流動黨員先進性思考

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近年來，**省**市流動人口急劇增長，其中流動黨員8618名，占全市黨員數的7.7%。針對這些流動黨員素質高、實力強、分布廣、社會貢獻大等特點，我們加強與流出地黨組織的協作，在組織跟進、深化管理、提供服務、作用發揮等方面，大膽實踐，不斷創新，探索建立了融教育、管理、服務、保障為一體的保持流動黨員先進性的長效機制。

一、建立保持流動黨員先進性長效機制，要改進學習方式，加強流動黨員思想政治教育

流動黨員的學習教育是新時期黨的建設的一項新課題。要堅持以改革的精神，不斷創新流動黨員學習教育的方式和途徑，激發流動黨員的政治熱情。一是集中教育與經常性教育相結合。在堅持以支部為單位組織學習等經常性教育的同時，針對流動黨員在不同崗位、不同時期會產生不同思想問題的實際，組織開展“黨員權利義務”、“服務發展”、“職業道德”、“愛國愛鄉”、“踐行社會主義榮辱觀”等各類專題教育。今年要著重圍繞中組部開展的“迎接、學習、貫徹黨的十七大”主題實踐活動這條主線，在流動黨員中組織開展“迎接十七大，永葆先進性”專題教育活動，引導廣大流動黨員加強學習強素質、立足崗位當先進、回報社會作貢獻。二是傳統教育與網絡教育相結合。在堅持經常性郵寄文件、學習材料等傳統教育方式的同時，通過完善遠程教育網絡，把開展遠程教育作為流動黨員教育培訓工作的重要補充，運用流動黨員網上黨校以及市委駐外流動黨員工作委員會網站，及時黨組織要求、黨建工作情況和相關法律法規等學習內容，接受流動黨員的咨詢答疑、情況反映和工作建議，便于流動黨員特別是駐外黨組織覆蓋不到的城市周邊的流動黨員，從網上接受黨組織的教育管理。三是基地教育與脫產教育相結合。要以家鄉黨組織設立的黨員活動室為教育基地，利用流動黨員春節期間大量返鄉的時機，由流出地各基層黨組織舉辦駐外黨組織書記和入黨積極分子培訓班，邀請市、縣區委相關部門領導和有關黨務專家授課，對流動黨員進行集中培訓。同時，依托全國各大中城市的高校和科研院所，建立院地聯合培訓教育模式，邀請有關專家教授為流動黨員企業家授課，并把學習培訓的情況詳細記錄到流動黨員學習檔案，促進流動黨員加強學習，提高素質。

二、建立保持流動黨員先進性長效機制，要堅持以人為本，創新流動黨員管理理念和管理機制

加強流動黨員管理，必須樹立和落實科學發展觀，貫徹以人為本的理念，轉變傳統的重管理輕服務的做法，寓管理于服務之中。要抓住新時期流動黨員的心理和思維特點，針對流動黨員教育管理“去向難掌握、時間難把握、活動難組織”等問題，創新管理理念，完善管理機制，使流動黨員的教育管理更具服務性、科學性。一是落實責任。流出地、流入地黨組織要把流動黨員管理工作納入黨建工作的總體布局，強化責任意識，健全流動黨員管理工作機構。要依托組織部門成立黨委流動黨員工作委員會，把流出黨員和流入黨員的管理工作有機結合起來，對流動黨員先進性建設統一籌劃、統一部署、統一落實，增強“內外聯動、上下齊抓、共同管理”的工作合力。二是加強指導。要選派黨務熟、懂經濟、善管理的機關干部到在外的黨組織和民營企業、商會、行業協會等機構掛職。同時要把駐外辦事處、工商聯、商會等機構中黨性強、作風好、貢獻大的負責人，按照“雙向進入、交叉任職”的辦法，選拔到黨組織領導班子中，增強黨組織的生機和活力。流出、流入地黨組織都要重視對流動黨員中優秀分子的培養和使用，及時把黨性強、懂經濟、善管理、群眾擁護的流動黨員，選拔到農村、街道社區黨組織和非公有制企業黨組織班子中，充實基層黨的工作力量。三是共享信息。借鑒全國戶籍管理系統的做法，建立完善統一的黨員信息管理體系，逐步推行黨員身份電子卡制度。流入地黨組織通過電子卡準確全面地了解流動黨員的有關信息，有效地開展教育管理工作，及時輸入有關教育管理信息，并定期向流出地黨組織通報流動黨員各方面的情況，逐步形成流動黨員的屬地化動態管理的新格局。

三、建立保持流動黨員先進性長效機制，要強化工作責任，不斷提升服務流動黨員工作水平

要堅持圍繞教育管理抓服務、抓好服務促發展，使教育、管理、服務與發展形成一個有機整體。一是搭建服務經濟發展平臺，把駐外黨組織和流動黨員作為溝通內外的橋梁和聯系在外民營企業家的紐帶，發揮駐外黨組織在項目帶動和民資回歸工程中的牽線搭橋作用。通過各種方式，及時向流動黨員通報家鄉發展狀況，落實流動黨員對家鄉經濟社會各項工作的知情權和參與權，引導流動黨員做好在外民營企業家回鄉創業的宣傳工作，為實施民資回歸工程創造條件、架設平臺。二是搭建排憂解難服務平臺。協調流出地有關部門，在計生、社會治安、宅基地和戶口遷移等方面提供便捷服務，竭力疏導調解民間糾紛，切實維護流動黨員的合法權益，為解決他們在投資創業中遇到的困難提供幫助。加強與流入地黨組織的溝通聯系，幫助流動黨員和在外鄉親解決工資拖欠、市場拆遷中遇到的困難和問題。三是搭建提高自身素質平臺。通過舉辦培訓班等辦法，及時幫助流動黨員“充電”，提高企業經營管理水平，促進在外民營企業健康發展。要嘗試推薦流動黨員就近參加有關高校的學習，定期開設“在外民營企業經營管理專題講座”、“企業發展論壇”等課程。

四、建立保持流動黨員先進性長效機制，要突出激勵表彰，及時完善流動黨員目標考評辦法

黨員權利和義務相互聯系，內在統一。在要求流動黨員必須履行義務的同時，也應該讓他們充分行使黨員權利。在鼓勵流動黨員在外辛勤創業和回鄉投資的同時，要充分尊重并切實維護他們應有的權利。一是及時傳遞資訊，通過郵寄材料、網站、制作專題片等方式，讓流動黨員及時享有學習、了解資訊的權利和閱讀黨內有關文件的權利。二是鼓勵參政議政。協調有關部門創造便利條件，讓流動黨員積極參加黨內選舉，行使選舉權和被選舉權等。如推薦流動黨員擔任省、市、縣區黨代表，推薦流動黨員擔任市、縣區、鄉鎮各級人大代表或政協委員，讓他們享有參政議政的權利。三是完善目標管理。對流動黨員中表現突出的優秀黨員予以表彰，讓他們享有評先評優的權利。要把流動黨員管理納入流入地黨委的目標管理，從政治思想、執行紀律、組織觀念、發揮作用等方面對流動黨員提出要求，并把目標任務完成情況作為民主評議流動黨員的重要內容。要對照黨章和保持流動黨員先進性具體要求，結合實際制定出操作性強的目標管理考核辦法，為永葆流動黨員先進性打下堅實基礎。