海外工程項目黨建工作現狀及建議

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一、運用SWOT分析海外工程項目黨建工作現狀

（一）S：優勢分析

1、思想認識上，重視海外工程項目設立黨支部。黨建工作是國有企業的強大政治優勢，是企業增強自身凝聚力和競爭力的重要保證。黨建工作本身就是重要的企業管理工作，黨務干部是企業重要的管理干部。因此，國有建筑企業對海外項目設立黨支部的必要性和重要性有充分的認識，重視海外項目黨建工作，并將其作為促進施工生產順利進行，保持員工隊伍穩定，硬著和諧施工環境的重要手段。

2、組織實施上，及時組建黨組織，為開展黨建工作奠定基礎。國有建筑企業大都能夠認真貫徹落實中央和國內總公司關于加強黨的建設的指示精神，堅持把支部建在項目上，哪里有工程項目，那里就有黨支部，并堅持以國內黨建工作的要求和標準開展海外黨建工作。

3、實踐創新上，積累了豐富的實踐經驗，為加強黨建工作提供了新的方法和途徑。伴隨著改革開放的步伐，國有企業“走出去”已經歷了30多年的風雨歷程。在這30多年的摸索中，海外項目黨建工作積累了豐富的實踐經驗，并探索建立了一套較為完整的工作機制。

（二）W：劣勢分析

1、受地理位置的制約，不能及時有效獲取總部幫助。國有建筑企業海外工程項目一般都分布在欠發達的非洲、中東、東南亞等地，與公司總部的空間距離遠，布置工作往往都是通過網絡、電郵、電話等方式進行，致使海外黨組織的活動往往滯后于國內，公司總部幫助海外項目黨支部發現問題、解決問題的深度、廣度受限，實效性受影響。如海外項目黨支部常常無法參與上級黨組織舉辦的系列活動；有的入黨積極分子長年在國外工作，沒機會參與公司總部組織的黨課培訓，沒取得黨校結業證書，在發展程序上受阻。

2、受項目所在國政治法律制度制約，增加了黨建工作難度。各個國家對黨派的管理不一，有些比較松散自由，項目部開展黨務工作就沒什么障礙；有些國家對黨派的設立、活動要求嚴格，對政治高度敏感，黨組織開展活動的合法性、活動空間都會受到限制，網絡傳播黨組織文件、活動會受到屏蔽、禁止，黨員也不能亮明身份，增加了開展黨務工作的難度。

3、受條件制約，黨組織活動形式、內容受限。受網絡設備和通訊的影響，一些項目部的網絡不通暢，有時會因上不了OA平臺而導致信息反饋延誤，黨員無法進行網絡遠程學習。由于活動場所有限，黨組織活動形式單一，內容枯燥，外出采風等類似豐富員工工余生活的活動，有時會因為安全問題而被擱淺。

（三）O：機遇分析

1、黨的十八大高度重視黨的基層組織建設，在認真總結執政經驗和建設經驗的基礎上，深刻分析我國改革發展的現實情況，提出了以改革創新精神推動黨的基層組織建設。海外項目黨支部是企業最基層、最貼近一線員工的黨組織，十八大關于黨的基層組織建設的新思路，為海外項目黨組織建設指引了新方向，凸顯了鮮明的主題特色和時代價值，對指導海外項目黨的基層組織建設實踐具有十分重要的意義。

2、全球基礎設施建設整體保持旺盛需求，根據經合組織(OECD)統計，到2030年，全球基礎設施需求量將達55萬億美元。在世界經濟正處于深度調整期，各國不約而同地選擇通過擴大基礎設施建設投資來刺激經濟增長，這為國有建筑企業“走出去”，實施更多的海外項目提供了空間，也為海外項目黨建工作創造了更好的發展契機。

3、國有建筑企業黨委高度重視海外項目黨建工作，對更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用進行了認真的歸納總結，對海外項目黨支部的工作職責、內容、方式等作出明確規定，并將完成經營生產任務的實際效果作為檢驗黨建工作成效的重要標準。這為創造性的開展海外黨建工作奠定了基礎。

（四）T：挑戰分析

1、意識形態上面臨外界的挑戰。海外項目所在國的社會性質與意識形態同國內有很大差別。信仰方面，各種宗教在當地影響力很大，員工長時間生活在這種環境下，受其文化風俗、宗教信仰的影響，個人信仰和意志很容易受到影響，其世界觀、人生觀、價值觀很容易發生動搖。

2、項目模式的多樣性增加了黨建工作難度。近年來，海外工程項目模式更豐富，投融資方式不斷增多。企業承攬項目的方式從傳統的分包、施工總承包向更豐富的模式轉變，或從承攬單一工程承包項目向運作集區域規劃、勘探設計、管理咨詢、運營維護于一體的大型綜合性項目邁進。項目模式的多元性使項目管理和運作機制以多種形式并存，這使得黨建工作的復雜性和難度進一步增加。

3、黨建工作面臨復雜的工作對象。海外工程項目點多面廣，人員分散，流動性大。雖然“走出去”黨員人數較多，但由于分散在多個工作場所，且相距較遠，在交通不便、安全形勢嚴峻的情況下，集體學習、民主生活會、黨員大會等活動難以安排。此外，由于用工方式日益多元化，各種形式的聯合體、協作隊伍、分包隊伍、國際招聘的勞務人員出現項目工地上，項目黨建工作面臨復雜的工作對象。

二、SWOT結論

從以上分析可以看出，總體來說，國有建筑企業重視海外項目黨建工作，能夠及時成立黨組織，堅持圍繞項目施工生產開展黨建工作。但是，海外黨建工作也存在許多薄弱環節，面臨著巨大的機遇和挑戰。只有加大對海外黨建工作客觀規律的研究，改進工作方法，適應項目建設和時展的需要，才能充分發揮目前的優勢，并不斷取得更多新的成績。

三、加強海外工程項目黨建工作的幾點建議

（一）做好海外項目黨建工作策劃。海外黨建工作和工程生產一樣也要提前進行策劃，前期策劃不僅要要針對海外不同的政治環境、人文環境做好黨組織建設的思想教育規劃，領導班子隊伍建設規劃，廉潔從業規劃、員工隊伍建設規劃，生產環境協調規劃以及突發事件應急規劃。黨建工作的策劃還不能拘泥于項目文明建設，要以黨員和員工為策劃的中心，將做好黨員以及員工的思想建設、形式教育工作放在首位，將建設良好團隊、保障項目良好運作作為黨建工作的著力點。同時黨組織策劃工作要將對工程所在國的法律、政府工作職能、勞務供給情況做到細致入微的了解。

（二）提高黨員教育的針對性，結合項目特點和工程施工需要，分階段、有重點地對黨員開展教育。以理想信念和愛國主義教育為主線，培養黨員的愛國情懷，教育員工在學習國外管理理念的同時，摒棄不健康的、不適合我國國情的東西，把增強民族自尊心、自信心和自豪感，同圓滿完成生產任務，創業主滿意工程結合起來，展示中國當代工人風采。以形勢任務教育、員工守則教育為重點，培養黨員隊良好的行為規范，引導黨員立足本職，把實現個人發展目標與企業發展目標結合起來，努力實現企業與個人的雙贏。積極開展保密意識教育，建立嚴格的保密制度，開展經常性的保密教育，教育黨員和員工自覺保守國家秘密和企業商業秘密，不參與所在國和地區任何有損黨和國家利益、影響黨和國家榮譽、危害黨和國家安全的活動；不傳遞涉密或禁止進出境的文件、書籍、音像資料等。

（三）建立海外項目黨支部的管理辦法和考核評價標準。要充分考慮海外黨建工作的特殊性，在已有成熟的海外黨建工作的基礎上，逐步摸索出一套更有效的海外黨建工作管理辦法和考核標準。如將合作隊伍的黨員納入項目黨支部的管理，建立有利于項目管理和組織管理的海外“多國部隊”的群眾性組織，創新“”的內容和形式，對黨員干部和員工教育增加宗教文化、風俗民情方面的內容；對于海外項目員工的管理，需要必須的心理咨詢和輔導，需要項目書記的綜合素質更高，對項目書記要做一些專門的培訓；海外項目的宣傳工作，既要結合有效的國際媒體，做好我們的品牌宣傳；也要結合國內主流媒體，還可以國外工程參評國內優質工程獎項的機會，宣傳企業的品牌；總之，要針對海外項目的特殊性，建立起一套海外黨組織的管理及相關考核評價標準。

（四）加強海外黨務工作者的培訓。對領導干部要圍繞著力提高海外工作科學決策的能力、團結協作的能力、開拓創新的能力、廉潔自律的能力等方面，加強對國際金融經濟、科技、貿易、經營理論的培訓學習。普通黨員則圍繞著力提高干好工作的能力、創新創效的能力、明辨是非的能力和遵紀守法的能力等方面，重點進行培訓教育。式進行公示，考核者、被考核者之間能互相查看、互相監督，避免了考核的主觀隨意性。

作者:謝小月 單位:中交第四航務工程局有限公司