小城鎮建設與經濟發展關系之我見

導語：小城鎮建設與經濟發展關系之我見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我縣的小城鎮建設對我縣的區域經濟發展起到了積極的推動作用。先進地區的經驗證明，小城鎮建設和發展的程度很大程度上影響著當地經濟的發展，加速小城鎮建設對發展農村經濟、增加農民收入具有重要戰略意義，特別是對我縣這樣處于三省區交界，具有明顯區位優勢的地區。為此，縣委、縣政府加大了對小城鎮建設的投入力度，到目前為止，我縣的小城鎮開工建設項目總投資額突破6000萬元，大大促進了我縣的小城鎮建設。

一、加快發展我縣小城鎮建設的重要性。

我縣的小城鎮建設正處在加速發展時期。小城鎮是城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設對我縣具有十分重要的意義。

（一）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進我縣城鎮化進程未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。

（二）加快發展小城鎮建設，有利于促進我縣工業化的發展鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐。同時，企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，并實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。

（三）加快發展小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩余勞動力，促進我縣農業現代化進程目前農業剩余勞動力等待轉移，而且數量還在增加。客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由于正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩余勞動力。小城鎮通過吸納農業剩余勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。另外，農村非農產業的進一步發展可以為農業采用先進的、大型的農業機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮建設還為科技推廣應用創造了條件。這將有利于農業生產、管理的科學化。公務員之家版權所有

（四）加快發展小城鎮建設，能夠促進我縣小康的早日實現衡量小康社會的指標是多方面的，包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對于提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。具體分析我縣小城鎮建設和經濟發展實際，小城鎮建設和經濟發展中仍存在一些亟待解決的問題。一是優勢特色產業發展緩慢。由于在自然資源、地理交通區位、經濟發展基礎以及科技、文化、人口等方面存在差異，各鄉鎮具有不同的優勢和劣勢。無論是發展縣域經濟還是發展小城鎮，建立體現本地優勢、具有競爭力的特色經濟是最重要基礎。各鄉鎮在確定發展思路、選擇發展戰略和發展模式時，應緊緊圍繞優勢和特色做文章，大力培育和發展特色經濟，把資源優勢變為經濟優勢和競爭優勢。但由于市場發育滯后，信息不靈，很多鄉鎮對自身的優劣勢不清楚，對其他鄉鎮的優劣勢不了解，一講優勢就要大發展，沒有充分考慮有沒有競爭力，能否取得好的效益，持續發展的可能性如何。因而造成優勢特色產業發展緩慢，制約縣域經濟的發展。二是城鎮化平面擴展，缺乏與經濟發展的內在結合。城鎮化是一個系統工程，需具備一定的經濟發展基礎。一些鄉鎮在城鎮化過程中，不顧條件和經濟發展的需要，單純地搞城鎮設施建設，城鎮設施建成后沒在產業支撐，沒有市場需求支持，不能有效地拉動區域經濟發展、促進產業結構調整、吸納農村富余勞動力，同時，由于縣域經濟對小城鎮建設的承載能力弱，制約了小城鎮的發展。三是政府對小城鎮的公共服務職能沒有得到很好履行，制約了相關產業和領域的發展。由于農村生產生活條件的落后，制約了潛在的優勢特色產業發展，限制了消費增長。農業市場信息服務體系不健全，影響了農業產業化的推進和優質、高效農產品的發展。由于醫療衛生、廣播電視、體育文化事業發展滯后，也制約了縣域經濟的持續、快速發展。四是小城鎮金融服務體系不健全，縣域經濟發展沒有暢通的投融資渠道。在很多地方，縣域經濟發展多是依靠農業項目和農業加工項目，企業主要是中小企業，因此，融資成本相對較高，現行金融體系又沒有形成比較健全的服務體系，使貸款難、融資難的問題遲遲得不到解決，利用外資更受到種種限制。這個問題不解決，縣域經濟的發展就難以實現大的跨越。二、促進我縣經濟和小城鎮建設協調發展的幾點建議

1、堅持工業化和城鎮化協調發展，實現城鎮鄉村經濟的良性互動。工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又能進一步推進縣域經濟和工業化發展。小城鎮是城鄉經濟的結合點和交匯點，也是統籌城鄉經濟的重要環節。徹底消除城鄉二元結構，最根本的途徑仍是工業化的推進。因此，要把小城鎮建設同發展鄉鎮企業、推進農業產業化有機結合起來，充分發揮小城鎮在縣域產業聚集和吸納農村就業方面的作用。進一步搞好小城鎮規劃，把發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，積極培育小城鎮的經濟基礎。加強小城鎮基礎設施建設，完善小城鎮功能。制定優惠政策，鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮基礎設施和公用事業。

2、大力發展小城鎮優勢特色經濟，實現強縣富民的良性互動。堅持市場導向，突出增強競爭力，充分發揮比較優勢，遵循自然規律和經濟規律，推進農產品優質化，加快形成特色農產品產業群。積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，要以促進農民增收為目標，把握好五個關鍵：發揮自身優勢，體現調整重點；加大科技進步，增強調整支點；搞活產品流通，攻克調整難點；建設龍頭企業，開展調整亮點；完善落實政策，抓住調整焦點。特別是要扶持龍頭企業，推進農業產業化經營，發展精深加工，不斷提高農業效益，增強農業競爭力。因地制宜地確立縣域經濟發展的主導產業，不斷培植區域特色產業，壯大產業優勢。

3、加快制度創新，實現小城鎮發展的良性互動。適應新階段農村經濟發展和市場供求關系的變化，加快鄉鎮企業產權改革，促進技術進步，提高鄉鎮企業發展水平。積極貫徹和具體落實促進經濟發展的政策措施，為企業創造更有利的發展環境，培育縣域經濟新的增長動力。完善土地流轉辦法，逐步發展適度規模經營。把培植多元化的投資主體作為發展縣域經濟的重要基石。加快投資體制改革，拓展投資渠道，走多元化發展路子，探索民間融資、直接融資的渠道和方式，培植多元投資主體。加快農村金融體制改革，著力改善農村金融服務，加強對農業和農村經濟的信貸支持。積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織，建立健全農業社會化服務體系。

4、立足農業基礎抓工業，實現工農業發展的良性互動?？h域經濟發展的過程就是工業化過程，是從城鄉二元結構向現代化經濟結構轉換的過程。當前增加農民收人，越來越依靠工業和農業及城鄉的互動。從全國來看，大縣強縣無不是工業和服務業發達的縣市，對大部分地區特別是糧食主產區來說，不發展工業就不可能為農民增收致富提供堅實的產業基礎，同時良好的農業基礎也為縣域經濟的發展提供了豐富的原料。因此，實現工業化，加快產業結構調整，必須緊緊抓住做好農業加工這個大文章，通過發展農產品深加工，提高農產品附加值和農業產業鏈，也為農產品開拓更廣闊的市場空間。立足農產品加工來發展工業，是促進農村產業結構調整的關鍵，也是促進工農業協調發展的結合點。