流動人口公共服務平等化方案

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為進一步提升流動人口計劃生育服務管理能力,實現流動人口計劃生育工作從管理向服務的重大轉型，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化進程，使流動人口享受與戶籍人口同等待遇，引導人口有序流動和合理分布，根據城關區出臺《關于推進流動人口基本公共服務均等化的實施意見》。我街道特制定此項實施方案。

一、流動人口“均等化服務”新模式的內涵

“均等化服務”就是在住宅小區、“城中村”、流動人口聚居區等場所，通過優化社區環境，營造均等氣氛，形成戶戶參與管理，人人參與服務的社會氛圍，體現常住人口與流動人口人與人之間的平等、尊重、關懷、扶持、同樂的人文理念，通過對流動人口提供真誠、周到、樸實、自然、親切的服務，使流動人口感受到在異地大家庭的溫暖，享有家人般的親情服務，實現流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。一是推進生殖健康服務均等化。二是推進宣傳教育均等化，三是推進便民維權服務均等化。在全面推行計劃生育優質服務的基礎上，針對流動人口不同情況開展個性化、溫馨化、親情化的服務，使流動人口管理和服務體現人性化和和諧社會的要求。

二、高度重視，精心組織，規范工作制度

流動人口“均等化服務”，是我街道流動人口計劃生育管理與服務工作的新模式，各社區、村計生辦、相關成員單位要高度重視，精心組織。建立、完善流動人口各項管理與服務工作制度，確保人、財、物投入到位。特別是要對流動人口的數量、分布、計生情況進行深入的摸底調查，建立流動人口信息數據庫，及時掌握流動人口的動態；各社區、村計生辦要堅持流動人口管理制度，切實做好流動人口管理與服務工作，保證“均等化服務”新模式取得明顯成效。

三、建立部門協調機制，增強服務意識

為了建立流動人口計劃生育“均等化服務、市民化待遇”管理服務新模式，各部門要共同營造、共謀和諧發展的組織平臺，每個社區要建立流動人口出租屋管理中心、街道計生辦、社區、物業管理企業和公安派出所人員參與的協調機制。建立專門的領導小組名單，各部門履行流動人口計劃生育工作職責情況，研究新情況，解決新問題。各部門要加強溝通協調、資源共享，簡化信息采集方式，營造良好親情環境。

流動人口及出租屋管理部門要在流動人口辦證驗證、房屋租賃、務工信息等方面做到“一站式”受理，提供“一條龍”服務；其他部門如城管、社區服務中心、經濟辦等部門也要各自履行流動人口管理服務職責，保證增進親情氛圍活動健康發展。

四、加強流動人口管理隊伍、出租屋主的培訓，培育親情意識，夯實管理與均等服務的基礎

有關成員單位、各社區、村計生辦要通過設立流動人口計生協會、流動人口之家、社區活動中心、社區文化廣場和大家樂舞臺等，利用各種機會、各種節假日，組織內容健康、形式多樣的文藝演出、就業培訓、知識講座、聯誼等活動形式，通過常住人口與流動人口之間的互動，加強流動人口管理隊伍、出租屋主有關法律法規的培訓，促使流動人口管理人員、出租屋主樹立以人為本和均等化服務的理念并指導行動。根據流動人口的分布，在望垣坪等流動人口工作區和生活區設置避孕藥具免費發放點3個，印制發放“避孕藥具便民服務卡”，設立生育文化大院，向轄區人群傳播生育文化，依托計生服務所和社區服務中心，每季度開展1次生優生、優教、優育生殖健康知識培訓活動。每季度開展1次人口計生政策法規知識培訓。建立流動人口評議計生工作制度，每年組織1次“流動人口評計生”活動。通過他們的熱情服務，使流動人口感受到異鄉親情的溫馨，讓流動人口得到一種親切感和歸屬感。

五、實施步驟

試點工作分四個階段推進：

第一階段：宣傳動員階段（年12月至年1月）。主要做好宣傳發動工作。組織宣傳、新聞等部門，充分利用媒體等和板報、墻報廣泛宣傳創新流動人口服務管理體制。推進流動人口基本公共服務均等化工作的重大意義，充分認識開展此項工作是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的波切要求；是促進流動人口與當地居民和睦相處，構建和諧社會，實現社會主義公平正義的有效途徑。

第二階段：制定細則階段（年2月至年3月）。主要結合本街道實際情況，制定本轄區流動人口計劃生育基本管理服務均等化具體實施細則，研究出臺此項工作的具體措施，明確目標任務，明確專人負責此項工作。

第三階段：全面推動階段（年4月至年8月）。主要確定配套標準，規范流動人口計劃生育基本公共服務基礎設施建設。街道加大對流動人口基本公共管理服務體系建設的投入力度，建立和完善覆蓋城鄉的流動人口計劃生育基本公共服務體系。

第四階段：督促落實階段（年9月至年12月）。使流動人口納入城鄉人口和計劃生育基本公共服務體系，基本實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。