宏觀經濟調控政策范文

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關鍵詞　宏觀調控　貨幣政策　財政政策

一、積極財政政策與穩健貨幣政策執行情況

積極財政政策實施5年多來，累計增發國債8000億元，所籌集的資金主要用于農田水利和生態環境建設、鐵路、公路、電信和一些重點機場建設，城市環保和城市基礎設施建設，電網改造和建設，經濟適用住宅建設，國家儲備糧庫建設，重點行業技術改造、重大項目裝備國產化和高新技術產業化建設及科教設施等方面建設，支持西部開發項目建設；在增發國債的同時，調整收入分配政策，提高城鄉居民收入，以刺激消費需求。重點增加中低收入者的收入，包括適當提高國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險金、城鎮居民最低生活費，提高機關事業單位職工收入，提高離退休人員的待遇；調整部分稅收政策，支持外貿出口。

穩健貨幣政策主要包括三方面內容：

(1)保持貨幣供應量適度增長。1998年1月中國人民銀行取消了對商業銀行貸款限額控制，使商業銀行可按信貸原則自主發放貸款；1998年和1999年先后兩次下調了法定存款準備金率7個百分點，1996年6月以來連續7次降息，存款平均利率累計下調5.73個百分點，貸款平均利率累計下調6.42個百分點。

(2)調整信貸政策。1998年以來我國對信貸政策進行了一系列調整，如為國債項目配套貸款，鼓勵銀行發展消費信貸，對個人住房貸款利率在按同檔次固定資產貸款減檔執行的基礎上又下調了10%；推行適合我國農村實際的小額農戶信用貸款和聯保貸款，推行出口退稅賬戶托管貸款；開展證券公司股票質押貸款等。

(3)加強金融監管，降低金融風險。1998年中國人民銀行支持和配合財政部發行2700億元特別國債，補充國有獨資商業銀行資本金，1999年組建信達、長城、東方、華融等四家金融資產管理公司，收購從四家國有獨資商業銀行剝離的1.3l萬億元不良資產。2002年開始實行貸款質量五級分類制度、審計會計制度和信息公開披露制度。

二、積極財政政策與穩健貨幣政策的積極作用

1.國債投資，加快了基礎設施建設及企業技術進步，改善了生態環境

1998年一2002年，我國共發行長期建設國債6600億。在國債資金支持下，進行基礎設施建設。對大江、大河、大湖進行了大規模的堤防工程建設和水毀工程修復，改善了交通運輸條件。2001年，我國政府以西部開發為重點，集中財力支持西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路建設等重大項目。在1999年增發的600億國債資金中，有90億元專門用于符合產業結構方向的重點行業和重點企業進行系統的技術改造。政府將發行國債所籌集的資金的一部分用于環境保護和生態建設，環境改善效果明顯。

2.調整部分稅收政策，促進了出口增長，減輕了農民負擔，為擴大消費創造條件由于先后三次提高出口退稅率，綜合退稅率由8.2%提高到15.2%，五年累計退稅4000多億元；同時對生產企業自營出口全面實行免、抵、退稅辦法。

2000年起農民稅費改革在安徽等地試點，2002年擴大到20個省、自治區、直轄市，試點地區農民負擔平均減輕30%。停征固定資產投資方向調節稅，完成了車輛購置的費改稅，取消了200多項收費項目，規范收費制度的同時，為擴大投資與消費創造條件。

3.改善了金融環境，抑制了金融風險

積極財政政策和穩健的貨幣政策的實施改善了我國的金融環境。從2000年開始，四家國有獨資銀行不良貸款增幅下降。與此同時，加大了金融監管力度，進一步整頓金融機構和非銀行金融機構，在一定程度上控制了金融風險。

4.提高了人民生活水平，為擴大消費需求創造了條件

積極財政政策的實施提高了人民群眾實際生活水平和購買能力，為擴大消費需求創造了條件。從1998年開始，中國人民銀行制定了一系列發展消費信貸政策，2002年底，消費信貸余額達1.07萬億元，促進了消費增長。

5.降低利率，增加貨幣供應量，抑制了通貨緊縮

2002年末流通中現金mo的余額為1.73萬億元，同比增長10.1%，增幅比上年末提高3個百分點，全年現金累計投放1589億元，比2001年多投放553億元。高出的幅度較大，這表明目前的貨幣供應量增長較大，對通貨緊縮產生了一定的抑制作用。

三、積極財政政策與穩健貨幣政策實施中的問題

1.積極財政政策實施使政府赤字和債務膨脹

積極財政政策實施以來，我國財政赤字逐年上升，如果擴張性財政政策繼續實施，財政赤字將繼續上升。2001年和2002年，債務余額又持續增加，如果把國有商業銀行不良資產、欠發工資、養老保險欠賬等也計算到政府債務中，政府的債務規模更加龐大。

2.積極財政政策的實施，抑制了商業銀行對企業部門的貨幣投放

我國政府為啟動內需而采取積極的財政政策，銀行市場風險約束加大和我國現行的金融管理體制決定了銀行資產運用結構向政府部門傾斜。從而使銀行惜貸現象持續，抑制了商業銀行對企業部門的貨幣投放，企業融資難的問題得不到解決，不利于企業的發展，對國民經濟將產生不利的影響。

3.積極財政政策難以帶動民間投資

由于我國投資增長主要依賴于政府增發國債和由國債投資的貸款所拉動，市場機制的內在驅動因素較少，在國內企業面臨“相對過?！钡氖袌霏h境下，由于缺乏新的經濟增長點，實際利率和貸款利率較高，而價格又較低，因而投資回報不足以抵償企業的投資成本，社會對投資前景預期較差，企業缺乏投資動力，社會投資增長相對緩慢。

4.增加收入及降低利率沒能有效地刺激城鄉居民消費需求我們將全國城鄉儲蓄存款余額作為被解釋變量，分別把農村家庭人均純收入、利率及城鎮居民家庭人均可支配收入、利率作為解釋變量，利用1990年一2001年時間序列數據建立回歸模型，通過檢驗知利率對全國城鄉儲蓄存款余額影響不顯著，從模型中剔除。利用廣義差分法消除自相關，得如下兩個回歸方程：

其中chx代表全國城鄉儲蓄存款余額，chsh代表城鎮居民家庭人均可支配收入，nsh代表農村家庭人均純收入。

居民收入增加，沒有明顯地帶動消費增長，相反卻下降了。

居民消費價格指數與城鎮居民家庭人均可支配收入、農村家庭人均純收入、gdp、m0、m1、m2之間的相關系數很小，說明提高收入、國內生產總值增長、加大貨幣投放都未對擴大消費起到明顯作用。

四、宏觀經濟調控政策的重點取向

1.加強國債管理，化解財政風險

由于國債具有流動性強、信譽高、不征利息稅等特點，對投資者具有特殊的吸引力。因此，可以適當降低國債利率，減輕還債壓力，同時降低發行費用，從而化解財政風險。從財政風險及其他國債投資所帶來的負面影響看，國債投資應該加強管理，同時應逐步減弱力度，但并不意味著財政職能的削弱，因為財政的職能包括很多方面。

2.促進居民儲蓄向消費和投資方面轉化

首先，應加強社會保障體制建設，調整財政支出結構，提高各級政府預算中社會保障支出比例。其次，穩步推進利率市場化改革。通過利率市場化改革，可以優化金融資源配置?？蛇M一步加大對中小企業貸款利率的浮動幅度，這樣既推進利率市場化改革，又可緩解中小企業貸款難的問題。

3.發展資本市場，拓寬企業融資渠道

解決體制和結構障礙，加大對全社會企業和民間投資的組織、引導、協調等，可以充分調動和吸納社會資金參與社會基礎設施、高新技術產業等方面的投資，為非國有經濟投資的增長創造適宜的政策環境。作為企業，應從產品質量、營銷等方面下功夫，提高盈利能力，從而提高自身的信譽，成為銀行爭取貸款的客戶，解決企業的融資問題。

4.轉變政府投資方向，加強對第三產業的投入，緩解就業壓力

應用描述經濟增長的計量經濟模型，可給出1978年以來不同階段、不同產業就業彈性的最小二乘估計值(見表1)。

取不同時間段的時間序列數據進行研究，結果基本一致，即第三產業就業彈性最大。這說明第三產業是吸納勞動力最多的產業，因此財政政策應對第三產業加大支持力度，第三產業應在現有的基礎上發展新型服務業，如社區服務、家政服務、物業管理、信息咨詢等，這些部門具有見效快、費用低、容易創造就業崗位等優點。此外，應對農業產業化給予支持，減緩農村剩余勞動力向其他產業流動。

表1

 

時間段

 1979年－2001年

 1979年－1989年

 1991年－2001年

 

全部

 0．461

 0．597

 0．355

 

第一產業

 0．210

 0．344

 -0．104*

 

第二產業

 0．496

 0．590

 0．189

 

第三產業

 0．583

 0．684

 0．517

  

注：*表示在0.1的置信水平下，未能通過顯著性檢驗。

5.完善收入分配政策，縮小貧富差距

目前，城鄉居民收入分配的差距很大，地區收入分配的差距也很大，形成這種局面的主要原因是收入結構不合理和收入分配不規范。要調解收入分配，財政政策是主要手段，因收入分配與財政收支有特定聯系。改革個人所得稅稅制，在適度提高起點的同時，減少級次、擴大級距并降低稅率，對年人均可支配收入在3000—5000元之間的低收入及中等偏下收入者采取低稅率政策，征收遺產稅及贈予稅等，可在某種程度上縮小貧富差距。有必要加大轉移支付力度，支持西部大開發，縮小地區間發展差距，促進地區間均衡發展。

參考文獻

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劉樹成：《中國經濟波動新軌跡》，《經濟研究》2003年第3期。

吳國權、楊義群：《通貨緊縮理論界定與衡量的新認識》，《財經研究》2003年第4期。

許經勇：《我國宏觀經濟調控政策的回顧與思考》，《財經研究》2003年第2期。

篇2

論文摘 要：目前我國經濟正從穩步回升向全面恢復過渡，這個經濟成果的取得乃來之不易，所以我們應該認真分析我國未來宏觀經濟走勢，同時還應該仔細研究國家目前出臺的相應的政策調控措施，這樣才能為下一個階段經濟的平穩運行打下良好的根基。作為一名精算與風險管理專業的本科學生，我更應該認真分析我國宏觀經濟走勢，為自己未來工作方向的選擇打好基礎。

一、我國宏觀經濟走勢分析

1、消費增長保持穩定

（1）有哪些因素推動了消費增長？一是政策因素，它還會成為一種動力而繼續支持消費增長。我國在未來一段時期內，調控宏觀政策的重點工作，依舊是提高消費對增長的貢獻度，同時進一步擴大消費需求。二是進一步落實措施，提高城鄉居民的收入水平，以此提高社會消費意愿。三是繼續完善節能產品、汽車及家電的消費政策。

（2）有哪些因素抑制了消費增長？一是國家近期內已經出臺或即將出臺的房地產調控政策，它會減緩和住房有關的建材和家具的增長速度。二是由于過去的一段時期內，房價的大幅增長，相應的會制約已購房居民在其他方面的消費。三是國家近年來連續發生的地震、干旱等自然災害會造成局部地區消費能力的下降，同時也使當地居民的實際生活水平降低，實際收入減少。

2、物價上漲壓力加大

一是輸入型物價上漲動力加大。經濟危機過后，世界經濟開始逐漸復蘇，引發國際上大宗商品價格的巨幅增長，也進一步增強了物價對我國的傳導影響。二是由于近幾年來華北地區低溫、西南地區干旱，這些異常的天氣變化造成農產品的產量大幅降低。三是原材料及生產資料購入價格的提高，會進一步向下游傳導。四是在一些沿海地區，例如珠三角，盡管“招工難”問題已經通過提高工資而得到解決，但相應的也會提升勞動力的成本。這些客觀因素的存在，將導致我國成本推動型物價的上升壓力進一步加強。

3、通貨膨脹壓力增大

盡管我國經濟已經從過去強勁的復蘇轉變為現在穩定的復蘇，但依然存在著經濟下行的風險。并且通脹和下行的風險并存，固定資產的投資增速減緩，通貨膨脹的壓力增強，投資驅動模式作用減弱。在短期內，經濟的發展需要靠經濟、消費及進出口三個方面來帶動。

二、我國下一步宏觀經濟政策調控

1、調整財政貨幣政策、預防通貨膨脹

從現階段來看，我國宏觀調控的矛盾已經發生了改變，同時要面臨經濟下滑和價格上升兩種壓力，現在的焦點問題是通貨膨脹的壓力，已經基本上代替了經濟下行的壓力。目前的狀況，造成了財政貨幣政策陷入無法選擇的境地。

消費者物價指數通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。如果消費者物價指數升幅過大，表明通脹已經成為經濟不穩定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經濟前景不明朗。因此，該指數過高的升幅往往不被市場歡迎。例如，在過去12個月，消費者物價指數上升2.3%，那表示，生活成本比12個月前平均上升2.3%。當生活成本提高，你的金錢價值便隨之下降。也就是說，一年前收到的一張100元紙幣，今日只可以買到價值97.75元的貨品及服務。一般說來當CPI>3%的增幅時，我們稱為通貨膨脹；而當CPI>5%的增幅時，就是嚴重的通貨膨脹。

我們過去的政策目標是穩增長，下一步的政策目標是，即要穩增長、又要防通脹，中間的目標是調結構。這樣的一種背景，需要我們及時的調整財政貨幣政策，進一步深化經濟財政政策，以促進經濟增長動力。下一步的宏觀政策可以采用寬松的貨幣政策和積極的財政政策。積極的財政政策有利于擴大需求，應對國內的內需不足的現狀。寬松的貨幣政策，通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低，而央行近期降息27個基點，正是政策寬松信號。

2、加大政策力度，提高支出結構

我們財政政策必須把握四大投資支柱，一是民生的投資，二是結構調整的投資，三是創新的投資；四是三農的投資。特別是最近幾年來，對農場品生產供應方面，沒有提供相應的保障體系。水利設施方面，包括農村的灌溉設施和水庫，已經遭到嚴重的損毀。在農村的公共服務和農村道路方面，都有明顯的先兆。所以為調動農村生產的積極性，我們就要建立長效穩定的農產品供給機制和價格保障機制，而不應該僅僅是一些短期的、臨時性的措施。

3、改革稅制、推動結構性減稅

結構性減稅并非是單一的減稅，在稅收上存在著有增有減，但總量上是在減少。目前我們的消費呈現升級的趨勢，前一階段消費升級主要是依靠政策擴大消費，而我們下一步的政策目標是推動消費升級，將提高人們的消費能力作為主攻方向。因此，擴大內需和治理經濟蕭條的可行的政策選擇是改變收入分配格局，加大財政向貧窮階層的轉移支付力度，縮小收入分配差距。其具體舉措如下幾個方面。（1）認真貫徹農村稅費改革，切實減輕農民負擔，在適當時候取消農業稅。（2）公平稅負，對高收入者征收超額累進所得稅、財產稅、利息稅，通過稅收調節收入分配。（3）健全社會保障機制，加大政府對低收入階層的轉移支付。

4、進一步深化體制改革

加大政府體制改革和制度創新力度，減少權力對國有資產的侵蝕，建立起抑制不法侵占國有資產和謀取非法收入行為的監管機制，同時建立對非法收入攫取者的懲戒機制，從制度上限制和減少因“灰黑色收入”大量存在而導致社會收入分配不公和貧富懸殊現象。完善社會主義市場經濟法律體系、司法體系和民主法律監督體系。在財政體制改革上，應該進一步調整中央和地方的財權，給地方正常的融資渠道，以便于地方政府控制土地價格，使房價得到有效打壓。

結語

今后經濟工作的重點，即要適度、適時的調整宏觀經濟政策，保證經濟的正常運行，同時還要在經濟穩步運行的基礎上，采取適當的改革措施，不斷建立和完善健康的經濟體制，以迎接未來不斷出現的挑戰。

參考文獻

[1]王儉貴.勞動與資本市場的雙重過剩.宏觀經濟形勢的新概括.經濟學家，2002.

[2]于祖堯.解析經濟形勢探討經濟政策走向.經濟學動態，2002.

篇3

內容摘要：新形勢下宏觀經濟運行態勢和機制中出現了眾多新的特征并摻雜著錯綜復雜的決策博弈關系。本文分析了新形勢下宏觀經濟政策的特征及其對于通貨膨脹和充分就業問題的作用和要求，接著重點分析了宏觀經濟政策對于兩者關系處理中存在的問題，即缺乏對于通貨膨脹與充分就業問題的經濟發展戰略層面的考慮和安排、對于通貨膨脹與充分就業兩者內涵及相互辯證關系和影響機制的把握不全面、對于高通貨膨脹水平和低就業率下的能夠減少經濟不良預期的社會保障體系的不健全，以及對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業關系的多種情形所依賴的條件認識的片面性等，最后提出了解決兩者關系的建議和對策。

關鍵詞：新形勢 通貨膨脹 充分就業 貨幣政策 研究

宏觀經濟調控政策特征及對通貨膨脹與就業問題的作用

2008年始于美國的次貸危機迅速演變成席卷全球的金融危機以來，全球經濟目前還尚未走出其帶來的陰影和不良影響，我國的對外出口總額在2010年底才達到了2008年第二季度的水平。面對市場需求萎縮和投資的縮減，全球經濟的宏觀經濟政策自2008至2010年底普遍采取了寬松的貨幣政策，提高了政府對于經濟的直接投資力度和規模，以此來拉動總需求和總投入，從而刺激宏觀經濟發展速度和公眾對于經濟的利好預期。這種宏觀經濟政策特征一方面刺激了經濟發展，創造了更多的就業崗位，提高了就業水平，但也帶來了較高的通貨膨脹水平和物價上漲速度。2011年我國居民消費價格指數CPI年均上漲了約5.4%，大大超出了政府宏觀調控的目標范圍，不斷攀升的物價對于國民經濟各個環節產生了眾多不良影響，種種跡象表明，2012年抑制物價控制通貨膨脹的壓力依然巨大。這就是宏觀經濟調控政策在通貨膨脹和充分就業問題上所面臨兩難選擇的具體表現。

宏觀經濟運行中通貨膨脹和就業問題歷來是一對難以割舍又“剪不斷理還亂”的關系，由于其對整體經濟運行質量有著實質性影響，因而也是必須加以重視和妥善解決的問題。后金融危機時代的宏觀經濟調控政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業問題的作用影響，客觀上要求在宏觀經濟政策制定和實施的過程中要做到以下幾個方面：從經濟發展的長遠規劃和戰略布局的高度層次上，去審視通貨膨脹與充分就業問題，以為該問題的處理和權衡提供戰略統籌和規劃依據；全面理解和把握通貨膨脹與充分就業內涵及其作用機制，為正確處理兩者關系提供技術支撐；建立健全社會相關保障體系，以保證即使兩者關系處于最壞的情況下仍能保持公眾對于經濟發展的較好預期；最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關系進行相關決策時，要對其結果條件對應關系進行準確把握。

通貨膨脹與就業問題處理的基本現狀、存在問題及原因

縱觀2008-2011年期間世界各主要經濟體對于通貨膨脹與充分就業問題的處理中，在宏觀經濟政策上大都采取了積極的貨幣政策和財政政策，減少或降低稅率和銀行貸款利率，以刺激和擴大相關投資主體對于經濟的投資行為和規模，這種行為使得全球經濟在金融危機的打擊下依然保持了平均約2.3%的經濟增長速度，失業率基本保持在平均4%以下的國際警戒線水平，基本上初步實現了充分就業；但同期的通貨膨脹水平卻是2005-2008年平均通貨膨脹水平的2.3倍，該期間國際貿易中大宗商品和貨物的進出口價格平均上漲了約11.8%左右，勞動力價格也大幅度攀升。特別是以中國、印度為代表的新興經濟體過高的通貨膨脹水平已經對于全球經濟的運行態勢產生了諸多不利影響，改變著國際貿易收支的均衡和相關貨幣匯率的變化。通過對全球各主要經濟體在通貨膨脹與充分就業問題上所采取的宏觀經濟調控政策及其影響的分析，歸納總結其存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：

第一，宏觀經濟調控政策中，由于缺乏對通貨膨脹和充分就業問題的作用意義和重要性等認識不足，使得基于經濟長期發展戰略和規劃層次方面的考慮和相關安排機制尚未建立，對于通貨膨脹和就業問題的決策多出于短期行為的博弈。據一份對于全球宏觀經濟2003-2010年運行狀況和運行特征的調查數據顯示，該期間各國宏觀經濟調控政策中只有39.3%的國家和地區，將通貸膨脹和就業的權衡問題列入整體的宏觀經濟決策之中，其在通貨膨脹和就業資源資金上的投入比重之比為1∶2.35，以較大的通貨膨脹水平獲取就業率的提升，而這種經濟運行的結果使得超過67%的國家和地區出現了宏觀經濟運行失衡狀態。同時政府在考慮宏觀經濟調控政策時，大部分都不約而同地選擇了較高的通貨膨脹速度，并且對于其后續影響和結果也缺乏有效監督和評估。

第二，宏觀經濟調控政策中，由于缺乏對于通貨膨脹和充分就業問題全面內涵及其相互作用機制的了解，使得相關的宏觀經濟調控政策實施效果與主觀目的之間發生了背離，出現了較高通脹水平下仍然保持了較高失業率的水平這一矛盾和困境。新形勢下超過63.4%的市場經濟體制的國家普遍出現了經濟增長率不超過2%的經濟緩慢增長與6%的高通脹水平、9%的高失業率水平相伴的情形，特別是缺乏創新機制和在國際市場上處于不利競爭地位的經濟體更是如此，2008-2010年非洲國家聯盟的宏觀經濟運行數據顯示，其通貨膨脹水平和失業率處于危險的雙高局面。導致這一問題的主要原因在于：把兩者當成了一種簡單的此消彼長的反比例關系，而忽略了對這種關系狀態的具體條件的分析。

第三，宏觀經濟調控政策中，由于缺乏對于社會保障體系作用及其貢獻的影響，使得在高通脹水平和高失業率水平下，公眾對于經濟發展的預期和走勢期望處于一個較低的水平，從而抑制了社會總需求的增長，并最終影響到總供給和社會的再生產。社會保障體系對于社會公眾預期的影響是較大的，通過對社會保障體系比較健全的歐美和相對較缺乏的亞洲國家的對比研究發現，在同樣的通貨膨脹水平下，歐美國家市場總需求的減少幅度僅僅是亞洲國家平均水平的37.8%，因而其社會生產的縮減幅度僅有亞洲國家的18.3%，而亞洲國家的社會公眾對于經濟預期的變化幅度一直保持在較大振幅水平上變化。這就是亞洲國家和歐美國家相差懸殊的社會保障體系對于社會公眾未來預期的影響：保障體系健全，公眾未來預期向好，刺激其有效消費需求，進而帶動社會再生產相關環節，反之則結果也相反。

第四，宏觀經濟調控政策中，由于缺乏對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業之間關系的多種情形與其對應具體條件缺乏了解，以致在根據其進行宏觀調控政策的決策時，造成實際調控效果往往與理論推導值相去甚遠。菲利普斯曲線及其變形分別揭示了短期和長期意義上的通貨膨脹和充分就業的關系，而現代經濟運行中約有32.7%的宏觀經濟運行決策是在違背條件結果對應機制上而做出的，使得2008-2010年期間全球經濟宏觀調控中造成了較高的通貨膨脹水平而失業率依然居高不下，特別是美國長期9.8%左右的失業率水平嚴重制約了其經濟的復蘇。另外通貨膨脹和就業率在某種情形下又具有完全的不相關關系，這使得對于一方的調整難以控制另一方的運行和表現。

處理通貨膨脹與充分就業問題的對策

根據后金融危機時代宏觀經濟政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業問題的作用闡述，在分析了目前全球各主要經濟體在通貨膨脹與充分就業問題上宏觀經濟調控政策作用及其效果的基礎上，參考相關通貨膨脹與充分就業的理論知識，特別是對各主要經濟學派主張綜合的分析，并利用大量的近年來被廣泛推崇和認可的實證主義學派的經濟統計數據和統計數學經濟模型，就后金融危機時代如何加強和提高宏觀經濟調控政策對于通貨膨脹和充分就業問題的把握和解決提出如下對策：

第一，宏觀經濟調控政策中，對于通貨膨脹與充分就業問題的處理和決策，要從經濟結構調整轉型和經濟長遠發展的戰略規劃和布局的高度去認識和審視，確保對于兩者關系的處理和相關決策符合經濟發展戰略的需要，以減少或避免針對通貨膨脹和充分就業而出現的短期博弈行為和短視舉動。通貨膨脹和就業問題是現代經濟運行中的兩個突出問題和棘手問題，一個健康健全的經濟體運行特征應該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業率控制在一定范圍內，而要做到對這個兩難選擇的準確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業的問題從經濟結構調整戰略轉型及其長期發展的規劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業問題，而在解決就業問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內。

第二，宏觀經濟調控政策中，對于通貨膨脹與充分就業的處理和決策，要從對于通貨膨脹和充分就業內涵及其作用機制深刻解讀的基礎上，將宏觀經濟調控決策的主觀目的與實施效果保持在一個可以接受的幅度和變化區間內，擺脫兩者同時陷于低谷的被動局面。通貨膨脹是現代經濟的一個普遍現象，引發通貨膨脹的因素和機制也是多種多樣的，目前常見的通貨膨脹類型有輸入型、成本推動型、結構型以及需求拉動型通貨膨脹；充分就業是衡量就業比率的一個指標，而不是徹底消滅失業現象，相關理論研究顯示，一定的失業率水平是無法避免的，而且客觀上也有一定的積極作用。兩者之間的作用機制及其情形又是多種多樣的，一般情況下兩者此消彼長，高通脹率往往伴隨著投資需求的擴大和較高的就業率水平。

第三，宏觀經濟調控政策中，對于通貨膨脹與充分就業的處理和決策，要從建立和健全社會相關保障體系方面進行布局和謀劃，從而根據經濟發展戰略需要，即使在高通脹和高失業率這一最壞情況下，也能保持公眾對于經濟發展的良好預期和保持一定的需求規模和水平，從而實現經濟增長。通貨膨脹和充分就業問題對于宏觀經濟的運行作用機制，從某種程度上來說是通過對于社會公眾的心理預期影響而最終實現其作用的，一般情況下高通脹水平和高失業率總是傳達出經濟頹靡的信號，與此對應的社會公眾心理預期是較低的需求開支和較高的儲蓄率水平，這又會帶來社會總需求的不足，進而影響社會總供給和社會再生產，而良好的給予社會成員正常生存發展需求的社會保障體系，則能夠在高通脹水平和高失業率狀態下維持并刺激社會公眾的心理利好預期和需求開支行為。

第四，宏觀經濟調控政策中，對于通貨膨脹與充分就業的處理和決策，要從對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業經典變動關系及其三個變形所滿足的條件的細分和具體分析為基礎，根據兩者的變化情況和詳細參數來制定符合其特定要求的決策和實施規劃。傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業的關系，在短期內表現為此消彼長的反比例關系，即短期內通貨膨脹水平高則失業率低，而較高的失業率也會對于通貨膨脹的抑制有所貢獻，另外著名的經濟學家薩繆爾森發展了菲利普斯曲線，提出了三種菲利普斯曲線變異情況，即完全正相關、完全負相關和完全無關三種情形。隨著宏觀經濟運行特點的日益復雜化，這幾種情況下對于宏觀經濟調控政策的要求是不同的，必須做出具體分析。

結論

后金融危機時代，通貨膨脹與充分就業的關系問題成為宏觀經濟調控決策和方案制定的主要挑戰和均衡選擇所面臨的難題之一。本文分析了在兩者關系處理上存在的問題及其原因的基礎上，提出了建議：從經濟結構調整和經濟發展長遠戰略規劃的角度和層次，去認識通貨膨脹和充分就業之間的關系和作用機制；全面理解和把握通貨膨脹和充分就業的內涵、相互關系及對立統一面；加強社會相關保障體系建設，以在高通貨膨脹水平和低就業率的最壞情況下，仍然保持公眾對于經濟發展前景的良好預期；最后對于傳統經典菲利普斯曲線所揭示的兩者之間的關系情形及其條件要做針對性分析。希望本文的研究有助于新時期通貨膨脹與充分就業問題的順利解決和宏觀經濟政策的制定。

參考文獻：

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2.陳新平.治理通貨膨脹：貨幣政策的困境及其成因分析[J].湖南財經高等?？茖W校學報，2008（3）

3.沙莉.我國應對通貨膨脹的貨幣政策解析[J].黨政干部學刊，2008（10）

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關鍵詞：市場經濟 宏觀調控 宏觀政策

引言

為了應對經濟發展過程中的波動問題，維持經濟的持續穩定增長，通過合理的宏觀調控政策是一個有效的手段。而宏觀調控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調控政策作用的政策性因素，并提出對應的策略，對于提高我國經濟發展的穩定性具有積極意義。

一、影響宏觀調控政策作用的政策性因素

（一）政策透明度

政策透明度是影響宏觀調控政策作用有效性的一個重要因素。與經濟相關的正常信息資料一旦不透明，將導致公眾獲取相關資料的難度增加，使得公眾估計經濟發展趨勢的難度加大，反應延遲。同時，宏觀調控主體通過公開其所采用的經濟調控模型來向公眾傳遞所采取的調控機制，使得公眾對經濟發展趨勢有一個大致的了解，加快了公眾對經濟政策的反應速度。再者，通過提高國家政策的透明度，及時的公布宏觀經濟調控、運行判斷的相關政策與策略等，使得公眾能夠更好的預知調控主體的相關政策行動，降低了市場劇烈波動的可能性。一旦調控政策與工作的認識存在較大差別時，通過強化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認識方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認識與調控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發生激烈沖突的可能。從這個方面來看，提高政策的透明度能夠更好的發揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關的政策信息，使得經濟調控的宏觀政策得到更加廣泛的認可，引導公眾形成一個合理的經濟政策預期。

（二）政策時滯

一個國家宏觀經濟狀況及運行的整體態勢發生變化及至整個調控主體完成相關政策的制定與實施，同時直到所實施的宏觀經濟政策對相應的控制目標產生對應的效應時，一般存在著對應的時間間隔，這就是所謂的時滯，也稱作宏觀調控過程中的時間滯后。而這個時滯對宏觀經濟政策的調控效果以及調控目標的實現程度具有直接的影響。當調控時滯越長時，所產生的調控效應將會越慢，效果也會越差，達到的最終調控目標也將越低；反之，當調控時滯越短時，所達到的整體調控效果將會更好，最終實現的調控目標的實現程度也就更高。正是由于存在著這種調控時滯，導致任何的調控行為以及調控理論政策都將可以與所獲得的最終調控效應合并起來實現最終的調控目標。但是，在實際的經濟運行過程中，這種調控時滯經常會導致一些調控政策出現失效的問題，有時甚至會加大宏觀經濟運行過程中的矛盾。

（三）多項政策之間的相互協調與配合

貨幣政策與財政政策是政府對市場經濟進行干預的一個主要方式，尤其是對流通與資源分配領域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調控政策手段，也是現代政府宏觀經濟調控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當中的各種矛盾，在保持國民經濟健康穩定發展的過程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會生產環節與領域是不同的，導致單獨的利用某一項政策手段對宏觀經濟進行調控的過程中都會出現相關的缺陷，存在著對應的局限性。

基于財政政策與貨幣政策兩個方面的特點與政策存在的差異，因此在會死機的宏觀經濟調控過程中所采取的調控與操作策略往往只是針對某一個環節的具體情況以及政府具體的宏觀調控目標來進行的。而兩者之間的合理搭配與相互協調是保證我國宏觀經濟體制與結構完整的一個有效方式，通過兩者的協調來保證供求關系與產業結構的整體升級，使得我國的社會主義市場經濟體制更加完善。

二、提高市場經濟宏觀調控政策的對策

（一）盡量縮短宏觀調控的時滯

這首先要求建立一個完善的宏觀主體調控信息系統，對宏觀經濟運行的基本情況以及宏觀經濟政策所產生的作用進行實時監測，提高宏觀經濟政策實施主體對經濟整體運行態勢的判斷和預測能力；對當前的宏觀調控決策體系加以完善、增加調控中主體的決策能力以及調控主體決策的效率，確保調控主體的調控決策果斷高效，盡量在最短的時間內進行正確的宏觀經濟決策；同時，應該盡量的減少由于宏觀調控實施過程中存在的冗余程序，提高宏觀經濟政策執行機構的整體工作效率。

（二）有效增加政策透明度

合理通過說明手段來提高溝通的整體有效性。對于調控主體，應該對調控政策出臺的背景以及預期達到的目標進行說明。尤其是在公布相關的預測調控指標過程中，政府應該對產生的可能結果、所應用的理論依據與模型等制定一個詳細的公布細則內容。對與實際執行效果與目標之間的差異進行分析，找出其中存在的原因和可能產生的影響。應該對經濟運行過程中存在的一些矛盾現象，調控主體應該分析產生這些矛盾的主要原因，并調控好這些目標之間的偏向。

（三）強化對預期目標的引導

在進行宏觀調控的過程中，市場主體必然存在著一個對宏觀調控政策以及經濟變量適度變化的預期，完全消除這種客觀存在的預期行為是不科學的。而需要通過一個合理的途徑來對這種預期進行有效引導，使得市場主體所產生的預期與調控主體最終實現的目標盡量相一致。因此，在制定宏觀調控政策的過程中，就應該以大多數人的利益為主。雖然任意的調控政策實施對市場主體所產生的影響，諸如利益得失等問題不可能是完全相同的，但是只要以社會絕大部分的利益為利益取向進行調控，所實施的宏觀調控政策必然會得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調控政策所發揮的作用更加有效。

參考文獻：

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1.1使經濟管理與市場經濟相互促進

市場是實現經濟資源優化配給的重要途徑，但當前市場上頻頻出現不正當競爭事件，干擾了經濟市場的有序運轉，阻礙市場對資源進行優化配置，在全球化經濟趨勢的帶動下，我國的市場經濟格局長期處于變化發展中，這就導致了矛盾的產生，即經濟干預調節策略無法與日趨變化的市場經濟格局協調一致，為了調解這一矛盾，政府必須對宏觀經濟管理進行改良創新，使經濟管理工作與市場經濟發展步調相互配合，通過公共傳播媒介對市場經濟進行優化，可以修正市場固有的問題和不足。在對宏觀經濟管理工作進行改良創新時，不能脫離固有的經濟政策、經濟干預手段和我國市場經濟發展情況，應立足于實情進行改良創新，創設與我國經濟政策和市場格局相符的宏觀經濟管理。

1.2革新經濟干預促進市場資源合理配給

經濟市場是實現社會生產資源優化分配的關鍵途徑，因此要實現資源合理分配，必須依托市場。但由于當前市場經濟發展并不完善，在發展的過程中仍然存在許多不足，這些問題都會對社會資源的合理分配造成干擾和影響。要想提升市場資源分配的科學性，應立足實際對我國的宏觀經濟管理體系進行改良創新，并選擇適宜的策略調整市場中的資源配給模式，提高資源的利用率，讓經濟資源創造出最大的價值。政府宏觀干預市場資源配給的手段主要是，調整公有財產與私有財產在市場中的比例，并對這兩種財產進行合理分配，防止因分配不均擴大社會的貧富差距。

2.對宏觀經濟管理進行改良創新的措施

2.1調整宏觀經濟干預管理的方向

政府采取何種手段對經濟市場進行管理和干預主要取決于宏觀經濟管理具有怎樣的目標和方向。當前我國對市場經濟進行宏觀調控的主要目的就是為了解決我國社會的基本矛盾，即人民群眾日益增長的物質需求與落后社會生產力之間的矛盾。因此，政府在制定宏觀經濟管理方向時，要按照我國市場經濟格局及發展趨勢來決定，并且調控方向并不是一成不變的，它應該伴隨市場的變化而變化。比如，在市場出現通貨膨脹時，政府應采取適當的干預措施，控制經濟局勢，使市場逐漸收縮冷卻。當市場出現通貨收縮時，國家應采取一些刺激市場運轉的措施。宏觀調控的目的不僅要確保市場經濟整體穩定均衡，還要控制經濟結構穩定，各個行業均衡發展，防止某一行業單獨膨脹。

2.2革新宏觀經濟調控的執行機構

在市場經濟中，宏觀調控執行者并不是唯一的，而國家是最主要的執行者。在對宏觀經濟調控的執行機構進行革新時，主要應拓展以下兩個方向，一是構建全新的經濟調控機構，二要革新經濟管理職權。為了實現經濟調控執行機構的革新，政府應組織創建一個擁有宏觀干預調控職權的專屬機構，將干預經濟的職權集中交給某一機構可以有效杜絕目前多頭管理、職能分散的混亂情況。而在革新職權方面，擁有宏觀干預市場職權的執行機構在對市場進行調控時，應多采取市場調控策略，少采取行政措施。

2.3革新經濟干預的方法和手段

當前，政府在對市場經濟進行干預管理時，主要采取的措施是調整銀行利率、調整貨幣價值等，很少采用行政方式對市場進行干預。在革新市場經濟干預措施時，應逐漸減少行政方式對市場的過度干預，盡可能以市場干預手法為主。雖然在政府和人民的共同努力下，我國的市場經濟發展已經取得了長足進步，經濟風險評估和應急方面也形成了一套固定的模式，但由于我國的市場經濟起步較晚，當前我國市場仍然存在許多問題，例如房價虛高、行業結構不平衡、內部市場狹窄等。因此，政府必須結合實際，積極革新市場干預方式，為我國經濟發展保駕護航。

3.結束語

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【關鍵詞】宏觀調控；房地產；經濟

1 目前我國房地產整體形勢和現狀

我國的宏觀調控政策是有特色的社會主義市場經濟下的一種控制手段，這種調控的特點是根據國家的經濟形勢進行綜合分析后，對具體經濟行為進行調控。經過實踐證明，宏觀經濟調控成效顯著。目前房屋價格已經經過了幾輪的上漲，有些地方房屋價格已經超出了原有價格的2-3倍，已經背離了價值規律。根據經濟學原理來分析，已經到了價格拐點。恰巧在這時，國家也意識到了房屋價格過高現象的存在，意識到房屋價格過高已經影響到居民的正常生活水平。所以，在這時，國家適時的出臺了對房地產的宏觀調控政策，這是及時的也是必要的。對房屋價格的調控，國家的原則是明確的，即房屋價格要按照市場經濟規律走，既防止過快上漲，也防止過快下跌，總的房屋價格趨勢要保證穩定，要符合市場定價規律。

從這種宏觀調控可以看出，國家是根據經濟學原理辦事的，是尊重客觀規律的。我國已經實行多年的市場經濟，更多經濟行為就應該按照經濟規律來執行，而不是依靠行政命令來解決，從這一點上看，國家是極具科學眼光的。目前的我國的整體房地產經濟形勢是從過快增長向平穩增長轉變，從數量增長向質量增長轉變，實現由量的增長向質的增長的轉變，使房地產經濟健康持續發展。所以，目前房地產經濟的總體形勢是在國家的宏觀政策的調控下，從房屋價格過快上漲向房屋價格穩定的方向發展，從房地產經濟過熱向房地產經濟健康持續發展方向轉變。

由于房地產經濟和多種行業具有密切聯系，所以對房地產經濟的調控會對許多上下游經濟造成一定的影響和沖擊，所以國家出臺的針對房地產的宏觀經濟調控政策首先是穩定的，其次健康，最后是促使國家整個房地產經濟實現健康可持續發展。房地產經濟現在已經發展成為國家的一種重要的經濟形式，房地產經濟是否能健康發展，關系到國計民生的大計，關系到每個國人的幸福感，所以目前出臺的房地產經濟調控政策都是以穩健為主。

2 宏觀調控下我國房地產經濟的發展方向

自從國家出臺了房地產經濟調控政策之后，房地產經濟就破除了持續高速上漲的神話，開始了向合理價格的理性回歸。不得不否認，之前幾年的房地產出現不正常的快速上漲的怪現象。一部分房地產開發商為了自身的利益，鼓吹“中國人多地少，房子越來越少”的概念，惡意炒高房屋價格，使得房屋價格居高不下，雖然實現了自身利益的上漲，卻損害了廣大消費者，所以建立在這種方式下的房地產經濟發展模式并不可取。

國家出臺的房地產經濟宏觀調控政策，正是基于對這種經濟形式的深刻分析之后，做出的理智的選擇。在我國目前的經濟形勢下，市場經濟是主流，國家和政府不可能逆歷史潮流而動，但是對于房地產經濟不合理的快速上漲，國家和政府也不可能聽之任之，出臺宏觀調整政策就成了必然。最近幾年，國家加大了對房地產經濟的調控力度，其目的就是擠掉房地產經濟的泡沫，使房地產經濟能夠健康可持續發展。

目前在國家的宏觀調控的經濟政策之下房地產經濟朝著這幾個方向發展：

2.1 房屋價格由虛高向理性合理價格回歸

房屋價格和其他的商品一樣，定價機制都要遵守市場經濟規律。根據經濟學原理，價格規律是成波浪形的，價格可以適當的偏離價值，但是必須在一定的范圍之內，否則就容易形成經濟泡沫，泡沫一旦破裂，對實體經濟的損害是巨大的。房屋價格經過前幾年的上漲，已經達到了價格頂點。某些城市和地區甚至出現了一年間，房屋價格就翻番上漲的局面，這對整個國家的房地產經濟發展是不利的。經濟發展有規律可循，我們必須按照市場經濟規律辦事，不能為了短期的利益飲鴆止渴。所以，經歷過大規模的上漲，在國家出臺了一系列的宏觀經濟調控政策之后，房地產價格逐漸的開始合理性的回歸，開始向合理的價格方向發展。這不但是宏觀調控的效果，也是房地產經濟發展的必然。只有這樣，房地產經濟才能朝著合理的方向發展。

2.2 房地產開發從過度開發向適度開發方向回歸

房地產開發的規模要與城市建設規模相適應，房地產過度開發不但浪費閑置土地，也不利于城市建設的總體規劃。在前些年的房地產開發中，有些城市和地區存在房地產過度開發的現象。例如，某一中等城市人口只有100萬，新建住宅套數居然達到了20萬套，已經超出了該城市正常的發展需求。這種房地產開發就屬于過度開發。并且房屋價格虛高，嚴重超出了當地居民的收入水平，最終導致大量的商品房閑置，浪費了寶貴的土地資源。我國的土地資源有限，必須加大土地的使用率?，F在國家正在搞城鄉一體化建設，有些城市為了擴規模，合并的周邊的鄉鎮，大力發展房地產經濟。從經濟學角度來講，地方經濟發展固然是好事，但是房地產總量也要從實際需要出發，房地產過度開發是對各種資源的浪費，必須得到遏制。國家出臺了宏觀調控政策之后，房地產開發正由過度開發向適度開發方向回歸。

2.3 房屋形式由商品房為主向經濟適用房方向轉變

前幾年的房地產開發，主要的房屋形式是商品房，主要面對的有改善房屋需求的群體。并且商品房的戶型均以中大戶型為主，超大戶型和別墅也存在相當的比例。但是城市的消費群體為工薪階層，中大戶型并不是其主要的訴求，開發宜居的小戶型成為了房地產發展的必然。隨著國家經濟政策的轉移，國家開始大規模建設經濟適用型住房。經濟實用型住房面對的群體是城市中低收入家庭，這部分家庭的住房狀況日益受到國家和政府的關注。正常的房地產開發結構應是根據群體不同，開發不同的形式的房屋。城鎮居民按照收入水平劃分，分為高中低等收入水平，這就決定了當地產開發的房屋形式應是商品房和經濟適用房按照一定比例并存的，而不能全部都是商品房。根據這一現實情況，國家及時的出臺了針對房地產的宏觀調控政策，加大了經濟適用房的開發力度，目的是為了使房屋結構形式更趨于合理。所以，在這種大的政策的指導下，房地產房屋形式必然由商品房向經濟適用房方向轉變。

3 新形勢下房地產經濟如何發展

當前的房地產經濟發展，每年鋼材用量占全國鋼鐵產量的40%，水泥使用量占全國水泥產量的60%，鋁用量占全國電解鋁產量的30%，雖然對鋼鐵、水泥和鋁制品行業有促進之外，但是對整體經濟確實有危害的。因為鋼鐵、水泥和鋁制品都是高耗能企業，產能的上升意味著對能源的高消耗。目前國家正在提倡節能減排，建設節能型社會，房地產如果繼續按照目前速度發展，對資源的消耗將持續增加，這不符合國家的可持續發展戰略?；诖?，在國家的房地產宏觀調控政策下，房地產將出現供應量和價格的雙重下降。再次，我國的土地資源有限，不可能有大量的耕地用于住宅建設，未來幾年內，我國的房地產開發規模將逐步縮減，房地產經濟將由高房價和高數量實現平穩著陸，實現價格和數量穩中有降。房地產經濟的增長速度將逐漸放緩，最終與國家整體經濟增長實現和諧統一，朝著健康理性的方向發展。

參考文獻

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【關鍵詞】貨幣政策；財政政策；經濟穩定；IS-LM模型

中圖分類號：F82文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-033-02

一、引言

財政政策和貨幣政策是目前政府最常采用的對國民經濟進行宏觀調控的兩大經濟手段。二者從通過對利息率、國民收人和投資來影響市場的總供給與總需求的平衡，以實現對宏觀經濟的有效調控。作為一國宏觀經濟調控主要的兩項工具，兩者之間的合理搭配使用對實現宏觀經濟穩定、物價平穩、充分就業和收入公平等目標，進而實現社會福利的最大化具有十分重要的作用。

二、財政政策與貨幣政策的有效結合

貨幣政策是指中央銀行為實現既定的經濟目標，如穩定物價，促進經濟增長，實現充分就業和平衡國際收支等，運用各種工具調節貨幣供給和利率，進而影響宏觀經濟的方針和措施的總和。財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入①。

（一）為實現宏觀調控目標兩種政策的結合

宏觀經濟調控的目標主要包括經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡等。在發達的市場經濟條件下，經濟增長的調控任務一般由貨幣政策來完成，因為貨幣政策可以增加貨幣供給量來促進經濟增長，可以通過穩定幣值創造良好的經濟增長環境，中央銀行可以靈活多樣的政策工具對經濟進行有效的微汨；而財政政策具有強有力的稅收政策杠桿，能夠調節企業利潤水平和居民收入水平。在市場經濟欠發達的條件下，市場的缺乏更多需要政府通過財政政策和貨幣政策去拾遺補闕。如在經濟過熱時期，要通過緊縮型貨幣政策使經濟迅速降溫，而在經濟不景氣的蕭條時期，則要更多地倚重于積極寬松的財政政策的強刺激作用才能拉動經濟的增長。

財政政策和貨幣政策是國家宏觀經濟調控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，來調整社會總供給和總需求的關系②。二者既各有側重，又緊密聯系，必須準確把握和正確處理二者的關系，根據實際情況協調而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發揮其應有作用，保證國民經濟健康持續快速發展。

（二）同經濟條件下而兩種政策的選擇

財政政策和貨幣政策對投資需求、消費需求和出口需求都能產生影響，在經濟過熱、需求過旺的經濟時期，政府一般采取"適度從緊"的財政貨幣政策來消除經濟中的"泡沫"，財政政策主要是通過加強稅收征管和壓縮固定資產支出等手段來調節投資和消費③；而貨幣政策則主要是通過收緊銀根、提高利率等政策工具來回籠貨幣，減少投資需求和消費需求。由于該政策作用平緩，不會造成經濟大起大落，所以，這一時期效果優于財政政策，因而在政策手段的運用上是以貨幣政策為主，財政政策為輔④。在經濟不景氣、有效需求不足的情況下，往往需要通過擴張性的財政政策和寬松的貨幣政策來刺激需求的增長。通常財政政策主要側重于投資需求，通過擴大目債發行和增加固定資產投資支出來影響全社會的固定資產投資規模，從而刺激投資需求迅速增長。而貨幣政策則主要通過增加貨幣供應量、擴大信貸規模和種類以及降低利率等手段來刺激投資和消費，并可以通過匯價、利率手段影響出口需求。這一時期由于財政政策作用的直接性、政策性，其效果明顯優于貨幣政策，因而通常以財政政策為主、貨幣政策為輔進行調節⑤。

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【關鍵詞】稅收增長　GDP增長　實證分析

一、引言

經濟增長一向是國家宏觀經濟調控的主要目標之一，而稅收是國家進行宏觀經濟調控的主要財政政策工具。而稅收的增長與GDP的增長是否存在著關系?稅收的增長對GDP增長的貢獻有多高?將是本文所要探討的問題。

二、稅收收入增長與經濟增長的理論分析

1、凱恩斯學派

凱恩斯認為，運用財政政策增加消費需求和投資需求，需求的擴張自然會帶來經濟增長。因此凱恩斯學派建議，在經濟蕭條時期，政府首先應該降低稅負水平并擴大政府支出，以提高消費需求和投資需求；其次應該運用稅收手段調節收入分配，提高社會整體的消費傾向，促使有效需求的提高，最終使得宏觀經濟恢復穩定增長。在凱恩斯學派的稅收調節理論基礎上，薩繆爾森又進行進一步的發展，提出了稅收的“自動穩定器”作用；阿爾文?漢森(1887―1975)則在其《經濟政策和充分就業》一書中指出，稅收減免在短期內對防止經濟衰退有重大影響。

2、供應學派

供應學派是上世紀70年代中期在美國逐漸興起的現代西方經濟學派。供應學派在稅收與經濟增長方面的理論主要包括“相對價格”理論和“拉弗曲線”。

3、內生經濟增長理論

自20世紀80年代中期以來，從以羅默(Romer1986)和盧卡斯(Lueas1988)代表的內生經濟增長模型開始，經濟增長理論出現了把增長率解釋為內生現象的新研究方向。這些模型中引入了大量內生要素，經濟增長率是內生要素作用的結果，那么稅收政策就可能對增長率產生影響。因而，在稅收政策方面他們指出，政府在促進經濟內生增長因素中可以通過提供稅收刺激或財政補貼鼓勵企業增加人力資本投資，或通過財政補貼鼓勵企業增加研究與開發投資等，以此來促進經濟增長。

4、制度經濟學派

制度經濟專門對稅收與經濟增長的論述不多，但從其理論可以看出，其認為稅收是一種制度安排，制度安排要交易費用最小化，稅收制度的變遷也要使供給成本最小，制度變遷后收益最大，才能促進經濟的增長。

三、稅收收入增長與經濟增長的實證分析

1、平穩性檢驗

經過Eviews分析，未經差分的序列GDP、T都是不平穩的，經過一階差分的序列InGDP、InT都是平穩的，所以GDP、T都是一階單整序列。

2、協整檢驗

協整是指變量之間存在著長期的均衡關系，第一步用OLS方法估計方程并計算非均衡誤差，得到的兩個方程稱為協整回歸或靜態回歸。第二步，檢驗殘差的單整性，如果殘差為平穩序列，則認為變量GDP和稅收為(1，1)階協整。本文以稅收收入(T)和國內生產總值(GDP)為例，對兩者之間的協整關系進行檢驗，得到以下估計結果：InGDP=2，5813INT+0，4839+u

進一步對殘差序列u進行平穩性檢驗，由于在5％的顯著水平下，ADF值為-2.218449小于臨界值-1.9507，所以殘差序列不存在單位根，殘差序列是平穩的，也即T和GDP之間協整，存在長期穩定的關系。

3、格蘭杰因果關系檢驗

格蘭杰檢驗就是運用統計技術檢驗經濟變量因果性的方法。先檢驗F值，若F值大，則拒絕原假設。經過Eviews分析，經濟增長和稅收增長相互作用，是相互變化的原因。

4、回歸分析

以GDP增量為因變量Y，以稅收收入增量為自變量x，對表1的第五列和第六列數據進行回歸計算，得到以下回歸方程：AGDP=0.2376AT+5.4407+u

判定系數R2=0.6836表明稅收收入增量可被GDP增量解釋的可信度為68.36％，其他隨機因素占31.64％，回歸方程擬合較好。

四、結論

通過以上分析，我們可以得出結論：稅收收入增長對經濟的高速增長起著一定的作用，那么影響稅收收入增長的因素究竟有哪些呢?筆者認為，至少有以下幾個方面：

首先，經濟因素占主導，包括經濟結構的調整和經濟效益的提高。其中經濟結構的調整主要包括產業結構的變動和所有制結構的變動，產業結構從第一、第二產業逐步向第三產業傾斜，而所有制結構則由以往的依靠國有經濟拉動轉向國有經濟，個體、私營經濟等多種所有制經濟協調拉動。

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筆者認為，要避免宏觀調控政策之間的矛盾對經濟目標的實現造成反作用的沖擊，使宏觀調控達到綜合協調，除了應以遵守宏觀調控法原則為基礎，具體來說應該建立宏觀調控綜合協調機制，這在當前經濟危機的背景下尤為重要，上面已經述及宏觀調控的手段主要有財政政策、產業政策、貨幣政策，相應的我國宏觀經濟管理部門主要由財政部、發展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經濟調控的決策、規劃、實施、協調等工作，也是由這幾個經濟職能機構共同來完成的，因而有必要在組織機構上建立起綜合協調的機制，才能更有效地進行宏觀經濟調控，以控制國民經濟持續、快速、健康地發展。其一，在制定決策時，各個部門之間應該進行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產生的影響及需要其他部門的配合，如產業政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調控部門進行協商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關專家及部門進行評估，明確利弊，在國務院批準此項政策后，針對此項決策將要產生的消極影響，建立一套預警方案，由此確立宏觀調控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調控整體目標的實現；其二，不同的宏觀調控部門擁有巨大的宏觀調控權，其使用的經濟變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經濟、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機關及審判機關為核心，針對宏觀調控部門之間的權力應該建立完善的監督機制，并且各部門之間達到相互監督與制約。

二、建立宏觀調控綜合協調制度的必要性

宏觀調控是一項復雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關系，制定經濟發展的決策。在宏觀調控法的概念中，我們知道其具體目標是經濟增長、幣值穩定、充分就業與國際收支平衡。在經濟運行中，這四個目標是相互關聯并且存在著矛盾。宏觀調控各項目標之間存在相互沖突的關系，與這些目標相對應的是，各項宏觀調控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現象。如何發揮宏觀調控各手段的組合效應，需要政府把握好當前國民經濟運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調控目標，在這個目標指引下，各項政策相互協調，相互配合，才有可能實現國民經濟的健康發展。各項政策之間需要配合才能達到預期的效果。

（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調節的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經濟存在著直接的拉動效應，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調節側重點來說，財政政策對資源配置與結構優化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側重調節社會需求總量。在當前經濟危機的背景下，國家宏觀調控的主要目標是擺脫經濟危機所帶來的陰影，刺激經濟的繁榮與復蘇。面對國際經濟環境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應對的態度。日前國務院已經出臺了一系列靈活審慎的宏觀經濟政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務總局作出了一系列的稅收調整，如2008年11月1日國家稅務總局宣布適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產品的出口退稅率，通過這項舉措應對我國貿易出口下滑的境況。這些政策分別在經濟總量與結構調整方面起著相互配合的作用。

（2）貨幣政策與財政政策需要為產業政策的實現提供支持。產業政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現代日本經濟事典》認為，“產業政策是指國家或政府為了實現某種經濟與社會目的，以全產業為調整對象，通過對全產業的保護、扶植、調整與完善，積極或消極參與某個產業或企業的生產、經營、交易活動，以及直接干預或間接干預商品、服務、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱?！?國家財政的投資規模和和投資結構、財政補貼與中央銀行所制定的信貸利率與規模及商業貸款的政策都會對產業政策產生影響。日前全國發展改革會議指出，“著力推進經濟結構改革戰略性調整和企業轉型升級。大力支持重點產業發展，保護和發展好支柱產業、骨干產業、重要產品和重要生產能力。”針對這一產業政策，財政部應加大對支柱產業的投資規模，在稅收政策上應給與這些產業優惠；中央銀行應放寬對屬于支柱產業中企業的信貸約束。

結語：宏觀調控綜合協調制度是為了客服單一宏觀調控手段其自身的局限性而建立的，其職責是為不同宏觀調控部門之間制定經濟政策提供使之協調的程序和措施，避免宏觀調控各部門之間各自為政，影響宏觀調控總體目標的實現；通過對宏觀調控各部門之間權力的制約與監督，防止出現宏觀調控權力的濫用，使其最大限度的達到宏觀調控的目標。

參考書目：

【1】張守文主編：《經濟法學》，北京大學出版社，2006年版

【2】丘本著：《宏觀調控》，中國工商出版社，2003年版

【3】邢會強著：《宏觀調控權運行的法律問題》，北京大學出版社，2004年版

【4】呂忠梅、陳虹著：《經濟法原論》，法律出版社，2007年版

【5】綦贊超：《淺談宏觀調控綜合協調制度》，清華學術期刊，2007年第二期

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前言

中國的各類企業的經濟收入都有下滑的趨勢，因而在中國宏觀經濟調控政策下，不可避免地會出現經濟衰微現象。本文從中國經濟增長率較低、中國經濟受外貿影響會有所回升、中國經濟“信貸泡沫”現象嚴重、中國央行的貨幣政策等幾個角度分析了在世界經濟新格局下，中國經濟的長期增長前景，文末對全文進行總結。

一、世界經濟新格局下中國經濟增長率較低

當今社會，世界經濟的新格局是“一超多強”，這種經濟格局在短期內不會有太大改變。根據相關的調查研究顯示，在未來的十五至二十年間，中國經濟增長率可能會低于百分之八，這就需要調動一切積極因素來活躍市場、促進經濟的增長，以此來推動中國經濟社會的健康高速發展。

二、中國經濟受外貿影響會有所回升

當今社會，不僅中國經濟發展面臨著重大的壓力和挑戰，就連一些發達國家也剛剛走出全球經濟低迷的谷底，處于漫長的經濟恢復時期，而且還有可以出現輕微的經濟波動。歐美國家是經濟比較發達的地區，這些國家的經濟開始逐漸復蘇，受到進出口貿易的影響，中國經濟也會隨之而獲得增長。中國經濟在近二三年內處于“庫存化”狀態，投入在房地產和基建等項目上的資金仍在增加，所以，2014年中國的經濟增長率會有所上升，但這并未改變中國經濟增長率持續走低的趨勢。

三、中國經濟“信貸泡沫”現象嚴重

就中國目前的經濟狀況來看，可能存在相當嚴重的“信貸泡沫”，而且中國企業負債累累，高居世界榜首。中國各行各業企業的平均利潤率都處于下滑的趨勢中，國家必須面對這種嚴酷的現實，創造性地尋找激活經濟低迷現狀的方法，促進中國經濟的健康發展。同時，中國的金融系統和銀行也應該提前做好預警，降低風險和隱患，從而減少經濟損失。

四、中國央行的貨幣政策

近年來，中國經濟雖然處于持續增長的狀態，但經濟增長率卻在逐年下滑，到期央票數量接近于零。在這種情況下，中國中央銀行的貨幣政策做出了調整，放寬了運轉的條件和空間。據統計，在2012年，中央銀行的社會融資為15.7萬億，貨幣投放量為2.7萬億，而到了2013年，社會融資達到17.29萬億元，貨幣投放量增加8.89萬億元。此時，降低商行的法準金是一項明智的政策決策，而且即使再增加基礎貨幣投放也無需考慮通貨膨脹的困擾。IPO的重新開閘和增加市場的流動性有利于社會主義市場經濟的繁榮穩定發展，但要考慮到中國經濟增長處于瓶頸期，貨幣政策難以發揮其優勢作用。放松貨幣政策可以使貸款資金流向地方政府、房地產和腐敗企業，不能增加制造業的經濟收益。中國經濟宏觀調控政策中的貨幣政策未能達到預期效果，但只有通過降準、減息才能減少融資成本，進而增加企業實力和市場競爭力。由此看來，適當地放松貨幣政策有利于中國經濟的穩定增長，但應該關注寬松政策下資金的流向問題，避免使資金在地方政策、房地產和某些企業中的濫用。因此，國家需要大力改革政府體制和官員升遷機制。