農業環境治理范文10篇

摘要:“十三五”期間，農村生態環境治理取得豐碩成果，但與全面推進鄉村振興，共建美麗鄉村的宏偉藍圖仍有一定距離。“十四五”期間，面對農村生活污水治理、農村生活垃圾污染治理、農村農業污染治理及農村工業污染治理等多方面問題，歸結于資金保障不足、規劃能力較欠缺及技術不完善等方面原因，可通過細化資金保障來源、科學匡算投入、科學幫扶、搭建技術共享平臺、健全“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道及加大宣傳力度等方式，為“十四五”的順利實施保駕護航。

關鍵詞:“十四五”;農村生態環境;對策及建議

黨的五中全會提出，在“十四五”期間要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。建設農村宜居環境將是鄉村振興中的重要一環，且國家也一直在探索解決辦法。

1“十三五”期間農村生態環境治理工作成效

1.1組織架構得到完善

完善的組織架構對農村生態環境治理工作起到至關重要的作用。2018年，機構改革組建生態環境部，明確了其制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準，負責生態環境監測和相關執法工作等一系列主要工作職責。這次機構改革從本質上明確了生態環境部監督者的職責，使我國建設農村生態環境保護工作有了基礎和條件［1］。

摘要：自十八大以來我國大力推進生態文明建設的步伐，黨的報告和2018年中央一號文件中又再次強調指出生態文明建設的重要性，尤其是目前相對薄弱的農村生態環境建設的意義更為重要、問題更為突出。本文通過分析農村生態環境建設的重要意義，分析當前我國農村生態環境建設的突出問題，提出從提高和普及農業科學技術、提升農村居民生態環保意識、協調推進城鄉生態環境治理等方面加強農村生態環境建設，持續不斷推進生態文明建設步伐。

關鍵詞：生態文明建設；農村；生態環境；問題；對策

“生態文明建設”是“五位一體”總體布局中不可或缺的關鍵一環，也是把“經濟建設”“政治建設”“文化建設”“社會建設”緊密聯系在一起的橋梁和紐帶，各個環節的建設均離不開“生態文明建設”。自十八大以來，我國大力推進生態文明建設步伐，并取得較為豐碩成果，尤其是城市生態環境建設成效更為顯著。相對來說，農村生態環境建設的難度較大、推進工作更為艱巨。黨的報告中強調，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，2018年中央一號文件指出，“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”。面對當前困擾農村生態環境的突出問題，我們應積極分析挖掘問題根源，探索實踐出一條適應于我國農村生態環境建設的道路，為建設美麗富饒、生態宜居的鄉村保駕護航。

一、生態文明建設背景下農村生態環境建設的重要意義

1.加強農村生態環境建設能夠有效推動農業經濟健康可持續發展。我國是人口大國，糧食安全問題事關國之根本，良好的農村生態環境能夠為農業生產健康可持續發展提供不竭動力。尤其是在糧食生產的主產區，土地、水資源等生產環境直接影響著農作物的產量和質量。近年來，我們一直在加大農村生態環境監測和治理，但由于前期污染情況較為嚴重，再加上可耕地仍舊在不斷耕作，相應的治理修復期就會延長。因此，必須進一步加強農村生態環境建設，查證根源，從源頭治理和過程監控中大力推進農村生態環境建設，保護好、治理好耕地、水資源等，為糧食安全提供有效資源保障。2.加強農村生態環境建設能夠有效推動農村一二三產業融合發展。黨的報告中首次提出“鄉村振興戰略”，面對農村發展現實和全面小康目標之間的差距，鄉村振興戰略為農村發展指引了前進方向。新時代搞活農村經濟，不僅要強化農業基礎，更要在此基礎上大力推進農村第二、第三產業的發展和三者之間的融合發展，形成有效的農業生產產業鏈，做強做大農村產業。而農村產業融合和經濟發展的前提是，必須擁有良好的投資環境、生產環境和人居環境，這就要求必須加強農村生態環境建設，推進農村環境走向生態宜居的發展道路。

二、當前我國農村生態環境建設的基本情況

摘要：農村環境治理是實現生態文明社會的必由之路。在生態文明發展理念下，我國農村環境治理明顯改善，但農村地區幅員遼闊，污染源復雜，治理難度較大。現階段農村環境治理還存在資金投入不足，制度供給缺失，治理主體單一，盲目發展經濟等困境。進行農村環境治理要以構建生態文明社會為準則，加大環境治理資金投入，強化部門監管，提升民眾環保意識，協調經濟發展和生態保護。

關鍵詞：生態文明；農村環境；污染治理

近年來，隨著城鎮化進程的加快，經濟、科技的迅速發展，農村經濟也得到了迅猛發展，但隨之產生的生產和生活垃圾處理難的問題也日益加劇，成為抑制美麗鄉村建設的難題，如何有效治理農業農村環境問題，是打好污染防治攻堅戰，實現生態文明構建的重要任務。當前，我國農村環境問題在黨中央的決策部署和政府部門的推動下，從原來的“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的窘狀到如今的“村村建立垃圾池，戶戶鋪設排污管”，農村環境逐漸向好的態勢發展，但由于農村地區幅員遼闊，污染源復雜，治理難度較大，環境污染形勢依然嚴峻，還需要有針對性的大力加強農村環境問題治理力度，推動建設生態文明社會。

一、現階段農村環境污染源分析

現階段，在對自然資源的開發利用過程中，由于缺乏環境保護意識和必要的設施技術支撐，農村的環境污染現象愈發嚴重，主要表現在以下幾個方面：

（一）農業生產污染

1問題提出

黨的十八大報告將生態文明置于突出地位，并納入了“五位一體”發展的總體布局；黨的十八屆三中全會明確提出了生態文明體制改革；黨的十八屆四中全會提出用嚴格的法律制度保護環境；黨的十八屆五中全會將生態文明納入“十三五”規劃，足見黨中央對生態環境問題的重視。在此背景下，各地方政府也紛紛推行環境績效考核機制，將農村生態環境治理作為重中之重的工作來處理，使得農村生態環境治理取得了一定的成效。但目前，我國社會經濟的各個領域，農村仍然處于弱勢地位，綜觀當前我國農村生態環境治理現狀，整體改善不大，甚至呈現出資源約束趨緊、局部環境惡化、食品安全事故頻發的局面，致使農村生態環境問題陷入了治理困境。黨的十八屆三中全會指出，要充分發揮社會力量參與社會管理的基礎作用，創新社會治理，必須著眼于人民的根本利益，最大限度的增加社會和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平。農村生態環境包容性治理既是對當前我國農村生態治理問題的深入反思，也是對十八屆三中全會國家治理理論的運用和創新。目前，學術界對城市生態環境治理和改善的相關研究已經比較成熟，而針對農村生態環境治理的研究還相對薄弱，研究主要以農村生態環境問題、原因、治理改善和對策建議等內容為主。關于農村生態環境治理，比較有代表性的觀點如盧智增從提升政府治理水平、加強生態宣傳教育、建立健全農村生態環境治理制度、踐行可持續發展戰略和借鑒國外經驗五個層面提出了農村生態環境治理的路徑[1]。李詠梅指出農村生態環境治理要加大公眾參與力度[2]。王春鳳認為要充分發揮政府和市場的協同作用，在市場和政府間尋求一個平衡點，實現治理成本和產權劃分間的平衡，是解決農村生態環境治理不足的途徑之一[3]。黃英等利用DEA分析法，分析了農村經濟發展與農村環境治理效率之間的關系[4]。本文在此研究基礎上，通過對農村生態環境現狀及治理困境的再分析，把包容性治理的理念引入農村生態環境治理中，認為農村生態環境治理應該堅持以人為本位，以保護弱勢群體農民的利益為出發點和歸宿，通過協同發揮政府、企業和農民的治理，實現農村生態環境的優化。

2包容性治理的內涵界定

包容性治理是治理理論在內涵和外延上的拓展，是在西方治理理論和善治理論基礎上衍生出來的一個新的概念。全球治理委員會認為“治理是個任何公共或私人機構管理其公共事務的諸多方式的總合，它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括人民和機構統一的或以為符合其利益的各種非正式的制度安排”，“治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程”[5]。英國學者格里•斯特羅克(GerryStroker)梳理了治理理論的五個基本主要命題：1)治理包括政府與非政府部門的行動者；2)在處理社會及經濟議題時，責任與界線的界定并不是非常清楚；3)在集體行動中，行動者彼此間存有權力互賴的關系；4)治理系一個行動者擁有自主性且自我管理的網絡；5)治理強調政府運用新的政策工具或技術來指導或駕馭來成就目標，而非一味依賴權威或命令[6]。可見，治理不再意味著唯政府主義，政府不再是單一的治理主體，但是市場和社會的不足與政府的職能決定了政府必須承擔起重要的作用。對中國而言，“治理”是一個舶來概念，作為西方社會發展的產物，這一理論是否適合中國國情，能否采用拿來主義，尚值得商榷或證偽。但毋庸置疑的是，西方治理理論所強調的治理主體的多元、多種模式的運用與協作的理念，對于發展中國家實現治理能力和治理體系的現代化具有積極的促進作用，己成為社會管理尤其是公共部門治理的一個重要理念和目標追求。包容性治理的內涵與善治理論內涵具有內在的一致性。善治理論主要是引用西方“goodgovernance”理論，即善治是使公共利益最大化，保持公共利益持續增長的管理過程。中國古籍《漢書》載有：“當更化而不更化，雖有賢不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當更化而不更化也”。俞可平教授將西方的善治、“goodgovernance”理念與中國傳統的善政善治的內容有機融合，形成了具有中國韻味的善治概念，即認為善治是一種力圖實現公共利益最大化的社會管理過程，是政府力求實現的一種國家、政府、公民互動合作、互促互進的一種新型關系，是采取一系列經濟、政治、管理等手段綜合治理力求實現的一種國家、政府、公民互動合作、互促互進的一種最佳狀態。基于此，從本質上講政府善治是一種治理模式的選擇，是一種治理路徑的選擇，是政府作為治理的主體，以實現社會的公共利益最大化和可持續增長為目標和歸宿，將國家權力回歸社會，還政于民，真正做到以“民”為本。包容性治理是在治理理論和善治理論的基礎上，結合包容性的“發展”與“共享”理念發展出來的一個概念。包容性是社會治理的核心價值，也是中國治國之“大智慧”。中華民族是一個極具包容性的民族。中國古籍中有大量有關“包容性”的論述。“知常容，容乃公，公乃王。”“王”是指“領導、統治”，“公”是指辦事公平、公正、公道，“常”是指常規、規律，包括社會發展規律、經濟規律、自然規律等。因此，“包容性治理”這一新命題是一種具有普世價值的治理理念和治理方式，體現了真理和價值的有機統一，其實質是在尊重客觀規律的基礎上，以“海納百川，有容乃大”的包容性胸懷尋求公平正義。提倡包容性治理理念，就是在社會治理中要盡可能吸納各方社會力量，帶動社會參與，擴展服務內容，滿足多方位、異質性的社會需求[7]。從本質上看，包容性是民主治理的一項核心價值[8]，它的關心的是弱勢群體基于法治的平等參與、平等對待和平等權利。

3農村生態環境污染及治理困境

3.1農村生態環境污染形勢嚴峻

摘要:鄉村振興戰略是黨報告中提出的重要戰略之一，解決農業農村農民問題是解決我國民生國計的關鍵要素，而實施鄉村振興戰略為三農工作指明了方向。在鄉村振興戰略背景下，加強農村環境管理，建設生態宜居、鄉風文明的農村是鄉村治理的重點任務。農村的生態環境的公共屬性決定了公眾必須參與到環境建設當中，我國農村的生態環境呈現出來高關注度、低行動力。具體表現為被動性參與、觀念參與和事后參與，在農村環境問題的治理上缺少行動，農村公眾環境治理的意識較為薄弱，所以這就需要政府大力的支持，引導農村公眾參與環境的問題建設，減少對環境問題的破壞。國家及農村共同介入農村環境治理，多元化管理鄉村環境，有利于推動我國鄉村振興戰略的實現。

關鍵詞:鄉村振興;農村生態;環境治理;公眾參與

堅持人與自然和諧共生，推動鄉村綠色發展道路，有利于現如今的農村生態環境的發展。現狀決定了環境治理將是一個巨大的工程建設，并且在農村公眾參與治理環境治理是必然的途徑。對于我國當前發展情況而言，在農村的建設方面存在一些問題，農村的生態環境的建設和治理對于經濟和社會的發展有著重要的影響。雖然今年我國的經濟在處于持續攀升的狀態，但隨著而來的是環境問題的突顯，農村的過度開墾導致生態平衡受到影響。盡管公眾生態環境的保護意識在加強之中，但是環境的建設不是一朝一夕之事，需要長時間的保護和管理。

一、農村環境治理中公眾參與的現狀

(一)公眾參與主要是政府主導下的參與

歷史背景及社會機制多種因素引導下，我國的生態環境保護的情況主要實施由政府主導的“自上而下”的模式。自從改革開放以來，這種自上而下模式快速推進農村城鎮化、工業化、產業化的發展，而鄉村振興戰略的提出，更是讓農村改革面貌煥然一新。但是隨著我國社會制度及結構的不斷調整，農村群眾生活方式、思想文化等發生了巨大改變，越來越多農村群眾希望把握話語權，成為治理主體。單一性“自上而下”的模式會減輕社會力量的付出，不利于提升公眾參與的積極性，致使參與權難以很好地表現出來，公眾的參與處于弱化的狀態，公眾的行動力無法發掘出來。而如果相關部門在此基礎上，重視民眾的參與性，積極發動人民參與社會環境治理，支持公眾的行動，則會取得良好的效果［1］。

摘要：受諸多因素的影響，我國農村環境治理問題日益嚴峻，甚至成為農村經濟發展的一個重要瓶頸。雖然各級政府不斷積極探索和解決相關問題，但缺少與之相對應的法律制度上的頂層設計。鑒于農村環境治理法律依據不足的現狀，應進一步構建農村環境保護制度框架、完善環境投入、補償、監督制度，完善相關法律責任制度和司法制度。

關鍵詞：農村環境；治理；法律問題；制度構建

黨的十八大以來，國家高度重視農村經濟的發展。農村的外在面貌得到了全面改善，整齊的街道、嶄新的住房都讓農村居住環境發生了很大的變化，但是在肯定成績的同時，我們也應該清楚地看到農村的生產生活環境也發生了變化。自然資源的破壞、工業污染的加劇等一系列問題成為制約農村經濟發展的瓶頸，只有進一步優化農村的環境，完善農村環境治理的立法、加強相關領域的制度建設，我國農村經濟才能有著更長遠的發展，才能跳出外國先污染后治理的怪圈。因此，加快農村環境保護的立法和構建農村環境的治理體系便顯得尤為重要。

一、我國農村環境治理的現狀

在學理上，農村環境治理與農業環境治理的概念容易混淆。學術界未形成農村環境治理和農業環境治理的統一概念。由于沒有明確的概念區分，很難為后續的立法工作、司法工作與執法工作提供了一些理論上的指導。為此，學術界應盡快統一一個包含農業與農村環境治理的一個綜合概念，為將來關于涉農環境的立法、司法、執法工作提供學理上的基礎。從實際應用上來看，區分農業環境治理與農村環境治理的現實意義不大，因為農業的建設與發展是在農村進行的，而農村又是進行農業生產經營活動的固有區域，基于此，在立法技術上建議統一改為涉農環境治理與保護。這樣既統一了農業環境保護和農村環境保護的概念，又區分了城市與農村環境保護的概念。在現實中，目前我國農村環境治理主要面臨工業化污染嚴重、自然資源遭到破壞、農民的環保意識不強的問題。具體來說，其一，工業化污染嚴重。處于經濟利益和企業生產成本的考慮，城市中的許多企業將高能耗、高排放和重污染的生產經營項目向農村轉移。各種工業廢棄物沒有經過無害處理，直接排放到空氣、河流和土壤之中。在城市工業轉入農村的同時，鄉鎮企業也隨之發展起來了，與城市重工業規模大、相對集中相比，鄉鎮企業呈現出規模小、相對分散的特點，這對農村環境治理來說是一個新的考驗。其二，自然資源遭到破壞。自然資源大部分位于近農村地區，近些年政府逐步重視環境的保護，早在2005年8月，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。而現在農村燒荒、砍伐林木資源的現象層出不窮，造成土壤和植被的破壞，每年燒荒引發的火災都有發生，屢禁不止。燒荒問題需要從根本上予以解決，否則將嚴重破壞動植物的棲息空間，也會降低了生物的多樣性，進一步破壞當地生態環境的平衡，對國家的自然資源甚至稀有資源的保護來說都是重創，這些問題都與總書記的要求背道而馳。其三，農民本身環境的保護認識不強和環保法律知識欠缺。現階段我國農民的受教育水平還略顯偏低，受到小農思維的影響，農民在從事農業生產活動的同時，大量、過度使用農藥、環肥、地膜，這就給土地污染和食品安全帶來了相當大的隱患。大部分的農民生活污水在沒有經過處理的情況下直接排放。過度使用化肥、農藥使農村土地的原生態土壤結構遭到破壞。農民使用地膜殘片不易分解，更是影響到了土地的滲透性。農村的生活垃圾和污水糞便直接排放到了附近的河流中、甚至是田地旁、山林里，這些落后的生產生活方式直接影響了農業的可持續發展。

二、我國農村環境治理的法律問題

為持續推進“環境革命”，深入開展城鄉環境綜合治理，加快建設和諧美麗。今年以來，我局嚴格按照縣城鄉環境綜合治理領導小組的安排部署，采取切實可行的措施，進一步推進了城鄉環境綜合治理工作，并取得一定成效。現將有關情況匯報于后。

一、加強組織領導

為確保城鄉環境治理工作有序推進，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關站（股室）負責人為成員的縣農業畜牧和水務局城鄉環境治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，由局辦公室責任兼任主任，做到該項工作隨時有人管，隨時有人做。

二、落實責任制

一是制定了《縣農業畜牧和水務局城鄉環境治理實施方案》，明確了工作重點和任務。二是實行城鄉環境治理目標管理責任制，與各站（股室）負責人簽訂了城鄉環境治理責任書，明確各站（股室）工作的職責，增強了他們參與城鄉環境治理的主動性。三是針對我局公共區域面積大這一特點，聘請1名門衛專門負責公共區域環境衛生，并實行每天清掃1次，確保了公共區域環境衛生。

三、狠抓環境治理進村社

1礦區地質環境現狀

1.1礦區地質環境概述淮南礦區是我國重要的煤炭基地，淮南礦業（集團）有限責任公司現有礦井9座，截止2004年9月累計產煤5.262億噸，為國民經濟的發展作出了重大貢獻。淮南礦區位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區一縣和阜陽市的穎上縣。礦區處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區域內水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區內除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區內淮河防洪與農田水利設施多，農田水系縱橫交錯，基本形成適宜農業耕作的水利網絡。絕大多數耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區。

礦區大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區利用地下水不致引起地面沉降。

礦區開發引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區開發對地質環境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農業生態環境變化等方面。

摘要：肺炎疫情暴發以來，世界衛生安全問題得到了很大重視。我國作為一個農業大國，于2017年提出了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是全面性的規劃，除了發展農村經濟之外，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，也是一項重要的任務，但農村人居環境差依然是新時期發展中的突出短板。因此，培養村民自治理念、完善相關法律法規、重視改善農村人居環境的源頭治理等十分必要。

關鍵詞：農村人居環境；治理理念；綜合整治；多元共治

一、陜西農村人居環境治理意義

隨著社會和科技的發展，我國農村經濟逐漸向產業化、多元化方向發展，在產業化帶動下，農村經濟發展迅速，農民的生活水平不斷提高。但是隨之而來的是農業的生態系統和平衡狀態遭受破壞。再加上農村的居住條件并不均衡，基礎設施較為落后，環境衛生有待改善。總體上來看，農村人居環境建設仍然處于一個較為落后的水平。為改善這一現狀，近年來中央不斷出臺一系列文件，要求大力改革農村環境和鄉村建設問題，2016年“中央一號文件”、2017年“中央一號文件”、中共報告、2018年“中央一號文件”、2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治三年行動方案》等文件都提到了農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設，并要求各地區各部門結合實際情況認真貫徹落實。陜西省委、省政府積極響應中央號召，計劃用三年時間集中開展農村人居環境整治，以污水治理、農村垃圾、村容村貌提升和廁所革命為行動目標，爭取到2020年年底農村生活污水得到有效治理，90%的村莊生活垃圾得到治理，農村無害化廁所普及率接近85%、戶數累計超過600萬，對糞污實現資源化利用。陜南、陜北農村等欠發達地區，在實現人居環境干凈整潔的基本要求上也要確保農民基本生活條件。農村環境問題不光影響到廣大群眾的身體健康、農村經濟的可持續發展，也影響著整個社會繁榮穩定的大局，對陜西省生態文明建設和全面小康社會的建成意義非常重大。

二、陜西農村人居環境治理存在的主要問題

（一）農村基層干部群眾環保意識有待增強。農村環境污染源小而多，面廣而散，治理難度較大，雖然各地推出了政府主導治理的模式，但治理效果并不理想，究其原因是政府忽略了村民的力量。農民的生活環境、生產方式、思維習慣是在多年生產生活實踐中客觀形成的，環保觀念比較淡薄，且環保觀念在農村地區宣傳不到位，農民主動投身農村環境綜合整治、自覺改變傳統陋習的意識不強、熱情不高，村民的主體作用并沒有發揮出來。環保的概念還沒有植根于農村干部和群眾的思想意識之中，依然有不少農村干部存在畏難情緒，面對綜合整治，等、靠、要思想嚴重。（二）農村環境治理的基礎設施不足。與城市相比，在基礎設施建設方面，農村是天然落后的，尤其是垃圾處理、污水處理等配套設施?；A設施配置不到位，農民的生產生活習慣也得不到糾正。沒有先進的污水處理系統，污水亂排，工農業廢水、生活污水（混雜各種油污、剩菜、洗滌劑）很難清理；垃圾亂扔，尤其是河溝兩旁的堆積物、河面的漂浮物，味道刺鼻，環境堪憂。并且農村的自來水也遠未得到普及。農村的基礎設施建設亟待加強。（三）農村環境治理相關政策及法律制度不健全。目前，農村環境保護方面的法律極為缺乏，環境問題大部分首先爆發在城市，所以世界各國的環保法主要是針對城市環境污染。我國在出臺環境法律法規之初，其目的是解決城市環境污染的問題，目前在解決農村環境問題上依然是接近空白，沒有一部法律法規專門針對農村環境問題。現有的指導性法律條文對農村環境保護都是被涵蓋在其他法律法規之中，其中有少數的條文缺乏針對性，采用了概括性的文字來表述，具體操作空子大，無法用于實際中去。例如，簡單概括性文字表述在現有的環保法律中沒有明確的規定指出具體問題采用的處罰程度和處罰措施，在實踐中還是無法可依。（四）農村人居環境治理資金投入不足。資金投入不足是農村環境綜合整治中存在的普遍問題。由于鄉村的人居環境建設涉及水、電、路、通信等基礎設施建設和生活污水處理、生活垃圾處置系統以及綠化美化亮化等公益事業建設，需要大量的資金。就村組道路硬化、綠化、文化墻建設幾項來說，一個村就需要投入幾十萬元，一個縣就需要投入幾千萬元甚至上億元，再加上環衛設施以及生活污水處理、生活垃圾清運、保潔人員工資等，對大多數縣區財政和缺乏經濟支撐的鎮村來說，困難巨大。（五）農村人居環境綜合治理參差不齊。從綜合整治的效果來看，一些區縣成績突出，如延安市寶塔區、西安市高陵區、石泉縣、太白縣、合陽縣等綜合整治工作力度大，效果明顯，但很多村鎮治理效果仍不理想?？傮w而言，川原縣區好于山區縣，鐵路、公路干線沿線鎮村好于偏遠鎮村，經濟條件和群眾基礎好的村好于其他村。從整治工作來看，不少縣區和鎮村存在“三重三輕”現象，重短期突擊整治、輕長期管護機制建立，重外觀建設、輕內部整治，重局部整治、輕全面治理。大部分農村生活污水處理空白，部分基礎設施損壞，道路硬化年久失修問題較為突出。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體要求，以“全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”規劃建設為動力，以治理村容村貌和開展新農村村莊人居環境治理試點工作為載體，以完善農村基礎設施和農村住房建設為重點，以改善農村人居環境為突破口，以發展農村經濟為目的，全面推進農村環境治理的各項工作。

二、組織機構

成立*縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組：

組長：*縣政府副縣長

副組長：*縣政府辦紀檢組長