項目預算范文10篇

隨著前兩年我國社會主義市場經濟的快速發展與當前逐步進入維穩增效的新常態發展時期，過去粗放式經營管理已經無法滿足各行各業單位與機構的現實發展需求。而對于醫院財務管理工作而言，因為醫院自身性質的不同，使得財務管理工作被賦予了更多重要意義。加之目前醫院建設速度增快、醫療衛生服務項目不斷增多以及社會大眾對自身健康關注度不斷提升。財務管理已經不單單只是醫院管理工作的一個組成部分，而是充當起整個醫院管理的重要協調作用。但從目前的醫院財務管理工作現狀來看，財務管理本身仍然存在著一些更待改進與提升的方面，例如項目預算與成本控制仍存在一定的不匹配與不協調，從而無法有效達成財務管理的統一與規范，這應該是我們當前工作與研究的主要方向。

一、醫院項目預算與成本控制工作現狀

預算管理與成本控制是財務管理的兩大主要構成，其目的是實現對資金的有效管理，發揮有限資金的更大化經濟價值。對于醫院而言，資金的有效應用不僅體現了醫院本身的管理與建設質量，更加密切關系著醫療服務項目的開展以及我國醫療衛生服務事業的發展。而從當前的管理工作現狀來看，項目預算與實際控制相脫節，從而造成預算編制與項目具體開展契合度不夠，預算管控失去應有價值，甚至因為預算管控的不切實際而給醫院正常運作造成影響與阻礙。其次，項目預算與成本控制存在一定程度的脫節，預算管理與成本控制無法做到統一協調，使得成本控制工作開展過程中無法有效反映預算編制具體內容與關鍵點，從而讓預算管控在實際控制環節失去約束力，造成成本類支出彈性過大、計劃性缺失，不僅給醫院財務管理工作造成影響，同時也增加了醫院項目的成本支出，進而影響到病患及家屬的就醫成本，也在更大范圍內影響到醫院良好社會形象的樹立與維持。此外，隨著醫院發展工作對資金需求量的不斷增大，現有的醫院經費來源及數額已經與實際需求之間產生了一定差距，想要彌補這一差距，就必須在確保醫療服務質量的基礎之上最大限度縮減成本，實現科學化精益化管理。因此，我們必須對醫院項目預算與成本控制的工作開展現狀進行扭轉與調整。

二、醫院項目預算與成本控制缺乏協同的原因分析

預算管理與成本控制是財務管理的兩大分支，共同肩負著推進財務管理系統化工作健康平穩發展的重要職責。但是在過去很長一段時間內，預算管理與成本控制是處于相對獨立的工作環境當中，雖然獨立加強兩方面工作也能夠在財務管理質量提升方面做出貢獻，但隨著財務管理職能轉型升級以及對財務管理本身管理要求的不斷提升，預算管理與成本控制的相互獨立狀態在一定程度上就制約了財務管理工作的整合與強化。尤其是在醫院項目財務管理工作中，預算管理與成本控制協同性較差就直接導致了成本支出增加以及病人與家屬在就醫時的經濟壓力增大。造成這一問題的原因是多方面的，首先，預算編制及管理在科學性與合理性方面存在一定問題，從而讓預算編制失去了指導成本控制工作的現實意義。而預算編制在科學性與合理性上的偏差，不僅是因為對市場需求的把握與分析不足，同時也在于對醫院當前的財務狀況及實際成本支出的內容與必要性了解不足。其次，成本控制與預算管理協同性較差，一方面是因為預算編制本身存在的科學性與合理性不足，另一方面也由于缺乏制度上的約束，在管理過程中存在一定的預算執行問題，在關鍵點把握上無法做到與預算編制及管理要求一一對應，從而增大了成本控制及管理的隨意性，給醫院與患者造成無謂的成本支出。

三、項目預算與成本控制協同工作關鍵點

隨著社會主義市場經濟的發展和完善,工程項目市場的競爭日漸激烈,工程工期越來越短,項目盈利能力越來越低。由于工程項目實現利潤最大化是企業追求的目標,因此以目標利潤為導向的項目內部預算管理在施工管理中越發顯得重要,項目內部預算管理是實現經濟效益最基本、最有效的管理手段,是企業對項目效益管理的重要依據。

工程一旦中標,合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經濟效益,各項管理工作必須以內部預算為基準,以收定支,加強工程項目內部預算管理,從而實現工程利潤最大化,也為企業下一步經營工作積累豐富的資料。

工程項目內部預算編制及管理需分3個階段進行控制:

1施工前的工程項目內部預算編制

工程中標后,由公司領導及時組織有關部門人員對工程項目進行經濟評估,除編制切實可行的施工組織設計、施工方案外,還必須編制出符合當地實際情況的內部預算,以滿足工程項目施工的需要。工程開工前,首先,收集當地物價管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規定,調查當地工程所需材料的價格;其次,認真閱讀與業主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關工程價款計算的條款;最后,根據施工圖復核工程數量,為工程項目內部預算的編制打下良好的基礎。項目內部預算是工程成本控制的主要參考依據。項目內部預算的組成如下:

1.1現場管理經費

摘要：在地質勘查單位的財務管理中，項目預算是一項核心性的內容，有利于保證項目正常進行，但在當前的項目預算中，愈發的暴露出一些問題，制約地質勘查單位項目預算的科學發展，甚至嚴重時影響項目進度，基于此，本文在分析當前地質勘察單位項目預算中存在問題的基礎上，探討了地質勘查單位推行項目預算管理的好處，并提出了具體的實施項目預算管理的措施。

0引言

在地質勘查單位的日常經營中，財務活動是各項業務活動的中心環節，預算管理作為財務管理中的重點內容，與單位經營管理的有效性直接掛鉤，因此，地質勘查單位非常重視預算管理工作的開展，但是受到種種因素的影響，預算管理中還存在一定的問題，急需單位進行解決，從而實現地質勘查單位的可持續發展。

1地質勘查單位項目預算中存在的問題

1.1預算編制缺乏科學性

對于專項項目，地質勘查單位在編制預算表時，多從兩個方面來進行，一是費用歸集，二是工作手段。從預算編制的部門來看，編制工作由地質技術人員來進行，依據項目中涉及到的工作方式，比如地形測繪、地質測量、鉆探等，明確編制預算的標準，接著，依據不同地區的控制標準，對制定好的預算標準進行調整，最后，將預算管理表制定出來，并對總的預算進行分解，明確其他分項的支出預算。這種預算方式的弊端比較多，地質技術人員并非專業的會計人員，會計專業技能缺乏，導致預算編制的科學性比較差。

摘要：項目預算管理作為財務管理的重要組成部分，是基層事業單位管理的重中之重。隨著國家對事業單位投入的大幅增加，為了事業單位的良性健康發展和貫徹落實國家深化預算管理制度改革的總體要求，加強和完善基層事業單位項目預算管理，使其管理高效化合理化，有利于單位職能有效發揮和財政資金使用效率的提高。文章分析了目前基層事業單位項目預算管理存在的問題，如對預算管理不重視，缺乏預算管理的理念，預算編制方法不科學，預算執行不嚴格，監督管理跟不上，不重視預算績效管理等。在此基礎上提出了基層事業單位項目預算管理的完善意見：單位項目預算要與國民經濟和社會發展規劃相適應，與單位職能和事業發展相適應；事業單位要提高全面預算管理的認識；建立完善的立項審批流程，切實推進零基預算，完善適用的項目預算定額標準，實現預算編制科學完整；堅持預算的約束力與剛性，嚴控項目支出進度，健全預算支出標準，充分重視并利用預算執行分析，實現預算執行規范有效；加強預算監督，實現公開透明；樹立“用錢必問效，無效必問責”的績效管理責任理念和意識，建立健全貫穿預算管理全過程的績效管理機制；建立健全事業單位內部控制制度，為預算管理提供良好的運行環境。

關鍵詞：基層事業單位；項目預算；預算管理

項目預算管理是事業單位預算管理的重要方面。事業單位雖已實行全面預算管理多年，但長期以來，基層事業單位預算管理較為寬松，相關制度不完善，預算管理中受舊的慣性和習慣做法影響，尤其是在單位預算中占比較大的項目預算，還存在很多問題，如預算編制不科學，預算執行不嚴謹，缺乏監督和績效考評機制等，以至于影響基層事業單位的工作績效，降低了財政資金的使用效率。近年來，隨著財政制度改革的深入，從中央到地方人民政府提高了對預算管理的要求，為深入貫徹落實《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》，2015年5月北京市人民政府頒布《北京市人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》，進一步提出深化預算管理制度改革的重要性、總體方向與工作內容。圍繞改革的總體要求，深入分析基層事業單位項目預算管理中存在的問題，進一步完善和加強項目預算管理，有助于單位事業發展，促進財力的合理配置，提高財政資金的使用績效。

一、基層事業單位項目預算管理概述

項目預算管理是事業單位預算管理的重要方面，它具有資金量大、時效性強、專業性強等特點。分為收入管理與支出管理兩部分，而項目預算支出管理是重點。項目支出預算是行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，按其支出性質分為經常性項目和新增一次性項目。經常性項目指每個預算年度都會發生的支出項目，包括機構日常運轉類、專項業務類、事業發展專項類。新增一次性項目包括資產購置類等預算年度新增的一次性安排發生的項目?；鶎邮聵I單位項目預算管理的意義包括以下方面。

（一）有利于落實國家預算管理改革

1地質勘查項目預算管理存在的主要問題

1.1管理政策不一致，預算標準不統一

從已經出臺的各項政策來看，不同性質的資金投資側重點和工作任務的傾向性均有所不同，這些資金來源于資源稅、資源補償費、礦業權價款和出讓金等收入，每一種渠道收入的資金都有其特殊用途，為了實現各項資金管理政策相互配套，各級主管部門制定了多個不同的項目預算標準。除中央級政策標準外，各省級地方政府也先后出臺了具有不同地方特色的管理政策。以5000m鉆探工程量預算為例，國土資源調查預算標準為341.20萬元，中央地質勘查基金預算標準為534.80萬元，地質礦產調查專項預算標準為546.36萬元，黑龍江省定額預算為609.91萬元，不同標準的預算額相差最大達44%。僅在中央級預算標準中，相同條件的工作手段額度也存在很大差別。鉆探孔深0-700m，巖石硬度Ⅳ級，國土資源調查標準為469元/m，中央基金標準為1007元/m，地質調查專項標準為751元/m，標準之間伸縮性很大，根本不能橫向比較，更無法實現有效控制。管理政策和預算標準不統一，將直接導致一項工作多重約束及項目預算的多重標準，同樣條件的一個項目采用不同的標準預算結果相差懸殊。財政投資項目的支出預算沒有統一的標準控制，資金管理隨意性太大，資金浪費現象難以監管，也往往使很多項目承擔單位不知所從。地質勘查工作的資金管理秩序在某種程度上甚至可以說是混亂的。

1.2預算標準結構和費用設置不合理

中央基金項目預算標準中沒有設置設備使用費和運輸費項目，這兩項費用在野外實施過程中占有相當大的比例，一般以研究和室內分析為主的項目不使用重型設備和大型運輸車輛，但鉆探、測井、地震等手段，野外施工作業均離不開大型設備和大型運輸車輛，項目實施過程中只能將這部分費用記為交通費，這是不合理的。在項目費中設置了咨詢費，但在組織實施費中已經包含相關費用，部分費用不能明顯區分，存在重復內容。預算標準中還區分了單位類型，對是否有財政事業費撥款，采用不同比例數預算，由于國有地勘單位大多屬于事業單位，多數有財政事業費撥款，但撥款方式和撥款額度相差懸殊，這部分費用僅用一個比例數平衡，這對很多地勘單位是不公平的。在以野外施工為主的綜合性勘查項目中，各類標準均將工作手段劃分為地形測繪、地質測量、物化探、遙感、鉆探、山地工程、巖礦測試等七個類別，地質技術工作被劃分為其他地質工作，這部分工作費用比例很低，而且只包含了一般技術工作，沒有考慮綜合研究內容。地質勘查項目的最終成果并不是野外施工完成就能得到的，沒有大量的綜合研究是無法實現的，地質勘查項目兼有工程項目和科研項目的雙重屬性，除了體力勞動還離不開腦力勞動，科學研究工作是在綜合整理和報告編制過程中進行的，往往被人們忽視，其工作量和價值決不亞于任何一種實物工作手段，應將這部分費用做為一種工作手段單列。

1.3預算執行進度與項目實際不同步

一、地質勘查項目預算管理存在的主要問題

（一）預算標準結構和費用設置不夠規范。在中央基金項目預算的標準中，對設備的費用和項目運輸費用設置不夠規范，但是根據政府出臺的相關政策，不同性質的費用投資和工作任務目標存在分歧現象，為了使預算標準結構和費用設置規范化，需要加強對地質勘查項目預算管理，重視預算標準結構和設備費用設置。在實際的地質勘查項目中，設備費用和運輸項目費用占有的比重較大，通常對研究室內的項目來說，這類項目不涉及重型設備和大型運輸車輛的使用，但是對于地質勘查中的鉆探、測井等手段，在野外施工作業中必須要使用大型設備和運輸車輛，但在實際的地質勘查項目實施過程中，對于這部分產生的費用歸為交通費，這是不規范的。其中在項目預算中咨詢費的設置也并不規范，因為在實際施工的實施費中已經包含了咨詢費等相關費用，很多費用界限不明顯，不容區分，甚至有些費用還存在重復設置。對于一些財政撥款的地質勘探單位，均采用固定的比例數進行預算，雖然大部分國有地勘單位屬于財政撥款事業單位，但是撥款方式和額度卻存在較大的差別，僅憑借一個比例數進行預算，這對很多地勘單位是有失公允的。大部分地勘單位的地質勘查項目都是在野外施工，通常地質勘查項目的工作內容主要有以下七種：分別是地形測繪、地質測量、物化探、遙感、鉆探、山地工程、巖礦測試等。但是對于地質勘查工作中的技術工種就被劃分為其它地質工作，而這部分費用預算的比例又很少，只包含一般技術工作，忽視了綜合內容的研究。地質勘查項目的最終成果并不只屬于野外施工，地質勘查項目是大型的、綜合性的項目，可以說只有通過綜合研究才能完成。所以，一定要使預算標準結構和費用設置規范化，進而提升地質勘查項目預算管理效果[1]。（二）預算執行進度與項目實際保持不一致。在當前的地質勘查項目工作中，一般工作期限都比過去要短，所以，為了與年度的財政預算工作計劃保持步調一致，當年的立項的項目一定要在當年完成，但是對于大多數地質勘查項目來說，很多都是在下半年才開始施工，導致項目施工實際日期與預算支出不一致。一方面，項目的實施的具體時間和資金撥款到賬的時間由較大出入，導致部分項目已經完成施工，但是預算資金卻沒有到位，還有的是項目預算資金已經到位，但是項目卻遲遲沒有開工。另一方面，項目預算資金對地質勘查工作方式會造成一定的影響，導致項目施工前后得不到良好的銜接，前期工作和后期工作互不相連，這對項目的實施造成了不利影響。在實際的地質勘查項目施工過程中，通常會出現這樣的惡性循環，由野外施工主導項目預算工作的執行，同時項目預算工作的執行又影響野外施工。

二、項目預算管理規范化的重要意義

（一）完善機構職能、提升工作效率。在地質勘查工作中，進行項目預算管理規范化具有重要意義。國家和省級的國土資源管理部門和財政部門，都屬于地質勘查項目的預算管理部門，直接負責管理和監督地質勘查項目的具體實施和項目資金預算。所以，只有通過科學的預算政策和標準，才能真正的使地質勘查項目的投資在規范的體制下運行，才能真正做好對項目資金的監督管理，有效利用地質勘查項目的資金，避免項目資金的浪費，進而有效保護國家經濟利益[2]。（二）有利于維護地質勘查市場的秩序、有效調動勘查單位的積極性。隨著我國地質勘查工作不斷的發展，政府也越來越重視對基礎性和公益性項目的建設，并且對這方面的資金投入力度逐年增大。但是在地質勘查項目的管理中，規范化一直以來都是保持地質勘查項目質量和管理的重要方法，在我國實施找礦的突破戰略的行動背景下，強化項目預算的規范化管理，能夠有助于建立完善的礦產資源勘查機制，有利于地質勘查市場秩序的維護，同時對社會資金投資人的利益的保護具有重要作用，進而真正的實現地質勘查市場的公平、公開、公正的原則，有效調動地質勘查單位的積極性，提升各類資金在礦產勘查中的利用率，進而提升預算管理規范化。（三）有效的控制項目成本，降低項目投資風險。在進行地質勘查項目的預算管理工作時，規范化的狀態非常重要。如果在一個無序的預算管理狀態下，地質勘查項目成本的控制是無法開展的，對項目投資的目標和預算的目標是很難完成的。在地質勘查項目的實施環節，對項目資金使用范圍要嚴格控制，避免出現浪費問題，所以要必須從預算編制就要實行規范化管理，必須保持項目成本在可控制范圍內，保證項目資金的利用率，進而降低項目的投資風險。

三、項目預算管理規范化的主要方法

（一）項目管理政策的規范化。在實際的地質勘查工作中，地質勘查項目種類繁多，彼此之間存在一定區別，工作方式因項目而異，但是都擁有相同的工作內涵，在工作規律性方面也有著相似的地方，具體的工作規律性表現方法有：物理化學的法、工程揭露法、測試分析法以及綜合研究法等，從客觀角度來說，這些方法能的使用能夠促進地質勘查的發展，以及地質勘查發展的變化特征，并能總結其中的變化規律，根據總結形成全面的地質勘查項目報告。由此可見，只有在同一的政策下進行項目預算管理規范化是提升地質勘查工作效率的重要手段。首先，要認識政策規范化在地質勘查項目中發揮的預算管理的作用，重視政策的制定，通過切實有效、統一規范、高效管理、權責分明的政策強化管理入手，提升地質勘查項目預算管理的效率。在當前使用的項目資金管理政策中，具有一定的局限性，很難滿足管理規范化的要求，而且地質勘查單位在實踐的執行過程中，執行起來比較困難。所以，建議按照中央地質勘查機構的管理辦法，效仿基金管理手段，對不同種類的地質勘查項目的預算資金進行整合，制定地質勘查項目管理政策，實行管理的規范化。（二）項目預算標準的規范化。在地質勘查項目的施工過程中，項目預算標準規范化對地質勘查工作的順利開展具有重要作用。所以，要對正在實施的項目預算標準進行整合，比如對國土資源調查預算標準、地質礦產調查評價預算標準等相關項目的預算的整合，實施統一的管理。效仿中央地質勘查項目，以基金項目管理方式為標準，根據地方的實際情況，制定適合地方地質勘查項目預算管理的預算標準，并逐漸推廣新標準的使用范圍，乃至全國。根據制定的新標準，要加強對地質勘查項目預算的管理范圍、將新標準的使用融入到具體的施工的每個環節，并且根據使用情況，進行標準的修復和修改，增加地質勘查綜合研究內容、費用設置等事項。根據實際項目方案要求，結合項目預算新標準，與財務管理制度進行銜接，進而形成全面的項目標準，突破項目實施受到技術條件的制約。此外，要經常關注地質勘查項目市場發展態度，根據市場變化做出調整，進而全面實現地質勘查項目預算標準的規范化。（三）項目預算執行的規范化。地質勘查項目預算執行具體由兩個部分組成，分別是項目成本預算和項目決算。在對地質勘查項目成本核算管理過程中，要重視對財務會計政策的研究，進而為地質勘查項目預算執行提供研究依據，適應地質勘查項目資金管理模式。此外，參照地質勘查單位財務會計制度內容，制定適合項目預算執行的管理規范，并制定適合本單位對勘查項目的管理、成本核算制度、規范成本核算的基本程序、進而符合地質勘查單位的崗位需求和核算技術的要求。項目決算是預算執行的重要環節，在整個地質勘查項目的實施過程中，項目決算影響項目施工的進度和完成情況。決算審查環節在實際的項目施工中，由于缺少程序問題，使得預算執行失去監督的作用，導致對地質勘查項目缺少評估這一環節，致使整個地質勘查項目無法進行規范化管理。所以，相關的主管管理部門要進一步加強對地質勘查項目預算的監督力度，狠抓地質勘查項目決算這項工作。項目竣工決算已經在我國的工程建設行業實施多年，積累了豐富的管理經驗，這些經驗可以應用在地質勘查項目預算管理中，能夠有效提升項目的實施效果，并且提升地質勘查項目預算的管理效率。項目竣工決算報告要與項目成果報同步編制、審查。項目竣工決算報告是對項目實施整個過程的詳細闡述，是項目驗收的重要佐證材料[3]。

摘要：為了提升現有的建筑工程施工預算精準性，降低建筑工程施工成本，必須強化建筑工程施工預算管理工作。其中建筑工程的施工預算全過程控制是項目建設管理實踐中的重要組成部分，同時也是實現建筑工程從靜態控制向動態化控制轉變的重要途徑。建筑工程項目預算管理是實現對建筑工程建設前期、施工階段及交竣工驗收階段的投資控制和管理。因此，建立科學、標準的項目預算精準度控制措施對于優化工程建設項目資金投入，降低施工造價具有重要意義。文章在分析工程預算編制流程的基礎上，提出了針對性的建筑工程預算精度控制措施。

關鍵詞：工程項目；項目預算；精度控制；措施

1引言

在工程項目建設實踐中，項目預算是專業性較高的工程內容之一，隨著我國市場經濟制度的不斷完善，建筑工程市場化改革不斷深入，工程項目預算管理發生了深刻的的轉變，但是，在目前的工程建設項目預算實踐中，還存在諸多弊端和問題，本文以工程建設項目預算的編制流程為基本切入點，提出了項目預算控制的主要方法和措施，以期最大程度提升工程建設項目預算的精準性。

2關于工程建設項目預算編制流程分析

2.1充分收集相關資料，做好預算編制基礎工作

摘要：科研院所創新技術的不斷深入與強化，大大地推動了固定資產投資項目預算管理的發展，對于科研院所的穩定發展具有重大的意義，已經得到了科研院所的高度重視與關注。加強固定資產投資項目預算管理建設，能夠有效提升科研工作的質量和水平。本文主要針對科研院所固定資產投資項目預算管理展開深入的研究，并提出幾點針對性的建議。

關鍵詞：科研院所；固定資產；投資項目；預算管理；建議

固定資產投資項目預算管理是科研院所重要的資產項目，在資產總額中占有較高的比重，已經成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕洕偁幜?，獲取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產投資項目預算管理建設，確保科研院所各項業務活動的順利進行。

一、科研院所固定資產投資項目預算管理中存在的不足之處

（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業化規范化管理

1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產的相關管理人員缺少較強的管理觀念，科研院所在固定資產購置過程中，各項相關制度較為完善，但是購置以后，由于單位內部缺少完善的固定資產管理制度，管理機制的約束力不強，而且科研院所在現行的固定資產管理制度中權責關系比較混亂，固定資產的實物使用部門在固定資產管理中并沒有提出明確的要求和規定，進而不利于科研院所固定資產投資項目中后續工作的進行。2.現階段，一些科研機構過于注重科研經費的使用，缺少對于科研項目預算管理較強的管理意識，一些科研機構大都由科技、財務等職能部門構成，主要掌管科研項目預算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業范圍，相關管理人員很難全面掌握預算管理的細微之處，進而與科研項目預算專業化、規范化目標的實現甚遠。

1建立政府投資項目預算審核部門的必要性

之所以當今政府部門的投資項目預算審核機構具有非常高的地位，是因為預算審核工作是政府投資項目中不可缺少的一部分，對維持政府資金的正常流動與使用有著非常深遠的意義，在政府投資過程中具有很高的必要性。比如說在沒有預算審核工作時，政府投資項目可能會有擅自擴大投資和建設規模、擅自變動技術指標與設備規格、擅自把工程化整為零規避招標以及不規范地進行工程預算等現象，而通過預算審核工作可以很好地避免這類現象，讓政府的投資更加合理，讓資金所產生的效益能夠突顯。由此可以看出，政府投資項目預算審核工作可以讓政府的財政管理更加具有科學性與規范性，可以讓投資工作更加具有精細化的特點，可實現投資效益的最大化。

2政府投資項目預算審核工作存在的問題

目前，我國各級政府都開展了投資項目的預算審核工作，在取得了一定的成就的同時，也有非常多的問題突顯出來，成為了政府投資項目預算審核工作過程中的阻礙。特別是在當今社會建設進程加快的背景下，政府投資項目的數量與類別與以往相比有了顯著的變化，投資的風險非常大，如果沒有進行科學化的預算審核工作，很容易出現政府資金的流失。經過分析發現，在當今我國的政府投資項目預算審核工作中，最為常見的問題包括以下幾個方面：（1）預算審核的技術水平不高雖然我國目前許多政府部門都有著相應的投資項目預算審核機構，但機構內部的工作人員往往并不具有非常高的技術水平，對許多項目的預算工作并不是非常熟悉，對許多能提高審核效率的工程算量、計價軟件應用不熟悉，完全達不到科學化審核的要求。特別是對于一些較為特殊的工程項目，我國許多政府部門都難以憑借較高的技術水平來開展預算審核工作，比如說高鐵、橋梁、隧道、電力通訊以及水利水電工程項目所涉及的專業就非常廣，許多工作人員很難對這類工程項目進行預算審核工作。而這類設計的領域較廣，專業性較強的工程項目，又恰好是很多政府部門投資的重點項目，這就造成了預算審核機構技術問題十分突出的現象。尤其在一些較低級別的政府機構中，專業性較強的預算審核工作人員十分稀缺，進一步加劇了預算審核技術水平不高的現象。（2）預算審核的方法不合理通常，進行預算審核的方法是在原預算的基礎上進行審核，即由設計單位出具施工圖紙后，建設管理部門組織相關人員編制施工圖預算，待預算編制完成后交由審核部門，對建設主管部門出具的預算進行審核的弊端在于：首先，參與預算審核的人員會受原預算編制者對施工圖的理解所引導，會忽略設計上有些模棱兩可、設計界面不清的問題；其次，通常會對工程項目的資金花費進行35%左右的抽查審核，雖然能夠在一定程度上反映出工程項目預算的合理性，但如果抽查審核的內容不具有典型性，對潛在的不涉及審減或審減金額少的問題不愿深究，那么這種抽查所得到的結果就不是非常合理。比如說未能將設計圖紙不詳，界面不清晰、資料不完善以及容易發生索賠、增量的內容等問題在預算審核時及時發現，后期恰恰會演變成為棘手的問題。之所以會出現這種問題，預算審核的工作人員占據了主導的因素，許多工作人員在進行時會將主觀意念放在首位，在進行審核時會將自身認為正確的項目內容作為審核重點，或者只會選擇專業性不強，易于審核的項目內容，這在很大程度上使得預算審核的方法非常不合理。（3）工程項目中的許多費用難以確定隨著當今工程建設角度的加快，相應工程材料以及工程技術的市場環境也在發生著瞬息莫測的變化。因此，在工程項目中的許多費用，都很難進行確定，甚至在較短的時間內，工程項目中一些花費也會發生翻天覆地的變化。首先，當今工程建設的材料市場較為動蕩，許多材料的價格十分不穩定。以許多工程項目中必須要使用到的水泥、鋼筋、砂石為例，不僅會因為不同的規格而發生價格上的波動，并且隨著時間的推移，相應的價格也會出現很大程度的改變。另外、工程項目中的常見材料，其市場行情都非常不穩定，隨時都有可能發生較為嚴重的資金空洞，影響工程項目的正常施工。其次，在當今日新月異的施工新技術的影響下，異地承攬建設任務逐漸增多許多施工內容可以通過新的施工技術完成，是工程項目的施工效率得到提升的重要途徑。但與此同時，新技術的應用也會消耗較多的預算費用，而這類費用因各地區預算定額水平有差距往往不能夠進行較好的確定，從而為預算審核工作帶來了一定的難度，讓投資項目預算審核存在的問題更為突出。

3政府投資項目預算審核問題的改進途徑

對于目前政府投資項目中所存在的問題，需要采取相應的解決措施，才能夠讓政府的資金投入實現效益的最大化。在進行預算審核工作時，需要遵循規范、標準、以圖紙為參照的基本原則，秉承“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，讓預算審核工作發揮出其應有的效能。在預算審工作的基本原則下，根據目前工作過程中所出現的問題，采取的審核措施需要進行相應的改進，主要的改進途徑包括了以下幾點：（1）培養多專業的預算審核人才預算審核工作對專業的技術性要求非常高，需要工作人員突破相應工程項目中所涉及的多個領域知識的瓶頸，才能夠更好地完成審核工作。由此可以看出，目前要解決多專業的預算審核工作中所出現的問題，首先需要讓工作人員的專業素質得到提升。除了對某一領域的知識較為熟悉之外，還需要培養其他領域的專業知識能力，對更新速度日新月異的各類造價軟件能夠與時俱進，加強實時操作能力，使其在面對一些專業性較強，涉及的領域較多的工程項目時，也能夠做出正確科學的預算審核，讓政府的資金管理更加精細化。另外，為了保證預算審核工作的正確性，還可以讓相關工程專業領域的專家進行指導，攻克較為難以解決的專業技術審核難關。（2）建立完善的預算審核制度我國的許多政府部門雖然說都具有預算審核機構，但機構的工作組成卻并不是非常完善，甚至存在著較為突出的工作環節遺漏現象。因此，需要建立起完善的預算審核制度，來保證審核的質量，在進行預算審核時，要有專業根據，有科學流程，并且還有相應的市場環境分析，對工程項目的費用波動趨勢能夠做出較為準確的預測，讓項目費用難以確定的問題得到較好的解決。同時，不能進行單一的抽檢審核，還需要開展互檢、復核檢等多重審核工作，在更大程度上保證審核的質量。（3）加強部門之間的交流合作作為預算審核機構，在工作時應該更多地與工程項目中的業主、設計部門以及施工部門聯系，讓預算審核部門與其他工程項目部門的聯系能夠更加緊密，加強信息交流，使預算審核工作能夠更好地完成。比如說工程交底、造價定額補充以及圖紙設計等方面的信息都是預算審核工作中非常重要的工作材料。（4）加強預算審核的實時性預算審核工作與實際的工程項目開展具有緊密的關聯，并不是單一的進行數字運算即可。因此，對于工作人員來說，需要深入工程項目的建設場地，進行實地的考察，才能夠對工程中的各項費用有更加深入的理解，從而提高預算審核的科學性，讓政府的資金流動更加合理，更加高效。同時，加強預算審核的實時性，也可以降低錯誤的審核結果出現的幾率。

1建筑施工項目預算和成本控制存在的問題

1．1建筑工程項目預算和成本控制缺乏統一性

在工程建設中，要對工程造價進行嚴格的控制和管理，要嚴格的按照制定好的造價額度進行設定，并將工程施工過程中所花費的工程費用控制在一個合理的范圍內，所以項目工程建設在對投資額度進行審核時必須要嚴格。但是，現階段大部分的建筑施工企業往往在沒有充分準備就進行草率開工，這就使得建筑企業并沒有按照國家的有關規定進行相關合同的簽署和招標，也使投資的成本過高，整個施工的過程中無法起到一個控制和管理的作用，從而使得施工中對計劃進行隨意的變更，不但使工程施工混亂，也增加了工程項目建設中不必要的支出，增加施工成本。加之建筑施工項目預算和成本的控制缺乏統一性，從而使得內部管理的效率低，成本增加。

1．2建筑施工項目預算和成本控制管理制度不完善

隨著我國市場經濟的不斷深入和發展，建筑工程項目預算和成本控制的制度也得到了相應的完善和補充，但仍然存在著很多的問題，已經不能滿足當前市場經濟條件下建筑行業的發展要求。隨著建筑行業中各種新興的材料的施工技術不斷的出現和發展，導致建筑工程在預算時，需要根據工程建設的實際情況進行預算，但是由于現階段建筑工程項目存在著滯后性的特點，就使得預算缺乏科學有效性和合理性。另外，統計的定額預算價值大多是最初的材料和設備的價格，信息資料又更新的較慢，就會使工程預算出現偏差，所以應該加強建筑施工項目預算和成本控制的制度。

2加強建筑工程項目預算工作的措施