稅務工作制度范文10篇

稽查職業風險，指稅務稽查人員在行政執法過程中因不當的職務行為而可能受到的不利影響或傷害。這些不利影響和傷害可能來自于執法過程本身，也可能來自于外部執法環境的影響。作為稽查執法行為的一部分，稽查職業風險不應該成為廣大稽查干部依法行政的障礙，但我們也應該充分利用國家法律法規對執法者的保障條款，加強行政監督和職業教育，把稽查風險的危險降到最低程度。

一、稽查職業風險的主要種類和具體表現

從國家法律規定和稽查實踐來看，稽查職業風險可以分為三個方面。

(一)未按國家規定履行保護檢查對象的法定權利。為保證納稅人的合法權益，國家通過各項法律法規對稽查執法行為予以了一定規范和限制。主要包括方面的內容：執法回避、依法保守涉稅秘密、稽查執法由兩人以上共同參加、向納稅人出示檢查通知書和檢查證件、告知納稅人有陳述申辯、提出聽證、申請復議、提起訴訟、申請國家賠償等權利。在實際稽查工作中，如果未能依法尊重和保護納稅人的以上權益，就會形成職業風險。出現此類風險的原因主要在于稽查人員執法素質不高，沒有充分學習國家有關法律規定，致使在工作中出現違法違規舉動。

(二)稽查執法質量存在缺陷。主要表現為：對企業的檢查中未能發現其全部涉稅違法行為；沒有按規定取得企業涉稅違法行為的證據；對企業涉稅違法行為的證據收集不完整、不全面；對企業涉稅違法行為的性質認定錯誤或偏頗；未按法律規定對企業采取稅收保全措施或強制執行措施；未按規定將達到移送標準的案件移送司法機關等。出現以上行為，主要原因是稽查人員執法水平不過硬外，還可能是受到外部影響、壓力，以致于在具體執法過程中出現過錯。

(三)借職務行為之便謀求不正當利益。主要表現有：接受納稅人的賄賂或其他好處；“吃、拿、卡、要、報”行為；伙同不法納稅人偷騙國家稅款，借機分肥；將個人感情摻進執法行為，對涉稅違法行為處理畸輕畸重；以查案為名，與納稅人進行權錢交易等不正當活動。出現這類行為，其根本原因在于稽查人員自身政治素質差，以權謀私、違法亂紀。嚴格說，為類違法行為與稽查執法沒有特別直接的關系，應該屬于具體稽查人員的個人行為，但這類行為多是以稅務稽查執法為前提或背景發生的，所以也歸入稽查職業風險。

文書工作制度

一、借閱文件要履行借閱手續，用后要及時交回，不準弄臟或損壞。

二、凡是上級下發的各種文件和信函，都要經文書統一保管，其他人不準私自拆封。

三、凡參加上級會議帶回的文件和報告，都一律交文書統一保管，不得私自轉借他人傳閱。

四、給領導親收的信件，必須交由領導親自拆封，不準其他人隨便拆封。

五、外出人員不準隨便攜帶文件，確實需要必須經領導批準。

一、稅務信息工作的必要性及其主要作用

首先，稅務信息是反映稅收工作的特征和發展變化，探索其發展規律，預測其發展趨勢和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動經過加工傳遞后的再現，是稅收工作運轉情況從宏觀到微觀的全面反映。

在社會主義市場經濟體制下，不僅稅收工作本身，而且其他各項事業的發展都需要稅務信息，加快開發稅務信息資源，是客觀形勢發展的必然要求，是全面服務稅務機關和各級領導科學決策的需要，是推動各項稅收政策更好地貫徹落實的需要，是提高稅務機關行政效能的需要，是稅務機關縱向聯系與橫向溝通的需要。

其次，稅務信息是領導決策的基礎和依據。在稅收實踐中，各級黨組要根據上級局和當地黨委、政府工作的總體部署，針對工作中出現的新情況、新問題不斷對各項工作做出具體決策，提出新的措施，這些都離不開稅務信息的基礎作用。

（一）服務領導作用。稅務信息是上級領導把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領導修正決策和確定下一步工作目標提供總體思路；另一方面，信息又是領導了解各項方針、稅收政策在基層貫徹執行情況的一條捷徑。一個中心工作的確定，一項重要舉措的出臺，各基層單位貫徹落實情況怎樣，會遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領導迅速做出新的決策等等，都是領導十分關注的。稅務信息可以使領導靈敏、及時地掌握基層情況，從而在指導工作中做到心中有數。

（二）推動工作作用。通過上報信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實稅收政策、上級決策和中心工作的完成情況以及經驗和做法，也能反映基層單位在實際操作中存在的問題和困難，還可以反映本單位需要上級出面協調解決的矛盾和問題，通過及時加以解決，從而促進各項稅收工作順利開展。通過稅務信息發現問題、暴露矛盾，對反映的問題及時認真研究解決辦法，及早督查督辦，使問題得到解決。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為了貫徹黨中央、國務院關于做好迎接2008年北京奧運會和殘奧會的有關工作要求，為成功舉辦第29屆奧運會和第13屆殘奧會創造良好的稅收環境，現將奧運會和殘奧會期間有關納稅服務工作要求通知如下：

一、統一思想、提高認識

成功舉辦奧運會是中華民族的百年期盼，也是我國對國際社會的鄭重承諾。各級稅務機關要高度重視，牢固樹立"支持奧運、服務奧運"的大局意識，在稅務系統中廣泛開展"迎奧會、講文明、樹新風"活動。奧運會和殘奧會主辦和協辦省市的國、地稅局，要成立專門領導小組，組織開展奧運會和殘奧會期間的納稅服務和安全保障工作，加強辦稅服務廳等窗口人員的文明禮儀教育，保持良好風貌，樹立稅務機關的良好形象，為奧運會的成功舉辦做出積極貢獻。

二、采取措施、注重實效

（一）認真貫徹落實辦稅公開要求。各地要通過稅務網站、辦稅服務廳、新聞媒體等多種公開渠道，以多種形式及時宣傳涉及奧運的稅收優惠政策，公開各項工作制度、服務流程和標準，提高工作透明度。有條件的地方要在稅務網站、12366納稅服務熱線服務中增設奧運板塊或奧運專線等，確保渠道暢通，營造良好氛圍。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市改革發展穩定大局和提高工作效率，提升服務質量，優化發展環境的總要求，以發揮稅收工作職能為主線，以創建“五型”機關為抓手，以強化稅收服務、提高工作效率為重點，以加強制度機制建設為保障，努力創建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，把國稅系統建設提升到一個新的水平。

二、工作目標

通過開展“提高工作效率，提升服務質量，優化稅收環境”活動，使全市廣大國稅干部大力倡導愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的職業道德；發揚團結向上、勤奮敬業、協調配合、和衷共濟的團隊精神；樹立業務精通、奮發進取、恪盡職守、清正廉潔的個人形象。形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。不斷推進國稅系統以稅收收入為中心的各項工作任務的深入開展和圓滿完成，使全市國稅系統的工作程序進一步科學規范，服務意識明顯增強，工作效率顯著提高，機關作風切實好轉，稅收服務環境進一步優化。

三、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局的原則。以稅收收入工作為中心，堅持依法治稅，狠抓征管基礎建設，為服務*經濟跨越式發展和建設和諧社會提供有力保障。

一、充分認識加強基層國稅部門黨建工作的重要性

（一）加強基層國稅部門黨建工作是促進國稅事業發展的需要。黨的*對奪取全面建設小康社會新勝利作出了戰略部署，也為今后的稅收工作指明了方向。這必將帶來我國經濟社會新的、大的發展，必將帶來國稅事業又好、又快的發展。稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調控的重要手段，在推動經濟社會又好又快發展中發揮著重要作用。為此，基層國稅部門要結合實際認真學習好、貫徹好*精神，加強基層黨的建設，努力做好各項國稅工作，充分發揮國稅職能作用，為全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。

（二）加強基層國稅部門黨建工作是帶好隊收好稅的需要。在全面建設小康社會的過程中，國稅部門肩負的任務既繁重，又艱巨。要完成神圣而光榮的任務，必須要依靠基層國稅部門黨組織率領廣大國稅干部辛勤努力去完成。要實現既帶好隊伍，又完成任務的目標，就必須加強黨的建設，通過基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把國稅干部培養成政治素質好，業務技能強，思想作風過硬，能征善管的隊伍。實踐證明，哪個地方黨組織戰斗力強，哪個地方干部建設就好，國稅工作任務就能圓滿完成，否則，就會出現這樣那樣的問題，做好國稅工作也是一句空話。所以，要下大氣力加強基層國稅部門黨的建設。

（三）加強基層國稅部門黨建工作是加強黨員先進性建設的需要。黨員先進性建設是基層國稅部門黨建工作的一個非常重要方面。黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模范作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障，黨的先進性就成了無源之水，無木之本。加強黨建工作，著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育，加強黨員管理，提高黨員素質，使廣大黨員自覺履行黨員八條義務，在全面建設小康社會中發揮先鋒模范作用。

二、必須明確基層國稅部門黨建工作的重點

（一）加強思想建設。要建立健全黨員受教育的長效機制。重點加強對黨員的教育。一是要組織黨員學理論。深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀，用科學理論武裝頭腦，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二是學習時勢政治。當前，要組織黨員深入學習黨的*精神。堅持理論聯系實際，緊密聯系國稅部門的實際，堅持學以致用，用以促學，把用黨的*精神指導實踐，推動工作作為學習的出發點和落腳點。三是學習黨章。黨的*對黨章作了部分修改，增添了新的內容。要組織黨員學習新修改的黨章，認真領會精神實質，自覺遵守黨章，實踐黨的宗旨，為實現黨的最終目標而奮斗。

為了進一步明確納稅服務方向，深入推進納稅服務工作制度和措施改革，充分發揮納稅服務在改善和協調稅收征納關系，*市國稅局專門組織人員對近年來納稅服務工作的成效、存在不足進行了專題調研，摸清了當前納稅服務工作存在的主要問題，并就進一步加強納稅服務工作進行了探討。

一、近年來納稅服務取得顯著成效

近年來，*市國稅局始終把支持和服務于經濟社會發展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務質效為根本，以提高納稅遵從度和促進和諧社會建設為最終目標，不斷深化服務內涵，創新服務舉措，形成了內容全面、載體豐富、管理精細、質量高效、全程監督的納稅服務工作機制，樹立了國稅部門良好的服務形象。被國家稅務總局確定為納稅服務考評試點單位，納稅服務工作的有關舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長和*市委、市政府主要領導的批示。

（一）樹立了現代化納稅服務理念。改變了過去一味強調納稅人的義務，“以我為主”的服務意識，全系統在思想上樹立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類辦稅需求”的服務理念，初步達成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評判納稅服務質量的共識。

（二）形成了專業化納稅服務工作體系。專業化納稅服務工作體系主要涵蓋了三個內容：理清服務范疇和職責，明確服務標準和要求，建立保障落實措施。2003年形成《納稅服務體系資料匯編》，建立了*市國稅局比較完整和規范的納稅服務制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設進程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環境的逐步改善，不斷拓展服務內涵。根據ISO9000質量管理理念，制定了《稅收服務質量管理規范》，建立了服務納稅人、服務經濟、服務社會“三大系列”稅收服務標準體系；構建納稅服務考核評價機制，將整個征收、管理、稽查，12366納稅服務熱線、國稅網站管理等納稅服務工作全面納入考核評議的范疇，促進服務落實。

（三）構建了信息化服務的格局。充分借助計算機網絡技術和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標的綜合服務、持續改進機制。建立了集網上申報、網上繳稅、網上管理、網上認證、網上管理和網上服務等功能為一體的“網上稅務局”-*國稅網站，并對電子納稅申報系統進行了升級改造，實現了稅庫銀聯網征收稅款，為納稅人在網絡、儲蓄、稅款劃轉等方面開通“綠色通道”。與地稅局聯合搭建社會化稅收管理信息平臺-國地稅聯辦登記系統,推行“一家登記、兩家認可”的聯辦稅務登記服務，只收一份工本費，給納稅人帶來了極大的便利。針對納稅服務質量效率考核評價工作量大，考評隨意性等問題，研發了納稅服務評價考核系統，采取計算機和人工考核相結合的方式，自動抽取、引用綜合征管軟件、稅收執法系統、稅務網站、12366管理系統、辦稅服務廳觸摸屏系統、辦稅服務廳窗口評價等系統和人工考核錄入的相關數據，客觀、公正地對各級稅務機關、部門及個人的納稅服務質效進行評價和考核。目前信息化服務滲入了從稅務登記業務開始至各項服務質效考評監督結束的方方面面。

效能建設

XXX市國家稅務局機關效能建設工作領導小組辦公室負責市局機關各科、室、中心，局屬各單位機關效能建設工作的日常組織協調工作，設綜合組、宣傳組。各組主要工作職責如下：

一、綜合組公務員之家版權所有

1、負責處理辦公室日常事務，建立健全各項工作制度，做好有關協調和溝通工作。

2、負責各項會議的組織籌備及服務工作。

3、負責與領導小組成員、辦公室領導的聯系工作和做好上級有關領導接待、服務工作。

為了切實優化發展環境，進一步減輕納稅人負擔，我局結合本地實際，對市局集中梳理的12類問題，組織相關部門進行了多次深入討論，形成了本局的工作實施意見，具體如下：

一、關于解決辦稅廳服務半徑過長的問題

為解決此問題，我局在農村分局設立業務代辦點，主要負責轄區內納稅人新辦稅務登記、變更稅務登記，個體戶的停業、復業、注銷管理，一般納稅人認定，專用發票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業務。各分局指派一名內勤人員負責受理轄區內納稅人提交的相關資料，進行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務廳辦理上述相關業務，并負責將辦理結果轉交給納稅人。在整個文書流轉過程中，分局內勤人員與納稅人之間通過《稅務文書附送資料清單》進行交接，以明確責任。各分局內勤人員名單見后。

二、關于解決征期內辦稅服務廳排隊擁擠的問題

為解決此問題，在申報期限內，我局運用分段分時報稅辦法，鼓勵納稅人分段分時報稅，縮短排隊時間。根據納稅人經營規模、結帳期限、信用等級、行業類型、區域分布等特點，同時根據辦稅廳的承受能力，進行科學分類。具體是：1-3號，安排小型一般納稅人報稅；4-6號，安排中型一般納稅人報稅；7-9號，安排大型一般納稅人（含重點稅源企業）報稅。每一時段安排的納稅人戶數明細到管理分局，再由各管理分局根據實際情況安排具體納稅戶。通過引導各類納稅人分別不同時段辦理申報納稅，均衡辦稅時間，錯開高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務廳的壓力，體現納稅服務的要求。

三、關于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問題

今年，縣地稅局將“建立國、地稅聯合協作機制”確定為創新工作，這是總局王軍局長在全國稅務工作會議上提出的要求，也是新時期稅收工作的必然趨勢。因此，我們緊緊圍繞“服務更優、信息互通科學準確、稅收執法同步規范”這一新理念，積極協調國稅部門，進行了有益探索，與國稅局召開了5次研討、交流、推進會，出臺了《縣國、地稅協作機制》，形成了“縱向聯合、橫向交流、全方位配合”的良性協作機制。

一、構建聯合辦稅平臺，是深化協作機制的基礎

“手心手背都是肉”，國、地稅如何深化協作？需要一個共同的平臺?；谶@種認識，我們在深入研究探討的基礎上，摸索出了“一個中心、兩個平臺、三方面協作”新路子。具體講：一個中心是指國地稅齊心協力以組織收入為中心，為經濟發展大局服務；兩個平臺是打造一個聯合辦稅的實體平臺，建設一個數據共享的信息平臺；三方面協作是指日常征管協作、納稅服務協作、稅務稽查協作。經前期試運行，收到了良好效果，先后聯合開展了稅法宣傳、聯合辦證、委托代征、信譽等級評定、納稅評估、入戶檢查、非正常戶管理、清繳稅款、稅務稽查、注銷管理等10項協作內容，形成了嚴密的聯合工作鏈條。僅上半年，就聯辦稅務登記229戶，聯合清理非正常戶14戶，共同清繳欠稅200余萬元，聯合稽查稅款60余萬元，聯合征管實現稅收1580萬元，確保地方稅收的增長，壯大了地方財力，為地方經濟發展做出了積極貢獻。

二、搭建聯合辦稅環境，是深化協作機制的重點

為真正實現協作，我們積極整合資源配置，完善基礎設施，搭建了聯合辦稅的硬件環境和軟件環境，使協作機制得到有效推進。

（一）實現聯合辦稅“一體化”。2014年初，國、地稅辦稅廳一并入駐縣行政服務中心，為聯合辦稅提供了優越條件。在我們積極協調下，行政中心調整出一塊200多平的場地由國、地稅公用，我們又投資14萬元安裝了電子顯示屏、宣傳欄、叫號機和一套智能辦稅系統由兩家共用。在硬件建設上，既滿足了聯合辦稅的需要，又滿足了納稅人“進一家門，辦兩家事”的需求。