稅務稽查約談制度范文10篇

[摘要]新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐帶來了深刻的影響。促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場和服務為導向的政府管理模式轉變。通過對發達國家和我國香港地區實行的稅務稽查約談制度的分析，建議我國應依據具體國情，重視對納稅人權利的保護，明確約談制度中納稅人的義務與不及時履行義務的后果。統一立法，揚長避短，以充分發揮這一制度的優越性。

[關鍵詞]新公共管理；稽查約談；權利與義務

稅務稽查約談是稅務機關對所轄納稅人或扣繳義務人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監控、接受舉報、協查、檢查等過程中發現一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據不足主動約請納稅人或扣繳義務人溝通相關征納信息，在擁有裁量權的前提下與納稅人就稅款和處罰進行妥協，促使納稅人和扣繳義務人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。

一、西方新公共管理運動的構建對稅務稽查約談制度的理論支撐

20世紀70年代末至80年代初，伴隨著經濟上新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機制和借鑒私營部門管理經驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導向、結果導向和顧客導向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。同時，對西方傳統的稅收管理理念和運作方式也產生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉變：

1稅收管理從規制導向向服務導向轉變。新公共管理以理性經濟人的假設前提取代了傳統韋伯官僚制人性惡的假設前提，主張應該承認人的經濟性特征，通過市場這只“看不見的手”引導并實現個人利益與公眾利益的統一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務機構從過去視納稅人為偷稅者處處設防嚴罰，轉變為重視對納稅行為的成本收益分析，通過提供高質量服務，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。

[摘要]新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐帶來了深刻的影響。促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場和服務為導向的政府管理模式轉變。通過對發達國家和我國香港地區實行的稅務稽查約談制度的分析，建議我國應依據具體國情，重視對納稅人權利的保護，明確約談制度中納稅人的義務與不及時履行義務的后果。統一立法，揚長避短，以充分發揮這一制度的優越性。

[關鍵詞]新公共管理；稽查約談；權利與義務

稅務稽查約談是稅務機關對所轄納稅人或扣繳義務人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監控、接受舉報、協查、檢查等過程中發現一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據不足主動約請納稅人或扣繳義務人溝通相關征納信息，在擁有裁量權的前提下與納稅人就稅款和處罰進行妥協，促使納稅人和扣繳義務人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。

一、西方新公共管理運動的構建對稅務稽查約談制度的理論支撐

20世紀70年代末至80年代初，伴隨著經濟上新自由主義思潮的興起和信息技術革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機制和借鑒私營部門管理經驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導向、結果導向和顧客導向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統的韋伯官僚制模式向以市場與服務為導向的政府管理模式轉變。同時，對西方傳統的稅收管理理念和運作方式也產生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉變：

1稅收管理從規制導向向服務導向轉變。新公共管理以理性經濟人的假設前提取代了傳統韋伯官僚制人性惡的假設前提，主張應該承認人的經濟性特征，通過市場這只“看不見的手”引導并實現個人利益與公眾利益的統一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務機構從過去視納稅人為偷稅者處處設防嚴罰，轉變為重視對納稅行為的成本收益分析，通過提供高質量服務，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。

地稅四分局作為市國家高新區地稅管理機構，面對近2萬戶納稅人，在開展評估、檢查前，創新工作方法，充分運用稅收自查，取得了較好的效果。

一、主要做法

1、在開展納稅評估前，向納稅人發放“涉稅風險提示”和“涉稅風險提示表”?！吧娑愶L險提示”和“涉稅風險提示表”就是針對目前地稅分管的稅種，分稅種認真梳理出納稅人在日常納稅申報中可能發生的涉稅點，整理成“涉稅風險提示”，再根據涉稅風險提示內容設計成類似健康體檢表式樣的“涉稅風險提示表”，把一個個涉稅風險點逐一列示。并把整理出來的“涉稅風險提示”和“涉稅風險提示表”發放到納稅人手中，由納稅人對照自身的經營情況，分稅種對照計算應納稅情況，以便于納稅人自我發現問題、進行自我整改。

2、在開展日常納稅檢查前，進行第一次稅收自查。由于分局管理的納稅人近2萬戶，而從事納稅檢查人員只有6人，要想對近2萬戶納稅人檢查一遍，按每人1年檢查48戶計算，時間要70年，這不太現實。那只有分行業，分重點、分區域、分稅種開展稅收自查。從4月開始，分局就開展了對房地產、建筑業行業、高收入行業、中介業、藥品經銷業等5大行業的自查輔導會，自查輔導會采用座談、召開大會、上門輔導、網絡交流、QQ群等多種形式開展。

3、根據第一次稅收自查情況，開展稅務約談，進行第二次自查。隨著我國經濟的發展，納稅人對稅法的遵從度不斷提高，但不可否認的現實是，少許納稅人抱著僥幸的心理，對稅務機關開展的自查工作不配合，如果這種現象不加以制止話，勢必會影響其他納稅人自查心理。四分局對申報的自查資料進行分析后，發現有的納稅人確實不認真自查。針對這些存在問題的納稅人，檢查人員發出稅務約談檢查通知書，以約談形式對納稅人進行詢問，讓納稅人主動分析自身存在的問題，再一次讓納稅人進行自查。二次自查進一步減少了征納之間的矛盾，降低了納稅人涉稅風險，也大大提高了稅務機關檢查效率。目前，四分局已開展了對10戶企業進行約談。

4、啟動稅務稽查程序。針對納稅評估或經過2次自查后發現納稅人未按規定進行整改或有偷稅線索的，正式啟動稅務稽查程序，對查補的稅款嚴格按照《稅收征管法》及實施細則進行處罰，發揮稽查打擊偷稅的作用。

建設服務型稅務機關，是發展和完善社會主義市場經濟體系的需要，是政治文明建設的重要內容，也是稅務機關創新稅收管理，促進現代稅收文明發展，依法行政、執政為民的內在要求。稅務稽查部門處在稅收征管工作的一線，在建設服務型稅務機關進程中，必須以“三個代表”重要思想為指導，以“聚財為國，執法為民”作為稅務稽查工作的根本出發點和落腳點，認真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，轉變觀念，立足稽查職能，貼近工作實際，強化服務意識，為納稅人提供優質、高效的稅收服務，實現“單一執法性”稽查向“服務執法性”稽查的轉變。本人結合稽查工作實際，談談稅務稽查如何做好稅收服務工作。

一、強化服務意識優化服務環境

稅收服務，是稅務行政執法的重要組成部分。我們在建設服務型稅務機關，強化稅務稽查服務的過程中，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務機關不相適應的思維模式和思想觀念，牢固樹立稅收管理服務的新理念，把納稅服務作為稅務行政執法行為的組成部分落實到稽查工作中。一是要規范稅務稽查的執法行為。堅持依法辦事，公正、公平地執行好稅法。在內部選案、檢查、審理、執行四個環節，要嚴格按照稽查工作規程規范操作，強化執法權力的制約制衡。同時，要加大廉政建設力度，從根本上鏟除執法不公，以權謀私的現象，促進公開、公正執法。二是要依法維護納稅人的合法權益。一方面要把《征管法》賦予納稅人的權利宣傳到位，增強納稅人依法維護自身合法權益的意識；另一方面要認真落實和執行稅務執法責任制和違法責任追究制，加大對侵犯納稅人權利的責任追究，促進執法人員嚴格掌握并穩妥實施“懲罰”措施，為維護納稅人的合法權益提供保障。三是健全和完善公開辦稅、服務承諾、限時查結，推行稽查回訪、稽查服務考評制度，進一步優化納稅服務環境，全面提高納稅服務質量和效率。在全社會特別是廣大納稅人中，樹起稅務稽查執法的公正、廉潔、文明、高效的優良形象。

二、加強稅法宣傳搞好納稅輔導

稅務稽查應當根據自身工作的特點，圍繞納稅服務需求開展有效服務。從納稅服務需求來看，納稅人最需要的服務是稅收法律、政策及時宣傳到位，納稅核算輔導工作到位。從我們走訪座談來看，來之民營企業、改制企業和老企業的新會計人員對這方面呼聲很高，要求強烈。這方面的服務到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規避偷稅行為的發生，促進稅款及時足額入庫，降低國家稅收和納稅人納稅的風險，節約稅收征納成本，也可更好地維護納稅人的合法權益。因此，稽查部門應當充分發揮稽查人員“懂稅法、懂政策、懂財務”的資源優勢，下力氣抓好這方面的服務工作。我們建議在稽查局內增設“稅收咨詢？納稅輔導”辦公室，專門負責納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導工作。同時，要求全體稽查人員將納稅服務融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導，做到稅收執法與稅收服務相結合，讓納稅人在享受稅收優質服務的過程中，主動接受納稅檢查，在接受檢查的過程中享受稅收優質服務，使納稅人的主體地位和合法權益得到更好地尊重和保護。

三、提高選案質量科學制定計劃

摘要：建設服務型稅務機關，是發展和完善社會主義市場經濟體系的需要，是政治文明建設的重要內容，也是稅務機關創新稅收管理，促進現代稅收文明發展，依法行政、執政為民的內在要求。稅務稽查部門處在稅收征管工作的一線，在建設服務型稅務機關進程中，必須以“三個代表”重要思想為指導，以“聚財為國，執法為民”作為稅務稽查工作的根本出發點和落腳點，認真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，轉變觀念，立足稽查職能，貼近工作實際，強化服務意識，為納稅人提供優質、高效的稅收服務，實現“單一執法性”稽查向“服務執法性”稽查的轉變。本人結合稽查工作實際，談談稅務稽查如何做好稅收服務工作。

一、強化服務意識優化服務環境

稅收服務，是稅務行政執法的重要組成部分。我們在建設服務型稅務機關，強化稅務稽查服務的過程中，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務機關不相適應的思維模式和思想觀念，牢固樹立稅收管理服務的新理念，把納稅服務作為稅務行政執法行為的組成部分落實到稽查工作中。一是要規范稅務稽查的執法行為。堅持依法辦事，公正、公平地執行好稅法。在內部選案、檢查、審理、執行四個環節，要嚴格按照稽查工作規程規范操作，強化執法權力的制約制衡。同時，要加大廉政建設力度，從根本上鏟除執法不公，以權謀私的現象，促進公開、公正執法。二是要依法維護納稅人的合法權益。一方面要把《征管法》賦予納稅人的權利宣傳到位，增強納稅人依法維護自身合法權益的意識；另一方面要認真落實和執行稅務執法責任制和違法責任追究制，加大對侵犯納稅人權利的責任追究，促進執法人員嚴格掌握并穩妥實施“懲罰”措施，為維護納稅人的合法權益提供保障。三是健全和完善公開辦稅、服務承諾、限時查結，推行稽查回訪、稽查服務考評制度，進一步優化納稅服務環境，全面提高納稅服務質量和效率。在全社會特別是廣大納稅人中，樹起稅務稽查執法的公正、廉潔、文明、高效的優良形象。

二、加強稅法宣傳搞好納稅輔導

稅務稽查應當根據自身工作的特點，圍繞納稅服務需求開展有效服務。從納稅服務需求來看，納稅人最需要的服務是稅收法律、政策及時宣傳到位，納稅核算輔導工作到位。從我們走訪座談來看，來之民營企業、改制企業和老企業的新會計人員對這方面呼聲很高，要求強烈。這方面的服務到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規避偷稅行為的發生，促進稅款及時足額入庫，降低國家稅收和納稅人納稅的風險，節約稅收征納成本，也可更好地維護納稅人的合法權益。因此，稽查部門應當充分發揮稽查人員“懂稅法、懂政策、懂財務”的資源優勢，下力氣抓好這方面的服務工作。我們建議在稽查局內增設“稅收咨詢？納稅輔導”辦公室，專門負責納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導工作。同時，要求全體稽查人員將納稅服務融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導，做到稅收執法與稅收服務相結合，讓納稅人在享受稅收優質服務的過程中，主動接受納稅檢查，在接受檢查的過程中享受稅收優質服務，使納稅人的主體地位和合法權益得到更好地尊重和保護。

三、提高選案質量科學制定計劃

據世界貨幣基金組織保守估計，近年來我國每年稅收流失的絕對額均在4000億元以上。該組織專家估算我國主要稅種的流失情況：增值稅流失率為44％，所得稅流失率為79％，關稅流失率為56％；我國著名經濟學家劉新利博士用稅收能力指標估算的增值稅征收努力為64.17％，營業稅的征收努力為62.84％。國家稅務總局公布，自*年至*年底，全國稅務稽查部門共立案查處稅收違法案件432萬件，查補收入1665億元，*年全國各級稅務稽查機構查補稅款367億元。上述列舉不同層面地反映了現階段我國稅收流失的存在和嚴重性。也使我們更加深刻領會國家稅務總局將“強化科學管理”作為新時期稅收工作的主題之一的內在用意。我們認為：我國稅收流失與稅源管理關系重大；只有把握住稅源，控制稅源流失，才能控制稅收流失，才能保證稅收足額入庫。本文試圖結合稅收的基本原理，沿著稅收征管流程從實踐出發，對當前稅源管理的薄弱環節做粗淺剖析，提出化解拙見，期盼同仁賜教。

一、稅源管理概述

現代漢語詞典解釋：“源”指水流起頭的地方或來源，如源頭、源泉等。據此理解“稅源”即稅收的“源頭、源泉”，是指稅收的最終來源或者說稅收負擔的最終歸宿。我們認為稅源管理是稅務機關依據法律法規，通過對“應納稅行為”及國家稅收的來源要素（包括納稅人、課稅對象、課稅環節和稅基等）進行調查、分析、評估，并實施監控、把握發展趨勢的動態過程。稅源管理既要把握和分析已經實現并入庫的稅收規模、結構和規律，又要把握和分析已經實現但未入庫的稅收狀況，通過對現狀的分析，找出存在問題和原因，研究對策和建議，并積極探索稅收變動規律，把握后期稅收發展趨勢。從內涵上講，稅源管理是對形成稅收的稅基的調查、了解、分析、掌握的過程，具體講就是對應征稅收的監控過程。它的主要任務和主要內容應包括：一是掌握納稅戶戶數、分布和基本情況，努力實現“零漏戶”管理。二是了解和把握當期納稅人的生產經營狀況、銷售狀況，包括納稅人生產經營的物流和資金流狀況。三是了解和把握納稅人的財務核算情況和納稅申報情況。四是了解和把握納稅人的稅收潛力和納稅能力，并對同一行業不同納稅人進行稅收統計分析和稅負評估。五是對各類納稅人的納稅真實程度進行分析和信譽等級評估等。從外延來看，稅源管理應涵蓋從掌握稅基的各種制度、指標、流程到服務征管、稽查等稅收工作的全過程。

二、當前稅源管理的薄弱環節

1、稅務登記方面（1）稅務登記證的漏辦、逾期登記和逾期變更現象普遍存在。據《中國稅務年鑒》、《中國工商年鑒》2003年全國“國稅局登記戶數1296.35萬戶，地稅局登記戶數1664.7萬戶”。同期工商登記總戶數則為3088.7萬戶；即使考慮交叉或重疊等原因，全國仍有127.65萬戶漏辦稅務登記證。2006年1月18日國務院信息化工作辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局四部門聯系會上國家稅務總局副局長許善達明確指出，“由于工商、稅務等機關各自辦理登記發證工作中的信息共享度低，目前仍有相當一部分從事生產經營、負有納稅義務的單位和個人游離于稅務部門的監管之外，逃避國家稅收”。2006年全國工商登記的總戶數和稅務登記的總戶數來看，把不可比因素剔除，兩者的差距還在20%以上。由于稅務登記覆蓋不到所有的納稅人。漏管戶或逾期登記的存在，一定程度上造成了稅源管理的失控。另外，逾期變更稅務登記證會使稅務管理機關缺乏前哨信息。影響較大的如現行稅制中的商業和工業企業的小規模納稅人的適用征收率不同，企業的經營由商業轉為工業或由工業轉為商業時，稅負就相應變化，稅務登記證不及時變更，稅務機關就不能及時掌握稅源的變化。（2）違反稅務登記管理行為的處罰條例缺乏可操作性。根據《稅收征管法》第三十七條第一款規定，對納稅人不按照規定的期限申報辦理稅務登記、變更登記或者注銷登記的行為，“由稅務機關責令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款”。但在日常工作中，由于缺乏工商部門反饋的資料和難以對企業發出“責令限期改正”的通知，當處罰以上違章行為時，往往被“責令限期改正”的規定“噎”住。稅務部門對此違章行為往往只能不了了之。

2、納稅申報方面（1）應申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報、申報不全，填寫不規范，少申報稅費的種類現象凸顯。申報方式的多元化，一些網上申報的納稅人向稅務機關報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達5份之多，企業所得稅申報表更是一個主表9個附表，填寫起來十分繁瑣，在錄入時不認真或操作技術生疏，造成申報數據錯誤，直接影響稅務機關對宏觀稅源的分析和把握。（2）郵寄申報以郵局的掛號收條為準，納稅人信封里放了幾張報表也說不清楚。法律責任難界定。（3）現行的稅收法規對納稅申報期限的規定：增值稅、營業稅、消費稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加除按次進行臨時申報納稅外，具體納稅期限核定以一個月為一納稅期的，自期滿之日起10日內申報納稅；個人所得稅雖然個人所得稅法規定自期滿之日起7日內申報納稅，但也是在次月10日內一并申報納稅；企業所得稅按年計算，分季預繳，納稅在季度終了后15日內，向其所在地主管稅務機關進行預繳申報。相對比較雜亂無章。

今年以來，我局在上級局和縣局正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，結合行政效能建設，重點抓好稅收日常稽查、專項稽查和發票專案稽查，深入整頓和規范稅收秩序，加大對涉稅違法案件，尤其是大案要案的查處力度，在重點行業和重點環節開展了卓有成效的稅收專項檢查和專項整治工作，全面提高稽查隊伍綜合素質，加強部門協調配合和政務協作，形成打擊涉稅違法犯罪合力，有效地遏制了涉稅違法案件的發生和發展。截止今年底，我局共檢查納稅戶戶次，查補稅款萬元。其他各項工作也取得了一定的成績?，F將一年來的稽查工作總結如下：

一、思想政治工作方面

(一)深入開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。在這次活動中，我局始終抓好動員學習、擺問題、提整改和重落實上下苦功夫。認識到要想當一個一心為民、做好稅收稽查工作和納稅服務工作、兢兢業業為國聚財的好干部，就必須遵守國家稅務總局頒布的“五個不許”和“六條規定”，并且以提出的“六個堅持”為標準，認真落實區局提出的“二十條制度”，實踐好全心全意為人民服務的宗旨，努力樹立求真務實的形象。一年來，在上級局以及縣效能辦、縣局效能辦的指導下，我局已順利完成任務了前三個階段的各項各項活動要求。

(二)加強廉政建設。在廉政建設方面，我局重點加強內外監督，把廉政建設的規定落實到稽查各個環節，在選案、實施檢查、審理和執行等工作環節，把廉政建設作為一項重要內容來抓，一方面是確定一定比例的被查對象，由稽查局領導進行跟蹤巡查，或查后約談;另一方面是在納稅人中發放《廉政監督反饋卡》，對稽查人員在實施稽查過程中的表現進行全程監控，發現問題依照有關制度嚴格追究，杜絕執法過程中的主觀隨意性。

(三)加強崗位職業道德建設。通過理論學習，要求每位干部職工都樹立愛崗敬業、無私奉獻、全心全意為人民服務的宗旨意識，在思想上深入貫徹稽查執法與服務并重的理念，實行查前約談、自查動員的方法，切實把“讓納稅人滿意”落實到稽查工作中。

二、稽查業務工作方面

稽查半年工作總結

省國家稅務局：

200*年上半年，*國稅局在上級部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、全地區國稅工作會議精神，深入整頓和規范稅收秩序，打擊各類涉稅違法活動，加大涉稅違法案件查處力度，加強稅務稽查基礎管理工作，提高稽查隊伍素質，增進部門協調配合，形成打擊涉稅違法犯罪合力，稅務稽查各項工作取得了一定的成績?，F將半年來的工作總結如下：

一、狠抓案件查處工作，充分發揮稽查職能作用

200*年上半年，我局把稅收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機地結合起來，加大了對涉稅違法案件，尤其是大案、要案的查處力度，在重點行業和重點環節卓有成效地開展了稅收專項檢查和稅收專項整治工作，從嚴、從快查處舉報案件，與公安部門配合，依法嚴厲打擊嚴重擾亂經濟秩序和稅收秩序的重大稅收違法犯罪活動，有效地遏制了重大涉稅違法案件的發生和發展。截止2005年6月底，全地區稽查機構共檢查納稅戶*戶次，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款*萬元。

（一）抓好日常選案稽查工作

納稅評估是稅務機關通過對納稅人相關數據信息的分析，對納稅人納稅申報情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并據此采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估作為一種稅收中期監控的有效管理手段，在現代稅收征管過程中，發揮的作用越來越大。如何正確認識和開展納稅評估工作，使其更好地為深化稅收征管服務，已是當今擺在我們面前的重要課題?，F結合我分局開展納稅評估的實踐經驗，就如何優化稅評估工作淺談一下自己的看法。

一、開展納稅評估的重要意義

1、納稅評估是促進和諧征納關系的有效途經

黨的十六屆四中全會提出黨要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。作為稅務部門要為構建和諧社會作貢獻，就是做到聚財為國，執政為民。納稅評估作為新型的一種稅收管理方式，將服務寓于管理之中，充分體現了聚財為國、執政為民的治稅理念，起到了既有效地防止稅源流失，又促進和諧征納關系的作用。在納稅評估中，通過對相關數據信息的分析，可以有效地對納稅人的依法納稅狀況進行及時、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時，將評估結果與當事人見面，通過和風細雨式的約談，讓對方說明、解釋，是對納稅人進行稅法宣傳、幫助他們提高納稅意識的有效途徑。納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，減少了納稅人進入稽查的頻率，避免受到進一步處罰。

2、納稅評估是強化稅源監控的重要手段

稅收征管質量的高低，取決于稅務機關對各類稅源監控能力的強弱，而稅源監控手段是否先進、科學、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數量逐漸增多，稅務人員相對不足的情況下，加強納稅評估是提高稅務機關稅源監控能力必不可少的措施。納稅評估猶如稅務機關實施管理的“雷達檢測站”，通過設置科學的評估指標體系，借助信息化手段，對監控區域內納稅人的納稅情況進行“掃描”，及時發現疑點，找出管理漏洞，進一步采取加強管理的措施，解決了“疏于管理，淡化責任”的問題，有效地防范偷逃騙抗稅行為的發生。

今年以來，我局在上級局和縣局正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，結合行政效能建設，重點抓好稅收日?；椤ｍ椈楹桶l票專案稽查，深入整頓和規范稅收秩序，加大對涉稅違法案件，尤其是大案要案的查處力度，在重點行業和重點環節開展了卓有成效的稅收專項檢查和專項整治工作，全面提高稽查隊伍綜合素質，加強部門協調配合和政務協作，形成打擊涉稅違法犯罪合力，有效地遏制了涉稅違法案件的發生和發展。截止今年底，我局共檢查納稅戶戶次，查補稅款萬元。其他各項工作也取得了一定的成績。現將一年來的稽查工作總結如下：

一、思想政治工作方面

(一)深入開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。在這次活動中，我局始終抓好動員學習、擺問題、提整改和重落實上下苦功夫。認識到要想當一個一心為民、做好稅收稽查工作和納稅服務工作、兢兢業業為國聚財的好干部，就必須遵守國家稅務總局頒布的“五個不許”和“六條規定”，并且以xx提出的“六個堅持”為標準，認真落實區局提出的“二十條制度”，實踐好全心全意為人民服務的宗旨，努力樹立求真務實的形象。一年來，在上級局以及縣效能辦、縣局效能辦的指導下，我局已順利完成任務了前三個階段的各項各項活動要求。

(二)加強廉政建設。在廉政建設方面，我局重點加強內外監督，把廉政建設的規定落實到稽查各個環節，在選案、實施檢查、審理和執行等工作環節，把廉政建設作為一項重要內容來抓，一方面是確定一定比例的被查對象，由稽查局領導進行跟蹤巡查，或查后約談;另一方面是在納稅人中發放《廉政監督反饋卡》，對稽查人員在實施稽查過程中的表現進行全程監控，發現問題依照有關制度嚴格追究，杜絕執法過程中的主觀隨意性。

(三)加強崗位職業道德建設。通過理論學習，要求每位干部職工都樹立愛崗敬業、無私奉獻、全心全意為人民服務的宗旨意識，在思想上深入貫徹稽查執法與服務并重的理念，實行查前約談、自查動員的方法，切實把“讓納稅人滿意”落實到稽查工作中。

二、稽查業務工作方面