對鐵路運輸的建議范文
時間：2023-12-22 17:50:13
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[關鍵詞]鐵路運輸；企業預算；資金撥付管理；管理措施
[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0148-02
1 預算管理在鐵路運輸企業現代化管理中的作用
鐵路運輸企業歷經近二十年的改革發展，市場化進程逐步加快，企業經營管理模式已從舊的計劃經濟下的粗放型管理逐步轉變為以企業的經營目標為中心，以市場為導向的現代化企業管理模式，這要求企業內部資源需通過科學管理方法進行優化配置，有效整合，從而達到企業持續經營和提高經濟效益的最終目的。鐵路運輸企業要實現上述目標，必須按照自身的行業特點，統籌兼顧、以收定支、強化營銷、節支降耗，全面實施預算管理。
2 鐵路運輸企業預算管理基本框架
鐵路運輸企業預算主要包括：
（1）利潤目標預算：包括構成企業利潤總額的運輸經營利潤、其他業務利潤、非運輸業利潤以及對外投資收益等。
（2）運營預算：包括收入預算、運營成本費用（大修）預算、人力資源和勞動工資預算、固定資產投資預算等。
（3）其他經營收支預算：包括企業其他業務收支、非運輸業經營收支和投資收益等預算。
（4）資金預算：包括經營性資金和投資性資金流入、流出總量、資金籌集總量、籌集方式、時間以及資金運用中發生的資金成本。
（5）各項生產指標預算：包括旅客發送量、旅客平均行程、客運周轉量、圖定客車開行方案（對數、等級、編組、徑路）、臨客開行方案、旅客列車上座率；貨物發送量（按品類、重點企業）、貨物平均運程、貨物周轉量；換算周轉量等。
3 鐵路運輸企業資金管理的內容及特點
鐵路運輸企業資金管理主要包括對經營活動資金（收入資金及支出資金）、投資活動資金和籌資活動資金的管理，整個管理過程根據企業資金需求、籌集的總體情況，與其他相關預算銜接匹配。同時在實施過程中，其必須適應經營、投資和籌資情況的動態變化。由于行業制度規定鐵路運輸企業收入和支出資金流由不同的系統管理，互相不發生交叉，收入資金的管理具有完整的閉環，不受其他因素的影響?；鶎訂挝粵]有自有資金來源，日常資金的使用必須依靠上級單位審核下撥。因此，鐵路運輸企業在確保經營目標實現的過程中，可以充分利用這一特有的先天優勢，通過對支出資金撥付的有效管理，對各項經營支出及投資預算的執行產生積極的規劃和控制作用，從而實現對下屬單位經營預算的全過程控制，最終確保整個企業經營目標的順利實現。
4 為確保預算管理目標的實現，資金撥付管理應采取的具體措施
4.1 基層單位應根據年度經營支出預算編制相應的資金預算
資金預算管理是鐵路運輸企業基層單位落實全面預算管理、控制經營風險的重要工作內容。鐵路運輸企業基層單位雖然不是獨立的法人單位，但都具有獨立核算經濟實體的特征，這就決定了其自身經濟利益與企業整體利益存在沖突的可能，也是其突破企業下達的年度經營支出預算指標的主要動機。由于基層單位沒有資金來源，其資金使用完全由上級單位審核下撥。因此，基層單位制定的與經營支出預算目標相匹配的資金預算，既是其自身滿足生產經營資金需要的依據，也是上級單位對其進行資金撥付及卡控的重要依據，同時更是上級單位參與對其經營支出全過程調控的重要實現手段。
4.2 建立嚴格的資金審批撥付制度
鐵路運輸企業為實現對下屬單位各項運營支出預算的全過程管理及有效調控，在確保所屬各單位運營生產必需資金的前提下，鐵路運輸企業在運營資金的使用上應建立嚴格的月度審批撥付制度，對企業運營資金實行預算管理，嚴格按照下達給各下屬單位的年度經營預算及審核通過的基層單位編制的資金預算撥款，嚴禁預算外資金支出。
上述資金審批制度包含資金的范圍應涵蓋按照企業自身的預算管理辦法并履行相關審批程序批準后的：運營成本費用支出資金、工資支出資金、福利支出資金、大修理支出資金、投資支出資金等。與之對應，鐵路運輸企業可以將對所屬單位撥付的資金劃分為：月度運營日常經費（其中的工資及福利費獨立）、追加成本費用資金、大修項目資金、投資項目資金及其他按規定辦理了審批手續的資金。應優先保證職工工資、福利、安全運輸生產所需資金的審批撥付。各項資金必須按照用途獨立撥付，獨立使用，在正常情況下嚴禁相互調劑，造成月度內某項資金的超預算使用，以致對應的支出預算失控。
4.3 建立基層單位的請款制度
鐵路運輸企業下屬的基層單位應根據上級單位制定的資金審批撥付制度建立對應的請款制度。
基層運營資金請款方式可以有以下三種方式：
（1）對于日常經費，各單位根據年度經營預算、資金預算及本單位次月資金需用量填報《日常運營資金申請表》，于月底前報上級審核部門審批，其中工資與福利費應單獨審批。
（2）對于追加成本費用資金填報《追加運營資金申請表》，經上級審核部門審核后，還應報公司相關管理層審批。
（3）對于大修及投資專項資金，應填報《大修資金申請表》、《投資資金申請表》，經上級審核部門審核后，還應報公司相關管理層審批。
4.4 明確月度運營資金撥付方法
（1）明確撥款額度。資金撥付部門應以基層單位資金使用預算為參考依據，按照其年度經營預算付現支出為基數，扣除上級集中支付項目、轉移支付項目金額，以12個月平均計算作為月度日常運營經費撥款額度。如年度經營預算尚未下達，可暫按照上年經營預算額度，并對當年已經審批同意的實際支用情況調整撥付。待當年年度經營預算正式下達時，從下達經營預算的當月起對月度運營日常經費予以調整。
（2）明確撥款方式。鐵路運輸企業應明確對下級撥款的方式。上級主管部門應審核各單位填報的各項資金申請表，經核準后每月分批進行撥款。其中應特別明確：
①對于追加的成本費用資金申請，應在嚴格地履行單位規定的審批程序并獲得批準后實施。如果涉及全年的成本費用調整，應由相關主管部門下達正式追加預算后，調整有關單位月度日常經費額度，從預算下達次月起撥付；特定項目或特定期間的追加預算，已經明確了具體實施時間的，審批部門根據下達的預算審核撥付，其中，項目實施時間較短的，建議一次性撥付；實施時間較長的，建議分期撥付。
②對于大修資金申請，應按照下達的年度經營大修預算、項目合同、實際開工情況、完工進度及大修資金需用量進行審核下撥。
③對于投資資金的申請，應按照下達的年度投資預算、合同、項目實際完工進度資料和資金需求情況進行審核下撥。
4.5 制定月度結余資金的管理方法
月度結束后，基層單位在保留上級單位核定的基本經營備用金后結余的資金，應根據結余資金對應的產生項目填報《資金結余明細表》，將相關資金在規定的時間內上交，并在次月月初根據生產需要對應申請撥付。
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關鍵詞：鐵路；管理體制；改革；運輸收入；預算管理
目前，鐵路運輸是我國各鐵路運輸企業的主要營業業務，并成為這些企業的主要收入來源。因此，做好運輸收入預算管理，是實現鐵路運輸企業生產經營全面預算管理的重要基礎，也是幫助鐵路運輸企業實現利潤計劃的有效保證。想要實現對鐵路運輸企業運輸收入的預算管理，需從相關預算的編制、分析、監控、考評等幾個方面入手，從而實現鐵路運輸企業的效益提高。
一、建立科學的運輸收入預算目標指標體系
想要實現對鐵路運輸企業的運輸收入預算管理，首先應該建立科學合理的預算目標指標體系。由于與運輸收入相關的指標較多，因此在建立預算目標指標體系時，需全面考慮相關問題，既要涵蓋所有與鐵路運輸收入相關的內容，以反映鐵路運輸收入的具體情況，又要保證，該體系具有較強的可操作性，以此幫助相關企業進行合理、有效的收入預算管理。
1.指標體系的構成。運輸收入預算目標指標體系的構建，主要三大類指標：
1.1數量類指標。數量類指標，是由鐵路運輸企業編制的運營營銷預算，其中包括客運發送量和貨運發送量等相關數量指標，這些指標構成了編制運輸收入預算的基礎。
1.2價值類指標。價值類指標主要指的是鐵路運輸企業的運輸收入指標，一般包括旅客票價收入、貨運運費收入建設基金收入、以及其他收入等四大項內容。
1.3質量類指標。質量類指標主要是通過旅客票價人均收入率、貨物運費噸均收入率，以及電氣化附加費噸均收入率和貨物發送管直比等相關數據來衡量旅客貨物發送量的效率。質量類指標，對于測定價值類指標具有重要的意義，是對價值類指標進行測定的基礎。
2.測定預算關鍵目標值。編制鐵路運輸企業的運輸收入預算，其重要的核心內容即對預算關鍵目標值進行合理的測定。這需要，從企業的全局利益出發，充分考慮企業盈虧目標考核，以及員工的工資增長需求，結合企業的客貨運輸實際情況將企業的運輸能力帶來的經濟效益發揮到最大化。
2.1關于客運相關收入指標的測定?？瓦\相關收入指標的測定是以鐵路局進行運輸營銷預算時，對相關客運工作量的測定數據為基礎進行的。影響這一指標測定的因素主要有：上年新增客車運力、本年預計的新增運力、客車路徑及發車時刻調整、新增公路及航班對鐵路運輸客流的沖擊等。
2.2關于貨運相關收入指標的測定?？瓦\相關收入指標的測定，則基于鐵路局營銷預算中對貨動工作量的測定而進行。對于貨運收入指標的測定，還要將本年主要貨物品類、去向的變化，以及新增線路和原有線路的調整、新增公路及航班對鐵路貨運的沖擊等因素納入測定考慮因素。
2.3關于財務收支相關指標的測定。這一指標的測定，由于涉及到財務支出安排及企業員工工資預計增長率的測算，因此需在財務部門的緊密配合下才能完成。這一指標的測定，需要特別注意企業直通運量、鐵路運輸收入率變化等因素的影響。
二、鐵路運輸收入預算流程編制的相關問題
鐵路運輸收入預算管理關系到了鐵路運輸企業的長遠發展，同時還涉及到了企業內部各個部門的共同作用，因此在進行相關流程的編制時，需密切結合企業實際的運輸情況，充分結合計統部門和財務部門的力量，制定合理的預算流程，以保證預算與實際經營相掛鉤，實現對企業運輸收入的有效管理。
1.對運輸收入預算進行草編。對鐵路運輸收入預算進行草編，主要是根據基層部門提供的運輸收入，結合企業總體的經營目標和營銷預算進行的相關預算的建議。在進行這項工作時，應將運輸營銷預算作為編制運輸收入預算的基礎，詳實掌握預算編制期內所有影響客貨運的經濟形勢的變化情況，并對基層部門的運輸能力及條件的變化進行全面了解，這樣才能合理的進行運輸收入預算的草編工作。
2.對運輸收入預算進行修改調整。這一工作是在鐵路運輸收入預算草編工作完成后，經過與計統、財務、以及基層部門進行溝通，結合相關部門的相關情況和建議，對運輸收入預算在草編的基礎上進行科學的修改和調整，以使運輸收入預算最大程度的貼近實際情況，實現運輸收入預算對鐵路總利經營利益的促進作用。
三、運輸收入預算的執行監控管理
在完成了鐵路運輸收入預算的編制后，就進入了實際的預算執行階段。這時，就需要通過對相關工作進行監控管理，以保證預算的實際完成情況符合相關要求。
1.運輸收入預算分析體系。運輸收入預算分析體系的建立，主要是通過對實際運輸收入和相關預算進行比較分析，找出在預逄執行過程中存在的問題、困難，以及造成這些問題和困難的原因，通過制定相應的措施，確保鐵路運輸收入預算在實際工作中的順利落實。在相關的分析體系中，應包括：對運輸收入實際完成情況和預算指標之間的差異性分析；對影響運輸收入預算指標完成的各種重要因素變化的定性定量分析；對新的利益增長點對預估有評價的效益分析；對新形勢下影響鐵路運輸收入的趨勢分析。
2.運輸收入預算預警機制。運輸收入預算預警機制的主要作用是幫助鐵路運輸企業提高對相關預算的執行力度，更有效的保證工作的進度與預算相符。在運輸收入預算的預警機制中，針對影響全局的關鍵收入指標設置紅、綠兩種信號。當相關指標的實際完成情況與預算指標基本相符時，則發出代表正常運營的綠色信號。而當實際工作完成情況與預算指標有較大差異時，則發出紅色預警信號，以提醒相關部門進行適時的監控，防止風險的進一步擴大。
四、運輸收入預算考評體系
運輸收入預算考評體系是強化鐵路運輸企業運輸收入預算管理的重要措施，通過建立嚴格的預算執行考核制度，將對運輸收入預算的執行和管理，合理劃定責任部門，并通過各個部門落實到個人，利用有效的獎懲制度，確保預算的有效執行。
參考文獻：
[1]耿慧.淺析鐵路運輸企業運輸收入的內部控制[J].新會計,2011,05:24-25+41.
篇3
(一)建議及對策
根據上文針對當前鐵路運輸企業全面預算管理的基本現狀和工作開展過程當中的核心思想等進行系統性的分析，可以明確后續工作的改革方向和應當遵循的原則。下文將針對主要的控制對策和建議方向等進行研究，旨在更好的實現事業的創新。
(二)樹立健全且全過程的鐵路運輸企業全面預算管理理念
按照企業生產經營活動，將生產活動、財務核算、資金籌集、人力資源籌劃等全部活動納入預算管理之中。站段各職能部門在預算管理中都承擔著一定的責任，如物資部門在物資采購中，應在保證采購質量的前提下，努力降低物資采購成本，在保證生產需要的前提下，努力壓縮物資庫存數量，減少資金占用。在鐵路運輸企業全面預算管理之中還應當實現對相關管理指標體系的建設，實現動態化的控制和管理，同時還應當結合部門、設計單位、主管機構等等多個部門的工作，對整個預算進行全面的掌控，保證各個部門之間緊密的配合和協作，并且有效的進行管理，建立起一個高效的運轉體系，實現對其中各個機制的有效控制。另外還應當對其中各種方面的不利因素進行全面的控制，同時對預算控制工作的價值和重要性等進行深層次的分析，建立起健全并且完善的管理體系制度，才能夠實現對其中控制因素的管理，旨在以此為基礎更好的實現鐵路運輸企業全面預算管理的改革。實現每一個階段預算編制控制效益的最大化。鐵路運輸企業全面預算管理的準確與否，直接影響直接費及工作開支的準確性。因此，鐵路運輸企業全面預算管理要真實準確，經得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內容。
二、強化基礎預算工作
加強預算編制和調整過程中的預算與企業戰略目標的一致性。在預算編制及調整的過程中，要以企業發展戰略及年度生產經營目標為依據。嚴格預算管理程序，確保預算指標科學性。明確技術指標和相關經濟性的文件，加強對預算的控制和管理。同時還應當結合不同階段的不同工作需求，建設出相對應的項目，同時對管理過程當中應當關注的問題以及工作開展的核心思想等進行集中性的分析，嚴格的按照鐵路運輸企業全面預算管理的規定和初步方案的設計思想，構建出完善的預算成本控制體系制度，以更好的反映當前工作的基本發展趨勢。
三、結束語
篇4
摘要根據已進行的運輸改革方案分析，鐵路運輸管理更加趨于集中。主要體現了鐵路運輸整體觀念和鐵路運輸一盤棋的布局思路，這將提高鐵路運輸管理的集約化程度。而與此同時帶來的新問題是行業壟斷管理的進一步加劇，這個問題需要進一步觀察。在鐵路實施大規模建設緩解運能壓力的大背景下，對鐵路運輸體制改革提出如下建議。
關鍵詞 煤炭運輸 鐵路深化運輸改革 建議
鐵路運輸是生產力。我國運輸市場供需情況決定了鐵路運輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點，同時又要面對競爭的走向市場，改革和利益的協調將十分艱難。鐵路運輸還要應對春運、假期、學生和民工流、農資運輸等，有限的運輸資源在日常經濟中的地位更顯重要。
一、煤炭運輸改革
煤炭運輸檢驗著鐵路的運力。煤運比重一直位居鐵路貨物運輸之首，然而鐵路煤炭運輸缺口也一直居高不下。為避免和客運高峰疊加，鐵路部門常需組織煤炭運輸應急行動，全國鐵路搶運煤炭大會戰多次刷新煤炭運輸的歷史最高紀錄。但有識之士指出，要打破運力瓶頸，根治運輸之亂，不能依靠單個部門力量，必須進行一場聯合上下游部門的運輸改革。僅僅靠鐵路部門恐怕難以奏效。要從根本上打破運力瓶頸，消滅倒賣車皮等現象，關鍵還是擴大鐵路建設的投資規模。據國家發展和改革委員會預測，2007 年全國煤炭需求25 億t左右。全國現有煤礦核定產能生產能力23.5 億t/a，在建礦井規模8 億t/a 左右，將在未來幾年內陸續投產。
根本解決煤炭運輸瓶頸，還是要靠大能力煤運通道的建設。有關煤炭運輸專家稱，讓煤炭企業資本加入鐵路建設，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個選擇。我國的煤炭資源主要集中在內蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區鐵路網密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業都有長短不一的自營鐵路，自營鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業。何不讓煤炭企業自建鐵路進行融資呢？深度分析，鐵路改革就是我國經濟體制改革的縮影。改革已經進入深水區，產權配屬和利益格局的重大調整在所難免。問題的復雜性在于，鐵路產業已經形成了強大的利益集團。這些利益集團既是有望進行鐵路改革的初級行動者，又是必須進行改革的對象。也就是說改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場改革考驗的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問題的解決，成為改革成敗的關鍵。
二、從煤炭運輸角度分析當前鐵路運輸存在的問題
結合煤炭鐵路運輸的實際和特點，當前的鐵路運輸實際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：
第一，從運輸計劃上，當前煤炭運輸普遍存在著大運力小計劃的矛盾這樣雖然對于保證重點用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運輸市場化的進程。從宏觀上考察，統計結果能夠直接體現這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運力小計劃以及小運力大計劃之間的矛盾。有些實際運力增長而運輸計劃就是保持不變，有些煤炭企業幾年來產量幾乎翻番，但運輸計劃依舊。近年來，鐵路運輸計劃調整幅度尚不能與供需關系形勢發展相適應，制約經濟發展對運輸增長的合理需求，導致運輸企業壟斷市場化觀念日益加深。
第二，鐵路運輸改革還是滯后于經濟體制改革進程特別是合同與計劃并列，部分運輸環節將鐵路計劃作為牟利的一種手段，不能體現市場經濟運作的內在要求和規律。鐵路運輸企業是提供勞務獲取用戶給予的合理報酬，應該體現市場原則和合同約束性觀點。由于現階段計劃與合同并列，合同與計劃誰是第一性的問題，依靠鐵路自身無法完全擺正。在實際運輸過程中，就出現合同兌現不均衡的問題。正確的車流組織應該體現供需關系，是車流服從貨流。但是實際運輸過程中，卻存在著貨流服從車流的問題。
第三，實行雙重標準一些鐵路企業在合同不能履行，對煤炭供需雙方造成的影響時，采取回避的辦法。無法改變的現實導致供需雙方多年來逆來順受，甚至對于運輸問題造成的合同難以兌現，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運輸的影響已經到了根深蒂固的地步。在相同性質運輸的利益關系調整過程中，鐵路企業往往對己不究，而對用戶十分嚴格，違約的永遠是用戶，制度僅是針對用戶的一種手段。許多時間里運輸安排缺乏相對均衡性，或車流低于正常需求，或大量車皮涌入，讓煤炭企業裝車及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運輸計劃，對供需雙方不作任何合理解釋。但是，對于煤礦裝車發生延時一向嚴格處罰。
第四，代墊運費現象屢禁不絕在計劃經濟時期，煤礦幾十年來替鐵路代收代墊運輸費用，承擔很大的呆壞賬損失。在企業進入市場以后，這種代墊費用承擔風險的做法仍然無法消除。鐵路運輸企業使用這種辦法實現了經營風險轉移，通過壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產銷雙方身上，并替鐵路無償承擔運費部分的呆壞賬損失。運費在煤炭到站價格構成中占1/3，據不完全統計，全國煤炭行業經常承擔的運費達300 億元。這種現象表層顯示的是煤炭企業利益損失，深層反映行業之間的不平等關系。
三、改革的建議
1. 要有利于運輸資源的市場化優化配置和鐵路運輸企業走向市場，把有限的運力配置到最需要的環節。促進鐵路運輸優勢的充分發揮和國家運輸結構的協調發展。運能要從政策布局向市場需求布局方向發展。
2.要嚴格運價管理。主要是國家管理鐵路運價體制的落實，實行運輸明碼標價，參考借鑒其他壟斷服務行業由銀行代收費用的做法，運用銀行聯網代收模式收取運輸費，同時實現與煤炭企業之間的運輸聯網調度。一是可以減輕煤礦代收負擔；二是可以實現異地付款，提高收費效率；三是能有效降低煤炭企業代收代墊費用的呆壞賬風險；四是可以有效實施預防監督，防止亂收費或搭車收費。要轉變鐵路現行的運輸管理和經營觀念，以合同和供需關系規范運輸和市場主體之間的利益關系，開拓運輸資源市場化配置的新格局。煤炭企業也要以《合同法》為基礎，全面調節與運輸企業的合作關系，用合同規范供需雙方的市場行為。在合同的基礎上，車流服務與貨流的格局將會逐步形成，運輸合同最終將基本能夠反映供需關系的真實情況。
3.要有利于緩解“煤電油運”緊張的矛盾，有助于重點物資和重點線路的運輸。利用鐵路運輸的優勢和特點，發揮在國民經濟發展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運”緊張的配套工程項目發揮作用。從煤炭生產的布局分析，應該有利于國家重點煤炭生產基地的煤炭運輸。從運輸中轉的角度分析，應該有利于交通部我國煤炭運輸七大港口煤炭的運輸和中轉。從煤炭的消費和需求角度分析，應該重點解決我國華東、華中、華南等能源調入地區的煤炭運輸需求。
4.要有利于排除行業壟斷經營的影響。改革運輸壟斷的關鍵是引入競爭機制，實現線路經營與運輸經營的完全分離。對鐵路多經三產進行資產清理，確立資產關系解除掛靠，使其脫鉤自養，實現真正意義上的主輔分離。嚴格執行《煤炭法》，禁止鐵路運輸企業利用自身優勢經營煤炭。
5.要有利于市場主體利益的平等，重新確立運費原則。新《合同法》已經明確調節運輸企業與托運人之間的經濟利益關系，規范運輸只能依靠《合同法》，過去的《煤炭送貨辦法》，其內容已經不符合社會主義市場經濟發展的現實要求。所以，煤炭企業代收代墊鐵路運費，必須明確損失處理原則和風險分擔原則。
6.要積極引進和利用現代管理理念、技術和科研成果，提高三級管理的效率。煤炭運輸合同計劃可以采取網上上報，免除煤礦企業的奔波之苦，提高效率。實行鐵路局直管站段，能否真正適應新的客貨運輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實作能力。
7.要防止產生新的體制壁壘。應該注意新設路局造成的跨局運輸計劃和資源銜接難的傾向性問題。特別是在煤炭運輸緊張、鐵路運輸壟斷等不能消除的情況下，將會提高煤炭運輸協作的難度，降低煤炭運輸效率，提高煤炭企業特別是消費者的成本。一句話，就是要降低改革的成本而不是讓其增加。
8.要有利于吸納社會資源進行鐵路建設。盡快采取鐵路股份投資工程試點，提高地方鐵路建設和運營的比例，推動其他產業資本與鐵路運輸資本的兼并融合步伐，通過體制改革整合社會資源，實現不同產業資本。
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煤炭企業；鐵路運輸；成本管理；經濟效益
最近幾年，煤炭鐵路運輸業在我國取得了較快的發展，也取得了不錯的直接經濟效益和間接的經濟效益，由于受當前世界經濟危機因素的影響，煤炭企業經濟效益如何在這樣的環境中得到提高就顯得尤為重要；在這樣的經濟經濟環境影響下，要實現煤炭鐵路運輸業的經濟效益的豐收，對煤炭鐵路運輸的成本控制管理就成了煤炭企業的當務之急。由于受傳統的成本管理理念及管理方法影響，在實施成本管理的過程中存在著成本控制達不到理想的狀態等諸多問題，這就從很大程度上影響了煤炭鐵路運輸業的發展。[1]
1.鐵路運輸在煤炭領域的重要性
據統計，2004～2006年，鐵路貨物運輸總量從21.7億t增力p到28.7億t，增幅13%以上；其中煤炭運量從9.9億t增加到13.8億t，增幅超過16%。煤炭占鐵路貨物總量的比重，也從2004年的45.7%，提高到2006年的48%。這幾年鐵路對緩解煤電油運瓶頸所做出的努力和貢獻，有目共睹。
目前全國鐵路營業總里程為7.9萬km，其中約2/3是改革開放前所建。近十幾年來，我國新增鐵路里程僅為每年2%，遠低于（8～9）%同期國民經濟的增長率，這就造成了鐵路的運輸能力十分緊張最根本的原因。在2001年之前，鐵路在我國的日均裝車一直處在9萬輛之內，到了2003年終于突破了10萬這個大關，到了2006年，形成了快速增長的趨勢，增長到了12.8萬車。根據數據可知，我國在展示發展鐵路去的了驕人戰績之際，同時也意味了我國的鐵路運能在潛力空間上已經變得越來越小了。[2]
2.影響煤炭鐵路運輸成本管理的重要因素
在成本管理上側重考核成本水平，忽視了成本效益水平。現代成本管理的目的，應當是提高成本效能或成本效益。無數事實已經告訴我們，缺少分析和盲目地降低成本水平有時是很有害的，而目前煤炭鐵路運輸成本控制的方式大多是從上到下下達成本降低目標，缺少成本效能分析。每年的運輸成本總是從緊安排，收支管理的激勵機制和約束機制不夠健全和完善，落實還不到位。這樣，一方面安全生產必須的成本補償得不到滿足，拼設備，吃老本，設備欠修、失修的狀況日益嚴重，潛在的安全隱患令人擔憂。另一方面，由于政策導向偏差，以及制度的局限，對本單位的“雙增雙節”成果所帶來的既得利益不直接，不盡合理，計劃的編制僅是在上年實際數的基礎上進行調整，鞭打快牛，從而壓抑了主觀能動性和積極性的發揮。因此，不講求成本效能和成本效益，往往會使鐵路運輸業忽視對成本支出過程的分析，不利于改善運輸生產，造成沒能很好地深挖引起成本變動的原因，使成本控制處于表面狀態。
企業成本管理的機制尚未完善。在運輸生產計劃既定的情況下，運輸成本效能分析反映在財務工作中是運輸成本核算向各個運輸作業成本核算的轉變，從而為運輸成本管理創造基礎。但是，從現有運輸成本核算系統在成本項目設計和信息提供方面看，跟這一目標的匹配性還不夠，還沒有真正形成以財務管理為中心全面優化成本管理的機制。再加上有些管理者不懂財務知識，只關心財務結果，不掌握生產經營過程的財務動態，不及時采取措施堵塞管理上的漏洞。以致只重安全生產，而輕視管理，疏于管理，以致損失浪費、亂列成本、違反財經紀律等現象仍然存在。這些是造成成本居高不下，甚至導致經營性虧損的重要原因。
3.從煤炭運輸需求出發，對煤炭鐵路深化運輸改革的建議
煤炭鐵路運輸作為一項生產力，決定了其在我國的運輸市場中是一種壟斷資源；由于我國鐵路具有壟斷性和公益性這兩種特點，而且又要面對我國競爭的同時又要走向市場，因此造成了協調改革與利益是十分艱難的事情。[3]
對我國在煤炭運輸方面已實行的改革方案進行分析，我國煤炭鐵路的運輸管理顯示了趨于集中化的優勢。這主要得益于我國煤炭鐵路在運輸觀念的整體性布局思路，集約化的程度在鐵路的運輸管理中得到了顯著提高。但是這樣也帶來了新的問題，比如進一步的加劇了行業中的壟斷管理，對于這個問題還需要我們進一步對其進行觀察。為了緩解煤炭運輸的壓力，我國對煤炭鐵路的建設規模空前盛大，在此大背景下，對煤炭鐵路的運輸體制的改革提出了以下幾點建議：
把握運輸資源的市場化所有的優化配置以及市場走向在運輸企業的變化，在最緊要的環節上使有限運力得到充分的利用。使煤炭鐵路運輸所具有的優勢得到充分發揮以及國家的運輸結構可以協調發展。
嚴格的管理運價。主要對國家管理系統的煤炭鐵路的運價體制進行落實，對運輸實施明碼標價的措施，參考并且借鑒其他的壟斷性的服務行業所采取由銀行來收費的做法，運用網銀的代收模式來獲得運輸費用，并且要實現使煤炭企業與其的調度得到優化。首先可以對煤礦代收的負擔得到緩解；其次可以通過實行異地付款的方式來提高收費的效率；再者可以有效的降低由煤炭企業采用代收代墊方式所帶來的的風險；最后可以防止亂收費的現象，有效的完成了預防監督的效果。要想使煤炭資源的市場化配置有一個新的格局，必須轉變煤炭鐵路系統現在所實行運輸管理以及經營的觀念，用合同與供需之間的關系來使運輸與市場主體彼此之間所存在利益關系更加規范。煤炭運輸企業也必須以《合同法》作為基礎，合理調節運輸企業與之之間的合作性關系，用合同來對供需雙方在市場中的行為進行規范。以合同為基礎，貨物流動的格局和車流的服務將會慢慢的形成，最終運輸合同將會真實的反映出供需關系所存在的情況。[4]
要有效的緩解煤、電、油、運之間的矛盾，對重點線路與重點物資的運輸有幫助。通過對煤炭鐵路運輸所具有的優缺點，使國民經濟在發展中所占重要地位與作用得到充分發揮。對煤炭的生產布局進行分析，應做到對國家煤炭重點生產基地所產的煤的運輸狀況有利。以煤炭運輸時中轉過程的角度進行分析，應做到對我國的煤炭運輸中的七大港口的煤炭運輸以及中轉有利。從消費以及需求的角度進行分析，應著重去解決我國在華南、華中、華東等地區所需煤炭運輸問題。
要積極的引進并且利用我國現代的管理理念和技術以及科研成果來對三級管理運行效率進行提高。煤炭運輸的合同計劃也可以利用互聯網的方式進行上報，這樣就免除了煤礦企業曾經的奔波之苦，效率得到顯著提升。只有提高煤炭鐵路系統的管理水平以及實作能力才能落實鐵路局的直管站段實行，適應真正的客運需求。
要防止新一輪體制壁壘的產生。應當小心新設路局所帶來跨局的運輸計劃與資源之間銜接難的問題。尤其是煤炭鐵路的運輸壟斷沒有徹底消除、煤炭運輸十分緊張的狀況下，這會大大增加煤炭運輸之間調度的難度，使煤炭得運輸效率降低，損害了煤炭企業尤其消費者的利益。
在吸收社會資源的同時要對煤炭鐵路建設有利。盡快的實行煤炭鐵路以股份形式來投資進行工程建設的試點，增加地方的鐵路建設與運營之比，推動煤炭鐵路的運輸資來兼并其他的產業資本的步伐，實行體制改革來對社會資源進行整合，橫向聯合不同的產業資本并使之壯大，對以前煤炭鐵路運輸所帶來瓶頸制約在根本上得到緩解。
[1]魯 斐等.鐵路運輸企業人力資源管理探討，2009
[2]劉永平.1978～2009年煤炭工業投資分析與對策建議，2010
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關鍵詞：鐵路運輸企業；全面預算管理；缺陷；對策
中圖分類號： 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0030-03
鐵路運輸企業自2002年開始試點全面預算管理，2003―2005年全面推行、推進，目前已轉入深化、提高階段。隨著我國鐵路運輸企業在深化體制改革、提升技術裝備、提高經營質量、擴大建設規模等方面均取得了飛躍性發展，尤其是高速鐵路的陸續建成投產運營，鐵路運輸企業的經營管理工作也發生了深刻的變化，出現了新的矛盾和問題，迫切需要深化全面預算管理。由于鐵路運輸企業目前仍舊政企不分、產權關系不清、權責利不明等，全面預算管理在深入推進過程中遇到諸多問題。本文立足于鐵路運輸企業全面預算管理實施現狀，就深入開展全面預算管理工作的重要性、全面預算管理制度實施中存在的問題進行深入分析，立足本職崗位對改進措施作初步探討。
一、鐵路運輸企業深化全面預算管理的必須性
（一）深化全面預算管理是鐵路運輸企業進一步提高經營管理水平的客觀需要
鐵路運輸企業點多線長，管理跨度大，運輸生產過程復雜，完成一個鐵路運輸產品――噸公里或人公里，需要由不同運輸站段共同協作完成。其站段間財務收支、實物占用、人力資源分配等，需要用全面預算管理這一系統方法來規劃和協調，以實現鐵路運輸企業既定的戰略目標。全面預算管理能把多個企業和單位的所有財務收支、資源占用等融合于一個體系之中進行控制，可以統馭強大的現金流、物資流和復雜的法人治理結構。
（二）深化全面預算管理是鐵路運輸企業改革和發展的內在要求
全面預算管理是企業發展戰略的重要組成部分，是以企業發展規劃為導向，集計劃、控制、激勵和評價為一體的全員、全過程、全方位的系統預算管理過程。隨著鐵路運輸生產能力的不斷擴大，技術裝備水平逐步提高，大規模高速鐵路建設，都需要充足的資金保障，是借貸還是內部籌集都需要通過全面預算管理來統籌安排，確保各項有限的資源合理使用。
（三）深化全面預算管理是鐵路運輸企業建立現代企業制度的客觀保證
通過實施全面預算管理，就是要求鐵路企業按照精簡、高效的原則對內部流程實施再造，促進鐵路企業信息化建設和基礎管理工作，促使鐵路企業建立健全各項規章制度，規范管理行為。從而，有利于明確鐵路局實現市場主體地位和企業法人責任，明確鐵路局、站段在鐵路運輸生產經營管理中各自權責，調動鐵路局、站段兩級管理積極性，最大限度的提高經營管理水平。
二、鐵路運輸企業全面預算管理中存在的主要問題
鐵路運輸企業在實施面預算管理過程中，雖然取得顯著成效，但也存在諸多問題，主要是：
（一）深化對全面預算管理的認識有待提高
長期以來，特別是2011年“7.23”甬溫線重大交通事故后， “安全責任大如天，安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加強，決定了鐵路運輸企業領導者必須將主要精力放在抓安全生產上，只要是影響安全的將不惜一切代價也要確保。安全問題對鐵路運輸企業的領導干部升遷具有決定性影響，這樣就導致相當一部分站段領導從思想上形成重安全生產輕經營管理的意識，造成其在鐵路推行和深化全面預算管理過程中積極性與主動性不足。領導者對全面預算管理認識不足，必將帶來員工全面預算管理意識淡薄。宣傳培訓力度不夠、制度約束不嚴、考核激勵落實不到位，使員工養成了有新不用舊、有好不用次大手大腳花錢的習慣，削弱了全面預算管理的基礎。
（二）預算管理組織機構有待進一步完善
現行鐵路運輸企業預算管理組織機構不健全，多數站段沒有成立專門預算機構，即使有配備專職預算人員，也往往身兼數職，沒有足夠的時間和精力來研究業務、了解生產流程、掌握生產耗費，預算知識、業務技能亦明顯不專。而多數企業將預算管理交由財務部門實施，久而久之，就失去了預算管理過程控制性和權威性。
（三）預算編制的科學性亟須提高
鐵路運輸企業預算編制程序采取“兩上兩下”的基本流程。即：運輸站段按照鐵道部、鐵路局預算編制的精神和要求，結合本單位當年預算執行情況和自身所掌握預計變化因素等，提報下年預算建議，經鐵路局修改平衡后上報鐵道部。鐵道部根據年度確定的經營目標進行綜合平衡后下達。鐵路局將鐵道部下達預算進行細化分解下達到各運輸站段。站段根據鐵路局下達控制數編制當年執行預算并上報批準備案后實施。這種預算編制流程存在三個方面的問題：
1.各預算主體的目標不統一。鐵道部預算編制是以戰略規劃為導向，以年度盈虧為目標，以收定支，下達當年預算的?；鶎诱径问且酝瓿晒ぷ髁繛橐罁?，測算當年收支預算的，預算目標帶有短期行為。
2.信息不對稱。基層站段了解生產了解消耗，對生產細節性支出較清楚，但對宏觀變化因素難以把握，在提報下年預算時，僅是以上年歷史資料為參考，出于本身利益考慮，往往利用信息不對稱和參與預算編制的機會，蓄意將預算標準放松，使預算編制變成了“數字游戲”，脫離實際，失去建議預算作用。相反，鐵道部利用政策與對宏觀信息的掌握，將其確定預算目標強行下達，不恰當的預算目標也失去了對實際工作的指導和約束作用。
3.預算管理與生產環節的互動上存在滯后。第一，上級業務部門在安排任務先于預算部門或安排無預算項目。如：安全整治項目、提高工藝質量標準項目等，形成站段超前支出或無預算支出。第二，預算與生產脫節。站段在編制預算時，部門間配合溝通不夠緊密，往往是由財務部門或一個預算管理人員獨立完成。第三，實物預算與財務預算指標不一致。如：機車燃油單耗指標，存在實物定額與費用定額不統一等，預算編制缺乏合理性、科學性。
（四）預算執行的剛性需要提高
預算管理的關鍵是執行。因預算先天不足，執行過程難度極大。具體表現為：
1.預算指標難以合理分解，鐵道部在下達運輸支出預算的同時，明確剛性項目支出，如：工資、大修、折舊等項目預算隨預算下達而明確；鐵路局在鐵道部的基礎上細分，進一步確定有關預算項目；最后由站段細分剩余部分。站段可控部分的預算與實際需求相差甚遠。
2.預算執行過程中不可控因素多。近年來鐵路迅速發展，不可控因素增多，加大了預算執行控制難度，使部分站段無法根據預算有效控制實際收支。
3.上級的公正性與下級需求性之間的博弈，降低了預算的公平公正性。使基層單位缺乏控制成本節約支出的主動性和內在動力。在預算執行過程中，站段總是將困難的一面反映出來，并通過“既成事實”來取得上級認可，對于“預算松弛”采取支出打足不留余地，往往會導致年終突擊花錢的情況發生，造成巨大的浪費。
（五）預算調整缺乏動態
鐵路運輸企業在預算執行過程中，會遇到內外部環境變化，如發生重大運輸組織調整、能源價格變動、發生重大自然災害和突發事件等，都需根據變化情況對年初預算進行調整。但由于諸多原因目前在預算調整過程中還存在：
1.預算調整不及時。大多數是在年度決算時增加清算，導致站段因變動增支預算資金得不到保障。
2.預算調整未作深入分析。上級是以補償性對預算進行調整，沒有對影響預算變化進行深入分析和實際核定，造成下級單位經常利用預算調整機會夸大事實虛報增支數額。
3.預算調整隨意性較大。站段要面對生產與市場的變化，在上級調整預算未落實前，必須確保生產連續性，就會形成“先斬后奏”越權審批調整預算，造成預算調整的隨意性，失去了預算剛性和權威性。
（六）預算分析流于形式。
1.分析活動開展不正常，特別是安全生產任務重或收支較小或預算差異較少的站段。
2.分析流于形式，只是數據通報，報表數據，沒有從市場、生產組織、實際消耗等方面去深刻剖析存在的問題，更談不上向生產要效益。
3.分析強調客觀的多，更多是將原因歸納為工作量增加、價格上漲、外部環境影響等方面，沒有真正從內部從主觀管理方面查找問題，分析原因。
4.改進措施沒有實際可操作性，只是泛泛地提出要求。
（七）預算考核評價機制不健全
預算考核與評價是全面預算管理最后環節，如果沒有考核評價，預算就會流于形式而失去控制力，發揮不了其應有的作用?，F行鐵路企業雖然建立了全面預算考核評價機制，但還存在很多缺陷。主要表現為：
1.考核指標單一，實行盈虧一票否決，沒有將其他諸如運營能力、償債能力、發展能力及非財務指標等納入考核，這樣就會促成站段在年終結算時，通過各種方法對成本進行調節，造成當年成本不真實的預算管理短期行為。
2.考核獎懲力度不夠，在考核具體站段和責任人時，往往會摻雜個人情感，下不了手，被考核單位也過度強調客觀原因，使考核責任很難落到具體人。同時，考核缺乏常態化，更多是被動的走過場。
三、改進鐵路運輸企業全面預算管理的建議
（一）完善組織、提高認識是前提
作為一項強化經營管理的制度安排，全面預算管理涉及到鐵路運輸企業的各級組織層面，需要有完整的組織和管理機構，需要鐵路局、站段上下統一思想認識，密切配合。為此應做到：
1.建立健全預算管理機構，配置專業預算管理人員，制定和完善預算管理辦法，確保預算管理機構和人員相對獨立性。
2.加強對全面預算管理的宣傳和學習，提高全員全面預算管理的意識，只有全體員工對預算管理的認知、了解和掌握才能保證全面預算的有效開展，才能塑造長期、規范、健康的預算管理氛圍。
3.加強對關鍵人員的培訓，全面提升站段領導、中層管理者、預算管理人員和財務人員預算管理知識，確保在實際工作中有應知應會的基本能力。
（二）科學編制、及時調整是基礎
預算編制是預算管理的前提，預算編制水平高低直接關系到預算管理工作的效率和效果。鐵路企業在預算編制時，應做到：
1.必須依據鐵路運輸企業長期發展規劃和年度經營目標，充分考慮鐵路運輸企業現有的經營條件，進行必要的市場調研和對內、外部環境的分析。只有這樣，才能確保預算編制科學性與合理性。
2.在預算編制工作中，應貫徹“實事求是”的原則，落實預算編制責任，強化預算編制過程對標、檢查與信息溝通制度，做到事事有人管、件件有落實。
3.強化上級與下級、財務與業務間合作溝通，使企業有更多的部門與更多的人員能參與到預算編制過程中來，從而提高預算編制精度。
4.注重靜態與動態、年度與月度、剛性與柔性有機結合。預算文件一經形成原則上不得隨意修改，但預算難免存在偏差，為此，可以建立相應層面授權制度對預算例外事項進行調整。可以在單位內部相關項目間調劑，也可以在鐵路局范圍內單位間調整，并可以在年度內月度間調整，體現出短期的、主觀的為剛性控制，長期的、客觀的為柔性約束。
（三）規范執行、跟蹤分析是關鍵
預算是企業經營目標的具體體現，是構成企業經營目標最基本單位的總和，需要落實到企業每個生產崗位和每個員工肩上。在預算編制下達后，應做到：
1.積極組織不同層級、全體員工對預算文件的學習和了解，使其熟知相關預算內容，明確預算目標與努力方向，做到胸中有數。
2.要做好日常控制工作，按照規定權限和程序進行預算收支管理，確保過程規范。
3.要做好車間（部門）班組核算工作，充分利用既有的信息平臺，進行收支核算，讓員工及時了解本部門本車間和本班組的預算執行情況。
4.建立預算執行預警機制，對異常情況要有及時反饋制度并采取積極應對措施。
5.定期開展預算檢查分析，通過查消耗、查實物、核對相關臺賬資料，發現問題；通過生產分析、技術分析、財務分析，從不同側面了解預算執行情況，查找存在問題，并提出下一步改進措施。
（四）明確權責、嚴格考評是保證
預算考核與評價，是全面預算管理方案得以實施的有力保證。鐵路運輸企業根據預算管理目標，應做到：
1.建立涵蓋預算管理全過程的預算考核評價標準體系，將預算編制、預算調整、預算分析、預算執行及預算結果全過程納入考核評價中，確保預算管理每一個環節有標準、有措施、有考評。
2.明確考評目標，在以財務指標為主要考核指標的基礎上，輔助于其他非財務指標，并將指標覆蓋到企業整個生產過程和各崗位環節，做到全覆蓋無遺漏。
3.落實責任，明確考核主體，體現領導負責、分工負責、專業負責和崗位負責的原則，確保預算所涉及到的范疇“一切皆有激勵，一切皆有考核”。
4.嚴格考核兌現，把預算執行情況與管理者、員工利益掛鉤，獎懲分明，從而使管理者、員工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動管理者、員工的積極性和創造性。
結語
鐵路運輸企業深入開展全面預算管理是一項長期漸進的工作，需要體制配合、機制保障、上層領導推動，更需要全體鐵路員工的廣泛參與，才能將全面預算管理理念融入企業文化和深入員工思想意識之中，才能將全面預算管理這一工具有效地運用到鐵路運輸企業經營管理之中，形成全面反映、全過程控制、全員參與的企業管理行為，使之為鐵路運輸企業健康、科學、可持續發展發揮重要作用。
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篇7
關鍵詞：鐵路，資產，計量
鐵路運輸企業的固定資產計量問題，貫穿于鐵路運輸企業固定資產運用與動態管理的方方面面，主要包括四部分內容：一是固定資產初始計量，二是固定資產的狀態變化計量，三是固定資產處置過程計量，四是固定資產的期末價值計量。論文參考網。
為完善鐵路運輸企業固定資產計量，充分發揮固定資產的效能，提高固定資產的使用效率，更好地為運輸企業服務，根據有關法律、法規和會計制度的相關規定，結合鐵路運輸企業固定資產計量的實際情況，本文進行了相應的闡術。
1.鐵路運輸企業固定資產計量概述
資產管理從本質上來說，具有價值管理與實物管理兩方面的重要內涵：價值管理要求企業執行規范的會計核算制度與監督制度，正確反映企業的資產價值信息；實物管理是從資產的數量、性能上來加強資產管理，避免資產的毀損與閑置浪費。資產管理最基本的要求就是價值管理與實物管理的高度統一。準確合理的固定資產計量是實現固定資產價值管理與實物管理相統一的重要手段。因此對鐵路運輸企業來說，研究固定資產的計量具有非常重要的現實意義。
2.鐵路運輸企業固定資產計量的特點
2.1多樣性
由于鐵路運輸企業的特性，一項運輸任務的完成需要相關業務部門的配合，才能完成。機、輛、工、電等部門的業務都具有自身明顯的獨特性，固定資產種類特別繁多，同時分布廣。因此，鐵路運輸企業固定資產的計量也有一定的多樣性。
2.1周期性
鐵路運輸企業固定資產使用周期差異較大，折舊年限的差異也就較大，從5年到100年都有，因此，鐵路運輸企業固定資產的計量周期差異較大。
（三）復雜性
鐵路運輸企業的固定資產投入使用后，需要對鐵路運輸企業的固定資產進行維護、改建、擴建或者改良。因此，鐵路運輸企業固定資產的后續狀態變化很大，計量過程具有一定的復雜性。
三、現階段鐵路運輸企業固定資產計量存在的問題
鐵路運輸企業固定資產的計量伴隨著固定資產運用與動態管理的方方面面，主要包括四個主要的環節：一是固定資產初始計量，二是固定資產的狀態變化計量，三是固定資產處置過程計量，四是固定資產的期末價值計量。本課題對鐵路運輸企業這四個方面的計量均進行了調研，找出了其中存在的一些問題。
（一）固定資產的初始計量有薄弱環節
按照鐵道部要求，從2006年開始，鐵路運輸企業開始執行統一的《企業會計制度》與監督制度，為了順利完成從執行鐵路行業會計制度到執行統一的企業會計制度的過度，財務部門與相關部門作了大量工作，及時的轉發并布置了很多鐵道部的文件與制度，并進行了會計信息的質量檢查，但由于資產管理的復雜性，固定資產初始計量中依然存在一些問題。
（二）固定資產后續支出的計量存在不準確的方面
鐵路運輸企業固定資產在改良維修后，到底應該費用化還是資本化時，標準比較模糊?；鶎訂挝辉谂袛鄷r，并不是根據維修更新的技術性能對固定資產的價值帶來變化，而是根據改良維修的款源決定資產后續支出的賬務處理，如果費用是從大修支出中列支，則費用化，如果款源由更改或基建項目解決，則費用資本化。當然，從本質上來講更改項目與大修項目是按照對固定資產改造的性質來決定的，但實際操作中準確的劃分還是有一定難度的。這樣導致的結果就是同樣賬面價值的資產，經過了同樣的改良維修，但是由于款源不同，使得賬面價值差別很大，不具有可比性。違背了資產計量的一致性原則。
（三）固定資產處置環節的計量存在缺陷
資產處置是指企業根據生產經營的需要，將本企業占有使用的各類資產進行調撥、出售、出租、投資、捐贈、抵押、擔保、報廢、債務重組、股權轉讓等。
1.固定資產處置價格的確定
由于鐵路運輸企業的特性，除一些通用設備外，很多是企業的專有設備，專業性很強，像機車、車輛等資產，在除鐵路運輸企業外的企業不適用，不具有公開競爭的市場，也就不存在一個專門的交易或報價市場。因此，在固定資產處置環節的價值計量上難以取得公平的交易價格，也就不能保證固定資產處置環節價值計量的準確性。
2.固定資產處置后產生損失，沒有及時列消，影響了固定資產計量的準確性
固定資產損失的產生，既有不可控因素造成的，也有自身管理制度不完善造成的。在鐵路運輸企業主要有：
（1）基建、改擴建工程中，拆除報廢的線路、房屋資產等相關設備沒能同步處理。
（2）日常固定資產報廢、毀損的損失，有部分單位因成本緊張，無法列銷資產報廢、毀損損失，長此以往造成資產有賬無物。
（四）固定資產期末價值計量存在的問題
固定資產因發生損壞、技術陳舊或其他經濟原因，導致其可收回金額低于賬面價值，這稱之為固定資產減值。對于已經發生減值的資產如果不予確認，將導致資產的賬實不符，也于資產計量的謹慎性原則相違背。
四、完善鐵路運輸企業固定資產計量的建議
（一）將基建、改擴建造成的拆除資產價值資本化
鐵路運輸企業固定資產初始計量的基本原則是按實際成本入賬。其中，成本包括企業為購建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理的、必要的支出。并且分別固定資產取得的途徑，《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》中對其初始計量的確定均做了規定。
近幾年鐵路運輸企業管內線路一直在大面積提速，專用線建設以及電化改造也在不斷實施，使得大規模的舊線資產和性能不再適用的固定資產必須報廢。對于這些由于線路提速，基建、更改等原因而拆除的房屋建筑物、以及線路資產，由于未到報廢期，一般損失的價值都比較大，如果按常規自行消化的話，沒有承受能力，但因為資產已經拆除，因此將價值延續到新建資產中去在操作中會有脫節。因此，需要出臺一些措施辦法，使那些由于線路改造等原因造成的拆除或毀損的資產價值延續下去，從今后的折舊中逐年彌補，以暫時緩解由此造成的壓力。
（二）完善固定資產后續支出的計量
企業的固定資產投入使用后，為了適應新技術發展的需要，或者為維護或提高固定資產的使用效能，需要對現有固定資產進行維護、改建、擴建或者改良。這項支出如果使可能流入企業的經濟利益超過原先的估計，如延長了固定資產的使用壽命，或者使產品質量實質性提高，或者使產品成本實質性降低，則應當計入固定資產賬面價值，其增計金額不應超過該固定資產的可收回金額；否則應將這些后續支出予以費用化，計入發生當期的損益。
（三）規范資產處置的計量
針對前一部分提到的影響資產處置環節計量準確性的兩個突出問題，本課題對合理確定資產處置價格與規范資產損失處置提出以下的建議。
1.合理確定資產處置價格
在資產的處置環節，如果要想資產的處置價格公平、合理，必須要有一個取得公平處置價格的機制。論文參考網。在目前的市場發展階段，取得公平處置價格的機制只有通過一個活躍的資產交易市場。在相關資產準備交易時，可用市場中類似的交易事項作為參照，這樣的交易價格應該是相對客觀并且可以信賴的。具體來講，對于一些證券或金融工具類型的資產，發達國家往往存在著與之相關的發達的交易市場，從而滿足了公平交易價格取得的前提條件。
對于鐵路運輸企業而言，對一些通用資產的處置，必須引入競爭機制，盡量采用網上交易或進產交所交易的模式。對那些專業性很強，像機車、車輛等資產的處置上，因其在鐵路運輸企業外的企業不適用，很難有公開競爭的市場，因此不存在一個專門的交易或報價市場，對這類資產，盡量爭取在不產生損失的前提下進行路內單位的有償調撥。
2.規范資產處置形成損失的處理
最近幾年，由于鐵路一直在大面積的提速，另外專用線的建設以及電化改造的實施，使得鐵路運輸企業大規模的舊線資產和性能不再適用的資產必須報廢，其中，固定資產占了很大一部分。例如，在浙贛鐵路電氣化提速改造工程中，涉及到改線移站。這樣，將有大量的線路、房屋、建筑物都將被拆除、廢棄。按照《企業會計制度》的要求，這些資產應該進行清理，但是，由于這些拆除報廢的資產大都沒有到正常報廢年限，處理后將會產生很大的損失，而且這些損失是目前的清算體系下，鐵路局是無法自己承擔的。
生產經營過程中發生的資產損失除了在損失事實形成后，追糾相關部門或個人的責任外，還會或多或少的有一些損失需要企業來承擔。因此，企業需要做的是加強自身管理，杜絕不該發生的損失。如果確有不可抗力造成損失的，要及時按規定的程序處理。保持資產的賬實相符，會計資料真實反映企業現狀。論文參考網。
五、落實固定資產計量的責任制度
任何一種制度設計，必須責任明確、權責對稱。首先明確權與責的界限，明確規定委托人以及各級人的權利、義務、責任。其次，注意權責的統一、對等，承擔一定的權利要享有相應的責任，承擔的權利與享有的責任相對應。只有這樣，才能避免有人決策卻無人負責的問題。所以應當嚴格規定各級人的職責以及完不成職責時應當承擔的責任，強化人的責任意識，加強法律約束。
要賦予資產管理者一定的職權。即參與有關生產經營管理的會議，監督和檢查相關資產的性能和利用狀況，并形成一定范圍內的報告制度。權責對稱強調企業的控制權與剩余索取權應盡可能的匹配，如果權利與責任的分布不對稱，就會導致控制權變成一種“廉價投票權”，擁有控制權的人不需要對使用權的后果負責，就會變成濫用權利。要完善鐵路運輸企業的固定資產計量，同樣要落實責任制度。對影響固定資產計量的主觀與客觀因素均加以分析，并在落實相關責任人與責任部門的前提下，完善固定資產的計量。
六、結束語
隨著市場經濟體制的不斷發展完善以及國內運輸市場的對外開放，鐵路運輸企業面臨的挑戰將會非常嚴峻，運輸市場的競爭將會更加激烈。鐵路運輸企業在積極挖潛創收，不斷擴大市場分額的同時，要對自身擁有的重要資源固定資產進行充分的利用，使之實現價值的最大化。要切實解決固定資產計量中存在的各種問題，完善固定資產的計量，才能在激烈的運輸市場競爭中具有旺盛的生命力。
參考文獻
[1]《企業會計準則》 2006版
[2]《鐵路運輸企業會計》 2005年10月第二版 中國鐵道出版社
[3]《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》
篇8
[關鍵詞]鐵路運輸 安全 問題
[中圖分類號]F53
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-5158（2013）05—0255—01
引言
鐵路運輸安全是鐵路運輸系統的核心目標，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規模建設和廣泛提速，并且運輸生產力布局調整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發生，與我國經濟的快速發展極其不適應。
1鐵路運輸安全工作存在的不足
我國鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。根據調查，有以下幾個方面的表現：
（1）快速的工業化進程給鐵路運輸造成沉重的壓力
我國在逐步實現工業化、大力推進信息化、加快實施現代化的進程中，工業，特別是重工業發展加快，危險貨物的運輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時，城市化帶動了大量農村富余勞動力流向城市，地區之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運輸的客流量顯著增加，運輸負荷較重，鐵路運線長期處于緊張狀態。
（2）地質災害頻繁造成眾多事故
我國地形復雜，氣候多變，近年來的災害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來，如何保證在高寒缺氧、生態脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風沙下穩定安全的運行，也是鐵路安全工作的一個難題。
（3）管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰
自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局，實施鐵路局直管站段體制和運輸生產力布局大范圍調整以來，安全基礎建設要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實踐中不斷摸索。
（4）管理人員責任意識淡薄、管理水平低下
我國鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態度和業務能力。當管理人員責任意識淡薄，存在得過且過的思想時，安全工作隱患重重。
2.鐵路運輸安全影響因素分析
2.1鐵路運輸中“人”的影響分析
鐵路運輸系統人員子系統中的“人”是指作為工作主體的人（操作人員或決策人員）。在整個運輸生產的組織和指揮，運輸設備的操縱和管理，規章制度的制定和執行，作業計劃的擬定和下達，以及環境的適應和優化，都要靠人來完成，人在整個鐵路運輸系統中起著主導作用。
2.2鐵路運輸中“機”的影響分析
鐵路運輸系統中的“機”是指人昕控制的一切對象（設備或生產過程）的總稱，如鐵路行車系統的線路、車站、機車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設備種類多、數量大、整體性強、延伸面廣，配置分散、連續運轉、沖擊劇烈、自然力影響大、設備有形損耗嚴重，運用中設備監控難度大、故障處理時間緊等不利因素。
2.3鐵路運輸中“環境”的影響分析
鐵路運輸系統環境子系統是由自然環境、社會環境和作業環境三個要素構成的，由于人和機總是處于特定的環境中工作，環境不斷地對人和機產生著各種影響，進而影響著運輸安全。
3.鐵路運輸安全管理舉措
從目前隋況來看，在實施安全管理過程中需要準確把握以下幾個重點。
（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監管的責任
要針對鐵路快速發展的實際，認真分析當前安全管理上存在的問題，結合實際，制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制，不斷完善安全管理體系和機制，進而把握安全主動性，向路內、路外提供可靠的安全保證。
（2）預防為主，提高預警，完善安全監管的考核評價機制
要堅持“預防為主，提高預警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監管考核機制，逐級開展安全監管職責的履行情況的考核，從而促進安全責任的有效落實。要健全和完善安全監管考核評價機制。
（3）依法構建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監管的途徑和制度
鐵路運輸安全關系到沿線人民群眾的財產和生命安全，社會公眾有對安全保護工作的知情權和監管權。如發現有危害鐵路運輸安全的行為，應該向監管機構或者政府部門報告，鐵路部門應該依法接受社會公眾對其安全工作的監督。
（4）轉變干部工作作風，提高員工業務素質
領導干部要轉變工作作風、不搞形式主義，確保每項工作落到實處。從實際出發，完善、補強安全管理體系，并做到適用、可操作。要認真研究各個崗位、作業環節的關鍵點，同時對關鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則，對待不同時期、不同情況要把握方向，不能一一概而論，避免走向兩個極端。
同時，要加強職工業務學習，對職工業務進行有計劃、分步驟定期培訓考試，使職工業務素質穩步提升。并且，要堅持優勝劣汰原則，通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工，實現優勝劣汰，增強職工危機感，促進職工業務素質提高強化其安全意識。
4.總結
安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環境下，鐵路要取得并保持其優勢，就必須在改善服務質量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰，并在工作中存在不足，但鐵路系統自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運營提供一定的參考。
參考文獻
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關鍵詞：審計 鐵路
鐵路運輸企業現階段正處于鐵路改革發展的攻堅時期，在確保安全基本穩定的前提下，企業的中心工作是在鐵道部“轉變發展方式，轉換經營機制，實施多元化經營戰略”的決策部署下，將“圍繞三個最大化、突出四個一體化、抓住三個重點、拓展三大領域、實現兩個增長”的總體思路貫徹到經營工作中。企業審計部門也要在發展的關鍵時期，勇于擔當，堅持融入中心、服務大局的工作宗旨，從以下五個方面的理念提升審計水平，全面發揮內部審計的監督和評價功能，并努力向增值和服務方面發展，為實現經營任務目標保駕護航。
一、樹立“大審計”理念
結合當前鐵路運輸企業多元化經營和一體化管理戰略，企業內部審計部門要按照高度融合的要求，服務鐵路運輸企業多元化經營運行機制，把運輸業和非運輸業這個整體作為審計監督的重點，并加強審計部門自身及相關資源的整合，將“大審計”理念貫穿于審計工作中去，為鐵路運輸企業實現整體效益最大化發揮審計部門的作用。
（一）審計對象的整合
隨著鐵路運輸企業四個“一體化”運行機制的構建，企業內部審計部門要立足企業改革實際，與時俱進，在制定審計工作計劃安排時將運輸業和非運輸業及運輸輔業單位作為整體納入審計部門監督的重點。特別在經營任務完成存在困難的情況下，更要抽調力量對非運輸業進行全面的效益審計，挖潛提效，為企業年度經營目標的完成作貢獻。
另外，審計部門在實施審計中還要充分考慮被審單位因為管理、經營、清算、考核機制帶來的變化，將關聯單位的審計工作進行有機的整合，提高審計效率和審計的針對性，并結合效能監察、績效審計對一體化機制下關聯單位的經營成果進行檢驗。
（二）審計力量的整合
企業內部審計部門，在一體化要求下，將由以往對下屬企業審計部業務指導的基礎上，施行全面審計工作一體化管理。在安排審計任務時充分考慮各級審計機構的審計力量，合理分配資源、優化配置力量。
（三）審計成果利用的整合
企業內部審計部門要由偏重微觀審計向更好地服務宏觀管理轉變。在審計中要進行“解剖式”分析，對發現的問題，既要依法依規處理，又要分析原因動機，從內控制度的建立和健全方面提出審計建議。在對各系統的審計結束后，審計部門要對發現的重點、難點、熱點、疑點和共性問題進行整合，逐項研究，撰寫有分量、有價值的專項報告，從體制上、制度上提出審計，有效的預防和控制風險，為鐵路運輸企業領導決策提供參考。
二、樹立“增值”審計理念
在鐵路運輸企業推進多元化經營發展戰略下，鐵路運輸企業審計部門要融入中心、服務大局，認清形勢，轉變思路，迅速將審計工作融入鐵路運輸企業中心工作中來，面對當前增收節支、減虧補欠的艱巨任務和嚴峻考驗下，企業內部審計部門的審計目標也相應的由傳統的防弊審計調整發展為增值審計。審計不是最終目的，審計部門要將審計監督與整改轉化為企業的規范經營與效益增加。
增值審計是以提高企業的運作效率和增加企業的價值為目的，利用內部審計特殊的地位、資源和方法，在提高自身效率的同時，提供在變化的新環境下不斷實現增值的新型內部審計。增值審計并非一種新的審計形式，而是一種新的內部審計理念。價值是從生產和銷售過程中創造出來的，內部審計雖然不參加生產和銷售活動，但它可以通過保護企業資產、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來為企業增加價值。
為適應開展富有建設性的增值審計需要。審計部門應采取“參與性”等多種審計方式，不僅要善于發現問題，更要善于解決問題。成為企業加強內部控制、改善經營管理、實現組織目標的熱心顧問和有力助手。
三、樹立“查證與整改并重”理念
審計部門要加大對被審單位審計決定與建議的執行情況的跟蹤檢查，加大審計查處問題的整改落實力度；繼續抓好對重要單位、重要事項的審計抽查和回訪，對屢審屢犯的問題堅決予以嚴肅處理；進一步加強與財務、人事、紀檢（監察）等部門的溝通協調，建立審計問題整改長效機制和聯動機制，形成監督合力，落實責任追究，加大審計成果轉化力度；充分發揮審計整改聯席會議等制度的平臺功能，把各職能部門的監督合力常態化，做到風險覆蓋到位、后續跟蹤到位、責任追究到位，形成審計整改落實的閉環管理。
四、樹立“安全風險管理”理念
鐵路運輸企業當前面臨的經濟形勢不容樂觀，在市場經濟條件下，內外部環境的不確定性使企業的風險增大。不確定性既代表風險，也代表機遇。在鐵路運輸企業改革創新深化發展的關鍵時期，風險管理必然是經營過程中的核心內容，想要實現效益越高，所承擔的風險就越大，對風險管理的要求就越高。
風險管理是企業管理層及相關人員的一項主要職責。企業內部審計部門具有獨立性、綜合性、經常性和及時性等特點，在風險管理方面具有獨特的優勢。審計部門應當充分發揮自身的優勢，通過對企業風險管理體系的健全性、有效性進行監督和評估，對風險管理過程的及時性、科學性進行檢查、評估和報告，特別關注高風險領域，找出風險管理體系的薄弱環節，幫助發現并評價重要的風險因素，指出其控制缺陷并提出改進意見，提供風險管理的有效方法和控制措施，幫助改進風險管理與控制體系，規避經營過程中可能出現的風險損失，從而確保審計目標的實現。
審計部門還要結合鐵路運輸企業安全生產的風險管理理念，在審計系統健全完善安全風險管理制度辦法，認真開展安全風險意識培訓，切實加強安全風險管理，將安全風險管理的理念傳達到每一位審計人員，并貫徹到每個具體的審計項目。
五、樹立“強管理抓隊伍建設”理念
在鐵路運輸企業推進管理大強化，全面提升精細化規范化管理水平下，審計部門也要積極轉變管理模式，全面強化精細化、規范化管理理念，提高管理效能效益。為切實提升審計理念并有效服務鐵路運輸企業經營工作大局，根據當前鐵路運輸企業審計部門現狀，實現管理機制的改革與創新，首先要繼續完善內部審計質量控制制度。一是建立必要的程序。合理保證審計人員提出的建議富有價值。二是加強與被審單位的聯系，促使其盡早接受審計建議并有效落實，以實現組織價值增值。三是采取合理的人力資源政策與實務，選拔、聘任具有專業勝任能力的高素質審計人員從事審計工作，提高審計質量。四是進一步完善審計業務指導、監督和復核制度。然后要強化內部審計責任追究制度。對違反審計工作制度、審計質量控制制度、審計職業道德規范，有重大過錯以及謀取不正當利益的單位（部門）負責人、內部審計人員，要進行責任追究，嚴肅處理。
審計部門人員的結構和素質是決定審計目標能否實現增值的關鍵因素。隊伍建設應與強化管理擺在同等重要的位置。首先要拓寬內部審計人員來源渠道。審計部門既要從高等院校吸引充滿活力的青年畢業生，又要從單位內部招募富有經驗的專業人才，更要特別注意選拔熟悉生產經營活動和內部控制程序的業務管理人員以及曾經負責過某些業務管理工作、具有豐富的實際經驗的人員。然后要改善內部審計人員知識結構。一是在審計人員配備上，注意財務會計、信息技術、工程、法律、管理等專業背景的人員各占一定比重，相互彌補知識缺口，形成審計合力。（據調查，目前英國企業內部審計機構中的財務審計人員不到30%，大量的是工程技術、管理咨詢、計算機和法律方面的專家。）二是聘請客座審計員，即臨時從本企業抽調或從外面聘請某一領域的專家參與或指導審計項目，以保證審計的質量和效果。最后，加強內部審計人員后續教育是確保審計目標實現的又一項有力保障。后續教育應當區分內部審計機構負責人、審計項目負責人和審計一般人員三個層次。突出重點、按需施教。
參考文獻：
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關鍵詞：鐵路；信息技術設備；管理
根據《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》（鐵總財[2015]45號）所稱固定資產是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。按鐵路固定資產分類，鐵路信息技術設備是指通信設備、計算機、計算機設備、網絡設備、安全監控信息系統等。隨著現代化鐵路的發展，鐵路信息技術設備已融入傳統的車務、機務、工務、電務、車輛等系統，在鐵路運輸安全生產和經營管理中發揮越來越重要的作用。如日常的計算機使用不言而喻；鐵路客票系統大大方便了旅客出行購票；客專運營調度系統擔負著組織和指揮行車的重大責任；而鐵路運輸管理信息系統（TMIS系統）更是鐵路運輸的中樞掌控著鐵路機車、車輛、貨物的實時追蹤。現代鐵路，信息技術設備無處不在，在安全生產和經營管理中舉足輕重，因為信息技術設備專業管理要求高，所以各鐵路局（鐵路集團公司）都成立相應的信息技術所對其信息設備進行專業管理。由于信息技術設備數量多、設備分散，投資金額從幾千元到上億元不等，有的建設多年才能完成，所以加強鐵路信息技術設備管理尤其重要。為此，信息技術所必須從計劃的落實、任務的實施、項目的完成、設備的保管、資產的報損等方面著手，加強對信息技術設備實行全過程的控制管理。
一、上報項目建議書，落實更新改造計劃
鐵路更新改造計劃實行統一規劃，鐵路總公司和路局分級管理。鐵總和路局根據鐵路發展規劃和安全生產及經營管理需要，每年年中下達提報下年度更新改造建議計劃，信息技術所根據生產實際，以保障運輸安全、提升服務質量、拓展經營服務范圍、促進增收節支、職工生產生活設施建設等為重點，按輕重緩急的原則，在上級規定期限內完成項目立項申請建議書，并及時提報下年度更新改造建議計劃。除鐵總管轄項目外，路局根據實際需求和資金情況，履行完審批和備案手續后，下達信息技術設備的更新改造計劃給信息技術所。信息技術所必須明確技術管理部門負責做好項目的組織協調和立項申請等工作，并做好與上級的溝通對接，確保計劃的落實。
二、確定項目責任人，實施更新改造任務
根據路局下達的更改計劃，技術管理部門報請信息技術所領導批示，確定項目負責人負責對信息技術設備項目的采購、施工建設。零星采購電腦、打印機等不需安裝的辦公設備，由技術管理部門會同路局物資管理部門根據《中國鐵路總公司物資采購管理辦法》（鐵總物資[2015]63號）和路局物資采購的有關規定主要通過公開招標方式采購；信息系統項目的實施，符合招標規定的，由技術管理部門牽頭，項目負責人會同路局建設管理部門或物資管理部門根據《中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法》（鐵總建設[2015]78號）和路局工程管理的有關規定或物資采購有關規定，提交項目招標申請，并配合路局完成招標工作；對非招標的項目，進行相關的競價或商務洽談程序。通過招標或其他方式確定采購單位或施工單位后，項目負責人負責草擬采購或施工合同，技術管理部門負責合同的會簽，在報送路局審核流程完成后，項目負責人負責完成與合同對方當事人的簽字蓋章。合同的簽訂，預示著更改任務的正式實施。
三、加強項目監督制，完成更新改造項目
項目負責人根據合同規定的時間要求，合理安排好項目的計劃進度，向技術管理部提交項目實施計劃表并每月提交項目實施月報表，有序推進項目建設，確保年內下達計劃的執行。在質量方面，信息技術設備專業性強，技術要求高，除規定項目有監理公司監督外，項目負責部門也要對施工單位進行質量把控，把好質量關，特別是一些隱蔽工程的施工，必須有嚴格的記錄。技術管理部門負責協調和監督項目實施進度和合同的執行情況。同時，技術管理部門根據設備和項目驗收報告，辦理固定資產驗收、移交記錄，完成信息技術設備的組固工作。
四、明晰設備保管人，保證資產賬實相符
新建（購置）固定資產驗收交接記錄，應由交接雙方經辦人、財務主管、技術主管、單位主管簽章，設備保管人簽字確認并雙方單位蓋章，技術管理部門據此對設備進行編碼、貼上標簽并錄入相應的資產管理系統進行實物管理；財務部門據此由更新改造在建工程項目列轉固定資產賬務管理并建立相應固定資產臺賬。根據《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》，信息技術所必須建立健全固定資產的管理制度和內部控制制度，加強信息技術設備的實物管理、清查和檢查。信息技術設備遍布鐵路沿線機房、車站、站段、車間，辦公等電腦設備涉及使用人員眾多，如果管理不到位，很容易造成管理混亂，所以必須落實制度，明確設備的保管人員，防止設備的丟失。
五、維護設備安全性，按規辦理資產報廢
現代鐵路，無論安全生產和經營管理，無不依賴信息技術設備，鐵路客票系統、客專運營調度系統、鐵路運輸管理信息系統等一旦出現問題，將對整個社會造成不良影響。因此，維護鐵路信息技術設備的安全尤其重要。信息系統設備，除了確保生產商質量保證、設備委外保修外，信息技術所相關的使用部門、安全部門、維修部門、技術部門均要定期不定期地對設備進行檢查，發現問題立即整改。信息技術系統設備基本全天24小時不間斷運行，設備損耗自然較大，所以要做好日常安全檢查，按規定對系統進行備份，演練應急預案，確保設備安全運行。隨著技術的發展，信息技術設備性能不斷提高，設備更新換代快，對于使用逾齡、性能老化、故障頻繁等設備，使用部門應及時提出，經鑒定部門進行技術鑒定，無法繼續使用，且無修復價值確需報廢的，應按規定程序辦理報廢。技術管理部門提醒用戶對存有程序、數據或資料的計算機設備的存儲介質進行清除，并負責設備報廢報批的有關手續，財務部門作設備報廢的賬務處理。為加強鐵路信息技術設備的管理，信息技術所必須嚴格按照鐵總及路局要求，對信息技術設備的計劃、施工、實物、安全等方面全過程的控制管理，更好地為鐵路安全生產和經營管理服務，保障鐵路運輸大動脈的安全暢通。
參考文獻：
