人民政協范文10篇

最近，中共中央頒發了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，這是我國政治生活中的一件大事，更是人民政協事業發展中的一件大事。下面，就學習《意見》談幾點粗淺體會。

一、認真學習，充分認識學習貫徹《意見》的重大意義

《意見》是人民政協成立半個多世紀以來中共中央第一次專門就政協工作頒發的重要文件，也是新中國成立五十六年來中共中央首次就加強人民政協工作專門下發文件?！兑庖姟肥窃诩訌婞h的執政能力建設，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的新形勢下頒發的，是人民政協史上一個新的里程碑，為人民政協工作的更好開展指明了方向。

當前，人民政協工作所面臨的形勢非常好，黨中央對政協工作更加重視，我們要抓住機遇，認真學習貫徹《意見》精神，讓人民政協工作真正體現時代性，把握規律性，富于創造性。中國共產黨三代中央領導集體和以同志為總書記的中共中央歷來關心人民政協工作，重視發揮人民政協的作用，為人民政協事業的發展傾注了大量心血。以同志為總書記的中共中央承前啟后，在總結人民政協事業發展成功經驗的基礎上，制定、頒發《意見》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹中央十六大和十六屆四中全會精神，充分肯定了人民政協的歷史貢獻，集中體現了政協工作的特點、規律、措施和創新，突出反映了三代中央領導集體有關人民政協理論觀點、政策思想和以同志為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求，深刻闡明了新世紀新階段人民政協的性質、地位、作用、主題、任務、職能和工作原則、規范、完善了人民政協履行職能的程序和機制，明確提出了人民政協自身建設，加強和改善對人民政協的領導的要求，充分顯示出中共中央對人民政協事業發展的高度重視和巨大關懷，是中共中央加強人民政協工作，充分發揮人民政協作用的一項重要部署，對人民政協工作不僅有很強的現實針對性，而且具有深遠的歷史意義。

二、提高認識，不斷探索，用《意見》精神指導人民政協工作

人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。學習和貫徹《意見》精神是當前和今后一個時期人民政協的一項重要政治任務，我們一定要從推進新世紀新階段多黨合作和政治協商基本政治制度不斷鞏固、完善、發展、建設社會主義政治文明、實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，學習好、貫徹好、落實好《意見》精神。要把學習貫徹《意見》精神同人民政協履行職能結合起來；同大力宣傳人民政協的性質、地位、作用、職能，創造良好的社會環境結合起來；同探索履行職能的新思路、新途徑、新形式結合起來，進一步提高政治協商、民主監督、參政議政能力和水平。學習貫徹《意見》精神，要著重在領會其精神實質上下功夫；在運用《意見》精神指導和推動政協工作向前發展上下功夫。要借此機會，加強對《意見》精神和人民政協的宣傳，營造良好氛圍，推動我市學習《意見》活動的深入開展。

政協章程總綱，用高度概括的語言，對人民政協發展過程作了簡要概括和說明。以此為依據，更詳盡地了解人民政協發展的歷史過程，是從事政協工作的同志們義不容辭的職責，因為人民政協50多年的實踐，積累了豐富的經驗，為我們推進人民政協事業在新世紀新階段實現新發展提供了重要啟示。

人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。人民政協從*年9月成立至今，已經走過半個多世紀的光輝歷程，縱觀它的發展歷史，經歷了哪幾個階段?現在，有關資料一般大體把人民政協的發展歷史分為三個階段：一是從*年9月至*年9月；二是從*年9月至*年；三是從*年至今。但從我國建國后，特別是*年后歷史發展情況來看，除第一、二兩個階段外，*年黨的十一屆三中全會后，實際又經歷了三個發展階段，每個階段各有特點。因此，我認為人民政協成立50多年來，經歷了五個發展階段。

(一)從*年9月至*年9月。這個階段人民政協的特點是：它的全體會議代行了全國人民代表大會的職權，完成了創建中華人民共和國的歷史使命。決定了新中國的各項重大事務，選出了中央人民政府委員會并付之以行使國家權力的職權。在這個歷史階段中，以同志為核心的中國共產黨第一代中央領導集體，就人民政協的共同政治基礎、中國共產黨對統一戰線和人民政協的領導、人民政協的性質和任務及工作方針，提出了一系列獨創性的重要思想，有力地指導了人民政協事業的創建和發展。

中國人民政治協商會議是同新中國一起誕生的。新中國成立前夕，隨著中國人民革命的全面勝利，建立人民當家作主的全國政權、帶領全國各族人民建設新生活的歷史重任提到了中國共產黨面前。*年4月30日，中共中央在河北省平山縣西柏坡村了著名的《紀念“五一”勞動節口號》，號召“各派、各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”。各派、人民團體和各界人士熱烈響應中國共產黨的號召，認真參與籌備工作。*年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，標志著人民政協正式成立和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。由于當時國內還有部分地區沒有解放，不具備召開全國人民代表大會的條件，中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權。這次會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議組織法》，作出了關于中華人民共和國的國都、國旗、國歌和紀年4個重要決議，選舉產生了由同志任主席的中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立。

新中國成立初期，百廢待興，在中國共產黨和中國人民面前，還存在很多困難，面臨著很多嚴峻考驗。人民政協全體會議在代行人大職權的五年間，在中國共產黨領導下，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做了大量卓有成效的工作，發揮了重要作用，已經載入我們國家和民族發展的光輝史冊。

(二)從*年9月至*年12月。在這一階段，人民政協全體會議代行人大職權的任務結束，政協全國委員會作為統一戰線和各黨派合作協商的組織，繼續在我國政治生活和社會生活中發揮作用。

“原則”一詞，《現代漢語詞典》的注釋是：“言行所依據的準則。”在政協工作中堅持原則，是推動人民政協事業始終沿著堅定正確的政治方向前進的重要保證。同志曾經指出：“圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的原則，是政協工作不斷開創新局面的基礎。”同志也強調指出：“圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則?！薄吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作意見》體現和發展了中央領導同志關于人民政協的重要理論觀點和政策思想，在總結人民政協工作多年實踐經驗的基礎上，從新世紀新階段人民政協肩負的歷史責任出發，明確提出了人民政協工作必須堅持的原則，為人民政協工作指明了方向?！兑庖姟诽岢龅娜嗣裾f必須遵循的基本原則實際上是七項，我們必須深刻領會和全面把握其科學內涵，并在工作中得以體現。

一是堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的原則。馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義是共產黨的理論基礎，其辯證唯物主義和歷史唯物主義是科學的指導思想；思想是馬列主義與中國具體實踐相結合的產物，是我黨在新民主主義革命和建設中已被證明了的正確的指導思想；鄧小平理論解決了什么是社會主義？怎樣建設社會主義和社會主義初級階段的重要理論，也是被社會主義實踐所證明了的我黨正確的指導思想；“三個代表”重要思想也是被改革開放的今天的實踐證明了的我黨正確的指導思想，是我黨的立黨之本、執政之基和力量之源。作為人民政協工作，堅持這些正確的指導思想，自然是首要原則。

二是堅持中國共產黨的領導的原則。這也是被中國革命和建設證明了的必須堅持的原則。我黨的歷史上，只要堅持了這個原則，革命和建設都能從一個勝利走向新的勝利；反之，就會遭受挫折和失敗，人民就會遭殃。

三是堅持在憲法和法律范圍內開展工作的原則。黨領導人民制定了符合全國人民根本利益的國家根本大法——《中華人民共和國憲法》，而且，依法治國、建設社會主義法制國家，既是社會主義民主政治建設的根本要求，也是黨的任務之一。作為人民政協的工作，堅持在憲法和法律范圍內開展工作，自覺學法、守法、依法辦事，自然是必須堅持的重要原則。

四是堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗的原則。這是鄧小平理論的重要內容，國際共產主義運動的歷史和我國社會主義建設的歷史都已經證明，凡是違背和超越社會主義階段論規律的社會主義建設，都將受到規律的懲罰。我們堅持社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，這也是人民政協工作應堅持的重要原則。

五是堅持團結和民主兩大主題的原則。這是人民政協的性質、任務和作用以及取得成功經驗所決定的必須堅持的重要原則。人民政協廣泛的包容性，必須堅持民主才能廣泛地把“四者”團結起來，這是與任何行政性和強制性根本對立的概念。

一、準確把握人民政協民主監督的特點

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。民主監督是人民政協的三大主要職能之一，是我們黨推進民主政治的有效嘗試之一。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。既是我國政治運行程序中的重要環節，又是人民行使監督權利的重要形式。中共中央《關于加強人民政協工作的意見》對政協民主監督的性質、地位、內涵、形式、程序以及工作機制等方面，作了詳盡的表述。中共十七大明確提出要“完善民主監督機制”。而探討如何完善人民政協的民主監督機制時。必須首先把握人民政協民主監督的內涵及其特點。

——誰在監督?這涉及民主監督的主體問題。人民政協民主監督的主體主要是政協組織或參加政協的黨派團體及政協委員個人。由于政協委員和各派來自社會各個界別，因此它往往又是各界人民群眾進行民主監督的代表?？梢哉f，人民政協民主監督能否取得突破性進展，關鍵在于政協委員和各派發揮作用的程度如何。

——監督什么?這涉及民主監督的客體問題。人民政協民主監督的客體是國家憲法與法律、法規的實施情況，中共各級黨組織與各級國家機關制定的方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面的情況，參加政協的各單位和個人遵守政協章程和執行決議的情況。目的是為了廣泛地聽取各方面的意見、建議和批評，保證決策的正確和決策在實施中取得實效，把各項事業推向前進。從這點看，民主監督的客體具有廣泛性。

——如何監督?這里涉及民主監督的形式問題。人民政協民主監督的主要形式有：政協全體會議、常委會議、主席會議向各級黨政部門提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。這說明，民主監督的形式極為多樣。

人民政協民主監督的主體、客體和監督形式，決定了人民政協的民主監督具有如下特點：

為了貫徹落實中共中央和中共*省委關于進一步加強人民政協工作的指示精神，積極推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政和規范化、制度化，充分發揮人民政協在全省改革開放和社會主義現代化建設中的重要作用，特作如下決定：

一、提高對新時期人民政協性質、地位、作用的認識

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式，也是各黨派、人民團體和各族各界人士參政議政的重要場所。重視和加強人民政協工作是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度的需要。充分發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能作用，對于發揚社會主義民主，促進各級政府決策的民主化、科學化，監督憲法、法律和方針政策的貫徹執行，推動政府機關改進工作，提高效率，克服官僚主義，反對腐敗現象，推動兩個方明和民主法制建設，促進我省經濟和各項事業的發展，協調社會各方面的關系，維護我省的政治和社會穩定，貫徹執行“和平統一、一國兩制”方針，促進祖國統一大業的實現都有著重要意義。各級政府及國家公務員要從加強社會主義民主政治建設和順利實現我省國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的戰略高度，充分認識人民政協在建設有中國特色社會主義中的重要作用，積極自覺地支持政協工作。

二、把政治協商納入政府的決策程序

各級政府要按照中共中央〔*〕13號通知和《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》以及《中共*省委關于進一步加強人民政協工作的決定》的要求，切實把政治協商納入各級政府的決策程序。凡涉及我省大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題及重要部署，在決策之前以及在決策執行過程中，要與同級政協進行協商，認真聽取意見和建議，以實現決策的民主化、科學化。

三、自覺接受政協的民主監督

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，是黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。加強新時期人民政協工作，對于新形勢下進一步提高黨的執政能力，建設社會主義政治民主，鞏固和發展愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量，落實科學發展觀，推進社會主義現代化建設，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。幾年來，縣委重視人民政協工作，認真貫徹落實中發5號、黨委[2011]46號文件精神，加強對政協工作的領導，支持政協搞好自身建設、積極履行職能，使我縣政協工作順利開展，政協事業得到新的發展。現根據市委專項督查的有關要求，將情況報告如下：

（一）深化學習宣傳，深刻認識新時期人民政協工作的重要意義人民政協工作是黨的工作的重要組成部分，人民政協為黨的事業作出了重大貢獻。進入新的歷史時期，人民政協的地位將進一步體現，作用將得到進一步發揮。年初，中共中央頒發了中發[]5號文件《關于加強人民政協工作的意見》。這是黨中央在新時期加強人民政協工作、推進人民政協事業發展的重要部署?！兑庖姟飞羁剃U明了人民政協的性質、地位和作用規定了新世紀新階段人民政協肩負的歷史任務和工作原則，規范了人民政協履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協領導的要求，為人民政協的發展指明了方向，提供了政策依據和制度保障，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件?！兑庖姟奉C發后，縣委進一步提高了對加強政協工作、發揮政協作用的重要性和必要性的認識，進一步形成了以《意見》精神為指導，加強對政協工作領導，支持政協履行職能，推進政協事業發展的共識。根據縣委的要求，縣政協組織全體政協委員廣泛開展學習《意見》活動。政協常委會舉行專題學習會，對貫徹落實《意見》精神，正確把握政協工作方向，加強政協自身建設，不斷提高履行職能的水平和成效，進行深入的討論，進一步統一思想，明確任務，理清工作思路。當前，全縣一個學習貫徹《意見》精神，支持、促進政協工作順利開展的氛圍正在不斷濃厚。

（二）加強黨的領導，把政協工作擺上重要位置縣政協恢復以來，縣委高度重視縣政協工作，按照總攬全局、協調各方的原則，不斷加強和改善黨對政協工作的領導，切實做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持，努力促進人民政協在我縣經濟社會發展中發揮更加積極的作用?？h委常委會每年定期聽取縣政協黨組的工作匯報，研究解決政協工作的重大問題。縣委要求各部門各單位進一步加強政協有關知識的學習，不斷提高對政協工作地位和作用的認識，把政協工作擺上應有位置，并明確一名領導負責聯系政協工作和本系統、本單位的政協委員，行文確定鄉鎮（街道）的黨群副書記為基層政協工作聯絡員?？h委書記負責聯系政協工作，經常到政協了解情況，指導工作，聽取意見。縣委常委會、縣政府全體會議均邀請縣政協主席列席?？h委、縣政府及有關部門召開重要會議，都邀請政協領導或政協專委會負責人參加，以便于政協能全面了解和掌握區情政情，有針對性地開展工作?？h委還要求政協委員所在單位，大力支持委員參加政協各項活動，并吸收本單位委員參加有關會議，閱讀有關文件，為委員知情參政創造良好條件。

（三）堅持政治協商，努力推進決策的民主化、科學化始終堅持政治協商在黨委決策前、人大通過前、政府實施前的原則，不斷拓展社會主義民主的渠道和形式，切實做到集思廣益，實現“多謀”與“善斷”的辯證統一。縣委、縣政府對一些重要人事變動、重大政策制訂、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報告，都要事先征詢政協的意見，有時還專題召開座談會征求意見。去年底，縣委、縣政府領導就區“十一五”規劃綱要的制定，與政協常委會進行專題協商討論，聽取意見建議，使之更好地貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀要求，反映人民群眾的愿望，體現特色。今年五月份，縣委副書記、縣委統戰部部長專門到政協聽取對貫徹中發[]5號文件精神，加強多黨合作和政治協商工作的意見和建議。縣委、縣政府領導每年都出席政協的全委會，與政協委員一起參加討論，出會發言會，聽取政協委員的意見和建議，共商改革發展大計；經常參加縣政協組織的各類聯誼活動，支持和鼓勵政協不斷擴大對外聯系與交往?？h委、縣政府還注意引導政協圍繞全縣的中心工作，抓住改革發展穩定中的重大問題，積極開展調研工作。幾年來，縣政協開展了加快發展海運業、推進農漁民職業技術培訓、促進城鄉統籌就業、實施新型農村合作醫療制度、發展城區經濟、加強城區管理、發展農家樂、推廣農村沼氣等重點課題調研，提出了具有建設性的意見和建議，為縣委、縣政府的重大決策提供重要參考。

（四）接受民主監督，積極支持政協履行職能政協民主監督是社會主義監督體系的重要組成部分。政協民主監督直接反映社會各界、廣大人民群眾的呼聲和要求，對于促進黨和政府落實方針政策，解決社會熱點難點問題，加強黨風政風建設，提高工作效率，都有十分重要的作用?？h委、縣政府及其各部門重視和支持政協開展民主監督，認真聽取政協委員和各界人士的意見建議，加強和改進有關工作，及時整改存在問題。區屬20多個部門單位邀聘了40多位政協委員及派、無黨派人士擔任特約監督員，并定期召開監督員會議，商討工作，聽取意見縣屬各部門能定期與政協專委會進行工作聯系、溝通，并邀請專委會開展一些專項視察。幾年來，在各職能部門的大力支持和配合下，縣政協委員對黨委政府的重點工作和人民群眾關心關注的熱點難點問題廣泛開展視察，如文明城市創建、職業教育、工業園區建設、企業環保、無公害蔬菜生產、農村老齡工作、全縣反腐敗斗爭、水利設施建設、康莊工程和環島公路建設、未成年人思想道德建設、食品衛生、農村房地產開發等等；對工商行政審批工作和公安派出所工作進行了民主評議?？h委還要求各職能部門定期舉行區情、政情通報會，及時向政協全體委員、常委會議、主席會議、專委會介紹全縣經濟運行和社會各項事業發展情況，通報重要工作的進展以及各界群眾關注的有關問題的解決情況。幾年來，全縣共有20多個部門，分別通過各種渠道向縣政協通報介紹政情，接受委員們的咨詢和評議。

（五）抓好政協建議案、提案和重要社情民意信息的辦理落實政協建議案、提案和社情民意信息，是政協參政議政的重要途徑，是委員建言獻策的重要載體?？h委、縣政府重視政協建議案、提案和重要社情民意的辦理工作，切實抓好落實。幾年來縣政協共報送建議案和重要調研、視察報告近30份，遞交提案363份(包括重點提案17份)，反映社情民意100多條。對縣政協提出的一系列重要建議案和調研報告，縣委、縣政府進行認真研究，有的向縣政協作專函答復，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作計劃。對政協委員日常反映報送的重要社情民意，縣委、縣政府給予高度重視，區領導及時作出批示，落實有關辦理單位，明確辦理要求，加強督促檢查，以切實解決群眾關注的熱點難點問題，改進工作。對政協的提案辦理工作，堅持從強化領導、規范程序、跟蹤督查、狠抓落實上著力，使提案的辦復率達到百分之一百，提案的落實率逐年提高。提案辦結后，縣政府辦公室專門向政協常委會通報了提案辦理情況。為規范各單位的提案辦理工作，提高辦理質量，縣政府根據省、市政府的有關文件精神，制訂印發了政協提案辦理工作規則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復、督查與總結等作了具體規定，使提案辦理工作的各個環節都有章可循。區人事勞動、教育、建設、海洋與漁業、公安、衛生等單位，也結合本單位實際，認真制訂了辦理細則，對承辦提案的科室和承辦人提出了具體要求。去年，縣政府還采納縣政協《關于做好縣政協三屆三次會議提案辦理工作的建議》，進一步完善了提案辦理領導負責制，實行重點提案區長領辦制，綜合性提案縣長歸口負責制，一般性提案實行部門“一把手”負責制?？h委縣政府及區屬部門對政協提案工作的重視和支持，極大地調動了政協委員的積極性，使政協提案數量進一步上升，質量進一步提高。

為認真貫徹中共省委《關于推進人民政協政治協商制度建設的意見》（發〔2012〕15號）文件精神，切實把政治協商納入決策程序，促進科學民主決策，現就進一步規范我市人民政協政治協商制度提出如下意見。

一、政治協商的基本原則

（一）堅持以科學發展觀為統領的原則。各鄉鎮黨委、政府和市委各部門以及市直各單位要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委建設“一個中心”、推進“四個打造”發展戰略，運用科學發展觀的立場、觀點、方法，選擇在推進我市經濟、政治、文化、社會及生態文明建設中綜合性、全局性、前瞻性的重大課題展開充分協商，為實現全市經濟社會新的追趕跨越而努力奮斗。

（二）堅持黨委（黨組、黨總支）在政治協商中的主導地位原則。各級黨組織要高度重視人民政協的政治協商，進一步強化政治協商的主導意識，要善于運用和完善這一重要的民主形式，主動將其列入黨委（黨組、黨總支）的重要工作內容，加強統一部署和協調，并認真組織實施。

（三）堅持在決策之前和決策執行過程中進行協商的原則。對涉及我市經濟、政治、文化和社會中的重要問題，在決策前要在政協進行充分民主協商，廣泛聽取政協參加單位和政協委員的意見建議，切實做到重要問題協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。做到凡規定需要經過政治協商而未協商的事項，原則上不予決策。在決策執行過程中需要調整完善的有關內容，也要及時與政協溝通，進行協商。

（四）堅持民主協商、求同存異的原則。在政治協商活動中要切實貫徹“民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容”的要求，廣開言路，廣集民智，廣納民策，鞏固和發展團結民主、活躍和諧的政治局面。

各鎮人民政府，開發區工委，城區街道辦事處，縣政府各部門，各企事業單位：

為深入貫徹落實中共中央和省市委、政府關于加強人民政協工作、支持人民政協履行職能的意見精神，更好地支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，推進我縣三個文明建設，現提出如下實施意見。

一、充分認識支持人民政協履行職能的重要意義

人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設的必然要求，是各級政府的重要職責。各級、各部門要深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發〔*〕5號）和省、市、縣委有關指示精神，從完善我國基本政治制度、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的高度，從轉變政府職能、加強政府自身建設、提高行政能力和決策水平的高度，充分認識新時期人民政協的重要地位和作用，切實支持政協履行職能，努力開創政府工作與政協工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

二、認真搞好與人民政協的政治協商

政治協商是人民政協的首要職能。搞好與人民政協的政治協商，對于推進政府決策的民主化、科學化具有十分重要的意義。按照中共中央關于"就國家和地方重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商"的要求，政府要將事關全局的大政方針、經濟社會發展中的重大決策和重要部署、政府工作報告、經濟和社會發展規劃、社會政治生活等方面的重大事項、關系群眾生活的重大問題，以及政府認為有必要事先提交政治協商的其他重要問題等，作為政治協商的重要內容。政府重大決策在作出之前要充分征求政協領導同志意見。

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，全市各級人民政府在省委、省政府和市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，明確職責，完善制度，加強溝通，改進工作，提供保障，支持人民政協全面履行各項職能，鞏固和發展了政府工作與政協工作互相支持、互相配合、互相促進的生動政治局面。當前，人民政協工作進入了一個新的發展時期。全面建設小康社會、推進*跨越式發展，為完成“三大任務”、實現“三大目標”，對政府工作和政協工作提出了新的更高要求。進一步支持人民政協履行職能，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各級人民政府、各部門要深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發〔*〕5號）、《中共*省委關于貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的意見》（川委發〔*〕16號）和《*省人民政府關于支持人民政協履行職能的意見》（川府發〔*〕30號）精神，進一步提高思想認識，切實加大支持力度，促進人民政協更好地履行各項職能。

一、進一步增強支持人民政協履行職能的自覺性

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。長期以來，我市各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心、服務大局，依照政協章程切實履行職能，為促進發展、發揚民主、維護穩定作出了重要貢獻。在全面建設小康社會的新征程上進一步支持人民政協履行職能，是全面落實科學發展觀、推進*發展新跨越的必然要求；是發揚社會主義民主、推進*政治文明建設的必然要求；是維護安定團結局面、推進“和諧*”建設的必然要求。各級人民政府和市政府各部門一定要從全面落實科學發展觀、完善我國基本政治制度、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的高度，從加強政府自身建設、提高行政能力和決策水平的高度，充分認識人民政協的重要地位和作用，增強支持人民政協履行職能的自覺性，進一步推進政府支持政協工作的制度化、規范化、程序化，加強與人民政協的聯系和溝通，提高辦理人民政協提案、建議案的質量和實效，改善政協組織開展工作的基本條件，促進人民政協更好地履行政治協商、民主監督和參政議政的主要職能。

二、大力支持人民政協參政議政

參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議，不斷改進工作的有效方式。各級人民政府、各部門貫徹黨和國家大政方針的重大政策及措施、重要行政規章、政府工作報告、國民經濟與社會發展規劃及執行報告、財政預決算報告及預算重大調整方案、城市總體規劃及其他重要規劃、行政區劃的重大調整方案和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策前都要主動聽取人民政協的意見和建議。要支持人民政協圍繞經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題和人民群眾普遍關心的問題，特別是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、推進工業強市、加強自主創新、改善群眾生活等重點工作開展視察、考察和調研等活動。

政協章程是參加政協的各黨派、團體和各族各界人士共同的行為準則，是各級政協開展工作的基本依據。政協章程除總綱外，包括工作總則、組織總則、全國委員會、地方委員會和附則五章，共51條?！暗胤轿瘑T會”一章主要規定了政協地方委員會的設立原則和地方委員會組織與工作方面的內容，對政協常務委員會的組成、人選的產生及其職權等作出了明確規定。認真按這些規定辦事，有利于進一步推進常務委員會工作的制度化、規范化和程序化建設。

政協常務委員會（以下簡稱常委會）和常務委員會會議（以下簡稱常委會會議），盡管兩者緊密相連，但卻是兩個不同的概念。本文想就有關問題，談些粗淺的認識和體會。

一、關于常務委員會的定性、定位及相關問題

政協章程第四十六條規定：“中國人民政治協商會議各級地方委員會設常務委員會主持會務?！蔽沂≌f以政協章程為依據，結合工作實際，在制定的《常務委員會工作規則》中，將政協章程這一規定加以細化：“常務委員會主持中國人民政治協商會議貴州省委員會的會務，在政協貴州省委員會全體會議閉會期間，處理政協貴州省委員會的工作?！边@就明確地界定了常委會的性質，為常委會定了位。

政協章程還規定：“常務委員會由地方委員會主席、副主席、秘書長和常務委員組成，其候選人由參加各該地方委員會的各黨派、團體、各民族和各界人士協商提名，經全體會議選舉產生”，“主席主持常務委員會的工作，副主席、秘書長協助主席工作。”以上規定表明，政協各級地方委員會常委會組成人員必須符合以下條件：必須是本級委員會委員，不是本級委員會委員，不能成為本級常委會組成人員；政協委員的產生以協商推薦為主，而常委會組成人員的人選，必須由參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士協商提名，經本級委員會全體會議選舉產生。選舉時，應經全體委員過半數通過。不經過選舉，不能成為常委會組成人員。以上規定還表明：一是常委會組成人員和常務委員（簡稱常委）是兩個不同概念。常委會組成人員包括主席、副主席、秘書長和常務委員，這四部分人（也可以說四個層次）共同組成常委會，均是本級政協領導機構的成員。常務委員是指常委會中除主席、副主席、秘書長之外的其他組成人員。二是主席、副主席、秘書長和常務委員是不同的職務，不是雙重職務。因而，不能把主席、副主席、秘書長籠統地和常務委員一道稱為“常務委員”，而應該統稱為“常委會組成人員”。三是主席、副主席、秘書長和常務委員都須經本級委員會全體會議選舉產生，因此，不擔任主席、副主席、秘書長職務后，就不再是常委會組成人員，就不能理解為當然的常務委員。四是各級政協委員會主席、副主席、秘書長和常務委員出缺時，如果需要增補，應由本級政協委員會全體會議依據政協章程在委員中選舉產生。

二、關于常務委員會工作必須堅持的指導思想