村人口和計劃生育工作的意見

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各鎮、辦事處、工業園區黨委，區委各部委辦，區各委辦局，區各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）：

經區委、區政府研究，“十一五”期間我區人口和計劃生育工作的奮斗目標是爭創“省人口與計劃生育協調發展先進縣”。為了進一步構建創建格局，加大創建力度，提高創建績效，實現創建目標，鞏固和完善計劃生育基層基礎工作，按照分類指導、分期達標、全面推進的總體要求，現就在全區開展人口和計劃生育工作示范鎮、示范辦事處、先進村（居）創建活動提出如下意見。

一、指導思想

以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，樹立和落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為依托，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為核心，以改革創新為動力，創新工作機制，優化工作環境，強化基層基礎工作，全面提高基層人口和計劃生育管理水平和服務質量，促進人口和計劃生育工作良性發展，確保人口安全，為實現我區“十一五”社會經濟發展規劃創造良好的人口環境。

二、示范鎮、示范辦事處、先進村（居）標準

（一）示范鎮標準

1.職責履行到位。建立健全人口和計劃生育工作目標管理責任制、包村責任制，科學檢查考核，嚴格兌現獎懲，確保責任、措施到位。計劃生育村（居）民自治率達90%以上，先進村達60%以上；建立黨委、政府領導下的部門協調機制，人口與計劃生育領導小組成員單位自覺履行法定職責，人口計生部門充分發揮職能作用。

2.生育秩序良好。嚴格執行現行生育政策，計劃生育率兩年平均達90%以上，并且當年達92%以上，信息網絡系統運行良好，當年信息統計準確率達95%以上。

3.依法行政規范。嚴格依法行政，文明執法，無違反“八條紀律”行為，行政執法責任制和行政執法規范落實率達95%以上；計劃生育行政服務中心規范運行，切實維護群眾的合法權益；獎勵優惠政策兌現率達98%以上；流動人口管理服務率達85%以上；兩年平均社會撫養費征收到位率達60%以上且及時入庫，入庫率達100%。

4.技術服務優質。鎮服務站建設符合“星級服務站標準”，充分發揮宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢五項職能；積極開展公共型、倡導型、特需型計劃生育、生殖健康、家庭保健服務；優質服務率達85%以上。

5.出生性別平衡。深入開展婚育新風進萬家活動，知識普及率達90%以上；全面實施關愛女孩行動，落實有利于女孩及生育女孩家庭的社會經濟政策；嚴厲打擊違反“兩禁止”行為，出生嬰兒性別比呈下降趨勢。

6.工作保障有力。深化干部人事制度改革，加快人口和計劃生育隊伍職業化建設，計生干部文化程度達大專以上；人口和計劃生育工作經費納入財政預算，社會撫養費全部用于計劃生育事業，不出現擠占挪用行為，“十一五”末人均計生工作經費達到30元。

7.創新成效顯著。全面加強新機制建設，宣傳教育、依法行政、優質服務、利益導向、信息管理等經驗和做法產生良好的示范作用。

8.群眾滿意率高。堅持以人為本，圍繞需求導向，開展便民服務，計劃生育管理和服務工作得到群眾認可，群眾滿意率達90%以上。

（二）示范辦事處標準

1.責任措施落實到位。將人口和計劃生育工作納入總體規劃，落實一把手責任，配齊配強計生干部，確保責任、措施到位，示范社區達70%以上；嚴格執行生育政策，計劃生育率達98%以上；獎勵優惠政策兌現率達98%以上。

2.宣傳教育內涵豐富。大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、生殖健康、家庭保健知識，知識普及率達90%以上。

3.優質服務滿足需求。全面落實免費技術服務政策，以衛生服務網絡為依托，健全社區計生服務體系，以“告知、預約、服務、篩查、轉診、回訪”的服務鏈為紐帶，圍繞避孕節育、優生優育、生殖健康和家庭保健，開展知識普及、健康教育、咨詢指導、知情選擇、隨訪服務為主的計生技術服務，優質服務率達85%以上。

4.信息采集及時準確。規范信息采集渠道，提高信息采集能力，城區育齡婦女管理信息系統運轉高效，基礎信息核實準確，需求、服務信息傳遞及時，引導評估作用到位，統計準確率達98%以上。

5.屬地管理全面落實。流動人口實行屬地管理，落實市民化待遇，流入已婚育齡婦女管理服務率達95%以上；轄區單位實施分類指導，落實法人責任制，推進雙向服務模式，提高單位參與社區工作的積極性；計劃生育村（居）民自治率達90%以上。

6.群眾滿意率高。堅持以人為本，圍繞需求導向，開展按需服務，計劃生育管理和服務工作得到群眾認可，群眾滿意率達90%以上。

（三）先進村（居）標準

1．執行政策好。嚴格執行現行生育政策，當年無早婚早育，無隱婚生育；當年無計劃外生育或兩年平均計劃生育率達92%以上；無違規收費、收錢放生等違法行為。

2.宣傳教育好。人口學校、服務室建設規范，深入開展各具特色的婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，大力倡導社會主義新型生育文化和生育文明，絕大多數群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3．民主管理好。結合社會主義新農村建設，建立健全村黨組織領導的充滿活力的計劃生育村民自治機制，加強民主管理，樹立婚育新風，按要求實行計劃生育村務公開、民主監督。

4．技術服務好。當年雙月綜合服務到位率達98%以上；落實“兩室合一”工作模式，規范開展村級計生技術服務；對育齡婦女生育全程服務率達100%，按規范服務要求隨訪服務到位，當年孕情變化清楚，符合要求，無非醫學需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的流引產現象，期內長效避孕措施落實率達90%上。

5．信息引導好。充分發揮信息的引導和評估作用，育齡婦女信息管理規范，18-35歲男女青年增減變動清晰，管理服務責任落實率達98%，兩年平均統計信息準確率達95％以上。

6.群眾滿意率高。積極開展便民、維權、按需服務，群眾滿意率達85%以上。

三、考核評定

考核驗收工作由區人口與計劃生育領導小組組織實施，達到創建標準的鎮、辦事處、村（居）每年由區委、區政府表彰命名。

1.鎮級自查申報。凡達到示范鎮、示范辦事處、先進村標準的，在認真進行自查的基礎上，于當年10月份將自查的有關資料和提出申請復查的報告上報區人口與計劃生育領導小組辦公室。

2.區級組織驗收。區接到鎮級申請示范鎮、示范辦事處、先進村推薦報告后，結合平時考核和年終綜合性考核，組織對申報單位進行考核驗收，驗收合格的由區人口與計劃生育領導小組辦公室報請區委、區政府命名表彰。

3.定期督查。區人口與計劃生育領導小組每年對已命名的示范鎮、示范辦事處、先進村進行動態管理，重點督查穩定低生育水平、出生性別比、綜合治理、群眾受益和政府保障等指標達標情況。對堅持創建標準、繼續努力、取得顯著成績的予以通報表揚；對工作不力，主體指標達不到要求的當年取消示范鎮、示范辦事處、先進村（居）榮譽稱號。

四、獎勵辦法

1、凡當年達到示范鎮（辦）標準的獎勵2萬元。

2、凡連續2年達到示范鎮（辦）標準的，由區委、區政府授予“*區人口和計劃生育工作示范鎮”、“*區人口和計劃生育工作示范辦事處”榮譽稱號，并獎勵3萬元。

3、凡連續3年及以上達到示范鎮（辦）標準的，由區委、區政府授予“*區人口和計劃生育工作突出貢獻獎”榮譽稱號，并獎勵5萬元。

4、凡當年達到先進村（居）標準的獎勵5000元；

5、凡連續2年達到先進村（居）標準的，由區委、區政府授予“*區人口和計劃生育先進村（居）”榮譽稱號，并獎勵1萬元；

6、凡連續3年及以上達到先進村（居）標準的，有區委、區政府授予“*區人口和計劃生育工作突出貢獻獎”榮譽稱號，并獎勵2萬元。