民專業合作組織必須堅持多主體、多形式創辦。發展農民專業合作組織，要充分調動各方面的積極性，鼓勵多主體創辦。一是引導農民合作創辦。二是依托企業興辦。三是鼓勵基層農技推廣機構和基層供銷合作組織領辦，充分發揮其自身科技、信息和流通的優勢。四是指導農村集體組織舉辦。具有民事權利和民事行為能力的自然人、法人，均可發起農民專業合作組織。全省4.7萬多個村,50萬個組,要組織農民自愿參加和組成農民專業合作組織,工作任務大,難度也大.因此,各級黨委、政府和有關部門要按照省委、省政府《關于進一步促進農民專業合作組織發展的意見》，認真抓落實，抓引導，抓扶持，抓服務。

4、發展農民專業合作組織要與推進農業產業化經營緊密結合。農民專業合作組織發展的重要目標是實現農業產業化經營，只要實行農業產業化經營，或者成為產業化鏈條中不可缺少的重要環節，農民專業合作組織才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。如果只是擁有初級產品的農民之間的簡單合作，其進入市場的能力就不會有明顯的增強，合作組織的發展前景也令人擔憂。各地在發展中，一定要把農業產業化經營作為農民專業合作組織的扶持方向。要引導和扶持發展加工型和銷售型的農民專業合作組織。要引導和鼓勵農民專業合作組織與“龍頭”企業對接，成為“龍頭”企業穩定的優勢原料生產基地或生產加工車間，依靠“龍頭”企業的品牌優勢、信息優勢和銷售渠道，提高農民專業合作組織進入市場的能力。

5、發展農民專業合作組織必須堅持市場運作與政府引導扶持相結合。既要按照市場規律辦事，依照市場機制運作，又要堅持政府的正確引導和政府扶持，加快農民專業合作組織的發展和壯大。各級政府和有關部門在推動農民專業合作組織發展中，要做到引導不參與，鼓勵不包辦，扶持不干擾，完全尊重農民群眾的意愿。一是要制定出臺切實可行的扶持政策措施。各級黨委、政府應按照黨的十六屆三中全會決定和中央1號文件以及省委、省政府兩辦轉發省農辦《關于進一步促進農民專業合作組織發展的意見》精神，將發展農民專業合作組織作為推進農村經濟發展、幫助農民增收的一項重要措施來抓，根據文件精神，制定出臺財政、稅收、信貸等方面的扶持政策。應采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民專業合作組織的發展。二是辦好試點，發揮典型的示范帶動作用。各市、縣除了辦好國家和省里的試點外，還要安排一定的資金，選擇辦好一批各自的示范點，通過典型引路，推動農民專業合作組織建設工作的全面發展。今年全省要規范1000個農民專業合作組織。三是加大宣傳培訓力度。要充分發揮電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論媒體的作用，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，向農民群眾大力宣傳普及合作知識、介紹合作原則、弘揚合作精神，努力培養農民的合作意識，形成一種全社會關心合作組織，支持合作組織，更多的群眾了解合作組織，參加合作組織，共同辦好合作組織的氛圍。要發現和培養一批懂技術、善經營、會管理，又富于獻身精神，能夠帶領群眾共同致富的農村“能人”，鼓勵、引導和扶持他們領辦創辦各類農民專業合作組織。要發揮好廣大農村經營管理工作者的優勢，加強對農經干部的培訓，努力使廣大農經工作者既善于實務，又精通理論，使大家在工作中有所作為。四是搞好指導。各級農辦和農村經營管理部門作為農民專業合作組織建設工作的業務主管部門，要把指導農民專業合作組織建設擺上工作日程，作為一件大事抓緊抓好。要積極主動地向黨委、政府的領導尤其是分管領導多請示，多匯報，爭取黨委政府加強對這項工作的領導；要搞好各方面的協調和配合，爭取有關部門的理解與支持；要明確責任分工，主要領導重點抓，分管領導親自抓，并明確具體從事這項工作的得力干部；同時還要辦好本級的試點，尤其要積極穩妥抓好指導工作，既確保國家和省級項目任務的完成，又指導面上工作的開展；要注重幫助合作組織特別是試點單位完善章程制度，規范運作機制。公務員之家版權所有

發展農民專業合作組織是走中國特色農業現代化道路、建設社會主義新農村的內在要求。為此，應注重總結農民專業合作組織的發展經驗，遵循相關法律規范。

改革開放后，我國的農民專業合作組織經過多年的發展，已經成為“三農”主戰場上的一支強大的生力軍。在全國，運行比較規范、作用比較突出的農民專業合作社、專業協會已經超過了15萬個，遍布種植、畜牧、水產各業，形成了“辦一個合作組織，帶動一個產業，興一方經濟，富一幫農民”的發展景象?？偨Y改革開放后各類合作組織的經驗，主要有以下幾點：

一是各類農民專業合作組織是在農戶家庭獨立經營自主權基礎上，由農戶自愿選擇的合作。在組建方式上，不搞過去的土地、農具、財產入社，不觸動農戶的經營自主權。在服務內容上，不搞生產過程的大包大攬，根據成員的需要，有選擇地開展服務作業，籌集資金，聘用人員，對成員開展特定的專項服務（提供種子，批量購置化肥、農藥，批量銷售成員的產品）等；在產品銷售上，成員享有產品買賣定價的自主權，同時根據章程享有合作組織盈余的分配權；在社會地位上，合作組織與其他企業是平等的市場主體，在人事、財務、經營業務等方面不存在上下級的隸屬和依賴關系。

二是面臨農業市場化、專業化、產業化的趨勢，合作者之間出現明顯的同業性，合作組織的服務內容跨越產前、產中、產后，表現為綜合性。市場經濟的普遍發展，科學技術的不斷進步，使現代農民合作組織區別于傳統社區型生產合作社、供銷合作社與信用合作社。改革開放以來，在農村普遍涌現蔬菜、水果、花卉、中草藥等種植業戶之間以及蛋雞、肉豬、肉牛、奶牛、水產品等養殖戶之間的各種同業合作組織，且備受歡迎。在專業合作組織中，由于農戶從事同一產業，大家遇到的困難相同，需要的專業技術、專用生產資料相同，產品的市場走向一致，從而產生需求的合力，容易形成服務的規模效益，能有效地降低農戶的產、銷成本。一個合作組織直接聯系與本專業有關的科研、教學單位，直接聯系廠商、專業市場，直接接受政府產業指導，減少了中間環節，提高了服務的效率，使成員分享到工商利潤。

三是出于發展的需要，合作組織自發地依靠能人、大戶或者從社會上選聘高級管理人才，實現了管理人才共享。農民合作組織的發展壯大一方面靠機制的保證，同時也依靠科學的管理，靠人才。凡是成功的農民合作組織，必然有一個或者一組精明能干的管理者。這些管理者通常是在長期互助合作中自然形成的，或者是大家一致從社會上選聘的。應該說，農戶之間的分化不僅是因為戶與戶之間勞動力的差別，更重要的是文化智力、組織活動能力上的差別。事實上也不可能每個農戶都成為經營能手，不可能每個專業戶群體里都有經營能手，德才兼備的經營能手就更顯缺乏。選聘精明能干的管理人才成為現代合作組織的新做法。成功合作組織的經驗最可貴的是利用了現代管理資源，使精明能干的管理者的智慧變成社員的群體行動，通過“共享智慧”提高每一戶農民社員的管理能力，從而大幅度地提高合作組織的生產能力。

由以上三條可以看出，我國改革開放以來出現的農民專業合作組織的構建形式，既不同于歐洲的合作社、亞洲的合作社，也不同于我國計劃經濟條件下的合作社，它實際上是一種成員主體身份明確、產權關系清晰、服務內容靈活有效、權利與義務對稱、管理科學的現代農業企業組織制度。發展農民專業合作組織，必須堅持這一現代農業企業組織制度。

為加快*市農民專業合作經濟組織發展,促進農民增收和農業增效,增強農業競爭力,現提出如下意見:

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的*、*、四中全會精神為指針,以促進農業增效、增加農民收入為目的,按照市場運作的方式,尊重農民的市場主體地位,在穩定家庭承包經營的基礎上,圍繞區域主導產業和優勢產品,多形式、多層次、多領域興辦農民專業合作經濟組織,不斷提高農民進入市場的組織化程度和參與市場競爭的能力,引導*市農業向產業化、現代化方向發展。

(二)目標任務。到2010年,全市基本建立起涵蓋農業主導產業和主導產品的農民專業合作經濟組織體系,并培植一批龍頭經濟組織,使60%以上的農戶納入合作經濟組織經營服務范圍,并形成比較完善的利益聯結機制,全面提高農民的組織化程度和農產品的市場競爭能力。

(三)基本原則。

1.堅持以家庭承包經營為基礎的原則。在穩定和完善家庭承包經營的基礎上,積極穩妥地推進農民專業合作經濟組織發展。2.堅持農民自愿的原則。充分尊重農民的意愿,做到農民自主選擇、自愿加入、自由退出。3.堅持“民辦、民管、民受益”的原則。農民專業合作經濟組織的產生和運行以農民為主體,實行民主管理、民主決策和民主監督,通過合作經營和服務獲取更多經濟效益,使農民真正得到實惠。4.堅持多種形式發展的原則。根據農業生產經營發展的規律和特點,因地制宜,講求實效,可突破地域、行業、所有制界限,實行多領域合作,多形式運行,多渠道發展。

關鍵詞：農民專業合作組織非盈利性經濟組織自愿組織

一、產生與發展

70年代末以來，在中國走向社會主義市場經濟的進程中，商品性專業農戶的出現，是這個時期農村中最富有生命力的新生事物。

專業農戶首先遇到的矛盾是，超小規模的農戶經營與市場對接時出現的過高銷售成本。為了解決這個矛盾，出現了一批專門從事農村社會化服務的人及組織。他們在為專業農戶提供服務的同時，大大降低了銷售成本，受到了專業農戶的歡迎。據我們在湖南安鄉縣300個農戶的調查，商業性專業農戶對農業社會化服務的需求強度是自給性農戶的19.8倍。

經濟全球化及全球貿易自由化又給剛剛切入市場經濟的我國專業化農戶以新的挑戰。這些技術含量尚低、商品質量還不高、成本高的農產品面對國外大規模現代化農場的激烈競爭，迫使中國專業農戶在產前、產中、產后組織起來，改善自己的處境。

在中國農村從事社會化服務的組織，大體上有：