渡口渡船專項整治工作匯報

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縣水網發達，河道眾多，是全市渡口最多的縣，水路是老百姓出行的傳統的方式之一，確保水上交通安全是縣政府的一項重要工作。自2005年11月份全縣開展渡口渡船專項整治工作以來，在上級主管機關的正確領導下，我縣對照要求抓落實,圍繞重點抓整改，精心組織，認真部署，強化管理，解決了水上交通安全管理工作中的一批重點、難點問題，消除了一大批水上交通安全隱患，確保了全縣水上交通安全形勢的持續穩定?，F就我縣渡口渡船專項整治驗收工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，強化責任

為切實做好渡口渡船專項整治工作，消除渡運安全隱患，我縣結合實際，制訂了《縣渡口渡船專項整治實施意見》，成立了以分管縣長為組長的“縣渡口渡船專項整治領導組”，安排專人具體負責實施專項整治活動信息資料的收集、和督查指導等工作。建立了縣、鎮兩級安全管理制度，健全了安全管理機構、人員；落實了安全管理責任，每年縣政府與涉及客渡運的鎮政府簽訂《水上交通安全管理責任書》，各鎮與村、經營戶也層層簽訂安全責任狀，建立健全了縣、鎮、村、經營戶四級安全管理網絡。同時，我縣每年就整治工作中發現的重點、難點問題，分別制定工作方案，開展專項整治。

（二）加強宣傳，仔細排查

積極開展以《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規和規章為主要內容的宣傳教育活動，向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項整治的目的、內容及重要意義，為專項整治奠定了良好的工作基礎。

通過日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進村訪戶等方式，對全縣水域渡口進行逐渡逐船調查摸底，登記造冊，健全基礎臺帳。06年和08年兩次組織開展了全縣渡口GPS信息調查工作，建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統。

（三）落實整改，務求實效

針對日常的安全檢查、排查中發現的問題，及時簽發《安全隱患整改通知書》，指出隱患事實，提出整改意見，督促當事人整改，指導相關鎮按照“三定”原則落實。整改過程中，我們重點做好以下幾方面工作：

1、科學撤并渡口，落實安全管理責任

在廣泛針求群眾意見的基礎上，結合工作實際，本著布局合理、方便群眾的原則，對全縣渡口進行審批撤并，并對重新審批的渡口，嚴格落實縣、鎮、村、經營戶四級安全管理責任制。通過多年來的不懈努力和渡改橋工作的推進，我縣在冊渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。

2、認真對照標準，改善渡口安全條件

目前，已對符合條件的30道渡口全部實施標準化改造，渡船全部符合標準化、鋼質化要求；現有43名在崗渡工中，全部辦理了適任證書審驗手續，船員100%適任。經綜合測算，我縣渡口渡船整治活動達標率100%。

（1）大力推進渡改橋和渡口標準化建設。按照五個統一（即統一規劃設計、統一組織施工、統一質量監督、統一資金預決算、統一組織驗收）的工作思路組織實施，嚴把工程進度和質量關，整治期間，共完成37道渡口（包括移交居巢區的渡口和縣內撤渡的渡口）的改造任務，建成渡改橋16座，投入資金2603萬元（其中渡口改造370萬、渡改橋2233萬元）。

（2）積極實施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金，大力推進渡船標準化、鋼質化建設，2005年以前通過“四個一點”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，實現了全縣所有渡口的渡船鋼質化。行政區劃調整后，我縣認真開展渡船證書核發工作，及時免費為符合發證條件的30艘渡船核發了船舶檢驗證書、國籍、所有權登記證書。

（3）嚴格渡船船員管理，強化船員技能培訓。采取集中和船頭培訓方式，每年都組織渡船船員進行安全知識和操作技能培訓，并組織考試，對合格者免費體檢，頒發船員適任證書，對不適任的船員渡工，堅決取消渡運資格，責令離崗。目前，全縣43名渡工全部免費辦理了適任證書審驗手續，適任船員的達標率為100%。

（4）加強渡口檔案管理。根據省、市要求，我縣對渡口檔案進行分類管理，并利用每次排查之機，對渡運情況進行逐渡逐船，重新摸排登記，不斷完善基礎檔案，真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內容充實、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔，并不斷加以完善；2008年完成了渡口地理信息系統采集、錄入工作。

3、加強渡口安全監管，整治水上交通隱患

嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客行為，在全省率先運用海事行政強制措施，對轄區6艘非法載客的農用船（漁船）以及不適航渡船依法采取了海事行政強制措施。09、10年，分別開展了全縣水域農用自備船、小漁船全面排查摸底工作，完善基礎臺帳，并針對少數農用自備（漁）船偶有非法載客行為，專門散發了《告農用自備（漁）船主一封信》，以銅陵“9·8”事故血的教訓為案例,反復宣傳水上交通安全法律、法規和安全常識。共發出隱患整改通知書200多份，整改意見函70余份。研究制定了《水上交通突發公共事件應急救援預案》、《水上搜救應急預案》，及時更新渡口渡船“三牌一線”（公示牌、警示牌、船名牌、載重線）標志，建立渡口、渡船內部安全管理制度和緊急情況應急預案，落實應急救援隊伍，免費配齊救生設備，積極開展水上交通安全應急演練。2014年，開通了水上安全信息平臺，并通過平臺及時向水上安全管理者、水上交通從業人員安全和氣象信息。

二、目前存在的問題和原因

一是農用船、小漁船非法載客現象還未徹底根除。我縣水系發達，沿河居住的部分村民安全意識談薄，不時用自備農用船（小漁船）非法載客，存在極大的安全隱患，雖經多次打擊，但反彈現象時有發生。今年5月，我縣通過聯合執法方式，及時打擊了水上交通安全隱患大排查中發現的宛某私渡行為，對進行非法渡運的水泥船給予強制拖離并處理。

二是因我縣渡口大部分系義渡，渡口經營效益差，部分符合適任條件的渡工因渡口無效益，不愿意從事渡口經營，外出務工，導致非渡工擺渡現象時有發生。

三是個別渡口渡工因知識水平限制，缺乏正確的渡船維護技術，導致少數渡船沒有得到及時的修繕和維護。

三、下一步工作計劃

至2014年底，我縣已連續18年水上交通安全無責任事故，這是認真落實全縣渡口渡船專項整治和水上交通安全管理工作中取得的成績，同時，我們也清醒的認識到，越是連續多年無事故，其存在事故的概率和風險就越高，不能有絲毫懈怠和麻痹。為此，我們將繼續做好以下幾方面工作：

一是加大隱患排查，強化工作管理。在加大隱患排查力度基礎上，繼續加大排查密度，進一步加強對水上交通安全監管，及時發現問題，并加以解決。對照《渡口渡船專項整治驗收標準》、《渡口渡船專項整治驗收檢查表》的要求，繼續加大渡口渡船整治力度，加強轄區水域安全管理，完善渡口渡船基礎檔案，健全內部安全管理制度，制定緊急情況應急預案，切實解決渡工離崗、非渡工擺渡問題，確保渡工適任。

二是打擊非法載客，強化渡船管理。開展聯合整治執法行動，嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客以及在通航水域非法設置網具影響通航安全行為，徹底消除轄區內非法載客現象，凈化客渡運環境和通航環境。建立健全渡船維護保養機制，籌措渡船更新及維護保養資金，確保渡船適航。

三是加強政策宣傳，營造工作氛圍。充分利用標語、橫幅、警示牌以及電視、廣播等形式向廣大人民群眾和船員宣傳水上交通安全的重要性，通過水上交通安全送戲下鄉等群眾喜聞樂見的形式，開展政策法規和典型案例的宣教活動，營造濃厚的重視水上交通安全的氛圍，切實增強全社會水上交通安全的意識，真正做到水上交通安全家喻戶曉，人人皆知。