機動車環保檢測監督管理探討

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摘要：針對齊齊哈爾市機動車環保檢測機構的特點，迫切需要提高環保檢測能力，以全市環保檢測機構數據為基礎，分析全市環保檢測機構存在的問題，提出相應對策。

關鍵詞：機動車；環保檢測機構；監督管理

1概述

近年來，隨著經濟社會的發展，居民生活水平的提高，齊齊哈爾市機動車保有量也大幅度增加，汽車排放的各種污染物已上升為城市的主要污染物之一，環境空氣也面臨嚴重壓力，截至到2017年12月31日，齊齊哈爾市共設機動車環保檢測機構28家，2017年全年檢測量約達25萬余次，環保檢測機構受環保部門委托，承擔出具有效合法檢測數據，其檢測數據的可信性和公正性，是保證機動車正常運行、尾氣達標排放的重要環節，目前，我市主要開展限制“黃標車”（高污染機動車）行駛范圍、“黃改綠”（高污染車輛改造）、淘汰老舊車輛等，取得了不錯的成績，機動車環保檢測機構作為提供檢測機動車尾氣排放指標是否達標依據的企業之一，檢測質量直接關系到機動車排放是否達標。

2機動車環保檢測機構管理模式中現存在問題

2.1檢測管理制度不健全。齊齊哈爾市一直以安檢、環檢二合一的模式運行，采取環保前置政策，先環檢，待環保檢測合格后安檢，公安部門負責監管對車輛安全性能的檢測，質監部門負責監管檢測機構檢測質量體系的運行監管，環保部門負責監管對車輛尾氣的檢測。檢測機構歸屬第三方私營企業，雇傭社會人員，普遍環保意識、社會意識較差，對環保檢測重要性認識不足，內部管理混亂，規章制度落實不到位。對檢測系統、儀器設備維護、管理較差，導致系統、儀器設備故障率較高，且設備出現故障不能及時維修，影響正常檢測工作，人員數量和技術水平嚴重不足，監管手段和設備單一，滿足不了對環保檢測監管需求，不能有效規范環保檢測站的檢測行為。2.2檢測機構的分布不均。隨著汽車環保檢測行業迅猛的發展，截至到2017年末，我市共28家檢測機構，分布在龍沙區3家、建華區0家、鐵鋒區2家、富拉爾基區1家、昂昂溪區1家、碾子山區0家、梅里斯達斡爾族區1家、訥河市2家、克山縣1家、富裕縣3家、拜泉縣2家、甘南縣3家、依安縣2家、泰來縣4家、克東縣1家、龍江縣2家，有的檢測機構建設布局不合理且缺乏長遠考慮，待檢區域和檢測區域過小，預留能力不足，未充分考慮機動車保有量的增長情況，從分布中可以看出檢測機構分布不均；缺少機動車檢測機構發展建設規劃，未進行合理分布規劃，在建設過程中沒有起到約束作用，導致出現集中建設、分布不均等狀況。2.3檢測機構方法不統一。根據調查我市環保檢測機構汽油機動車尾氣檢測方法主要有雙怠速法、穩態工況法、簡易瞬態工況法，柴油機動車尾氣檢測方法主要有兩種，自由加速檢驗法、加載減速法。每種檢測方法的具體操作、優點、缺點各不相同。雙怠速法成本低、設備簡單、操作簡單、適用范圍廣，但是只能檢測無負荷情況下的簡單工況，不適合檢測高級車輛，很難防止作弊；穩態工況法設備成本適中、技術成熟、操作簡單，但是對不同排量的車有誤差、誤判率高；簡易瞬態工況法以質量為單位，可檢測NO排放，但是技術較新、成本較高，需繼續完善。自由加速法操作簡單、成本低、應用范圍廣，屬于靜態檢測方法，不能真實反應車輛動態排放污染情況；加載減速法能反應動態車輛污染物排放情況，但是成本較高，技術操作較復雜。我市28個環保檢測機構，汽油采取3種檢測方法，柴油采取2種檢測方法，未統一使用檢測方法，未使用統一的和不規范的操作標準，容易造成檢測結果的誤差，不利一致穩定的判定結果。

3機動車環保檢測機構未來管理模式的建議

3.1建立管理機制，開展規劃分布。為了提高各檢測機構的業務知識法律水平，定期組織各機動車檢測相關人員，對相關法律法規、政策文件等學習理解，同時組織各檢測機構、環檢設備生產商簽訂誠實守信承諾書，向社會公開承諾各方責任，認真落實責任主體，主動接受社會監督，依法開展檢測工作。由于檢測機構分布不均，造成中心城區較密集，主管部門應結合轄區內情況合理規劃檢測機構站點布局，方便群眾，推動良性競爭。3.2加強分級管理，增強統籌部署。為了更好有效地加強對機動車檢測機構的管理，采取分級管理機制，一是，各縣區負責日常監管，實現監督檢查100%全覆蓋，定期對各檢測機構的檢測報告單、檢測設備等抽檢，向市主管部門匯報本轄區內抽檢情況；二是對環檢機構弄虛作假、出具虛假報告等行為，由市級主管部門統一處罰。三是，同一車型的機動車，采用同一種尾氣檢測方法，不同車型，機動車要采取相應的尾氣定期檢測方法，檢測設備定期標氣校準提高檢測結果準確性。3.3增加監管人員，完善平臺管理。由于環保人員短缺，任務繁雜，為了更有效的提高對檢測機構的監管，應適量增加監管人員，實現標準人員配比，落實時時監督管理，網絡監管平臺實現5人以上同時監督；不斷完善機動車檢測管理平臺，與公安系統實現信息共享，與省廳實現三級聯網，不斷完善數據庫信息。在管理平臺中添加機構基礎信息，報告單中每一個檢測數據責任主體，最終要落實到個人；同時在管理平臺中添加設備信息、人員信息、運行維護等相關信息，如遇故障及時上報，設備生產商第一時間幫助維護檢修；軟件中添加數據統計分析功能，并且能夠自動審核與檢驗數據。

4結語

綜上所述，機動車檢測機構監管是一個系統工程，既需要可行的實施體系，也需要先進的技術支持。我市在合理分布、統籌規劃、統一部署的基礎上，同步升級網絡管理平臺，實現數據網絡一體化，杜絕弄虛作假行為，促進行業內良性競爭，確保檢測結果準確性，為檢測機構監督管理提供基礎保障。

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作者:孟瑤 單位:齊齊哈爾市機動車排氣污染防治中心