全區服務鏈打造方案

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為進一步轉變工作作風，提升社區創業服務水平，推進個體自主和合作創業，推動和諧社區建設，根據區委辦、區政府辦《關于印發〈區開展創業服務年活動實施方案〉的通知》（吉區辦發[2010]1號）要求，現就打造社區創業服務鏈工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實省、市創業服務年活動要求，以“服務創業，尊重創業，促進發展”為主題，營造社區最優創業環境，全力激發群眾創業熱情，幫助解決創業過程中遇到的困難和問題，促使想創業者能創業、創成業、創大業。

二、目標任務

社區是最基本的創業空間單元，是居民創業的起點。社區創業是整個社會創業的低端，又是社區就業的高端。社區創業主要包括家政服務、居家養老、手工技能培訓等便民利民、社區養老、社區教育的服務項目，具有創業成本低、技術含量低以及與居民生活密切相關的特點。打造社區創業服務鏈，就是逐步完善創業服務體系建設，打造區、街道和社區三級聯動的創業服務平臺，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，激發創業活力，鼓勵和扶持有創業意愿和創業能力的社區群眾自主和合作創業。

（一）營造創業氛圍，把群眾創業熱情激發好。

開展形式多樣的宣傳活動，宣傳創業優惠政策，征集、推介創業項目，推廣創業典型事例等，營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍，培育鼓勵競爭、激勵創新、崇尚成功、寬容失敗的創業精神，喚起居民投身創業實踐的激情。

（二）搭建創業平臺，把群眾創業意識引導好。

社區要開展“進百家門，知百家情，解百家難”活動，全面掌握社區群眾的生產生活需求，收集創業技能、項目、資金等創業信息，依托區社區服務公共信息平臺，逐步建立社區創業者信息管理系統，設立創業項目庫，為創業者提供創業登記、項目介紹、創業政策等咨詢，為創業人員提供個性化指導服務，幫助創業者規劃、設計創業項目，引導群眾選擇適合自己創業項目。各街道、社區要結合轄區群眾生產生活需求，提供1—2個重點創業項目信息。

（三）提升創業能力，把群眾創業需求維護好。

街道要依托自身社區服務中心和勞動保障所創業服務窗口，開辟創業“綠色通道”，推薦群眾參加“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等創業技能培訓，實現創業指導由政策性指導向技術性指導延伸。針對創業者開展店面選址、注冊登記、融資服務、營銷建議、信息配送、優化管理等創業服務，引導群眾創業。

（四）對接創業供需，把群眾創業項目發展好。

社區服務中心要充分發揮12343家政服務網絡中心優勢，完善創業服務系統，根據群眾需求，拓展居家養老等服務項目，完善服務功能，實現供需零距離對接，同時積極吸收加盟服務商，扶持加盟服務商做大做強。組織引導群眾需求較大，創業項目相近的個體創業者抱團發展，成立社區服務合作組織，實現資源共享進行合作創業，促使社區創業不斷滿足居民實際生活需要，為社區群眾提供更優質服務，為創業者提供更適合自己且具有可持續性發展的創業項目。

（五）加大創業幫扶，把群眾創業成效跟蹤好。

社區要為群眾建立創業服務檔案，提供跟蹤服務。對創業人員在實際創業過程中遇到的困難和問題，尋求職能部門的幫助，提供持續幫扶。在創業初期，幫助創業人員做好崗前培訓和在職培訓，組織各類培訓機構根據群眾需求開展定向、訂單培訓。在創業中期，申請小額貸款，落實社保補貼、崗位補貼、稅收優惠等各項創業優惠政策，切實幫助群眾創成業。

三、工作要求

（一）加強領導，健全機構。成立區打造社區創業服務鏈工作領導小組。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要努力營造良好的社區創業氛圍。搞好創業政策宣傳，廣泛動員社區群眾積極參與創業活動。宣傳部門、各責任單位和街道、社區居委會要及時總結、宣傳和推廣在打造社區創業服務鏈，推進個體自主和合作創業活動中的典型經驗和做法，激勵和推動社區創業服務工作。社區居委會要充分利用培訓、社會組織、社工崗位、宣傳欄、三級服務網絡等各種平臺和載體，及時宣傳創業政策和創業項目，激發廣大群眾積極投入到社區創業中去。

（三）分工負責，明確責任。各責任單位要明確責任，一是各街道要發揮好職能作用，將創業服務年活動列入重要議事日程，主要領導親自抓，真正把創業服務年活動落到實處。各社區要以“黨旗耀社區，三城同創建”為契機，加大創業服務和政策宣傳力度，激發個體創業需求，同時，發揮好社工崗位和社區社會組織創業服務作用，引導社區群眾積極開展自主創業，為創業者提供便捷的優質服務；二是區工商、稅務部門要建立社區創業綠色通道，簡化程序，積極主動為社區群眾創業免費辦理工商營業執照和稅務注冊登記等；三是區國稅局、地稅局等職能部門要認真研究，制定社區服務創業稅收優惠政策，推動社區服務的產業化發展。四是區建設局要為社區服務的開展和社區群眾創業提供場地服務。五是勞動部門要積極開展就業技能培訓活動，為社區群眾創業創造有利條件。

（四）強化督查，抓好落實。各街道和社區居委會要按照工作方案，狠抓落實。領導小組辦公室要強化開展創業服務年活動督查工作，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確保活動順利進行。對服務熱情周到，努力為創業者辦實事、辦好事，工作突出的職能部門、街道、社區居委會，納入全區創業服務年活動表彰。對工作落實不到位，有令不行，有禁不止，阻礙群眾創業的單位和個人，要嚴格追究責任。