影響非公有制企業發展的因素分析

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1．融資難約束了非公有制企業的發展轉型。受傳統體制的影響，我國長期存在的重國有、輕民營的計劃經濟思想不可能在短期內消除。在銀行貸款支持上，國有金融部門對金融資源的壟斷依舊，傾斜國有經濟的導向沒有根本改變，非公有制企業得不到與其地位相稱的資金支持。目前，我國的非公有制企業解決了80%以上的就業問題，但只拿到了18%的貸款資格，這很不公平。據統計，1992年至1998年間，國家銀行和融資機構對非公有制企業的貸款占同期貸款總額的比例只有13．3%。1998年以后國家鼓勵國有銀行向中小企業貸款，盡管總量有所增加，但總體上沒有改變非公有制企業融資難的問題。秦嘉蔚和郭榮朝(2011)對河南省南陽市民營企業融資情況調研結果顯示，南陽市商業銀行2009年對中小企業貸款1925戶，貸款金額225420萬元，同比增加26247萬元，但只占該行2009年度貸款總量的23．99%。南陽市農村信用社對中小企業貸款額約占總規模的18%，南陽市四大國有銀行分行對中小企業貸款額占其總規模的比例不到10%。融資難制約了非公有制企業的發展，甚至成為非公有制企業維持正常生產經營的一大桎梏，也幾乎成為每個非公有企業經營者考慮的頭等大事。2．市場準入歧視限制了非公有制企業的發展空間。市場進入的難易程度，是衡量非公有制企業發展環境好壞的重要標志。許多發達市場經濟國家通過限制壟斷，放松規制，允許民營企業自由進入各類產業和市場。改革開放以來，我國非公有制企業的市場準入范圍不斷擴大，但是，非公有制企業市場進入的一些深層次障礙并未消除，發展環境依然不優。［8］目前在市場準入方面最大的問題是行政壟斷，壟斷性國有企業依靠行政力量擠壓民營企業的生存空間，這不僅有悖于“非公經濟36條”和“新36條”的精神，而且干擾了市場經濟秩序?！胺墙慈搿笔菄鴦赵骸胺枪洕?6條”的重要精神，但諸多行業對民營企業而言還是猶如隔著“玻璃門”，看得見，進不去。經濟學家厲以寧(2006)認為在“非公經濟36條”頒布后，行業準入的大門理論上說是敞開了，然而中間還隔著一層“玻璃門”，想進入的人仍然被“玻璃門”擋著，進不去。3．產權保護制度不健全挫傷了非公有制企業發展的積極性。我國1954年《憲法》提出了要消滅私有制，1982年憲法認可城鄉勞動者個體經濟的合法地位，但認為個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。1988年憲法修正案將私營經濟合法化，不過定性仍然是社會主義公有制經濟的補充。1999年憲法修正案首次承認“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”?！皣冶Ｗo個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。”2004年憲法修正案規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”?！皣乙勒辗梢幎ūＷo公民的私有財產權和繼承權?！边@標志著公民合法的私有財產有了最高法律意義上的保護。但是，非公有制企業產權的主體地位、界限、獲取與轉讓的法律程序、法律形式及法律保護手段還沒有明確的法律規定，對政府侵犯公民私人財產權的行政行為還缺乏審查制度。目前非公有制企業中普遍存在的產權結構單一，產權流動僵化，產權發展激勵不足等問題，均與缺乏有效的產權法律保障有著密切的聯系。

1．企業制度創新與變革滯后于企業的規模發展，制約了企業發展方式的轉變。企業制度是影響企業發展方式選擇的重要因素，有什么樣的企業制度就有什么樣的企業行為。目前我國的非公有制企業多為家族制企業，家族制企業適應于企業初創時期和規模比較小的發展階段，隨著企業規模的擴大，家族制企業需要進行制度創新和組織變革，需要逐步向現代企業制度過渡。［10］但目前我國的非公有制企業包括多數規模大的非公有制企業仍以家族制為主。中國社會科學院民營經濟研究中心的調查顯示，2007年我國約85%的私營企業是家族制企業。在家族制企業中存在兩大問題:一是家族制企業中普遍采用家族式管理。全國工商聯副主席莊聰生(2010)說，據估算，目前我國私營企業中，家族式經營的占95%以上。在宗族制和關系文化影響下，不管企業規模發展到多大，企業主或控股股東都希望能夠對企業進行絕對控制，企業重要職位以關系緊密的家族成員為主，不信任外人。家族式管理在非公有制企業初創期有助于降低運營成本、增強決策力、提高執行力，有助于企業發展。但是，隨著企業規模的擴大，特別是企業進入成熟期后，家族式管理中存在的獨斷決策、經驗決策、任人唯親、排斥外部力量、家族內耗、組織結構單一、封閉等弊端，日益顯現，這些問題會嚴重制約非公有制企業的發展轉型。二是，家族企業中存在著戰略領導者的代際傳承問題。在非公有制企業的發展過程中，不可避免地會面臨新老傳承問題。美國布魯克林家族企業學院的研究表明，約有70%的家族企業未能傳到下一代，88%的家族企業未能傳到第三代，只有3%的家族企業在第四代及以后還在經營?？梢妭鞒谐晒εc否對企業的未來發展關系重大。在我國的家族企業中普遍缺乏代際承繼計劃，主要原因有三方面:第一是創始人沒有意識到自己該退休了，第二是創始人不愿意交班，第三是沒有合適的接班人。在家族企業代際傳承過程中，企業家個體層面需要傳承的要素主要包括:企業家默會知識、企業家關系網絡和企業家精神三大類(竇軍生，賈生華2008)。其中默會知識包括訣竅知識和心智模式兩方面內容;企業家精神包括敬業精神、開拓(冒險)精神和創新精神;代際傳承的內容決定了傳承過程是一個非常復雜的過程，傳承成功與否對企業未來的發展影響重大。失敗的承繼會給企業發展帶來很大的問題，嚴重的會導致企業破產。民建中央的一項專題報告顯示，中國中小企業目前平均壽命僅3．7年，其中八成以上是家族企業。麥肯錫在中國的調查顯示，只有不到15%的家族制企業在第二代之后還能生存。2．不重視戰略管理，缺乏長期的戰略發展規劃。戰略管理要求企業從整體和長遠利益出發，就企業的經營目標、內部資源、外部環境等問題進行謀劃和決策，并依靠企業的能力將這些謀劃和決策付諸實施。企業如果要想長期地發展，就必須制定符合自己實際的發展戰略，從整體上對企業進行長期性的謀劃。但我國的非公有制企業在經營過程中多數不重視戰略管理，相當多的企業沒有制定長期發展規劃。很多私營企業主認為企業的成功主要是依靠個人的聰明才智、個人的運氣和個人的努力，而不是戰略的結果。不知道企業沒有戰略就沒有明天。所以有些企業一時可以很成功，但一個錯誤的戰略決策就可能造成前功盡棄，全盤皆輸。3．制度化管理不完善影響了企業的發展壯大?！靶∑髽I靠老板，中企業靠制度，大企業靠文化”，這里描述的是一個企業在成長的過程中，企業發展核心動力源泉的轉變。制度化管理是現代企業的一種科學管理方式，是以制度為標準，把制度看成企業的法津法規，在日常的工作當中，處處以制度為準繩，使工作流程化、標準化、透明化，促進員工不斷提高工作效率。制度化管理是中小型企業邁向大中型企業的必經過程，是企業實現由“人治”到“法治”的具體表現。非公有制企業在創業時期多以“人治”為主，但隨著企業規模的擴大要求企業必須轉變管理方式，實施制度化管理。目前，我國多數非公有制企業已經開始認識到制度化管理的重要作用，但在制度化管理方面還存在著管理制度不健全、不科學、執行不到位等問題。有些企業不惜重金請咨詢公司制定了比較完美的企業管理制度，但操作起來舉步維艱，最后成了一種裝飾門面的擺設。有些企業即使有了管理制度也形同虛設，處理問題時“人治”的成分居多，完全依照老板的好惡來處理。非公有制企業從“人治”到“法治”的轉變是一項艱難的變革，變革是否成功決定了企業的成長能力或發展速度。4．企業文化同公司戰略不匹配。企業文化是企業長期形成的穩定的文化觀念以及特有的經營精神和風格，包括一個企業獨特的指導思想、發展戰略、經營哲學、價值觀念、道德規范、風俗習慣等。企業文化對企業戰略的執行影響很大，一般情況下，企業制定戰略時應該考慮自身的企業文化的適應性，如果兩者不匹配可能會導致戰略的失敗。在我國的非公有制企業中存在著企業文化同公司戰略不匹配的現象。我國非公有制企業戰略同企業文化不匹配的原因有以下幾方面:一是隨著企業規模的擴張企業文化沒有及時地進行更新。原有企業文化在企業發展過程中起到了積極的作用，但當規模達到一定程度時原有的企業文化已成為企業進一步發展的障礙，企業文化需要變革和創新，才能適應新的戰略發展需要。二是一些企業已經認識到原有企業文化的不足，著手創建新的企業文化，但方法上有問題。一些企業從外部請來了企業文化策劃公司，但這些公司并沒有真正了解原有的企業文化，沒有解決好企業文化的傳承問題，只是列了一些時髦的企同現實企業文化的核心價值觀念是兩張皮，沖突很大，新的企業文化很難形成。三是一些企業家有葉公好龍之嫌。公司宣傳的經營理念同實際運行的是兩張皮，原因是企業主要戰略領導者觀念沒有實質轉變，還停留在過去的成功經驗上，最終的結果是過去的成功阻礙了企業的發展。當企業文化同公司戰略不匹配時，有兩個解決方案，一是調整戰略，二是重塑同戰略匹配的企業文化。

綜上所述，影響我國非公有制企業發展方式轉變的因素既有來自企業外部的政府、社會、市場力量的影響，又有來自企業內部的因素。來自企業外部的因素主要是融資環境、市場準入、產權保護等問題，來自企業內部的主要因素是制度創新、戰略管理、管理創新、文化再造等問題。推動我國非公有制企業發展方式轉變既要優化企業的外部發展環境，為非公有制企業的發展創造一個公平競爭的機會;又要立足于企業自身的制度創新、管理創新和文化創新。

本文作者：楚金橋工作單位：河南師范大學