經貿委目標管理工作總結

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一、20*年主要經濟技術指標完成情況（主要工作目標完成情況見附表1）

（一）全市規模以上工業增加值11月止累計完成204.75億元，同比增長14.68％，超確保目標0.18個百分點。

市屬規模以上工業總產值11月止累計完成300億元，同比增長16.5％，完成年計劃94.51%，超計劃進度2.84個百分點。

產銷率95％（全市）。

截止11月底，全市規模以上工業企業實現利稅125.77億元，同比增長22.56%；實現利潤41.50億元，同比增長49.85%。其中，國有及國有控股工業實現利稅112.19億元，同比增長22.44%，非公有制工業實現利稅13.38億元，同比增長29.*%；國有及國有控股工業實現利潤34.58億元，同比增長47.15%，非公有制工業實現利潤7.1億元，同比增長73.24%，虧損企業虧損下降23.48%，其中國有及國有控股工業下降2.64%，非公有制工業下降49.11%，總體凈盈利33.4億元。

（二）全市非公有制經濟目標，預計完成增加值249.54億元，同比增長18.16％；非公有制經濟固定資產投資預計完成149億元，同比增長20％；非公經濟增加值占GDP比重預計達到42.01%。

截止20*年11月，30戶重點非公企業預計完成產值101.42億元，為年計劃目標的1*.7％；實現利稅5.717萬元，為年計劃目標的1*.97％。

（三）技術改造投資保持平穩增長

全市技術改造投資累計完成79.93億元，同比增長14.08%，比上月增長17.87%，占今年目標任務的94.04%；。全市技術改造投資中地方項目累計完成投資64.37億元，同比增長40.95%，占全市總投資75.73%，為主要投資來源；中央項目累計完成投資15.56億元。今年能超額完成市政府下達85億的目標任務。

1．分經濟類型看，內資企業完成投資74.29億元，占全市總投資87.4%，同比增長19.17%；港澳臺商完成投資0.75億元，同比下降56.4%，外商投資3.96億元，同比下降31.14%，個體經營投資0.93億元，同比增長了近3倍。制造業完成投資49.38億元，占主要投資地位

2．從產業結構投資看，第二產業完成投資63.19億元，占全市總投資79.*%。其中全市制造業累計完成投資49.38億元，同比增長3.87%，占全市總投資61.8%。全市制造業中完成投資增長幅度較大的有：化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業等行業，化學原料及化學制品制造業累計完成投資13.54億元，同比增長4.15%；非金屬礦物制品業累計完成投資6.17億元，同比增長34.59%。

3．全市重大技改項目進度良好

全市更新改造施工項目共732個，同比增長26.64%。其中新開工項目600個，累計完成投資42.33億元，占全市總投資52.96%；500萬元以上施工項目434個，累計完成投資70.75億元，占全市總投資88.52%；建成投產項目184個，累計完成投資18.94億元，占全市總投資23.7%。

4．技改資金來源中自籌資金占主體地位

資金來源總計96.32億元，其中自籌資金82.12億元，占總資金的85.26%；其余為：上年未結余資金4.8億元，國家預算內資金0.75億元，國內貸款4.68億元，利用外資1.17億元，其他資金2.79億元。

5．“三個一批”重點技術改造項目運行良好

今年全市“三個一批”重點技術改造項目共30個，其中10個開工及建設項目中已有貴州大力士輪胎有限責任公司40萬條全鋼子午胎生產線項目、開磷集團120萬噸磷銨項目、清鎮煤電公司45萬噸/年煤礦坑口項目等8個項目開工建設，其余項目前期工作進展順利；10個建成投產項目中已有貴州益佰制藥股份有限公司杏丁、艾迪注射液生產線技改項目、險峰機床廠高精度軋輥磨床等8個項目建成投產；10個達產增效項目運行良好，促進該批企業1—11月實現產值147.84億元，同比增長26.68%，實現利稅31.7億元，同比增長43.46%。

6．“十一五”期間企業信息化建設順利展開

認真貫徹“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的戰略，加大對企業信息化建設引導力度，組織編寫完成了《*市“十一五”企業信息化專項規劃》、《*市20*年企業信息化項目庫》，為“十一五”期間企業信息化建設起好步奠定了良好基礎。

（四）萬元工業總產值綜合能耗比上年降低5%

1．萬元產值綜合能耗目標：比上年下降5%，實際下降22%；

2．工業固體廢棄物綜合利用目標：160萬噸，實際利用170萬噸。

3．分解目標，簽訂目標責任書。為做好20*年全市工業企業節能降耗工作，將萬元工業總產值綜合能耗降低5%的目標分解到12個區、縣（市）工業主管部門和市城鎮集體聯社、工控公司等14個單位，并簽訂了目標責任書，以確保目標的實現。

4．確定考核單位。根據《*市工業企業節約能源原材料考核獎勵辦法》，對186戶規模以上工業企業（其中，年耗標煤3000噸以上的130戶）納入考核,確定了814項考核指標；按照《*市工業企業資源節約綜合利用主管部門考核辦法》，對12個區、縣（市）工業主管部門和市城鎮集體聯社、工控公司等14個單位進行考核。

（五）技術創新工作情況

組織申報省級重點技術創新項目43項，獲得省級立項批復14項，組織申報16個省級信息化專項，組織申報6個財政部產業技術成果轉化項目，組織實施市級重點技術創新項目16項，并通過專家可行性論證，完成市政府下達的目標任務50項，該批項目總投資85714萬元，項目完成后可實現銷售收入1144593萬元，利稅261357萬元，將為企業形成新的經濟增長點，增強了我市企業的市場競爭力。

（六）企業改革改制、破產工作穩步推進

積極推進國有企業改革重組步伐。配合市國資委繼續按照筑黨發[2003]35號文精神，加快推進國有企業改革重組進程，搞好組織實施、統籌、協調、指導、幫促工作。

1．國企改革重組工作

20*年共參加市改革重組辦工作會議13次，原則審議通過了70戶企業改革改制及產權轉讓方案、審議了《*市人民政府國有資產管理委員會關于進一步規范企業國有產權轉讓工作的實施意見（討論稿）》和《貴州陽光產權交易所企業國有產權轉讓交易保證金管理暫行辦法》。

2．企業破產工作(5月起承擔市破產協調辦工作)

（1）列入2004年國家政策性關閉破產項目的*磷化工總廠（含*宏業化工有限公司）,破產財產經三次公開拍賣因無人購買而流拍，一次公開協議轉讓未果。后經市中級人民法院同意，協議轉讓給市工控公司。20*年9月18日市中級人民法院下達了破產終結裁定書。

（2）列入2004-20*年全國政策性關閉破產計劃項目建議名單企業14戶中，已爭取到9戶獲得國家批準，5戶正在待批中。*市海光皮鞋廠已于20*年11月30日進入破產清算程序；貴州鼓風機總廠12月20日召開企業第二屆第二次職工代表大會，95%的職工代表投票表決通過了《職工安置方案》，目前正抓緊進行上報法院的19項材料工作，力爭明年元月中旬啟動該廠破產清算程序;永江儀表廠政策性破產前期準備工作也正積極進行。

（3）七砂（集團）依法破產已于20*年12月12日正式啟動，目前正進行破產清算工作。*農藥廠的依法破產預案已經市破產協調辦通過。

緊緊抓住國家給予的至2008年國有企業政策性破產機遇，對14戶列入國家四年總體規劃的企業，已爭取到9戶獲得國家批準，5戶在待批中。14戶企業總資產129329萬元，總負債194491萬元；在冊職工9419人，離退休人員7336人，共計16755人。破產后，亦可解除負債194491萬元（其中，可獲得國家核銷呆壞帳64505萬元）。企業破產后，清算費用38*.6萬元和職工安置費用51544萬元及職工勞動債權22686萬元等共計78032萬元可用破產財產予以支付和清償。通過破產，將有1658人可享受提前5年退休待遇得到安置。

（七）黨建工作情況

認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和*市第八次黨代會精神，認真開展黨建工作，抓好基層黨組織、黨員隊伍、領導班子和干部隊伍建設，為完成全市經濟社會發展的各項任務提供組織保證。今年，機關黨委新任委員及新建黨支部委員會在機關黨委的工作指導下，通過交流培訓等方式現已熟悉情況，進入角色，機關各項黨建工作順利開展。同時進一步加強了機關黨務干部隊伍建設，不斷提高黨務干部的業務素質和工作能力，充分發揮他們在機關黨建工作中的重要作用；在保持共產黨員先進性教育活動中，認真做好第二批的鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”；創新黨組織工作方式、創新黨組織活動內容。機關黨委堅持與時俱進、開拓創新的思想理念。改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力；按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的黨員發展方針和中央關于新形勢下進一步做好黨員發展工作的意見，認真做好發展黨員工作；、大力加強機關精神文明建設，是我委營造和諧工作環境，保證各項工作順利開展的必然要求。今年，圍繞精神文明建設的總要求，在全委開展學習社會主義榮辱觀活動，使得“八榮八恥”深入人心。

（八）黨風廉政建設工作

繼續深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，落實20*年黨風廉政建設責任制。建立了《經貿委黨風廉政建設責任制》和《經貿委黨風廉政建設責任制考評辦法》，對責任人、責任主體及考評內容標準進行了明確規定；還建立了《市經貿委領導干部黨風廉政建設談話、打招呼制度》、《市經貿委工作人員廉潔從政若干規定》、《市經貿委行政許可責任追究制度》及《市經貿委機關工作人員失職追究制度》等，形成了督查、考評、獎懲等各方面較為健全的機制，確保了工作的有序推進。

二、存在的問題和困難

1.當前經濟運行中存在的主要問題是：

資金量跟不上企業的發展。一是擴大有市場、有效益、有發展前景產品的生產需要注入流動資金，有相當部分企業因流動資金嚴重不足，生產能力形不成批量。二是原材料、燃料、動力價格持續上漲，成本費用以及“兩金”占用增加，導致流動資金緊張。三是國家繼續執行穩健的貨幣政策，企業融資難、貸款難的問題進一步顯現，而且貸款成本進一步加大，原材料、燃料、動力價格持續上漲，造成企業生產困難，影響經濟效益。醫藥行業隨著國家對藥品市場的整頓，藥品降價已成定局，企業生產和銷售受到一定影響。

2．我市規模以上工業企業技改工作近年來取得了很大成效，對GDP持續穩定增長和重點工業企業成長壯大、對加快我市工業化進程、增強工業發展后勁、提高全市工業產業結構優化升級和產業競爭力產生了積極的作用。但是，由于各方面因素的影響，我市的技改工作仍然存在不少困難和問題，主要有：

①對企業技改的緊迫性認識不足，技改主體不明確。一些部門領導和企業負責人對技改在企業技術進步及提高企業競爭力、提高工業整體水平及“工業強市”中的重要作用認識不足，因而對技改工作不夠重視，不抓緊規劃實施；②相關職能部門對改革精神領會不透，溝通不夠，辦事效率不高。我國投資體制改革由審批制改為備案制核準制后，各方面新的配套文件的政策還不完善，有的文件政策精神存在碰撞，執行起來不順，一些相關職能部門在辦事程序上分不清先后，導致為企業辦技改手續等服務時不夠及時；⑶技改管理水平跟不上，部分技改項目不能按時達產生效。有的企業在技改實施過程中缺乏科學統籌的項目管理制度，影響了項目建設的質量和進度；④企業技改資金不足，投資結構不夠合理。一是引導資金總量偏少，專項資金不專；二是投融資渠道相對狹窄。企業自身資金積累少，技改投資過分依賴銀行貸款，制約了技改項目的投入；三是投資結構不盡合理。近年來我市技改投資增長主要集中在電力、煙草、電信等國有壟斷行業，新興行業如電子、食品等行業完成的技改投資在全市技改投資中反占比例較小，使這些行業由于缺乏發展后勁而增長緩慢；⑤企業技術開發和創新能力弱，技改缺乏人才保障。除少數大企業有技術開發中心，極少數產品有自主知識產權外，我市技改項目雖多，但絕大多數企業均為引導進技術和產品，不掌握核心技術，沒有自主知識產權。由于缺少人才，影響了企業技改項目的完成和完成后的達產增效。

3．資源節約與綜合利用工作：①節能降耗基礎工作較薄弱，部分企業節能意識淡薄，節能降耗管理人員配備不足，且更換頻繁，工作經費缺乏，影響節能工作的正常開展；⑵產業結構調整步伐不快，部分區、縣（市）在招商引資中仍將產值指標放在首位，忽視能耗指標，致使我市高耗能產業比例居高不下；③市及各區、縣（市）對節能降耗工作的資金、人員配備等方面扶持力度需進一步加大；④我市工業固體廢棄物的產生量較大，目前每年的利用量還達不到產生量的一半，還需加大綜合利用技術開發力度。

4．中小企業和非公有制經濟發展工作：①制度建設還不夠完善。在促進我市中小企業和非公有制經濟發展的實踐中，還需根據我市中小企業和非公有制經濟發展的特點，進一步制定相應的辦法、規定、管理服務流程等規章制度，為非公有制經濟提供有效的服務；②為中小企業（非公有制經濟）服務的方式方法還不夠多樣。目前主要精力放在解決融資、企業各類人員培訓等方面，但為中小企業（非公有制經濟）及時提供市場信息、科技支持、管理援助等方面，我們的工作還有較大的差距；③中小企業融資難的問題還比較突出。一方面中小企業自籌資金能力有限，需要大量的資金求發展，另一方面金融機構為防范金融市場風險而對中小企業采取惜貸措施。再就是中小企業基礎管理薄弱等原因，導致大部份中小企業基本上得不到銀行的扶持，直接限制了中小企業的快速發展；④另外，原材料、燃料價格大幅上漲，增大了企業生產成本，加大了流動資金的占用量，使企業的生產受到不同程序的影響；⑤在為中小企業和非公有制經濟搭建融資平臺，協助多渠道融資方面，工作力度上仍有差距；醫藥制造業受國家對醫藥行業整頓及新藥審批時限較長等影響，致使部分藥行企業的生產和銷售下降幅度較大；⑥我市非公有制經濟發展狀況不容樂觀：一是總量偏小，后勁差。二是非公企業規模普遍偏小，易受市場變化等外部環境影響；三是對非公中小企業的投入不夠且缺少新的增長點；四是非公有制經濟在工業上的投入較小，后勁不足；五是非公企業出現調整和分化趨勢，總體發展不平衡。

4．在2008年底前的兩年多時間里，我市將要完成14戶國有企業政策性關閉破產工作，占我市政策性關閉破產計劃項目24戶總數的58%的工作量；同時七砂集團進入依法破產程序、*農藥廠也將進入依法破產程序。因此時間緊、任務繁重、工作量大，更為突出的是破產費用能否及時到位等問

三、20*年主要工作安排及措施

20*年是“十一五”規劃的第二年，我們要在市委市政府的正確領導下，立足科學發展，著力自主創新，進一步實施“工業強市”戰略，調整優化結構，轉變增長方式，促進可持續發展，實現全市工業經濟工作“開門紅”。

主要目標是：

1、萬元工業總產值綜合能耗比上年降低5%，即由20*年的2.31噸標準煤降至2.195噸標準煤；

2、工業固體廢棄物綜合利用量比上年增長10%，即由20*年的160萬噸增加到180萬噸；

九、20*年工作打算

加大技術改造力度，形成新的經濟增長點

20*年是實施“十一五”規劃的第二年，根據我市“十一五”規劃和對20*年經濟發展形式的分析判斷，結合20*年預計完成情況，現初步提出20*年技術改造投資新增10億元達到95億元的目標。為確保完成，必須做好以下幾個方面的工作：

一、集中資金，扶優扶強。加大協調力度，使市重點技術改造項目能得到銀行的大力支持；市技術改造資金向重點企業、名牌產品傾斜，通過擇優扶強，逐步形成競爭優勢。

二、根據國家宏觀調控政策及市場變化情況，加大對我市鋁化工、磷化工、煙草工業、裝備及汽車零部件制造業、電子信息產業制造業、新材料工業、煤化工、現代中藥業、特色及綠色食品工業、電力工業等十大優勢產業技術改造項目投資引導力度，促使該批產業優勢互補，項目投資增長。

三、拓寬融資渠道，多渠道解決資金瓶頸問題，加大技改資金引導力度。建立以企業為主體，財政、金融大力支持的企業技改投資機制，確保重點項目及時開工、按時建成、如期達產，盡快形成新的經濟增長點。

四、嚴格執行國家產業政策，積極做好我市技術改造項目投資引導。做好重大技術改造項目協調及跟蹤服務工作，對技術改造投資中出現的問題及時協同市財政局、統計局、國土資源管理局、環保局、安監局、銀行等相關部門進行分析、研究、協調解決。抓好重大項目跟蹤服務工作，使其能盡快達到設計生產能力。

四、明年工作思路

進一步深化推行清潔生產工作，提高節能、資源綜合利用水平

1、繼續做好節能目標分解、考核工作。將萬元工業總產值綜合能耗目標分解到12個區、縣（市）工業主管部門、城鎮集體聯社、工控公司等14個考核單位；將工業固體廢棄物綜合利用量目標分解到12個區、縣（市）工業主管部門，并分別與之簽訂相關目標責任書，納入年度考核。

2、制定《*市節能監察辦法》，由市節能監測站依法對*行政區域內2—3戶重點用能單位開展節能監測工作，幫助企業找出超耗的原因，提出整改建議，確保節能降耗工作取得實質性的進展。

3、加強資源綜合利用工作，積極向企業宣傳、落實國家鼓勵資源綜合利用政策和減免稅政策，進一步完善資源綜合利用審查、認定和監督管理工作。積極開展工業“三廢”、農業廢棄物、森林“三剩物”、建筑廢料等廢棄物的綜合利用，鼓勵企業利用粉煤灰、磷渣、磷（氟）石膏等工業固體廢棄物生產建材產品、新型墻體材料。

4、加強宣傳培訓，提高管理水平。明年將加大培訓力度，針對各級資源節約綜合利用管理人員、重點用能單位能源管理人員，舉辦2-3期能源、原材料、綜合利用有關指標的統計計算、分析專項培訓及其他相關知識的培訓，提高相關人員的管理水平。

20*年工作安排

一、繼續做好穩步推進國有企業破產工作。按照“統一領導、規范操作、妥善安置職工”的原則，一是積極穩妥地抓好獲國家批準的政策性企業破產項目的實施工作，按計劃逐戶實施，成熟一戶，啟動一戶，確保按時完成。二是做好依法破產企業的各項準備工作，予以適時推進。正確處理好改革、發展和穩定的關系，積極穩妥推進，切實保護職工合法權益，維護企業和社會的穩定。

二、繼續做好已安排列入國家政策性破產項目的永江儀表廠等8戶企業破產前期相關工作，以確保實現國家要求的必須在2008年底前國家下達的企業破產項目按期完成。

三、認真貫徹落實我市《關于大力推進企業上市工作實施意見》，積極推進企業上市，加快現代企業制度的建立。

四、對全市企業改革進行指導和監督。一是積極配合市國資委做好市國有資產重組和國企改革工作。二是對企業的改革進行指導和監督，幫助指導企業更好地領會和掌握相關政策法規，對企業改革中出現的問題進行調研，加快推進我市企業改革步伐。

四、二○○七年工作安排

加大對全市非公有制經濟和中小企業的監控、協調服務力度

（一）目標預安排

20*年,全市非公有制經濟總量確保增長17％,力爭18％；全市非公有制經濟固定資產投資確保增長17%，力爭18％。

（二）主要工作安排

1、繼續貫徹落實《中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營企業等非公有制經濟發展的若干意見》，出臺*市《鼓勵支持和引導個體私營企業等非公有制經濟發展的實施意見》，并認真貫徹落實，引導和促進好中小企業（非公有制經濟）技術進步和新興產業發展。

2、建立中小企業服務中心，促進中小企業服務體系建設。按國家發改委中小企業司和省中小企業局的要求，在20*年建立*市中小企業服務中心，由該中心負責建立健全*市中小企業服務體系。

3、繼續做好市政府與省開發銀行確定的小額貸款平臺建設工作，確保20*年扶持貸款額達到3億元，力爭達到5億元；進一步推動中小企業（非公有制企業）融資和信用擔保制度創新，協調解決中小企業（非公有制企業）融資難和擔保難問題；加強政府對擔保市場的監督和管理，探索設立再擔保機構，完善信用擔保體系；開展“非公有制企業民間融資課題”研究。

4、加大協調服務力度，主動到基層和企業了解情況，協助解決我市中小企業（非公有制企業）生產經營中出現的問題，確保中小企業和規模以上重點非公企業增產、增收。繼續推進中小企業對外經貿交流與合作，突出抓好中國中小企業博覽會。

5、繼續健全和完善規模以上企業資本結構數據庫，準確掌握中小企業（非公有制經濟）對全市經濟的貢獻情況，及時掌握全市非公有制經濟總量的變動情況，為相關部門決策提供依據。

6、加強中小企業和非公有制企業的培訓和信息化工作。一是全面啟用國家“中小企業銀河培訓工程信息管理系統”，自辦專題培訓，向全市中小企業（非公有制企業）經營管理人員提供法律法規、財務管理、營銷知識及創業等方面的專業培訓；二是落實國家發改委中小企業司要求，籌建、力爭開通“中國中小企業*市信息網”，為中小企業（非公有制企業）提供更多服務和幫助。

8、積極做好旅游商品開發工作，做好旅游旅游的產業化。根據小中小企業局的安排，在全省統一的步調內，積極做好我市旅游商品的開發工作，支持旅游商品生產企業的發展。