經管局黨政領導班子履職工作匯報

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幾年來，市經管局黨政領導班子在市委、市政府的正確領導下，始終堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范實踐“三個代表”，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨性原則，清正廉潔，作風嚴謹，服從大局。班子成員帶頭講學習、講政治、講正氣，立足本職崗位，默默耕耘，無私奉獻，為促進我市農業快速發展、農民持續增收、農村和諧穩定，加快推進社會主義新農村建設作出了應有的貢獻。現將近幾年來局黨政領導班子履職的情況匯報如下：

一、抓本職，業務工作全面落實

作為全市農業農村工作的重要職能部門之一，局領導班子堅持用科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“三大管理、三大指導、一個基礎”的農經中心工作任務，按照市委、市政府的中心工作目標，狠抓農村土地流轉、農民負擔監管、農村集體“三資”服務、農民專業合作社規范化發展等業務工作落實，各項工作取得了明顯成效。

（一）積極推進農村土地適度規模經營，不斷加強農村土地承包經營糾紛調處工作力度。積極推進土地流轉，逐步實現農村土地適度規模經營是黨的十七屆三中全會提出的農村發展改革的重要舉措。近幾年來，我們在探索農村土地流轉機制上采取的主要措施有：一是由我局擬訂的《市農村土地承包經營權證和土地承包經營權流轉管理辦法》在全省率先出臺，提出了引導農村土地承包經營權流轉、推進土地規模經營的指導思想、基本原則、工作目標和保障措施；二是建立健全了集政策咨詢、信息供求、合同服務和糾紛調解于一體的農村土地流轉服務中心，為農民群眾提供了土地流轉“一站式”服務平臺。三是明確規定了每月15日和30日為土地流轉集中辦理日并實行不定期下鄉辦公制度，做到了以群眾需求為己任，急事急辦、特事特辦。四是成立了村調解室、鎮（街辦）調解中心和市仲裁委員會三位一體的土地承包經營糾紛調處網絡，有效維護了全市農村土地流轉秩序。截止目前，全市家庭承包土地流轉總面積累計達到16萬畝，簽訂流轉合同3938份，實現適度規模經營面積2.3萬畝，其中全市經營面積達到50畝以上的農戶有103戶，100畝以上的有23戶。市農村土地承包經營糾紛仲裁委員會自成立起受理土地承包經營糾紛25起，其中結案21起，立案4起。此外，我們還重點參與了白洋鎮埡子山村、雅畈村土地補償費問題、鎮村原蘆葦地發包問題等一批涉及土地承包糾紛的重難點問題的專題調研工作，通過調研，為指導問題的解決提供了強有力的參考依據。

（二）嚴格督促落實各項強農惠農政策，確保農民負擔不反彈。稅費改革后，農民群眾對于減輕農民負擔的呼聲越來越高，加強農民負擔監督管理是維護農村社會穩定的頭等大事。在強化農民負擔監督管理上，我們主要采取了五項措施，一是從市至鎮逐步建立了各部門參與的工作機制，形成從上到下，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。二是認真開展惠農補貼政策和減輕農民負擔工作專項檢查，著重清查整改截留、挪用、抵扣和冒領惠農補貼資金等問題。三是會同市綜改辦、市財政局認真落實農民負擔及補貼政策監督卡的填發，確?；蒉r政策和補貼標準深入人心。去年開始，全市負擔卡統一采用電腦打印方式，工作效率大大提高，失誤率大大減少。四是會同市物價局對全市涉農收費進行了全面清理和規范，公開了具體收費項目和標準。五是嚴格按照規定程序審批興建村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，確保籌資籌勞標準在政策規定的額度以內，農民群眾真正從中受益。去年以來。我局共審批籌資籌勞項目共258個，涉及財政獎補資金1297.5萬元。

（三）積極推行農村集體“三資”管理制度改革，全面提高村級“三資”營運效益。推行農村集體“三資”管理制度改革是新形勢下加強農村基層民主政治建設和黨風廉政建設的一項重要內容，是促進農村經濟社會又好又快發展的一項重要措施。為切實抓好這項惠民工程，我們采取的主要措施有：一是建立了村集體“三資”服務中心，具體從事村集體“三資”的日常核算與管理工作。目前，全市9個鎮（街辦）均建立和健全了“三資”服務中心，做到了人員、經費、管理三到位。二是組建了清理工作專班，嚴把清查登記、群眾監督和公開公示三個關口，做到賬清、財清、物清。全市共清理核實村集體資金7470.87萬元，資產7180.9萬元，資源45774宗124448畝，通過清理，新增資產856萬元。三是運用專業軟件進行“三資”管理，對建立的“三資”管理臺賬，運用專業農村財務管理軟件進行了數據錄入，聘請專業技術人員擔任技術顧問，提供下鄉現場指導和電話連線咨詢等技術服務。該軟件還提供資產、資源到期提示等服務。四是規范賬戶、票據、債務、招投標等四項管理。實行“單一賬戶管理，分村設賬核算”，使用市財政局統一印制的“村級收入專用票據”和“村級往來資金結算票據”，將債務明明白白移交至“三資”服務中心進行管理。對村集體資產、資源的承包租賃和工程建設項目，一律實行招投標制度，并由鎮（街辦）紀委、“三資”服務中心和村民主理財小組監督實施。各鎮（街辦）“三資”服務中心成立以來，為村招標23次，交易額近200萬元，簽訂規范資源承包合同5314份，公開處置資源4239宗，為村集體增加收入600多萬元。五是從程序、審核、公開、歸檔、監管等“三資”服務的重點環節上進行統一監管，嚴格執行“四議兩公開”的村級議事程序，確?；鶎訖嗬柟膺\行。在全體經管干部的共同努力下，我市“三資”服務工作始終走在全宜昌市的前列，受到了中央、省、市各級領導的充分肯定和高度贊揚。

（四）努力做好指導服務協調工作，不斷提高我市農民專業合作社整體發展水平。農民專業合作社的飛速發展，標志著農村生產經營方式的逐步轉變。幾年來，我市農民專業合作社發展迅猛，形勢喜人。為加快農民專業合作社發展，提高農民專業合作社管理水平，我們采取的主要措施有：一是營造濃厚氛圍，廣泛宣傳發動?！掇r民專業合作社法》頒布以來，我們對支持發展農民專業合作社的政策法規進行了不遺余力的宣傳，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。近三年來，我市農民專業合作社從寥寥幾家一下子發展到如今的157家，基本達到了花卉園林苗木、農業機械、植樹造林、生豬養殖、瓜果蔬菜種植、水稻、棉花種植、食用菌等多個行業的全覆蓋。二是強化服務意識，為合作社的發展創造寬松環境。除了對農民專業合作社在登記注冊、內部管理制度的擬定，經營管理等方面提供幫助和指導，我們還主動為發展勢頭好、規范化程度較高的合作社爭取項目資金，幫助其克服發展瓶頸。幾年來，先后共為龔坪農機、枝農果品、天盈蔬菜、白銀棉業等合作社爭取項目資金100多萬元。去年9月份，還組織枝農果品、天盈蔬菜、龔坪農機專業合作社參加了在宜昌舉行的全國農產品推介洽談會，與會期間枝農果品、天盈蔬菜兩家合作社均簽訂了一批項目合作協議。三是認真抓好農民專業合作社骨干培訓，提高合作社骨干的管理水平。從年起，我們將農民專業合作社骨干培訓與陽光培訓工作相結合，積極協調培訓場地和經費，通過專家指導、經驗交流、考察學習等途徑有效地提高了合作社骨干政策法規和經營管理水平。近幾年來，累計培訓合作社骨干579人次，發放由我局匯編的支持農民專業合作社發展的政策、法規類宣傳資料420多份。四是積極開展農民專業合作社示范創建活動。近兩年來，為全面提高我市農民專業合作社整體建設水平，我們著重開展了農民專業合作社示范創建活動，并做到了月月有督辦，年終有評估，取得了良好的效果。截止目前，龔坪農機專業合作社被明確為全國示范點，被評為全省示范專業合作社；枝農果品專業合作社被評為宜昌市級示范社；枝農果品、白銀棉花、天盈蔬菜三家合作社被評為市級示范社。今年，我們又開展了一鎮一家示范專業合作社創建活動。通過示范創建活動，極大地推動了農民專業合作的健康發展。

二、抓班子，支部建設全面進步

幾年來，局黨支部“一班人”以提高干部素質為抓手，積極開展思想政治教育，不斷加強業務理論學習，全體干部的理論水平和業務素養有了大幅提高。支部“一班人”以身作則，團結共事，民主決策，執行力強，真正實現了黨建工作和業務工作雙落實、雙促進的良好工作局面。

（一）建設學習型機關。支部“一班人”堅持以提高干部素質為重要抓手，始終堅持把學習擺在重要位置。一是重視黨員干部的政治理論學習。支部從嚴要求，堅持把每月的政治理論學習與黨員的教育工作結合起來，把學習黨的路線、方針、政策和農經工作的業務知識結合起來，認真開展支部書記上黨課等學習活動。幾年來，支部一班人累計作各類培訓輔導講話12次，支部書記上黨課6次，組織收看各類遠程教育節目40多次。二是重視黨員干部的業務學習。支部大力提倡在崗學習，努力營造立足本職成才的氛圍，使廣大黨員干部做到在其位，謀其政，學其業，扎扎實實做好本職工作。幾年來，我局共組織培訓活動7次，包括鎮、村兩級會計培訓，農民專業合作社骨干培訓，農村土地承包經營糾紛仲裁員、書記員培訓等，參訓人數達310人次。三是重視對青年人才的培養。年12月，三支一扶大學生胡錦平借調到我局后，支部對這股新鮮血液非常重視，為其創造了機關最好的辦公環境和良好的生活環境。在業務工作上，支部一班人和全體黨員干部積極做好傳、幫、帶，以長輩的身份關心他的成長和進步。去年10月，他已正式錄用為我局公務員，青年干部的加入，給偏老齡化的干部隊伍注入了新的活力，進一步激發了全體干部做好本職工作的熱情。

（二）建設和諧型機關。支部“一班人”高度重視黨的建設，堅持民主決策，努力營造團結共事的和諧氛圍，不斷強化支部的執行力。一是建立了黨建工作專班。成立了由支部書記任組長，支部委員任副組長，各股室負責人為成員的黨建工作領導小組，明確了辦公室負責日常工作。領導小組在抓好“五個基本、七個體系”建設和“創先爭優”等黨建活動中發揮了重要作用。二是加強了黨建陣地建設。幾年來，支部通過民主決策，投入用于黨建宣傳陣地、黨員活動室建設的工作經費12000元。主要用于制作宣傳專欄、公開欄、購買學習資料、改造黨員活動室等，確保了陣地建設的全面配套。三是營造和諧氛圍。支部一班人始終堅持以人為本的原則，把班子團結、黨員干部團結放在工作的重要位置。一方面在工作作風上誠心納諫，重大問題，集體討論，形成共識，不搞“一言堂”；另一方面在生活作風上，嚴于律已，寬以待人，不拉派系，不任人唯親，堂堂正正做人，老老實實辦事。此外，支部一班人還經常開展談心活動，將民主決策、執行責任、考核監督等工作形成了長效機制。由于班子團結，思想統一，全局上下人心思上，士氣高昂，從而形成了風正氣順心齊、團結和諧穩定、開拓創新發展的良好工作局面。

（三）建設廉政型機關。黨風廉政建設是黨的建設的重中之重，幾年來，支部“一班人”以各項黨建活動為契機，始終抓住黨風廉政建設不放松。一是認真落實黨風廉政建設責任制。幾年來，我局建立健全了黨風廉政建設責任、機關內部管理等各類制度29項，對全體黨員干部職工建立了個人廉政檔案，每名黨員都明確了崗位風險及防控措施。局優化辦負責定期對全體黨員干部落實黨風廉政建設責任制工作進行考核，定期上報考核結果，并與評先表優直接掛鉤。局黨支部堅持組織生活會、民主生活會制度，經常性地開展批評和自我批評，及時解決班子成員和全局工作中存在的突出問題。嚴格遵守《廉政準則》“八個禁止、五十二個不準”等規定，不斷規范勤政廉政行為。二是積極開展各種黨建活動。幾年來，支部先后開展了黨風廉政建設“宣教月”、“雙爭”、“六型機關”創建、“創先爭優”、“廉政文化進家庭”、“中國共產黨成立周年紀念”、“五個基本、七個體系”建設、“千名干部進百村入萬戶”等一系列黨建活動。通過這些活動全體黨員干部重溫了入黨誓詞、加深了對黨的認識，增強了服務宗旨，堅定了理想信念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，為建設清正廉潔型機關和干部隊伍打下了堅實的基礎。全體黨員干部以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的精神，廉潔的作風全面推進農經工作又好又快地發展。三是主動接受社會各界監督。支部“一班人”圍繞提高工作透明度，積極推行政務、黨務公開工作。利用政務公開欄，三峽網政務公開系統公開了單位職能、辦事程序、發展規劃和服務承諾等，公開名目一目了然。年9月，支部結合民主評議政風行風工作，深入基層調研座談，廣泛征求社會各界意見，認真歸納、匯總、整改，有效促進了農經工作的全面落實。此外，我局還通過三峽農經信息網、宜昌市政風行風在線等途徑提供農經政策咨詢和信息服務，廣泛接受社會各界監督。

在局黨政領導班子的帶領下，通過全體干部職工的共同努力，團結奮斗，取得了農經工作的輝煌成就。幾年來，我局連年被評為省、市先進單位：年被市委、市政府授予全市文明單位稱號；被宜昌市農業局授予全市農業工作先進集體稱號；被省經管局授予全省農村經濟經營管理工作先進單位稱號。年被市黨風廉政建設責任制領導小組授予全市落實黨風廉政建設責任制工作先進單位稱號；被宜昌市農業局授予全市農業工作先進單位稱號；被省經管局授予全省農村經濟經營管理工作先進單位稱號。年被市黨風廉政建設責任制領導小組授予全市落實黨風廉政建設責任制工作先進單位稱號；被市委、市政府授予全市信訪工作先進單位、全市社會治安綜合治理、維護社會穩定先進單位稱號；被省經管局授予全省經管工作先進單位稱號。以上成績的取得，與市委、市政府的正確領導是分不開的，與機關全體干部職工的大力支持是分不開的，與基層干部群眾的艱苦努力和社會各方的關注支持是分不開的。從支部履職盡責情況看，可以說是盡職盡責的，但與市委、市政府的要求、與社會各界和人民群眾的企盼相比，也還存在一些不足和差距。

一是理論研究的深度不夠。多注重平時一般性的理論學習，對當前農村經濟發展中的一些熱點、難點問題研究深度不夠，如在如何加速農村土地經營體制機制創新等問題上研究深度還不夠。

二是推動工作創新上缺乏動力。雖然我們單位小，但承擔的責任重大，尤其是各項工作的政策敏感性較強，加之本單位缺人缺經費又缺手段，常常感覺工作如履薄冰，多數情況下只求把本職工作做好，缺乏創造性開展工作的動力。

在今后的工作中，局黨政領導班子將不斷解放思想、轉變觀念、改變作風、創新思路，加強宏觀思考和政策研究，團結和帶領全體干部職工銳意進取，奮發向上，扎實工作，充分發揮黨政領導班子的“戰斗堡壘”作用，盡職盡責地把各項本職工作做的更好，以推動農村經濟經營管理工作再上新臺階，為推進我市社會主義新農村建設，實現“兩市一極”宏偉目標做出應有的貢獻。