經貿局上半年總結和下半年計劃

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今年以來，經貿系統在市委、市政府的正確領導下，圍繞實施工業經濟“1511”工程，深入學習實踐科學發展觀，大力推進“工業強市、產業興市”戰略，積極克服國際金融危機帶來的各種不利影響，精心組織經濟運行，保證了我市工業經濟平穩較快發展。上半年，新增規模以上工業企業20家，總數達到525家，規模以上工業主營業務收入、增加值、利稅、利潤分別實現402.3億元、103.1億元、44.9億元、26.7億元，分別增長18.9%、18.2%、11.2%、10.1%。

一、上半年工業經濟工作情況

（一）以培植三大基地為重點，大力抓好工業經濟結構調整。一是培植機械制造業基地。承辦了山東省機床行業振興發展形勢報告研討會；組織12家企業參加第四屆中國（山東）國際裝備制造業博覽會，參展面積達1500平方米，參展產品100多臺套，是參展面積最大、展品最多的展團；組織6家企業參加了第十一屆中國（北京）國際機床展覽會，簽下8800萬元訂單；成功舉辦了2010山東（北京）機械制造業發展推介會，邀請了日本、澳大利亞、香港、臺灣等國家和地區以及部分國內知名機械制造企業的60余名客商參加，簽訂投資合作協議11項，合同利用市外資金17.6億元；在國家機械科學研究總院召開了市機床產業鏈發展規劃座談會，編制了《市機床產業鏈發展規劃》；編制了《市機床產業振興發展規劃（“十一五”末至“十二五”）》。市機械工業生產力促進中心全面啟動，分別與我市威達重工、鑫泰數控等六家骨干機床企業簽定了10種重大新產品合作研發計劃，其中威達重工股份有限公司XK2830×120數控動柱動梁龍門鏜銑床項目為“國家高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項指南”在列項目，該十個項目實現產業化后，預計可年產各檔次機床280臺（套），新增銷售收入6億元、利稅1億元。大力推進機械工業園項目建設，目前，已入園的9個項目中6個項目已投產，深圳高士達、威達重工等三個項目已簽訂入園協議，近期將動工建設。同時，積極組織機械制造企業赴臺灣、浙江、江蘇、大連、北京等地考察招商。市機電辦榮獲“山東省機械工業行業工作先進單位”稱號。積極申報了國家級中小機床產業集群，正等待驗收。上半年，全市規模以上機械制造企業完成主營業務收入103億元，實現利稅10.6億元，同比分別增長34.6%、25.5%。二是培植煤化工基地。根據中央、省、市要求和“十一五”發展規劃，委托石油和化學工業規劃院對煤化工產業進行了總體規劃，編制了《市化工產業規劃》和《山東魯南高科技化工基地總體規劃》。以兗礦魯化、兗礦國泰化工等大型煤化工企業為依托，高起點規劃建設了魯南高科技化工園區，同時抓好西崗煤焦化基地、大塢精細化工基地、辰龍創業基地等煤化工產業集群建設，加快完善各種配套設施，吸引更多的企業入園，提高資源利用率和經濟效益，發揮企業的集聚效應。支持新能源科技有限公司新上甲醇清潔燃料項目，目前已投產并進行推廣。上半年，全市規模以上煤化工企業完成主營業務收入58億元，同比增長6.1%。三是培植能源基地。依托煤、電、水等資源優勢，積極發展煤電熱聯產，引導電力產業向大型化、集約化方向發展，在抓好煤炭穩產的同時，積極爭取省外資源開采權，與內蒙古洽談的大型露天煤礦開采項目取得重大進展；加快推進了總投資9890萬美元的華聞聯合循環熱電和富源電廠2×20萬千瓦煤矸石發電機組項目的可研、立項，辰龍集團、新源熱電等骨干企業的規模實力不斷提高，成為魯南地區重要的能源基地。上半年，全市規模以上能源產業完成主營業務收入56.9億元，實現利稅8.7億元，同比分別增長8.7%和23.8%。四是發展壯大農副產品深加工及食品工業。引導農副產品深加工及食品企業開拓市場，提高市場占有率。盈泰集團、春藤食品改制重組工作基本完成。上半年，全市規模以上農副產品深加工及食品產業完成主營業務收入55.8億元，實現利稅5.7億元，同比分別增長11.5%和10.9%。五是培植以玻璃深加工為主的建材產業。繼續加快推進金晶玻璃高新技術玻璃生產線、鳳凰浮法玻璃、耀鴻玻璃磁控太陽能玻璃管生產、豐華玻璃超薄玻璃生產線等一批玻璃深加工項目的建設和前期準備工作，提高玻璃產品的附加值。大陽玻璃新科技有限公司微晶玻璃及高檔包裝容器生產線項目已于4月份奠基，目前，外商獨資企業的工商注冊、稅務登記、項目立項等手續已經完成，新廠區征地工作進展順利，7月份與占地村居民簽訂了征地補償協議，預計8月份開工建設。組織玻璃深加工企業赴浙江、江蘇、上海等地考察招商，并積極開展申報國家級玻璃深加工產業集群的前期準備工作，現已邀請國家有關部門領導來滕實地考察。上半年，全市規模以上建材產業完成主營業務收入46.1億元，實現利稅4.7億元，同比分別增長31.3%和4.4%。六是培植壯大紡織產業。引導企業技改擴張，培育名牌產品，促進了全市紡織工業的快速發展。對紡織工業分行業進行了調研，完成了紡織工業的基本情況調查摸底，并形成匯編資料。上半年，全市規模以上紡織產業完成主營業務收入16.7億元，實現利稅1.7億元，同比分別增長13.1%和3.5%。

（二）大力實施“1511”工程，加快推進重點項目建設?？偼顿Y467億元，涉及91個工程項目的“1511”工程項目建設進展順利。1—6月份，“1511”工程涉及項目已有65個開工建設，累計完成投資31億元。其中，總投資45億元的新能鳳凰72萬噸甲醇、總投資20億元的鋼簾線及金屬制品加工基地一期工程、總投資15億元的盛源宏達苯加氫精制工程、總投資20億元的辰龍能源醋酸乙烯和乙醇胺、總投資3.5億元的騰達不銹鋼沖床拉絲設備制造、總投資10億元的風輪工程用巨型子午輪胎、總投資6億元的威達五軸聯動加工中心及復合加工中心基地等54個項目進展順利；總投資2億元的騰達不銹鋼技改擴能、總投資1.5億元的新型包裝材料項目、總投資6000萬元的瑞宇蓄電池環保型長壽命動力蓄電池生產項目等10個項目資金投入基本完成，現已投產或部分投產。

（三）加快技術改造項目建設步伐，提升企業技術裝備水平。上半年，實施過百萬元技改項目190項，累計完成投資45.8億元，同比增長18.5%，完成年度計劃的50.9%。制定下發了《關于2010年企業技術改造工作的指導意見》（滕政辦發〔2010〕26號），承辦了棗莊市技改工作座談會。經過全力爭取，我市78個項目入圍山東省九大行業調整振興規劃重點項目，項目總投資165億元，全部投產達效后，預計可年創產值500億元，利稅48億元。山東太平洋玻璃有限公司30萬噸高檔和微晶電子玻璃生產線項目等10個項目列入山東省技術改造導向計劃；機床廠重型數控機床生產和山東華能線纜有限公司環保型防鼠防蟻鐵路、軍事工程裝備用電纜擴產兩個項目獲山東省第三批“雙百工程”重點產品結構調整項目獎勵資金140萬元；威達重工、華能線纜、大地機床3個技改項目獲第三批省調控資金4000萬元?？偼顿Y5.6億元的山東風輪輪胎有限公司年產2萬條全鋼工程機械子午胎項目、總投資1.6億元的橡塑有限公司擴大膠輥系列產品生產能力技術改造項目及總投資9800萬元的市大地機床股份有限公司重型數控機床生產項目等7個項目分別在省、棗莊、三級經貿部門備案。

（四）積極推進企業技術創新，不斷提高企業產品研發能力。上半年，全市實施各類技術創新項目145項，完成83項。制定下發了《關于2010年企業技術創新工作的指導意見》（滕政辦發〔2010〕25號）；指導威達機床、機床廠申報了“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項第二批課題；5月8日，威達重工與省機械設計研究院合作研發的XK2830×140數控動柱動梁龍門鏜銑床項目成功簽約，該產品市場價值在2000萬元以上，將結束我市機械制造業無制造重型機床能力的歷史，標志著我市機械制造業向重型、高速、精密化發展方向上邁出了重要一步；華能線纜、三合機械、悟通香料三家企業積極申報省級企業技術中心，目前申報材料已通過省經信委組織的專家評審，進入最后的答辯程序；鑫迪家居、風輪輪胎、華陽玻璃等9家企業技術中心通過棗莊市級驗收，截止目前，我市棗莊市級企業技術中心總數達41家。同時，大力抓好產學研聯合創新，組織企業參加了2010年山東省產學研暨新特優產品展洽會，我市9家企業承攬了棗莊市綜合展區的參展布展任務，益康藥業、益康食品、杰諾科生物工程、偉創威爾遜生物科技等4家企業在生物技術展區布展；益康藥業有限公司與中國醫學科學院藥物研究所合作的新尼群地平優勢晶型的研究項目在此次展洽會上作為全省25個重點合作項目之一舉行了簽約儀式。市經濟貿易局被評為“山東省產學研合作創新先進單位”，山東威達重工股份有限公司榮獲“山東省產學研合作創新優秀獎”。

（五）大力開展招商引資活動，努力提高招商實效。上半年，經貿局招商引資實際到位市外資金2.24億元,完成年度任務的112%。注冊資金500萬美元的大陽玻璃新科技有限公司已完成各項注冊手續，近期將到位100萬美元外資。今年以來，相繼組織了赴臺灣、廣州、深圳、香港、寧波、武漢、大連、沈陽、蘇州等地區招商活動。赴浙江考察期間，參觀考察了浙江凱達機床股份有限公司、寧波海天精工機械有限公司等國內知名企業，分別與樂清市電氣行業協會、玉環縣機械行業協會及部分企業舉行了座談交流，并邀請當地企業來滕考察投資。赴臺灣考察招商期間，先后赴臺北、新竹、高雄、臺中、花蓮等市縣，先后參觀了銀泰科技股份有限公司、上銀科技股份有限公司、普森精密主軸工業有限公司等13家機床整機及功能部件企業，召開了項目推介洽談會，邀請臺灣機械企業組團來滕實地考察，并初步達成合作意向7項，這些項目將填補我市機械產業鏈空白，進一步完善我市機械產業結構和布局。參加了山東（寧波）投資貿易洽談會、山東棗莊（浙江）產業招商活動和第二屆中國（）國際墨子文化節經貿洽談會，分別與浙江武義機床制造有限公司、河北新能能源有限公司簽訂了高檔數控機床和加工中心項目和甲醇清潔燃料項目。廣州數控設備有限公司數控系統項目、臺灣首輪機械工業有限公司CNC加工中心刀庫項目、深圳高士達電氣有限公司變頻器和交流伺服電機項目等7個項目達成合作意向，其中，深圳高士達已簽訂入園協議，并于7月29日奠基完畢。

（六）積極推進節能降耗工作，大力發展循環經濟。一是認真貫徹、宣傳節能法律法規，召開了全市節能工作會議，下發了《關于進一步加強節能降耗工作的意見》、《市2010年節能降耗工作要點》、《關于下達2010年節能降耗責任目標的通知》、《關于創建節能降耗示范企業的活動方案》等一系列文件，市政府與鎮街、重點耗能企業簽定目標責任書。啟動了以“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”為主題的節能宣傳周。二是繼續做好關閉水泥落后產能工作，出臺了《市人民政府關于拆平粉磨站布點規劃范圍外已關停水泥企業的通知》（滕政發〔2010〕8號），對去年遺留的企業框架廠房實行徹底拆平，目前已完成東沙河水泥廠、姜屯水泥廠、市鑫盟水泥有限公司、市戰河水泥廠等9家企業的拆平工作。與今年有關停任務的鎮街簽訂關停目標責任書，并拆除市第二水泥廠有限公司10萬噸水泥生產線1條。三是積極申報國家、省節能專項資金，已有4個項目報到國家發改委申請國家資源節約和環境保護資金，2個項目申報省節能產業化資金，10余個項目納入省節能節水項目儲備庫；積極為19家企業爭取2010年淘汰落后產能中央財政獎勵資金。四是積極開展節能監察、用能情況調度等節能監管工作。通過調查、檢測、能源審計、節能督查等手段，加強我市重點用能企業的調度和監管，嚴格執行節能評估制度，促進了全市能耗水平不斷降低。五是穩步推進清潔生產審核工作，盛隆煤焦化通過清潔生產審核驗收，成為自《山東省清潔生產審核驗收暫行辦法》（魯經貿循字〔2008〕264號）實施后，棗莊市通過省級驗收的第一家企業；完成福興建材等5家企業的資源綜合利用年檢工作，瑞騰新型建材有限公司也已通過棗莊市級綜合利用企業初審；正在進行對大宗熱電、大明消毒科技兩家企業實施清潔生產的審核。六是抓好迎淮企業現場整治工作。認真做好荊河酒業有限公司等9家企業的破產關停證明材料收集整理工作。組成專門工作組多次到新源熱電公司等有迎淮任務的企業檢查迎淮現場整治，督促指導企業做好現場的美化、綠化、硬化等工作，做好迎淮現場整治工作，為順利通過淮河迎檢做出了應有貢獻。七是積極推進車用甲醇清潔燃料項目的建設進度，并召開全市車用甲醇清潔燃料推介會，宣傳了使用甲醇清潔燃料的經濟效益和社會效益，明確了各有關部門推廣甲醇清潔燃料的工作責任。

（七）加強經濟運行調控，確保工業經濟平穩較快發展。按照市委、市政府整體工作部署，成立了由市級領導牽頭的幫包組，將“1511”工程、重點技改項目、技術創新項目、節能降耗任務等分解到各有關鎮街、主管部門、企業和負責人，并下發了落實“1511”工程、技術改造、技術創新、節能降耗的意見或文件，形成了人人有責任、事事有落實的工作機制。3月份，開展了“百企問計”調研月活動，組織5個調研組，分赴全市21個鎮街、開發區和市直部門，對列入直報調度范圍的100家企業（含“1511”工程列入的61家企業）進行調研。成立了工業經濟運行指揮部，抽調有關人員集中辦公，積極做好“1511”工程和100家直報企業的日常調度工作，針對企業在生產經營、項目建設中存在的困難和問題，認真匯總、科學分析，及時上報市委、市政府領導。認真研究、落實中央、省、市出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長、扶持企業發展的政策措施和我市出臺的扶持中小企業發展的九項措施。積極向上爭取扶持資金，上半年爭取到山東省第三批“雙百工程”重點產品結構調整項目獎勵資金140萬元，第三批省調控資金4000萬元；益康藥業等18家企業列入全省第三批需要流動資金貸款支持的企業。管好用好我市對工業發展的各類專項基金，為企業平穩渡過危機和快速發展提供了政策支持，為企業減負，優化了企業發展環境。

（八）加強引導和服務，不斷優化工業經濟發展環境。一是狠抓電力監管。年初，組織有關人員對變壓器特性進行了專項檢查，抽查08年新裝變壓器69臺，查出高耗能變壓器2臺。切實做好反竊電工作,采取夜查和“拉網式”檢查的方式對城區3萬戶居民進行檢查。1-6月份，依法查處供用電違法行為41宗，追補電量38.1萬千瓦時，追補電費22.3萬余元，維護了用電秩序和社會公共安全。對供電部營業所及木石、界河等10個供電所的供用電行為進行了監督檢查，依法處理了企業私自轉供電案件2起，受理電力用戶和電力企業的投訴、舉報20余宗，投訴處理結案率100%，維護了正常的供用電秩序。二是加強市場整頓。對酒水市場進行了專項治理，半年時間共查獲假冒金緣春系列100余箱、假冒滕公系列400余箱、假冒北京二鍋頭300余箱、假冒青島系列啤酒1600余箱（包），特別是一舉搗毀“陸航達名酒專賣店”假冒酒水案，共查獲假冒五糧液、茅臺、張裕干紅貨值100余萬元，是近年來我省查辦的較大的假酒案，為此，張裕集團股份有限公司專門向我市政府贈送了錦旗。三是做好迎淮整治監察。組成專門工作組多次到新源熱電公司、瑞達化工公司、曹莊煤礦、郭莊煤礦、金達煤礦、盈泰集團等有迎淮任務的企業檢查迎淮現場整治，督促指導企業做好廠區的美化、綠化、硬化和對周邊環境的保護等工作。協助棗莊市經貿委做好博聞紙業、朝陽煤礦、華聞紙業等16家企業的迎淮現場整治工作。四是治理公路“三亂”。按照棗莊市糾風辦和棗莊市治理公路“三亂”辦公室《關于在全市范圍內對治理公路“三亂”工作情況進行明查暗訪的通知》要求，結合我市公路“三亂”的實際情況，成立了專門檢查組，配備了車輛、照像機等專業設備，對我市路段進行20余次隨機檢查，糾正了數起公路“三亂”行為。

（九）強化安全生產，堅持貫徹“以人為本、安全發展”的管理理念。年初向各行辦、有關企業下達了安全生產控制指標，并層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全目標，安全責任逐級分解，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。3月份組織召開了創建安全標準化、信息化企業現場會，今緣春酒業有限公司介紹了創建工作的經驗和做法，為其他企業迎接、棗莊市和省級驗收打下基礎。6月5日在龍泉廣場舉行了安全生產月啟動儀式，以“安全生產月”活動為重點，突出抓好安全生產宣傳教育和培訓。以“夏季四防”工作為基點，下發了《關于做好2010年工礦企業分部防汛抗旱工作的通知》，詳細部署了對市工礦企業防汛工作的任務，并對曹莊、八一、劉村等防汛重點煤礦和瑞達化工、華棉等地面企業進行了全面細致地防汛檢查，確保了汛期安全生產工作的穩定。6月19日，召開了全市工礦企業防汛工作會議，全面部署安全防汛工作，經貿系統工礦防汛工作扎實有效推進。今年以來，共累計查出各類安全隱患152條，下達整改通知書62份，明確了整改措施和整改責任人，跟蹤督察，促進了安全隱患的整改。

（十）深入學習實踐科學發展觀，不斷提升引領工業經濟發展能力。全市學習實踐活動動員大會召開以后，市經貿系統黨委于3月13日及時召開了全系統深入學習實踐科學發展觀動員大會，成立了由主要領導為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，制訂了詳細的《實施方案》，確定了“調結構、保增長、穩就業”的實踐主題，結合工業實際，圍繞“推進產業結構調整、擴大技術改造投入、加快技術創新步伐、推進重點項目建設、加大節能降耗力度、強化服務企業”等重點工作開展創新實踐活動。在學習實踐活動中，堅持以“四清、五嚴”來要求自己，圍繞“堅持聽讀相結合，以競賽檢學習”，積極響應“全民讀書月”活動；召開了學習實踐科學發展觀活動宣講報告會，并邀請省經貿委經濟運行局局長邱青森等專家教授來滕舉辦專題形勢報告會；組隊參加市委學習實踐活動領導小組舉辦的“踐行科學發展觀，立足崗位做奉獻”演講比賽、“百題知識競賽”及“電視知識競賽”，進一步深刻領會科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求。在分析檢查階段中，認真分析、積極查找學習實踐中存在的困難和問題，召開學習實踐活動專題民主生活會，并提出了下一步的完善措施。已順利完成第一階段的學習實踐，現正正在進行第二階段分析檢查，形成了領導班子分析檢查報告，并廣泛征求意見、抓好整改。通過學習實踐活動，進一步解放了思想，提高了業務水平，促進了系統黨建、信訪穩定、機關效能、計劃生育、老干部工作的總體提升，全系統形成了人心思進、干事創業、和諧安定的局面；同時也促進了我市工業經濟的平穩較快發展。

二、存在的問題

（一）產業結構不盡合理，大中型企業發展活力有待增強。我市工業門類齊全，但在全國同行業中缺乏有影響力的龍頭企業，難以形成以大企業為主導，小企業為支撐，專業化分工配套體系健全的產業體系。從行業分布來看，我市大中型企業多集中在能源、焦化、不銹鋼拉絲、農副產品深加工及食品等資源型或傳統產業，部分企業實現規模擴張受到國家宏觀調控政策制約，部分企業產品附加值低，發展緩慢。因此，按照傳統模式短時間內實現我市企業做大做強目標的難度極大。

（二）高新技術產業比重偏低，企業技術水平有待提高。全市規模以上高新技術企業產值明顯低于全省平均水平，成為制約我市經濟結構優化的重要因素。同時，在全市的工業產品中，煤炭、水泥、焦炭、玻璃、電力等初級產品比重過大，在紡織、造紙、水泥、焦化、電力等行業，部分企業技術裝備水平仍然落后，有些裝備甚至已經列入國家明令淘汰的范圍。造成這種現象的根源是部分企業技術提升投入不足，不注重技術創新載體和科研隊伍的建設，部分企業與高校的產學研聯合仍然停留在零星項目的臨時合作上，有些甚至是流于形式。

（三）我市部分鎮街、企業節能意識淡薄，能耗空間仍在不斷縮小。盡管我市21個鎮（街）都成立了節能辦，但部分鎮（街）、企業節能工作流于形式，管理相對松散，國家明令禁止使用的鍋爐、風機、水泵、電機、變壓器等設備在一部分企業仍在使用，節能評估審查等制度措施落實不到位。由于我市工業結構偏重，維持工業快速發展的能源消耗驟增，現有能耗空間已無法滿足項目建設的需要。

（四）土地、信貸等瓶頸制約明顯，企業融資手段較為單一。由于受國家宏觀調控政策的影響，目前土地對工業經濟發展的制約瓶頸已十分明顯，嚴重影響了本地企業擴大再生產和招商引資項目的落地工作。同時，我市金融企業多是國有銀行，授信、授貸審批復雜、效率低，企業融資難的問題十分突出。我市至今沒有一家上市企業，企業規模擴張缺乏強有力的資金支持。

（五）產業集群發展層次低，專業化程度不高。我市產業集群，從產業結構上看，缺乏真正起龍頭骨干作用的大企業大集團，區域經濟特征不明顯；從產業鏈上看，產業關聯度較低、配套能力不足，產品多屬于初級產品，集群處于初級階段，集中度明顯不夠，產業鏈條不夠發達；從產業布局上看，產業配置雷同，產業鏈各節點的專業化程度低，社會化合作程度低，同一產業中內部分工協作不足，難以做到優勢互補；從產業市場培育上看，除了玻璃深加工市場以外，其它產業集群均無專業化市場，無法發揮專業市場的貿易集聚效應和與產業集群的互動作用。

（六）國際金融危機對我市工業經濟的影響仍未完全消除。自去年國際金融危機爆發以來，我市工業企業生產增幅趨緩，企業效益明顯下降。進入2010年，隨著國家各項宏觀調控政策的逐步實施，企業生產、經營趨于好轉，我市整體經濟運行情況趨于穩定，但不少企業仍然受金融危機影響嚴重。國外市場萎縮，外向型企業訂單數量減少，焦炭企業產品價格大幅下跌，日常生活用品生產企業利潤微薄，不少企業仍然存在開工不足，微利甚至無利生產的情況。

三、下半年工作措施

（一）加快產業結構調整步伐，進一步提升工業經濟整體競爭力。以促進全市工業經濟平穩快速發展為目標，積極應對經濟緊張形勢，著力發展“三高一低”型產業，重點發展高新技術產業，全力推進三大基地、六大支柱產業及特色產業建設。一是努力打造國家級機械制造業基地。重點抓好廣東鑫泰數控設備及精密加工產學研基地、威達重工數控機床加工基地、愚公機械公司合作的工程機械生產項目建設，繼續做好廣州數控設備有限公司的數控系統，臺灣首輪機械工業有限公司的CNC加工中心刀庫，深圳高士達電氣有限公司變頻器和交流伺服電機等項目的落地準備工作。做好第六屆中國（）微山湖濕地紅荷節期間，山東省機械制造業基地建設現場會、第五屆中國（）國際機械產品展覽會及市機械工業產學研洽談會等活動的籌備工作。做好國家級中小機床產業集群的驗收準備工作。二是建設煤化工基地。加快推進總投資131億元的新能鳳凰化工項目、總投資50.8億元的國泰化工二三期等項目建設；按照“拉長產業鏈條”的思路，加快推進魯南高科技化工園區精細化工園、拓博工業園和辰龍集團精細化工創業基地建設，抓緊配套完善基礎設施，做好項目規劃設計，盡快引進項目落地建設。三是鞏固發展能源基地。堅持扶持電力產業向大型化、集約化方向發展，加大新源熱電2×60萬千瓦發電機組項目的爭跑力度，爭取項目早日落地建設；支持新上大型節能機組，鼓勵發展資源綜合利用和可再生能源電廠，不斷優化電力產業結構。四是培植玻璃深加工、精細化工等特色產業集群。深入研究市場，及時了解市場信息，結合我市產業發展實際，分別完善玻璃深加工和精細化工產業集群發展規劃，加大政策扶持力度，延伸產業鏈條，盡快建成江北最大的玻璃深加工產業集群和精細化工產業集群，并積極做好國家級玻璃深加工產業集群的申報工作。五是加快傳統產業發展。采取有力措施，引導農副產品加工及食品、建材、輕紡等傳統產業升級改造，擴大生產規模，提升技術檔次，實現規模和效益同步發展。

（二）大力實施技術改造，提升技術裝備水平。利用國內鋼材、水泥等建材產品價格大幅下滑的時機，千方百計籌集資金，加快我市在建重點項目建設進度，以待市場需求重新活躍之時，迅速啟動生產占領市場。抓住國家、省市鼓勵投資和加快審批進度的機遇，盡快按程序報批，積極培育新的經濟增長點。同時做好項目儲備，爭取國家產業政策扶持，積極爭跑，爭取有更多的大項目落戶或開工建設。抓住國家全面實施增值稅轉型改革、減稅讓利的政策機遇和人民幣持續升值、國外設備銷售不暢的時機，加大引進國外先進設備的力度，提高技術裝備實力。篩選一批既符合國家產業政策、又在國家和省出臺的各項政策措施扶持范圍內的項目，充實完善項目庫；同時繼續抓好項目的儲備論證、立項實施和達產達效工作，形成投產一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。重點做好列入省技術改造導向計劃和我市重點技術改造項目的推進實施工作，鼓勵引導企業加大投入，引進國內外先進設備，提升我市工業“母機”水平。

（三）大力推進技術創新，提高自主創新能力。積極推進技術創新工作，充分利用國家、省、市加快自主創新的政策，發揮市機械工業生產力促進中心和省、市級企業技術中心的作用，積極完善技術創新體系，推進產學研聯合，加大技術研發投入，依靠科技進步推進技術創新和節能降耗，以技術優勢打造競爭優勢。積極實施新產品、新技術、新工藝的研究研發，重點突出機械、煤化工、能源三大基地建設，突出高新技術的開發應用，突出高、新、特、精、尖產品的研發，突出結構調整和技術裝備升級，努力在數控機床、精細化工、生物制藥、玻璃制品、電子產品、太陽能等產業產品領域實現突破。重點做好省級技術創新項目的推進實施，按照《山東省技術創新項目管理辦法》的要求，協助、指導企業做好技術創新項目的管理以及鑒定驗收工作。按照市政府設立企業自主知識產權創新基金的要求，制訂出臺《市工業企業省級技術創新項目專項扶持資金管理辦法》和《市工業企業重點技術創新項目貸款貼息專項資金管理辦法》，進一步加大對企業的創新支持力度，切實培養企業自主創新能力。

（四）大力開展招商引資，借助外力加快發展。針對當前經濟形勢，調整招商引資思路、政策和辦法，實施產業政策與土地政策、信貸政策聯動，實施以產業導向為主的招商政策，將機械制造、煤化工等主導產業和玻璃深加工、精細化工等特色產業集群招商作為招商引資的戰略重點，給予符合產業發展規劃的項目以更加優惠的條件。發揮規劃招商、集群招商、企業招商、行會招商的功能和作用，重點瞄準符合我市主導產業和特色產業的國內、國際500強企業，著力引進龍頭項目、產業鏈高端項目、基地型項目和高新技術產業項目。積極采取小分隊招商、專業招商、產業鏈招商等多種形式，發揮重點企業和專家招商的作用，重點引進具備高端加工環節、研發機構和自主知識產權、自主品牌的企業，盯緊靠上龍頭企業和大型企業，力爭使更多的大企業和高新技術招商項目落戶，確保圓滿完成全年的招商引資九個月攻堅任務。重點做好已簽約項目的開工建設準備工作、已達意向的項目落地爭取工作和無錫鷹普、魯南機床數控工業園等重點項目的前期工作。

（五）抓好煤電油運等生產要素的協調保障工作。一是加強電力需求側管理。牢固樹立節約用電意識，優化用電方式，嚴格控制高耗能高污染企業和產能過剩行業用電。進一步抓好夏季空調節電、黨政機關節電工作，合理掌握城市景觀照明用電。根據我市用電實際，進一步完善有序限電方案，實施好避峰錯峰用電，確保居民生活和社會用電穩定運行。二是保障電煤等物資的運輸通暢。繼續加大對全市道路執法監督檢查，按照特事特辦的原則，發放電煤運輸特別通行證，開辟電煤運輸的綠色通道，維護正常的公路運輸秩序。三是加強柴油汽油的協調供應。支持加油站在鞏固原有成品油采購渠道的基礎上，積極開辟新的購油渠道，保質保量完成成品油零售供應任務。加大價格執法檢查力度，堅決查處囤積成品油、亂漲價的行為。重點做好電力迎峰度夏及電力執法監管工作。

（六）大力發展循環經濟，努力構建資源節約型、環境友好型工業體系。一是在全市重點耗能企業中，落實好國家和省市支持鼓勵企業節能和資源綜合利用的各項優惠政策，積極推廣節能新產品、新技術，全面開展節能監測和能源審計工作，倡導推行能效標識和節能產品認證制度，大力加強能源計量、節能統計月報和節能定期通報等各項基礎管理。二是統籌處理好經濟發展和資源節約、環保的關系，認真抓好《節能法》等法律法規的宣傳貫徹工作。在能源、建材、化工、造紙、紡織等行業，全面開展資源綜合利用活動，重點加強企業的能源、原材料、水的消耗管理，大力推進清潔生產，確保完成全年萬元GDP能耗、取水量等任務目標。三是繼續加大淘汰落后產能和設備的工作力度，按照上大壓小、上優汰劣的原則，確保完成年內關停5家機立窯水泥企業，淘汰產能100萬噸的任務目標。公務員之家:

（七）強化工業經濟運行調度分析、預警預測。認真分析全國、全省和我市經濟運行中出現的矛盾和問題，著重分析宏觀經濟中的制約和促進因素，積極查找工業經濟新的增長點，將新增規模以上企業及時納入調度范圍，密切監控企業運行情況，及時做出調整措施。緊密關注宏觀經濟形勢，不定期召開全市經濟運行調度會議，協調解決經濟運行中出現的重大問題。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，重點加強對“1511”工程重點培植的大中型企業、成長型企業和100家重點企業的直報調度，通過調度分析，有針對性地提出促進全市工業生產平穩運行的措施和要求。

（八）抓好安全生產工作。繼續強化安全生產指標控制，抓好安全生產責任制的落實。全面完成市里下達的安全控制指標，堅決杜絕重特大事故。抓好安全生產大檢查，認真排查治理事故隱患。除堅持好每月一次的例行檢查外，針對重點時期、重點領域、重點部位組織開展好各專項檢查，不定期的組織專業技術人員進行抽查和暗訪，在強化隱患整改、落實治理措施上狠下功夫，建立隱患排查整治工作的長效機制。繼續開展安全標準化、信息化企業創建活動，不斷擴大安全標準化企業的創建范圍。

（九）繼續開展學習實踐科學發展觀活動。做好學習實踐活動分析檢查階段的整改工作，緊密結合當前經濟形勢，對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析，深入查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確推進科學發展的思路和舉措，不斷研究和提升在新形勢下全面加強和改善黨的服務，增強黨在非公有制企業中的凝聚力和戰斗力，發揮群團組織的作用，不斷提高服務經濟發展的技術水平，為保持我市工業經濟平穩較快發展做出新的貢獻。