稅務征收格局的思考與實踐

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本文作者：田計生工作單位：正定縣地稅局

隨著社會發展，地稅事業發展面臨加強稅源監控、提高征管水平、增加財政收入的難題。解決這些難題，需要不斷強化稅收控管手段，完善現行征管體系，加強部門協作，加強對分散在各部門涉稅信息的采集、交流、匯總、分析，形成工作合力，即構建大征管格局。大征管格局為一種新的治稅理念和征管模式，實現由單純的稅收征管、單純的稅務部門管稅，轉變為源頭控管、征收管理并舉，以及多部門聯合管稅，可有效解決稅源控管、稅負不公等問題。下面結合正定縣地稅局的做法談點體會。

該局從提升人員綜合素質、整合業務流程、督導工作落實、加強部門協作等幾個方面入手，初步建立了大征收格局，凝聚人心形成合力，進一步提高了稅收管理服務的效率與力量。1．強化人員學習，全面提高素質。通過強化學習，進一步提高人員素質，為構建大征管格局奠定基礎，營造出時時想管理，處處抓服務的良好氛圍。一是強化學習，提高管理人員的業務素質。要求管理人員結合日常工作實際，對照《稅收業務操作規程》和《稅收管理員制度》，特別是對照《績效目標指標》《績效管理辦法》進行對標，認真梳理自己所在崗位的職責、績效目標，把常用的政策學深悟透，熟練掌握業務流程，確保把每一項服務工作做扎實，實現了權限內的及時辦結，權限外的及時上報處理。二是明確要求，提高中層領導管理素質。向主管局長、業務科室提出每月至少走訪1個分局和1戶納稅人等具體的調研要求，對全縣納稅人實施定期定額定項走訪調研，指導全局不斷完善納稅服務辦法。分局長每月走訪兩戶納稅人，了解管理員的服務情況和企業的生產經營情況，不斷改進和豐富納稅服務內容。2．整合現有資源，順暢辦稅流程。該局有效整合資源，順暢工作流程，使現有資源發揮最大效用。一是轉變分局職能，實施征管分離。將新安、曲陽橋兩個全職能分局轉變為管理分局，征收工作由征收分局統一管理和實施。二是全縣征收一盤棋，全力服務納稅人。全縣征收工作由征收分局統一協調安排，對征收人員合理調配，使各項工作環節、流程更加順暢，實現了“一窗式”服務，大大方便納稅人。通過順暢工作流程，使納稅人不再受管轄范圍限制，就近辦理各項涉稅事宜，大大節約納稅成本。3．加強部門協作，拓展服務領域。該局充分利用全縣各部門力量，充分發揮縣綜合治稅效能，不斷增強征管力量，拓展納稅服務領域。一是建立組織機構，完善管理服務網絡。依托縣綜合治稅辦公室，成立涉稅綜合服務機構，建立縣、鄉、村三級涉稅綜合管理服務網絡。二是拓展服務范圍，實現涉稅綜合服務規范化。在辦稅服務廳開展導稅服務、全程服務、一次性告知等基本服務，積極推行預約服務、提醒服務、延時服務、綠色通道等特色服務，聯合財政、工商、鄉鎮針對不同納稅人的不同需求，及時調整扶植方向和幫扶對象，廣泛延伸納稅人服務觸角，擴大了涉稅服務的范圍。4．加強督導檢查，促進工作落實。

通過監督強化工作落實，不斷提高工作效率，促進“大征管”發揮作用。一是根據日常工作開展督導檢查。每季度末，對本季度各分局稅務登記、稅務管理、發票管理和稅收執法等情況進行督導檢查，及時糾正服務缺位、執法越位、管理不到位問題。二是依托稅收權力運行監控軟件進行監督。根據稅收權力運行監控軟件提供的監控內容，突出重點，明確目的，每季度檢查監督一個分局，及時發現和糾正問題。三是組織稅紀監督員開展稅風監督。每季度開展一次稅風稅紀監督員座談會，征求意見和建議，不斷完善管理和服務。