流動人口計生服務管治辦法

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為了進一步健全完善人口和計劃生育服務管理機制，構建我鎮流動人口計劃生育服務管理平臺，進一步提升我鎮流動人口計劃生育工作整體水平，按照省、市要求，縣工作要求，確保此項工作扎實有效開展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，樹立人本理念，開展優質服務，充分發揮各村在流動人口計劃生育服務管理工作中的職能作用，積極探索“流入人口鎮村管、流出人口跟蹤管”，建立健全流動人口計劃生育管理新機制，推行“屬地管理、單位負責、村民自治、鎮村服務”，切實維護流動人口合法權益，在提高流動人口服務管理水平方面發揮典型引導和示范帶動作用，促進我鎮人口和計劃生育事業健康、穩定發展。

二、工作目標

整合鎮村資源和社會資源，發揮村級在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，構建鎮村流動人口計劃生育服務管理平臺，推進信息化建設，實行網格化管理，進一步完善“以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理機制，為破解流動人口計劃生育服務管理難題創造新經驗。

三、工作任務

（一）規范陣地建設。鎮村要設立計劃生育工作室和服務室，并配備專用計算機、資料柜等辦公設施。工作室要有流動人口管理服務模式圖、城鎮居民和流動人口生育節育情況一覽表、政務公開一覽表、流動人口服務管理措施等上墻；避孕藥具柜（箱）、宣傳品；室外要有固定的人口和計劃生育宣傳專欄，內容包括國家流動人口計劃生育工作條例、流動人口服務指南、辦事程序、獎勵優惠救助政策等。

（二）健全服務網絡。成立鎮村計劃生育辦公室、計劃生育協會、人口學校。組建以村支部書記為組長，村級流動人口專管員、村民小組長、村計生協管員為成員的專職流動人口管理隊伍。

1、充分發揮各村流動人口專管員和計生協會作用，將轄區分成若干個責任區，劃片包干負責，實行網格化管理，做到管理無縫隙，責任無死角。對轄區內所有外出流動人員、流入人員定期開展拉網式摸排登記，摸清流出、流入人口婚姻、生育情況等信息，逐人建立檔案資料，全面落實全員流動人口統計責任制，簽訂責任書，將各項責任指標和任務量化到個人，做到戶有人包，漏管責任有人負，工作環節有人抓。

2、設立流動人口服務管理站，公安、工商、民政、等相關部門協作管理，實行掛牌服務，開展“一站式”、“一證式”服務管理工作。

3、發揮計劃生育協會等社團組織的作用。及時為流出育齡婦女免費辦理流動《婚育證明》，生育證明，按要求免費提供計劃生育技術服務，免費發放避孕藥具。

4、開展村民自治工作，積極探索建立流動人口志愿者和“以外管外”的自治化管理模式。

（三）完善管理制度。建立鎮村流動人口計劃生育登記、計劃生育月例會、流動人口信息協查通報、季度人口清理清查、流動人口房主合同管理和信息化管理制度，將流動人口計劃生育管理納入工作平臺，通過以房管人、以證管人、以業管人等方式，逐人逐戶與房（業）主簽訂計劃生育管理協議書，落實房（業）主管理職責，進一步建立和落實以房管人為主、以現居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主與單位和戶籍地協管的工作機制，徹底摸清鎮村內流動人口底子，全面掌握鎮村級流動人口計劃生育各類信息。

（四）規范基礎資料。在原有基礎資料的基礎上，建立健全鎮村“兩冊一卡”(電子版)服務管理臺帳，即《常住人口登記冊》、《流動人口登記冊》（分流出、流入）和《流動已婚育齡婦女登記卡》，一人一檔、一戶一帳，實行信息化管理，完成PADIS流動人口子系統數據和GPL數據的錄入、審核和更新工作，隨時更新并公開流動已婚育齡婦女基本情況，做到一周一摸底，一月一運轉，確保數據資料的真實性和準確性。

（五）強化綜合服務。

1、開展承諾服務。在各村開展流動人口宣傳服務；設立計生宣傳牌，公示計生政策法規、工作程序及服務項目，印發管理服務預約卡，公開便民維權電話和電子信箱，暢通維權服務渠道，做到管理與服務相結合。要做到“四個一”，即登一次門，與流動人口本人見面；送一封慰問信，對他們支持配合計劃生育工作表示感謝；發一張明白紙，告訴他們流動人口計劃生育管理的規定；留一張預約服務卡，告知他們驗證、查證的時間、具體地點、聯系電話和服務人員姓名。

2、實行便民服務。堅持流動人口“周查月報”制度，即每周至少檢查一次，每月將檢查結果上報一次，并將人員增減情況及時錄入微機，切實做到情況清、底子明。每個村都要設立避孕藥具免費發放點（掛牌），有藥具柜（箱），有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務。對各村的流動育齡婦女，定期免費提供“三查”（查環、查孕、查?。┓找约皣乙幎ǖ挠媱澤茉泄澯夹g服務和生殖保健服務。

4、兌現優惠政策。對流入人口中的獨生子女領證戶和二女結扎戶，及時與其戶籍地進行聯系，核實其生育節育情況，落實獨生子女父母獎勵費、養老儲蓄和一次性獎勵費。

5、廣泛宣傳教育。加強陣地宣傳，創建各村要有文化書屋，積極開展婚育新風進鎮村、關愛女孩、關注母親、救助計劃生育困難家庭等宣傳活動，構建和諧鎮，把人口宣傳與提供生產、生活、生育信息結合起來，幫助群眾解決實際困難。

6、落實節育措施。督促流動育齡婦女及時落實避孕節育等各項管理服務措施，依法征收社會撫養費，從嚴控制計劃外生育。

四、具體要求

1、加強領導，精心組織。鎮村要高度重視流動人口計劃生育示范化創建工作，切實加強領導，落實責任，一把手要親自抓、負總責，統籌規劃，周密部署，做到抓示范與經常性工作兩不誤、兩促進。各村要按照方案要求，創造性地開展工作。

2、完善措施，狠抓落實。要本著積極主動、求真務實的精神，按照既定方案，集中力量抓好落實。要認真研究和解決工作中存在的問題，完善相關制度和措施，按照省、市、縣對示范化村提出的要求，總結典型，推廣經驗，使之上升為推進鎮村流動人口計劃生育服務管理的長效機制。