在建工程論文范文10篇

摘要：隨著國家的宏觀調控，工程建筑市場競爭日愈加劇，其承包價格戰進入了白熱化階段，而且自2003年以來，還不斷受到建筑原材料價格上漲、最低價中標制度、現金保證金制度三個市場因素的嚴酷沖擊，直接導致工程施工企業利潤大幅下滑和資金運轉困難，企業面臨極大的競爭壓力，生存環境不容樂觀。因此，想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須堅持科學的成本管理原則，遵循正確的成本管理程序，弄清成本管理的具體內容，抓住成本管理的關鍵環節并采取相應的措施，實施有效的項目成本管理。本文首先對工程項目成本管理進行了分析，接著分析了企業在建工程項目成本管理中存在的不足，最后對加強企業在建工程成本管理與控制進行了探討。

關鍵詞：在建工程；成本管理；控制

隨著我國經濟體制改革進一步深入，市場對企業管理的要求也越來越高。有大部分業主把支付保證金作為招標入圍的先決條件，擠占企業在建工程資金，致使企業經濟效益日趨下滑，對企業的生存和發展形成了很大的挑戰，這樣就迫使企業必須不斷改進在建工程成本管理，對在建工程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，都需要進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，降低項目成本，提高經濟效益。

一、工程項目成本管理

（一）工程項目成本管理的概念

工程項目成本是指在工程項目上發生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發生的管理費和臨時設施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設中所發生的成本，有組織、有系統地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于組織和動員群眾，在保證產品質量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產耗費取得最大的生產成果。

論文摘要：項目成本管理是關乎施工企業生存發展的一個的重要管理問題。目前施工企業成本管理過程中存在的問題是：成本管理意識不強；成本管理沒有形成制度，指標沒有量化，成本核算不科學；管理人員素質不高，管理手段落后；管理環節松散，沒有形成系統工程；責任意識不強，材料浪費嚴重；成本管理沒有做到責權利相統一。由此，應該采取以下對策加以解決：加強項目部成本核算觀念的轉變，建立和完善項目成本核算管理體制；優化成本核算制度，建立科學的成本評價體系；優化項目資源配置；加強材料集中控制；加強工程施工數量控制；提高項目經營班子的整體素質，嚴格執行考核獎懲制度。

論文關鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策

1施工項目成本管理中主要出現的問題

1．1成本管理意識不強

目前有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。

1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學

一、研究目的

現階段，國內天然氣在建項目的內部審計開始從外部逐漸內部化過程，雖然在形式上和內容上存在很多不足的地方，但是在實施過程中在不斷的完善。因此，論文通過構建天然氣在建項目內部跟蹤審計體系，研究其在建項目重要階段的審計內容，具有如下研究意義。第一，基于審計實踐的天然氣在建項目內部跟蹤審計理論研究，不僅能夠補充審計理論在在建項目中應用知識，還能夠擴大其在大型工程中應用的范圍。第二，通過研究天然氣在建項目內部跟蹤審計的具體應用，提高審計具體應用的時效性，對于在建天然氣項目的管理水平具有頗深的現實意義。第三，同時在跟蹤審計過程中，有利于項目內部資源的使用率，提高自身的持續性發展。

二、內審在天然氣在建工程的應用

1天然氣在建工程的概況天然氣在建工程一般投資額較大，一般線路在30Km，管徑在300mm，投資額都在1.5個億以上，所以工程項目必須配備審計人員。因此，內審在天然氣在建工程項目是一種必須的程序，其作用的發揮直接影響在建工程質量的好壞和最后目標能否達到預期的目標，尤其是在工程的成本方面。天然氣在建項目在一定的資源環境下，具體目標是形成公司的固定資產。資源環境主要包括三個方面，第一是時間條件的約束，所指的是在建項目的工期目標；第二是內部資源的控制，是指在建項目的總的投資控制目標；第三是在建工程的質量約束，是指在建項目內部的技術水平和資源使用效率。通常是在充分利用在建項目的資源條件，實現了在建工程的計劃目標，表明該在建工程是成功的。天然氣在建項目一般包括以下過程：項目的啟動、項目的評估、項目決策、招投標和現場施工等順序的，必須循序漸進。天然氣在建項目最主要的目標是三方面目標。在建項目的質量、項目進度和項目成本是控制的三大主要目標，他們之間是相互聯系，卻又是相互矛盾的，在天然氣在建工程中，具體的項目實施過程中，要處理好他們之間的關系，要做到三者兼顧，不能滿足進度，而忽視質量或成本。

2內審的特點內部審計是就是對現實狀況的客觀確認和咨詢的活動，目的是改進企業的經營或項目的增值，利用現有的系統規范條件，進行風險管理和風險控制，從而實現項目組織的目標審計。在企業的生產達到一定的規模后，其生產經營權和所有權的分開，如大型股份制企業，要求所有者對管理者進行業務上進行監督，包括外部相關人員的監督，需要內部審計對企業的經營狀況做出客觀全面的財務報表，當所有者需要作出重大決策而時候也需要借助企業的內部審計報表。在大型在建的天然氣工程中，單個項目投資很大，甚至超過一般性的私營企業，所以進行在建項目的內部審計是非常有必要的。

3內審在天然氣在建工程的具體應用根據天然氣在建工程的項目特點和內部審計的特點，便知內部審計在大型天然氣工程在建項目上的應用是必要的，而且能夠帶來項目的管理效率和經濟效益。內部審計在天然氣在建項目中主要應用在以下幾個方面。首先，內部跟蹤審計則是以管理審計和效益審計的理念貫穿在建項目整個過程，不僅要關注在建項目的經濟成本性，同時還要關注內部控制的全面性、層次性和時效性。在天然氣在建項目中，在項目啟動期、項目評估期、項目招投標期、項目的實施期和項目的收尾期，都要有項目的內審過程，要把內審貫穿于項目的全過程。其次，審計內容的不同。傳統竣工結算的審計主要是在該工程竣工后進行的審計，對竣工結算資料進行檢查、分類、審核，主要包括核實工程量、確認設計變更和現場簽證等方面。根據內部跟蹤審計的全面審計的特點，更加注重對在建項目的具體實施過程中的技術管理等方面進行的動態追蹤。

摘要：加強農村集體資產管理，防止資產閑置與流失，保證資產規范安全有效地使用，有利于促進農村集體經濟發展。但是目前農村集體資產管理還存在許多問題，為此論文對加強農村集體資產管理的問題進行了研究。論文首先概述了農村集體經濟組織及集體資產管理；其次分析了農村集體資產管理存在的問題；最后提出加強農村集體資產管理的建議。論文對于規范農村集體資產管理，促進鄉村振興戰略順利實施，推動農村集體經濟高質量發展具有一定的參考價值。

關鍵詞：農村集體經濟組織；集體資產；資產管理

目前，加強農村集體資產管理，對于農村集體經濟組織的發展來說是至關重要的，是農村集體經濟組織發展中不可忽視的一個方面。對農村集體經濟組織來說，要想防止集體資產流失，保護集體資產所有者和經營者的合法權益，促進農村集體經濟高質量發展，就必須深入分析農村集體資產管理中存在的問題，并采取可行的對策加以解決，不斷加強農村集體資產管理。

一、農村集體經濟組織及集體資產管理概述

集體經濟組織是生產資料屬股東集體所有的經濟組織，在村（居）黨組織的領導和村（居）委會的管理下，依法享有獨立進行經濟活動的自主權，其合法權益受法律保護。農村集體經濟組織是指原生產大隊、生產隊建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織，主要包括股份合作經濟聯合社和股份合作經濟社。農村集體資產是指農村集體經濟組織成員集體所有的資產,包括：貨幣資金（農村集體經濟組織所擁有的庫存現金、銀行存款、有價證券等）、應收賬款（農村集體經濟組織應收的廠租、鋪租、地租、其他物業出租等）、對外投資（通過公共積累投資投勞興辦的集體企業資產、農村集體經濟組織參股聯營合資合作的企業等）、固定資產和在建工程（農村集體經濟組織興建的建筑物、購置的交通運輸工具、生產經營用機電設備、辦公設備、公益設備等）等。集體資產管理就是對資產負債表左側所列全部資產進行管理，主要包括對集體資產的購置（形成）、持有、經營、報廢和處置等的管理。加強農村集體資產管理首先有利于規范農村集體資產管理，防止資產閑置與流失，提高資產使用效率。通過不斷完善及執行農村集體資產管理實施細則，可以進一步強化農村集體資產有效地監管。其次，有利于保護農村集體資產產權所有者和經營者的合法權益，確保農村集體資產保值增值。完善資產交易制度和交易監管機制，防范隨意轉租分租、未按制度簽訂出租出讓合同等不良現象，保護好集體資產及確保其保值增值。第三，有利于促進鄉村振興戰略，推動農村集體經濟高質量發展。加強對股東分紅和土地款的分配管理，正確處理好壯大集體經濟與增強全體成員（股東）獲得感的關系，防止借債分配、超前分配，推動農村集體經濟持續健康發展，實現村強民富。

二、農村集體資產管理存在的問題

2005年,計劃科在水利局黨委的正確領導下，在局屬各單位和各科室站的大力支持和幫助下，緊緊圍繞2005年工作目標，認真學習黨的有關方針政策，行業的法律法規及有關規章制度，認真學習黨的“十六大”精神，發揚“強烈真誠的為民意識，自力更生的拼搏精神，實事求是的科學態度，腳踏實地的工作作風”的某水利精神和紅旗渠精神，開拓創新，團結務實，精誠合作，努力進取，無私奉獻，較好的完成了2005年工作目標。

一、計劃及前期工作（對照目標2、3全部完成）

1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預算安排計劃、2005年基本建設計劃。

前期工作是各項目建設實施的基礎工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細致，進行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進行科學比較，選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。

規劃：出版了《某市城市水系環境規劃》，某市城市水系規劃多次向相關單位及有關領導匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領導進行匯報，經專家評審后，已正式出版。總結了“十五”期間的水利建設完成情況，對“十一五”期間的重點工程進行了篩選，對編制“十一五”規劃的指導思想進行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發展“十一五”規劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區安全規劃和洪水河可研的編制工作。

水庫：完成了兩座小水庫的初步設計的評審工作。根據國家發改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。

摘要：建筑工程款優先權在我國先后經歷了規則確立期1、規則細化期2、規則解構期3、規則重構期4四個時期。雖然建筑工程款優先權制度從確立至今已經近20年，但學術界和司法實務界對該制度的性質等內容一直存在爭議。下面將針對建筑工程款優先權行使中的權利沖突展開論述，并尋找解決方法。

關鍵詞：建筑工程；權利沖突

一、關于建筑工程款優先權內部的沖突

建筑工程款優先權內部沖突是以往鮮少被論及的，但在實踐中確實存在。筆者對建筑工程款優先權內部沖突進行歸納分類，下文將分兩個部分展開論述。（一）承包人是否僅對自己承建部分享有優先權。發包人A將同一工程發包給B、C，工程竣工驗收后，A無法足額支付工程款給B、C。B、C在法律規定的期限內提起建筑工程款優先權確認之訴，但在訴訟中發現，B所承建的部分已經全部出售完畢。此時B提起的建筑工程款優先權確認之訴能否得到法院的支持？上面的案例所反映的實質問題是承包人是否僅對自己承建部分享有優先權?！逗贤ā返?86條規定，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就“該工程”折價或者拍賣的價款優先受償。從法律條文上看，規定的是“該工程”，據此B認為，雖然其承建的部分已經出售完畢，但其和C承建的是同一工程，因此其仍享有建筑工程款優先受償權。C認為，建筑工程款優先權制度設立的原因之一是承包人投入大量的人力和物力，在建工程是其勞動價值的體現。如果允許B對其所承建的工程部分享有優先權，顯然違背公平和誠實信用原則。建筑工程款優先權的客體究竟是“該工程”還是“承建部分”？最高人民法院《關于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規定的優先受償權的函復》5中明確，裝飾工程的承包人只能在建筑物因裝修裝飾而增加價值的范圍內優先受償。雖然上述批復不是針對建筑工程款優先權的客體的，但我們從中可以看出，承包人只能在自己承建增加價值的范圍內享有優先權。由此，承包人優先權的客體是自己“承建部分”，因此在本案中B所承建的部分已經全部出售，其喪失了行使優先權的基礎，法院不應支持其訴訟請求。（二）如何確認多個建筑工程款優先權的清償比例。工程建設分為很多部分，如果工程建設不同的部分承包給不同的人，在工程竣工后，發包人不能足額支付工程款的時候，各承包人均有權行使建筑工程款優先權。此時各承建人的共同勞動成果——涉案工程是作為一個整體被拍賣或者折價，并不能單獨拍賣各承包人承建部分。如果拍賣涉案工程所得的價款不能足額支付各承建人的工程款的時候，應當如何確認多個建筑工程款優先權的清償比例？目前現有的法律對此并沒有明確的規定。有的人認為應當按照優先權成立的先后順序來確認，成立在先的優先權優于成立在后的優先權。6筆者認為此種觀點有待商榷。工程建設各部分之間存在一定的先后順序。這是由工程建設的內在規律決定的，但這并不能說明在先的承包人在權利的行使上就優于在后的承包人。在建工程都包含了承包人付出的資金和勞動，如果僅因施工順序而受到卻別對待顯然有違公平。筆者認為在建工程存在多個優先權時，應當按照債權比例清償。在進行司法拍賣的時候，在建工程往往會比自身價值低的價格拍賣成功，所得款項也不足以所有的工程款。在此時，應當首先尊重當事人的意思自治，如果各方當事人能夠就工程款的清償比例達成一致意見，我們應當尊重當事人的意思。如果不能達成一致意見，應按照各承包人的債權比例受償。

二、關于建筑工程款優先受償權與消費者權利沖突

最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》（以下簡稱《批復》）第二條規定，消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。在已有的論文中，大多是對“消費者”的內涵以及房屋性質進行論述。最高人民法院對上述觀點進行了肯定。7但在實踐中，建筑工程款優先權與購房者權利還有其他的表現形式，下面將分兩個部分展開論述。（一）如何確認購房者繳納全部或大部分購房款的時間點。開發商銷售商品房不可能一蹴而就，而需要一段時間。建設工程價款優先權的行使也有一定的時間過程，《批復》第四條規定，優先權行使的時間為建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起六個月。消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人的優先權不得對抗消費者。此時，確定消費者繳納全部或大部分購房款的時間點就很重要了。在實踐中出現過這樣的案例，承包人在提起建筑工程款優先權確認之訴時，查詢了發包方名下的房屋，有50多套房屋未辦理網簽手續。后承包人的訴訟請求得到法院的支持，承包人遂申請執行。在申請執行時，眾多消費者提出了執行異議，因為此時50多套房屋已經全部出售，后法院啟動部分執行異議之訴。如果消費者繳納房款的時間可以延續到承包人提起優先權之訴后，無疑是對建筑工程款優先權的巨大沖擊，甚至可能使該項權利形成一紙空文。因此，筆者認為，在承包人提起建筑工程款優先權之訴后，才確認為繳納大部分或全部房款的，該部分消費者的權利不得對抗承包人的優先權。這既是為了保證建筑工程款優先權不淪為“紙上權利”，也是對發包方不誠信行為的否認，也提醒消費者在進行交易的時候，提高風險意識，如果商品房的出賣人確實對購買人隱瞞了交易對象的相關信息，消費者可以按照買賣合同向其主張權利，其行為若構成犯罪，則按相關法律規定處理。（二）消費者的優先權是否以預告登記為要件?！杜鷱汀芬幎死U納全部或大部分款房的消費者的權利優于建筑工程款優先權。有部分學者認為，除了繳納全部或大部分房款，還需要辦理產權預告登記，符合上述兩個條件消費者的權利才能優于建筑工程款優先權。8法律規定消費者的權利優于建筑工程款優先權是基于生存權利的考慮。如允許行使優先受償權，則無異于用消費者的資金清償開發商的債務，違背特殊保護消費者的法律政策，且消費者屬于生存利益應當優先，而承包商屬于經營利益應居其后。9從上述立法本意上看，不應對消費者的優先權的行使制造障礙。從文義解釋的角度，也不能得出消費者優先權的行使需以辦理預告登記為條件。再者從歷史解釋學的角度，消費者優先權的行使也不應該以辦理預告登記為條件。《批復》于2002年6月27日施行，根據《批復》第五條的規定，繳納全部或大部分款房的消費者的權利優于建筑工程款優先權，也于2002年6月27日施行。我國的預告登記制度首次出現在《物權法》第二十條，于2007年10月1日起施行?？梢?，該批復最開始施行時，預告登記制度在我國尚未建立，更談不上以辦理預告登記來限制消費者優先權的行使。當然，筆者也理解，持上述觀點的學者是希望以預告登記制度阻止發包人造假。但預告登記不會進行實質審查，實踐中也出現過雖進行預告登記，當事人后來辯稱買賣關系并不是其真實意思。因此以預告登記制度阻止發包人造假損害承包人的利益的希望不會完全實現，而且也違背立法本意和法理解釋學。

[摘要]本文分析了新會計準則對職工薪酬會計核算發生的主要變化,并對新準則職工薪酬會計核算的實務處理進行了詳細解析。

[樞紐詞]新會計準則;職工薪酬;會計核算

2006年2月15日,財政部了包括1項基本準則和38項詳細準則在內的新的一整套企業會計準則體系。會計專業論文范文新準則的頒布標志著我國與國際財務講演準則趨同的企業會計準則體系正式建立,這對于進步會計信息質量和經濟運行質量,規范資本市場發展和市場經濟秩序,推動對外經濟交流都具有重大意義。新會計準則在諸多方面實現了新的突破,其中變化明顯的一個方面是職工薪酬的會計核算。在新準則前,有關職工薪酬的會計處理,主要通過《企業會計軌制》及有關劃定(以下簡稱舊軌制)進行規范。新準則是首次在一個準則中系統地規范了企業和職工建立在雇傭關系上的各種支付關系,比擬原會計軌制,主要有以下一些變化。

一、新準則職工薪酬會計核算的主要變化

(一)職工薪酬的定義與其內涵的變化新準則中職工薪酬的定義是企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。新準則中首次明確地定義職工薪酬的內容,它有別于以往的狹義范圍,是指廣義的報酬,是對現行所有職工福利的一個涵蓋和總結。新準則定義的職工薪酬的內容,不僅包括傳統意義上的工資、獎金、補助和補貼等工資類薪酬,也包括以往包含在福利費和期間用度中的職工福利費、工會經費、職工教育經費、各類社會保險費(包括養老、醫療、失業、住房、工傷、生養保險)等,更是增加了諸如辭退補償、帶薪休假等職工薪酬形式,以適應我國社會主義市場經濟的發展和變化。同時新準則明確職工薪酬不包括以股份為基礎的薪酬和企業年金基金。

(二)職工薪酬會計處理的變化新準則規范和明確了職工薪酬的會計處理原則,較以往也有很多不同之處。

20*年上半年安全監督站在市建設局的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，認真、扎實開展安全監督工作，結合我市創建省級文明城市目標，全力推進我市建設工程安全生產管理水平的提高。半年來，我站管轄范圍內建筑安全生產形勢趨于平穩，全市各施工企業、監理企業安全意識提升，安全管理水平穩中有升?，F將有關情況總結如下：

一、總體情況

20*年上半年安全監督站共監督在建工程125項（單體建筑483個），其中20*年結轉項目62項，20*年上半年新受監項目63項，新增受監面積179.29萬㎡，20*年上半年共監督面積374.29萬㎡。20*年上半年我站依據《*市建設工程安全監督工作程序》對51項工程開展了施工現場安全達標驗收工作；對47項工程開具了安全監督報告；依據法律、法規對項工程進行了立案調查，下發隱患整改通知單198份，安全監督覆蓋率達100%。20*年上半年安全監督站依據市建設局《*市項目經理行為考核暫行辦法》、《*市建設工程總監理工程師行為考核暫行辦法》的規定，對29名項目經理、18名項目總監理工程師在安全生產中的不良行為進行扣分。上半年，安全監督站依據《建設工程安全生產管理條例》第三十五條規定，對131臺塔機進行了登記編號與掛牌，并建立了檔案。

20*年上半年，安全監督站依據《建設工程安全生產管理條例》，對萬潤怡景苑三期1#地下室的施工單位南通四建集團有限公司項目負責人、九龍城市樂園25號樓的裝修單位江蘇晨光涂料有限公司項目負責人進行了行政處罰，對安隆建筑安裝工程有限公司、福建宏盛建設集團公司、海建建筑安裝有限公司在項目施工時施工現場安全生產疏于管理，安全隱患多次督促得不到有效整改的行為，進行了通報批評。

二、20*年上半年具體工作開展情況

1、開展冬季安全檢查工作

自2002年12月擔任xxx縣委副書記以來，一直分管全縣改革、城建、城管、建筑業、第三產業等工作。兩年來，在縣委的領導下，在同志們的配合支持下，銳意進取，扎實工作，取得了一定的成績。

一、堅持以改革統攬各項工作，扎實打好改革攻堅戰

按照“企業改革抓掃尾，事業改革抓突破，農村稅費改革抓完善，其他改革抓創新”的總體思路和“全面、徹底、規范、配套”的要求，狠抓改革目標任務的分解落實，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和問題的協調，積極組織推進全縣改革工作。一是加大改革的組織力度。先后召開一系列改革工作會議，將全年240家企事業單位的改革任務分解落實到部門，對改革的目標、任務、要求、實施方法和程序等進行了全面部署，進一步增強了各層各級的改革創新意識。調整和充實了改革工作領導小組和指導組，全縣21個部門分屬7個指導組，由各指導組統籌指導各塊的改革工作。加大了對部門的督促檢查，堅持每個月到有關部門了解一次情況，聽取一次匯報；每季度結束時，發放督促改革的書面通知；半年對改革進展情況進行通報。二是加大改制政策的調研、調整力度。針對改革過程中的矛盾和問題，及時研究解決。制定了統一的改制流程、改制方案樣稿、改制方案審核要點和改制相關數據一覽表，規范改制流程。深入有關部門進行調研，進一步明確了流通部門和事業單位改革的工作思路，對流通部門采取“打包”形式，以解決若干歷史遺留問題，事業單位首先在醫療衛生行業進行產權制度改革試點，逐步推開。對改制中涉及的共性問題進行專題研究，如事業單位養老保險、身份置換補償、破產企業退休人員醫療保險等具體問題召集有關部門進行專題研究，提出了政策性意見，為一些企事業單位改制工作順利實施奠定了基礎。三是加大規范改制的推進力度。成立了產權交易中心，制定了產權交易中心運作管理辦法，所有公有產權全部進入中心交易，確保國有產權集中公開轉讓。開通xxx產權交易中心網站，將有關政策規定、改革信息和產權轉讓公告上網公布。同時，對已改制企業對照改制標準進行認真的“回頭看”，提出深化完善企業的名單及完善的內容，一大批改制企業完成了完善任務，步入了良性循環。對一批改制中職工權益受到侵害的問題，組織有關部門進行專項調查治理，確保改革工作中的大局穩定。四是加大企事業單位改革的實施力度。對工業企業改革按照“三個置換一保障”的要求，突出抓好規范完善工作。一批職工多、情況復雜，在全縣有一定影響力的企業單位改制工作推進到位，有效地激發了企業單位發展的活力。對流通企業進行認真排查摸底，擬定分類指導、切塊包干的總體思路，大力實施，科學運作，流通企業改革取得重大突破。建筑企業改革進入掃尾，全縣有資質等級的建筑企業除1家外均已完成改制，建業集團已初步形成改制方案。事業單位產權制度改革全面展開，縣中醫院等一批單位通過實施公開拍賣，順利實現產權轉移。企業破產工作力度實現歷史性突破，有90多家企業進入破產程序，目前縣法院正在審理的破產案件有101件，占全市兩級法院受理破產案件的一半。

二、以創建省級文明城市為抓手，切實加大城市建設和城市管理力度

按照加快城市化進程，做大、做強、做優、做美、做亮縣城的要求，加大城建城管工作力度，積極爭創省級文明城市和園林城市，城市環境、面貌得到進一步優化和改善，為經濟發展提供了較好的載體。一是積極完善城鄉規劃。邀請省城鄉規劃設計院專家進行縣城第四輪總體規劃修編和縣域城鎮體系規劃的修編工作，現已通過市政府組織的專家組評審，為全縣城鄉建設提供了較好的指導性意見。二是積極實施縣城部分路段拆遷改造工程。大力實施舊城改造，開展縣城部分地段拆遷，兩年來共拆除房屋面積達10萬平方米，縣城環境得到進一步優化。三是加快實施城建實事工程。先后實施冠華路環境改造、西塘河風光帶、市民廣場、希望廣場、森達綠地等景點工程，加快陽光水城、廣電中心等一大批標志性工程建設，抓好建港溝風光帶、向陽西路續建改造、興建路、匯文西路改造的規劃建設。結合縣城開發和工業集中區建設，加快發展公用事業，改造延伸給排水管網，縣城絕大部分地段各種管網全部實施到位。四是快速擴張縣城綠化。開展綠化會戰，在駐城單位中籌樹、籌資，兩年來，共新增綠地5萬多平方米。目前，縣城綠化面積達370公頃，其中公共綠地110公頃，人均公共綠地面積達4.9平方米。五是加大小城鎮建設力度。有目的地深入有關鎮，幫助和指導他們加強集鎮建設，加大集鎮基礎設施投入，鋪裝混凝土路面，組織多次村鎮在建工程質量安全大檢查，規范村鎮建設程序。六是穩步推進建筑業發展。每年完成建筑增加值10億元以上，增長幅度達26.4%，目前在建工程項目303項，較上年同期增長50%。大體量工程近80多萬平方米，占工程總量的30%以上。新承建工程33萬多平方米，在建工程造價15多億元。全縣建筑業從業人數5萬人，出市施工4.3萬人，全員勞動生產率人均3.6萬元。承建的山東農業銀行大廈獲得國家級“魯班獎”，在我縣建筑史上實現零的突破。七是城市管理工作繼續向法制化、規范化邁進。把城管工作作為城市建設的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齊下治理城市“牛皮癬”，從嚴規劃燈箱廣告、店招店牌，專項整治占道經營、亂設攤點、亂停亂放行為，進一步落實“門前三包”管理責任制，健全和完善“統分結合、一體運作”的環衛保潔新機制，縣城環境得到進一步優化。順利完成縣城出租車更型任務，實現了蘇北縣城第一家出租車轎車化。

三、積極培育服務業發展新的增長點，促進服務業提速增效

自2002年12月擔任***縣委副書記以來，一直分管全縣改革、城建、城管、建筑業、第三產業等工作。兩年來，在縣委的領導下，在同志們的配合支持下，銳意進取，扎實工作，取得了一定的成績。

一、堅持以改革統攬各項工作，扎實打好改革攻堅戰

按照“企業改革抓掃尾，事業改革抓突破，農村稅費改革抓完善，其他改革抓創新”的總體思路和“全面、徹底、規范、配套”的要求，狠抓改革目標任務的分解落實，狠抓政策的研究制定，狠抓矛盾和問題的協調，積極組織推進全縣改革工作。一是加大改革的組織力度。先后召開一系列改革工作會議，將全年240家企事業單位的改革任務分解落實到部門，對改革的目標、任務、要求、實施方法和程序等進行了全面部署，進一步增強了各層各級的改革創新意識。調整和充實了改革工作領導小組和指導組，全縣21個部門分屬7個指導組，由各指導組統籌指導各塊的改革工作。加大了對部門的督促檢查，堅持每個月到有關部門了解一次情況，聽取一次匯報；每季度結束時，發放督促改革的書面通知；半年對改革進展情況進行通報。二是加大改制政策的調研、調整力度。針對改革過程中的矛盾和問題，及時研究解決。制定了統一的改制流程、改制方案樣稿、改制方案審核要點和改制相關數據一覽表，規范改制流程。深入有關部門進行調研，進一步明確了流通部門和事業單位改革的工作思路，對流通部門采取“打包”形式，以解決若干歷史遺留問題，事業單位首先在醫療衛生行業進行產權制度改革試點，逐步推開。對改制中涉及的共性問題進行專題研究，如事業單位養老保險、身份置換補償、破產企業退休人員醫療保險等具體問題召集有關部門進行專題研究，提出了政策性意見，為一些企事業單位改制工作順利實施奠定了基礎。三是加大規范改制的推進力度。成立了產權交易中心，制定了產權交易中心運作管理辦法，所有公有產權全部進入中心交易，確保國有產權集中公開轉讓。開通***產權交易中心網站，將有關政策規定、改革信息和產權轉讓公告上網公布。同時，對已改制企業對照改制標準進行認真的“回頭看”，提出深化完善企業的名單及完善的內容，一大批改制企業完成了完善任務，步入了良性循環。對一批改制中職工權益受到侵害的問題，組織有關部門進行專項調查治理，確保改革工作中的大局穩定。四是加大企事業單位改革的實施力度。對工業企業改革按照“三個置換一保障”的要求，突出抓好規范完善工作。一批職工多、情況復雜，在全縣有一定影響力的企業單位改制工作推進到位，有效地激發了企業單位發展的活力。對流通企業進行認真排查摸底，擬定分類指導、切塊包干的總體思路，大力實施，科學運作，流通企業改革取得重大突破。建筑企業改革進入掃尾，全縣有資質等級的建筑企業除1家外均已完成改制，建業集團已初步形成改制方案。事業單位產權制度改革全面展開，縣中醫院等一批單位通過實施公開拍賣，順利實現產權轉移。企業破產工作力度實現歷史性突破，有90多家企業進入破產程序，目前縣法院正在審理的破產案件有101件，占全市兩級法院受理破產案件的一半。

二、以創建省級文明城市為抓手，切實加大城市建設和城市管理力度

按照加快城市化進程，做大、做強、做優、做美、做亮縣城的要求，加大城建城管工作力度，積極爭創省級文明城市和園林城市，城市環境、面貌得到進一步優化和改善，為經濟發展提供了較好的載體。一是積極完善城鄉規劃。邀請省城鄉規劃設計院專家進行縣城第四輪總體規劃修編和縣域城鎮體系規劃的修編工作，現已通過市政府組織的專家組評審，為全縣城鄉建設提供了較好的指導性意見。二是積極實施縣城部分路段拆遷改造工程。大力實施舊城改造，開展縣城部分地段拆遷，兩年來共拆除房屋面積達10萬平方米，縣城環境得到進一步優化。三是加快實施城建實事工程。先后實施冠華路環境改造、西塘河風光帶、市民廣場、希望廣場、森達綠地等景點工程，加快陽光水城、廣電中心等一大批標志性工程建設，抓好建港溝風光帶、向陽西路續建改造、興建路、匯文西路改造的規劃建設。結合縣城開發和工業集中區建設，加快發展公用事業，改造延伸給排水管網，縣城絕大部分地段各種管網全部實施到位。四是快速擴張縣城綠化。開展綠化會戰，在駐城單位中籌樹、籌資，兩年來，共新增綠地5萬多平方米。目前，縣城綠化面積達370公頃，其中公共綠地110公頃，人均公共綠地面積達4.9平方米。五是加大小城鎮建設力度。有目的地深入有關鎮，幫助和指導他們加強集鎮建設，加大集鎮基礎設施投入，鋪裝混凝土路面，組織多次村鎮在建工程質量安全大檢查，規范村鎮建設程序。六是穩步推進建筑業發展。每年完成建筑增加值10億元以上，增長幅度達26.4%，目前在建工程項目303項，較上年同期增長50%。大體量工程近80多萬平方米，占工程總量的30%以上。新承建工程33萬多平方米，在建工程造價15多億元。全縣建筑業從業人數5萬人，出市施工4.3萬人，全員勞動生產率人均3.6萬元。承建的山東農業銀行大廈獲得國家級“魯班獎”，在我縣建筑史上實現零的突破。七是城市管理工作繼續向法制化、規范化邁進。把城管工作作為城市建設的延伸，加大管理力度，健全城管工作制度。多管齊下治理城市“牛皮癬”，從嚴規劃燈箱廣告、店招店牌，專項整治占道經營、亂設攤點、亂停亂放行為，進一步落實“門前三包”管理責任制，健全和完善“統分結合、一體運作”的環衛保潔新機制，縣城環境得到進一步優化。順利完成縣城出租車更型任務，實現了蘇北縣城第一家出租車轎車化。

三、積極培育服務業發展新的增長點，促進服務業提速增效