對鐵路運輸的認識范文

導語：如何才能寫好一篇對鐵路運輸的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鐵路安全 風險管理 現狀 建議

近年來隨著高鐵，動車的逐漸開通，鐵路運輸客流量逐漸增加，加強鐵路運輸的安全風險管理工作逐漸受到關注。加強和重視鐵路安全風險管理可以提高管理人員的安全風險意識，提高工作中對于安全隱患的排查工作，減少鐵路運輸中存在的安全隱患，保障鐵路運輸的順利進行。但是當前的鐵路運輸安全風險管理工作還存在眾多的問題，鐵路管理部門需要加強安全風險管理，保障鐵路運輸順利進行。

一、當前鐵路安全風險管理現狀

近年來鐵路事故的出現使人們逐漸關注鐵路的安全風險管理，鐵路管理部門也逐漸提高風險管理意識，維護鐵路運行。但是由于鐵路安全風險管理在當前鐵路管理中基礎不扎實，一些管理部門重視不足，鐵路安全風險管理并沒有得到有效地落實，這對于鐵路運輸存在一定的風險。

（一）鐵路安全風險管理意識不高

由于鐵路運輸客運量逐漸增加，加上近年來鐵路運輸事故逐漸增加，對于人們的生命財產安全構成了嚴重的威脅，加強鐵路運輸的安全風險管理意識，可以有效地提高鐵路運輸安全管理人員的風險意識，減少鐵路運輸過程中的安全隱患。但是由于鐵路運輸安全風險管理這一理念在鐵路運輸管理中的實行時間比較短，鐵路運輸管理部門對于這一理念的認識不足，導致鐵路運輸安全風險管理意識不足，安全風險管理措施并沒有得到有效地落實。由于工作人員對于鐵路安全風險管理工作的認識不足，導致安全風險管理意識不強，這在一定程度上不利于鐵路安全的管理工作，是鐵路運輸存在一定的安全隱患。

（二）鐵路安全風險管理機制不健全

鐵路安全風險管理需要制定一系列的相關的安全風險測評，風險控制工作，對于風險產生的原因進行分析，并采取有效的措施進行風險的控制等等工作。但是由于當前鐵路運輸中對于安全風險管理工作的認識不足，導致風險評估工作并沒有發揮出應有的作用。一方面當前鐵路安全風險管理部門不完善。由于鐵路運輸對于安全風險管理的認識不足，在當前的鐵路運輸管理中對于安全風險管理的部門設置方面還存在不足，鐵路安全風險管理由于人員不足對于風險管理工作難以有效進行，造成風險管理工作質量受到一定的影響。另一方面鐵路安全風險管理機制不健全。當前我國的鐵路安全風險管理工作剛剛實行，相關的工作機制并不十分完善，由于缺少健全的工作機制，導致安全風險管理工作質量受到一定的影響。在當前的安全風險管理工作中缺少相關的責任制度，導致工作人員的工作責任感不強，安全風險管理測評工作失誤或者是風險控制工作存在問題導致的鐵路運輸安全隱患現象增加，將會嚴重影響鐵路運輸的正常進行。

（三）鐵路安全風險管理缺少專業的風險評估人員

鐵路安全風險管理工作需要專業的工作人員進行鐵路安全風險的評估和控制，但是當前鐵路安全管理中安全風險的專業工作人員還比較缺乏，需要進一步引進相關的技術人才。鐵路安全風險管理工作人員需要掌握相關的專業技術，這樣才能及時發現鐵路運輸中存在的安全風險隱患，并及時加以控制，保障鐵路運輸的順利進行。但是當前工作人員的責任意識不強，對于鐵路運輸安全管理中的風險測評工作缺少工作積極性和工作責任感，導致一些安全隱患未能及時發現，造成嚴重的安全事故。另外鐵路運輸安全風險管理中缺少相關的專業技術人員，對于鐵路運輸中出現的安全隱患和事故難以及時有效地進行風險控制，造成嚴重的損失。由于缺少專業的技術人員導致工作人員在風險控制工作中未能對鐵路運輸中的安全風險進行有效地排除，這對乘客的生命財產安全造成了十分不利的影響。

二、鐵路安全風險管理的建議

鐵路運輸近年來逐漸受到關注，鐵路運輸的客流量逐漸增加，這對于鐵路運輸的安全管理工作提出了眾多的挑戰。當前由于鐵路運輸安全管理工作不到位導致鐵路運輸安全事故逐漸增加，這對于乘客的生命安全和鐵路運輸的發展造成了十分不利的影響。今后需要進一步加強鐵路運輸的安全風險管理盡量減少鐵路運輸的安全風險，保障鐵路運輸的順利進行。

（一）重視鐵路安全風險管理工作

鐵路運輸在當前我國的運輸中占據著十分重要的位置，對于我國的運輸事業做出了重要的貢獻，由于鐵路運輸管理不當導致鐵路運輸中的安全事故逐漸增加，嚴重影響了鐵路運輸的發展。加強鐵路運輸的安全風險管理對于減少鐵路運輸中的安全隱患，保障鐵路運輸順利進行有著十分重要的意義。在今后的鐵路運輸管理工作中需要進一步重視安全風險管理的重要性，全面落實安全風險管理工作，及時預防和控制鐵路運輸中的風險，減少安全隱患。一方面需要加強鐵路運輸安全風險教育工作，提高工作人員對于安全風險管理的認識。加強對工作員工的安全風險教育，提高工作人員對于安全風險管理的認識是安全風險管理工作進行的首要任務。在鐵路運輸工作會議中需要加強對工作人員的安全風險管理教育，盡量減少由于工作人員缺少對安全風險管理的認識導致的安全風險管理工作失誤現象。管理人員可以通過一些重大鐵路運輸事故進行安全風險管理重要性的教育，這樣可以更好地提高工作人員的認識，更加重視鐵路運輸中的安全風險管理工作。另一方面鐵路運輸管理人員需要積極重視安全風險管理的重要性。作為鐵路運輸的管理人員需要認識到鐵路安全風險管理對于預防潛在的安全風險，保障鐵路運輸順利進行的重要作用。鐵路運輸的管理人員可以通過借鑒其他行業風險管理的經驗充分認識風險管理的重要作用。鐵路運輸管理人員需要做好表率作用，積極重視安全風險管理工作，在安全會議中需要不斷強調安全風險管理的重要性。

（二）建立和完善鐵路安全風險管理工作制度

完善的鐵路運輸安全風險管理工作制度可以有效地保障風險管理工作的順利進行，更好地保障鐵路運輸的正常進行。今后一方面需要建立完善的安全風險管理制度。做好鐵路運輸安全風險管理工作需要有完善的制度保障，這樣才能保障安全風險管理工作有章可循。由于當前鐵路運輸安全管理工作的制度不完善，導致安全風險管理措施落實不到位，嚴重影響了安全風險管理工作的進行。鐵路運輸安全管理中需要建立合理的安全風險管理制度，盡量減少由于制度不完善導致的安全隱患。

（三）需要建立科學的安全風險管理班組體系。

建立鐵路安全風險管理班組對于提高安全風險管理工作的效率有著十分積極的意義。但是班組人員的選擇和安排需要結合當前鐵路管理的實際進行合理的人員安排，充分發揮班組在安全風險管理中的重要作用。班組安全風險管理體系的完善需要建立相關的安全風險管理網絡，對安全風險管理工作進行合理的分工，這對于今后安全風險管理工作效率提高有著十分重要的意義。在班組安全風險管理體系的建立中需要制定相關的工作安排和合理的員工分工工作，建立嚴格的責任制度，這樣可以有效地提高工作人員的工作責任感，減少由于工作失誤導致的安全隱患。在班組安全風險體系中需要注重安全風險管理，一是要加強安全意識教育。在班組工作中需要注重安全文化的宣傳教育，樹立安全第一的工作理念，在班組工作中需要充分重視安全文化的宣傳工作，使每一位員工能夠樹立安全意識，規范自身的工作行為，提高工作責任意識，減少鐵路運輸中的安全隱患。二是要注重現場的安全風險管理工作?，F場的安全風險管理工作作為班組工作的重要組成部分，班組工作人員需要重視現場工作的安全工作，在了解相關的安全風險之后做好現象安全隱患排除工作和現場秩序的維護工作，確?，F場安全風險管理工作的質量。三是要做好安全風險工作監督工作。在班組安全風險管理工作中為了進一步減少鐵路運輸中的安全隱患，保障運輸安全，班組安全風險管理工作中需要完善班前提示安全，班中工作檢查，班后工作小結的工作制度，加強對安全管理工作的巡查工作，及時發現并排除安全隱患，保障鐵路運輸工作順利進行。

（四）提高鐵路安全風險工作人員的專業素質

鐵路安全風險管理工作中需要有專業的技術人員進行安全隱患的排除和檢查工作，當前鐵路運輸安全風險管理工作中的技術人員的素質還有待于進一步提高。一方面需要提高工作人員的工作責任意識。作為安全風險技術人員需要有良好的職業道德意識和責任意識，鐵路運輸的安全與技術工作人員息息相關，因此工作人員需要認真檢查和排除鐵路運輸中的安全風險，確保鐵路運輸順利進行。另一方面還需要不斷提高工作人員的技術水平。技術人員技術水平的提高對于減少運輸過程中的安全隱患，保障安全風險管理工作的發展有著十分積極的影響。

結語

鐵路運輸也逐漸發展，加強鐵路運輸的安全風險管理工作對于保障乘客的安全，促進鐵路運輸業的發展有著十分重要的作用。在今后的鐵路運輸行業的管理工作中需要進一步重視并落實安全風險管理工作，減少鐵路運輸中的安全隱患，促進鐵路運輸的健康發展。

參考文獻：

[1]任永衛，韓飛，邱新財.鐵路安全風險管理概況[J].科技視界.2012（28）.

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[論文摘要]在中國，鐵路是一種重要的運輸工具，人們越來越離不開鐵路。鐵路運輸有許多優勢，比如涵蓋面積廣，限制條件少，方面快捷，安全可靠。但是鐵路運輸發展還存在一些缺陷，這就需要法律給予相應的保障。法律對鐵路運輸具有重要作用，而且關于鐵路運輸也已制定一系列法律法規。文章對鐵路運輸的法律保障措施進行了探討，以促進中國鐵路運輸的發展和進步。

[論文關鍵詞]鐵路運輸 法律 保障措施

引言

鐵路是中國應用最廣泛的運輸工具，在人們的生活中占據重要的地位。中國鐵路的數量非常多，遍布各個城市，不管是發達城市還是偏遠地區，鐵路都可以伸及每個角落。鐵路運輸有利于加強全國乃至全球各個國家之間的聯系，促進經濟、政治和文化的交流和發展。但是鐵路運輸自身存在一些安全問題和隱患，需要法律進行一定的保障。鐵路運輸的法律保障措施可以提高鐵路運輸的效率，保證其正常的運行。

一、鐵路運輸的主要優勢

鐵路運輸的涵蓋面積因此也相當廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡單?；疖嚨募b箱容積非常大，可以運輸很多體積較大的物品。而且鐵路運輸適合長距離，比如北方到南方。但是因為鐵路的運輸環境不是很好，所以一般只能運送價值比較低的物品。像電子產品甚至珠寶首飾之類價格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運輸了。

鐵路可以運送重量較大的貨物，基本上可以承載和運輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見度不是很高，飛機都不能起飛，所以航空運輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運輸也受到霧天雨天的影響，經常不能出船。但是鐵路運輸則不然，它無論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運行。鐵路運輸的穩定性很高，只不過耗費的時間比較長。而且鐵路運輸相對于航空或者船運，更加安全和可靠，發生嚴重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運輸安全

（一）鐵路運輸安全的現狀

在鐵路運輸中，每個環節的關系非常密切，而且各個部門協調合作。鐵路運輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運輸環境、設置裝備等內部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運輸的跨越度比較大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運輸的過程中，意外情況和異常事件出現的概率也不是完全沒有。鐵路運輸比較開放，而且可以整日整夜地工作，沒有時間的限制。

隨著快遞事業的發展，航空運輸和公路運輸變得越來越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因為更加方便和快捷。不過鐵路在面積、數量和重量較大的情況下仍然占有絕對的優勢。但是鐵路運輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競爭對手非常強大。鐵路運輸行業在強大的競爭壓力面前，不得不加快運輸的發展步伐，但是鐵路運輸在這種追求急利的心態下，就難免出現一系列問題和缺陷。

（二）鐵路運輸安全的缺陷

在運輸行業不斷發展的前提下，鐵路運輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運輸企業屬于國家企業，所以政府在鐵路運輸中顯得過于重要，而忽視了企業本身的作用。政府通過外部的調節和控制，來開展鐵路運輸工作，這樣容易使得這個企業失去了生機和活力。近年來，火車相撞甚至脫軌等安全事故時有發生，造成人員傷亡以及財產損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識非常重要。

三、鐵路運輸的法律保障作用

（一）法律有利于約束鐵路運輸的相關行為

法律法規可以約束和制約鐵路運輸機構和其員工的行為，使之不偏離法律法規的軌道，從而保障鐵路運輸的順利正常運行。法律是鐵路運輸的約束和規范，是一個所有人都必須遵循的標準。鐵路運輸的參與者，包括政府、企業、乘客和貨物托運人等，法律可以為他們提供指導。人們可以通過法律，清楚而明確地知道自己不能做的內容，也可以知道自己可以做的內容。也就是說，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運輸的安全，保障鐵路運動行為合法規范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協調鐵路運輸的相關活動

鐵路網錯綜復雜，這也代表鐵路的社會關系同樣交錯繁雜。鐵路運輸包括許多關系，比如政府、機構、企業、員工。乘客、貨物托運人等。法律可以調節他們之間的關系，使得權利和義務都得到相應的實現，每個參與者都發揮職能和責任。法律有助于保證關系網中每個主體之間都協調一致，在出現矛盾和沖突的時候，通過法律途徑解決。法律能夠發揮調節作用的對象和范圍都非常廣泛，法律可以對鐵路運輸的所有相關活動進行協調，在出現偏離正常軌道時予以糾正。法律的調節作用使得各個活動都在鐵路運輸的要求下進行，并且改變錯誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運輸的法律保障分析

（一）鐵路運輸的刑事司法

國家在鐵路運輸方面制定了相關的法律，并且提出鐵路運輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴重的事故；對鐵路和列車的設施進行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運輸過程中殺害他人，或者搶劫財務，都違反了刑事規定。對于鐵路運輸的工作人員，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對重大事故有直接或間接的責任，都會根據情況進行法律的制裁。

（二）鐵路運輸的民事法律

在鐵路運輸過程中，鐵路部門和任何鐵路運輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運輸中出現事故，鐵路部門也要追究相應的法律責任，并且根據具體情況進行賠償。我們不能把鐵路部門當成是老大，在處理鐵路運輸的相關法律事件時，不對鐵路部門追究相應的法律責任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時，只追究汽車司機和列車駕駛員的責任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現，這也說明人們的法律意識越來越強，法律制度也越來越完善。

（三）鐵路運輸的行政執法

法律對于每個主體的職能和責任都有相應的規定，公安部門、稅務局等各個國家機關可以據此對違法行為進行處罰。鐵路部門并不是唯一一個行政執法的主體，還包括很多部門。每個部門對自己的職能和責任都要有清晰的認識，有效地落實行政工作，加強執法的力度。有關部門應該協助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運輸的紀律性。

五、鐵路運輸的法律保障措施

（一）健全鐵路運輸體系的法律制度

我國在鐵路運輸方面的法律建設還不是很完善，對許多行為都沒有進行明確的規定，而且每個部門的職能和責任的規定不夠具體。大多數法律的內容比較單一，或者浮于文字，無法落到實處。健全鐵路運輸的法律，建立一套完整而全面的法律制度，必然對鐵路運輸工作的正常開展和深入發展有重要的作用。國家需要針對鐵路運輸的各個主體制定相應的法律法規，使得每個主體有法律可以引導自己的行為，對于鐵路運輸相關部門的職能和責任進行明確而具體的規定，讓每個部門都知道自己可以做什么，應該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運輸主體的法律意識

許多人們對于鐵路運輸的認識不是很科學，而且法律意識比較淡薄。所以，他們在遇到重大事故時往往手足無措，不知道怎么維護自己的合法權益。在參與鐵路運輸活動的個體中，加大法律的宣傳力度，讓每個人都學會用法律的手段來保護自己。人們就可以在面對鐵路運輸事故的時候，理性地對待和處理，利用法律來武裝自己，實現自己的合法權益。

（三）落實鐵路運輸部門的執法工作

對于鐵路運輸過程中危害系數非常高的行為進行嚴厲的懲罰，這已經是不言而喻。但是對于沒有引起什么危害的行為也應該依照法律的規定追究責任。如果我們只是對已經發生的事情進行處理，而不管那些將要發生的事情，那么危害事件永遠不會停止。法律需要加強防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執法工作的開展過程中，不僅要落實工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴格的執法，對一切危害行為都給以相應的制裁。

（四）保證鐵路運輸的法律公平

法律對于每個人都是公平的。不管是什么人違反了鐵路運輸的相關法律，都應該受到相應的制裁。只要是違法的行為就必然會進行追究，而不管這種行為違反法律的程度是大還是小。法律不會放過一切違法的個體和行為，體現了法律的公平性。

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【關鍵詞】鐵路運輸企業 財務風險 管理

由于管理上的原因以及市場的不確定性，企業面臨的財務風險是客觀存在的，完全避免財務風險的想法并不切合實際，但通過完善制度與加強管理，可以有效減少財務風險對企業造成的影響。財務風險存在于企業理財的各個環節，要客觀分析財務風險的形成原因，對企業財務風險進行準確預測，及時采取有效措施進行防范和控制，避免和減少風險所造成的損失，為企業創造更好的經濟效益。下面對鐵路運輸企業財務風險成因進行粗淺的分析并提出相應的管理措施。

一、鐵路運輸企業財務風險成因分析

鐵路運輸具有物質生產的三個要素：車、機、工、電及各部門運輸職工的勞動；線路、機車、車輛、通信及信號等勞動資料；作為勞動對象的人或物（旅客或貨物）。鐵路運輸使旅客與貨物的場所發生預定的變化，從而具有使用價值。運送旅客可滿足人民旅行的需要，運送貨物是生產性質的價值增值過程，也是生產過程在流通領域的繼續。所以鐵路運輸是一個獨立的物質生產部門。

鐵路運輸生產的三要素中，人的勞動和勞動資料雖然由鐵路支配，但勞動對象即運送旅客和貨物，鐵路只是提供服務而不能自由支配，所以鐵路運輸雖然是一個物質生產部門，但還具有服務的功能。這就決定了鐵路運輸在各種運輸方式的協作配合、合理分工的條件下，要能安全、舒適、快捷地滿足運輸需求，以適應國民經濟的發展。在社會主義市場經濟條件下，鐵路還具有企業性質，必須重視投入產出問題，建立競爭機制與營銷策略，講究經濟效益，以保證鐵路的生存和發展。鐵路運輸企業財務風險存在的原因是多方面的，是多種內外因素共同作用的結果，歸納起來主要有以下幾方面：

（一）財務管理自身復雜性

企業財務活動的復雜性是鐵路運輸企業財務風險產生的重要內部原因。企業財務管理活動的外部環境是指能對企業財務管理活動產生影響的企業外部條件，是企業財務決策的外部約束。企業財務管理環境包括經濟環境、法律環境、市場環境、社會文化環境和資源環境等。這些影響因素存在于企業之外，對企業財務管理具有重大的影響。企業財務管理活動涉及企業經營管理的全過程，如多元化投資、存貨管理以及應收賬款管理等。鐵路企業點多面廣、資產規模巨大、投資周期長、發展速度快，這些都使得鐵路企業的財務管理活動復雜化。

（二）管理體制問題

鐵路運輸企業由國家壟斷經營，建設資金的投入由鐵道部出資，并對鐵路企業的全部資產享有收益及處置權益；運輸經營由各路局負責，作為一級法人；基層站段不是法人實體，但是實際的鐵路資產的經營管理者。路局和站段存在利益爭端，在爭取資源、上項目、擴大規模上難以協調一致，由此導致大量重復建設，資源分布不合理，使用效率低，經營粗放等問題，降低了投資回報率，也形成了潛在的投資風險。鐵道部在地方政府的推動下，大規模加大鐵路項目的投資，項目的投入產出分析不嚴謹，導致鐵路債務規模龐大。2013年鐵道部撤銷并入交通部時，被曝總負債達到2.66萬億元。在日常財務管理上，鐵路運輸單位將收入上繳到鐵道部，其支出以目標成本管理模式再向下分配到各運輸單位，沒有進行真正意義上的投入產出分析，從而掩蓋了財務風險。

（三）多元化經營問題

實施鐵路多元化經營是實現鐵路科學發展、提高鐵路發展質量和效益的戰略舉措，是鐵路適應社會經濟發展要求的必然選擇。大力發展鐵路現代物流，推動客運服務向商貿旅游延伸發展，加大對各種生產資源的經營開發，可最大限度地增加鐵路自身經濟效益。由于鐵路運輸企業依靠自身積累難于在短時間內籌集大量的建設資金，而企業急于在激烈的市場競爭下實現規?；洜I、做大做強，為解決大額資金短缺的問題，大量向銀行貸款或由業主以借款的形式多經注入資金，負債經營現象比較普遍，由此形成了資金風險。

（四）管理層財務風險認識滯后問題

鐵路運輸企業在市場競爭的歷練還遠遠不夠，個別企業領導市場觀念與風險意識不強，現代財務管理的理念沒有完全確立，存在著較為嚴重的“重安全輕效益、重投資輕回報”經營思維模式，在經營投資的管理與決策過程中，投入產出比分析不到位，對財務風險沒以引起足夠的重視，財務風險管理控制的手段相對欠缺。市場開拓意識不強，對經濟活動中的不確定因素以及潛在風險缺乏敏感的捕捉能力，應對手段有限。個別鐵路運輸企業在對外合作過程中，投資論證不充分，對風險評估不足，存在一定的盲目性，造成虧損或債務無法追回。

（五）財務管理人員素質問題

當前，鐵路運輸企業財務人員整體業務素質有待進一步提高，其主要原因：一是個別財務人員長期在計劃經濟體制下從事簡單的經濟活動，在自我提高上缺乏動力；二是個別鐵路運輸企業對財務人員的任用較隨意，財務人員對現代財務方面的新技術、新知識掌握不足；三是對財務人員的教育培訓沒有完全到位，部分財務管理人員對財務風險概念的理解狹隘，缺乏正確的市場風險意識，不能從根本上把握財務風險、準確預測財務風險；四是極少數財務人員思想素質不高，職業道德和工作責任心存在問題，會計監督的職責不能有效履行到位，出現了少數財務違紀違法事件。在鐵路管理體制改革不斷深入，鐵路多元化經營戰略加快實施的形勢下，鐵路運輸企業經濟活動日趨復雜，財務管理的重要日益凸顯，財務風險管理與控制成為財務工作的重要內容，對財務管理人員提出了新的挑戰。

（六）其他方面原因

一是應付檢查多，應酬接待費用支出必然增大，財務費用相應增加鐵路運輸企業每年都要接受工商、稅務、財政、審計及鐵道部等其他部門的執法檢查，頻繁的檢查也必然加大財務人員的工作量，從而分散財務人員的精力。二是企業數量多規模小，單位專業財務人員數量缺乏，人員間分工不明確，致使財務監督職能弱化，對財務管理和支出無法實施有效控制。

二、鐵路運輸企業財務風險管理措施

鐵路運輸企業財務管理的中心要求是實現國有資產保值增值。以財務管理為中心是國有資產保值增值的要求。 鐵路運輸企業應認真健全財會各項制度，對企業經營狀況和資金的運用情況進行綜合分析，制定整改措施，促進經營活動的正常發展和經濟效益的增長。管理措施如下：

（一）設立專門的財務風險管理機構

為有效管理控制財務風險，鐵路運輸企業要設立專門的財務風險管理機構，配備專職風險管理人員，加強財務風險的監督與管理，協調、規劃企業風險管理過程中的問題，及時處理解決威脅企業生存發展的財力風險。

（二）及時掌握財務風險信息，構建財務風險管理的信息系統

要加強對財務風險的防范與控制，不但要提高對財務風險的認識，更要及時了解和掌握財務風險信息，構建企業財務風險管理信息系統。綜合運用計算機技術、網絡技術、通訊技術及數據庫技術，實現對企業各部門日常業務活動風險信息加工、處理、分析及反饋，把財務風險對企業的傷害降到最低。

（三）提高鐵路運輸企業的財務風險管理效率

企業管理層要提高對財務風險管控的認識，各級管理層要深入基層部門調查研究，建立健全企業財務風險管理制度，以企業文化引領管理水平的提高。財務人員要加強現代財務知識的學習提高，對財務知識有了更加深入、更加系統地了解，切實提高企業的財務管理水平和決策能力。每一位員工都應關心企業財務風險，要加強企業所有員工的財務風險意識，堅決摒棄各處為政、只顧個人或小集團利益的狹隘利益觀，建立企業全面的整體風險觀，提高企業財務風險管理的效率。

（四）加強成本控制，提高資金使用率

合理組織勞動力，充分利用人力資源，最大限度地挖掘企業員工的內在潛力，調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不斷提高生產效率。加強物資、能源管理，合理利用物資、能源，努力降低單位產品的物資和能源消耗，提高資源利用率，建立合理的物資儲備，減少資金占用。加強設備管理，提高設備的完好率和利用率。不斷采用新技術，促進企業技術進步。

（ 五）制定積極的財務風險防范措施

企業財務風險具有“牽一發而動全身”的效應，是鐵路運輸企業當前乃至更長時期財務管理的一項重要任務，要充分認識加強財務風險防范的重要性和緊迫性，恰當地選擇風險管理措施， 有效防范和化解各種財務風險， 將財務風險損失降到最低程度。

總之，鐵路運輸業財務風險管理是一個永恒的課題，隨著時間的推移和鐵路走向市場程度的加深，尤其是網絡化管理的普及，財務風險管理的控制手段也將隨著科學技術的發展而變化，防范鐵路運輸業財務風險任重道遠。

參考文獻

[1]陳文.鐵路運輸業財務風險管理探討[J].財經界?學術，2012（01）.

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關鍵詞：鐵路運輸企業；全面預算管理；缺陷；對策

中圖分類號： 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0030-03

鐵路運輸企業自2002年開始試點全面預算管理，2003―2005年全面推行、推進，目前已轉入深化、提高階段。隨著我國鐵路運輸企業在深化體制改革、提升技術裝備、提高經營質量、擴大建設規模等方面均取得了飛躍性發展，尤其是高速鐵路的陸續建成投產運營，鐵路運輸企業的經營管理工作也發生了深刻的變化，出現了新的矛盾和問題，迫切需要深化全面預算管理。由于鐵路運輸企業目前仍舊政企不分、產權關系不清、權責利不明等，全面預算管理在深入推進過程中遇到諸多問題。本文立足于鐵路運輸企業全面預算管理實施現狀，就深入開展全面預算管理工作的重要性、全面預算管理制度實施中存在的問題進行深入分析，立足本職崗位對改進措施作初步探討。

一、鐵路運輸企業深化全面預算管理的必須性

（一）深化全面預算管理是鐵路運輸企業進一步提高經營管理水平的客觀需要

鐵路運輸企業點多線長，管理跨度大，運輸生產過程復雜，完成一個鐵路運輸產品――噸公里或人公里，需要由不同運輸站段共同協作完成。其站段間財務收支、實物占用、人力資源分配等，需要用全面預算管理這一系統方法來規劃和協調，以實現鐵路運輸企業既定的戰略目標。全面預算管理能把多個企業和單位的所有財務收支、資源占用等融合于一個體系之中進行控制，可以統馭強大的現金流、物資流和復雜的法人治理結構。

（二）深化全面預算管理是鐵路運輸企業改革和發展的內在要求

全面預算管理是企業發展戰略的重要組成部分，是以企業發展規劃為導向，集計劃、控制、激勵和評價為一體的全員、全過程、全方位的系統預算管理過程。隨著鐵路運輸生產能力的不斷擴大，技術裝備水平逐步提高，大規模高速鐵路建設，都需要充足的資金保障，是借貸還是內部籌集都需要通過全面預算管理來統籌安排，確保各項有限的資源合理使用。

（三）深化全面預算管理是鐵路運輸企業建立現代企業制度的客觀保證

通過實施全面預算管理，就是要求鐵路企業按照精簡、高效的原則對內部流程實施再造，促進鐵路企業信息化建設和基礎管理工作，促使鐵路企業建立健全各項規章制度，規范管理行為。從而，有利于明確鐵路局實現市場主體地位和企業法人責任，明確鐵路局、站段在鐵路運輸生產經營管理中各自權責，調動鐵路局、站段兩級管理積極性，最大限度的提高經營管理水平。

二、鐵路運輸企業全面預算管理中存在的主要問題

鐵路運輸企業在實施面預算管理過程中，雖然取得顯著成效，但也存在諸多問題，主要是：

（一）深化對全面預算管理的認識有待提高

長期以來，特別是2011年“7.23”甬溫線重大交通事故后， “安全責任大如天，安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加強，決定了鐵路運輸企業領導者必須將主要精力放在抓安全生產上，只要是影響安全的將不惜一切代價也要確保。安全問題對鐵路運輸企業的領導干部升遷具有決定性影響，這樣就導致相當一部分站段領導從思想上形成重安全生產輕經營管理的意識，造成其在鐵路推行和深化全面預算管理過程中積極性與主動性不足。領導者對全面預算管理認識不足，必將帶來員工全面預算管理意識淡薄。宣傳培訓力度不夠、制度約束不嚴、考核激勵落實不到位，使員工養成了有新不用舊、有好不用次大手大腳花錢的習慣，削弱了全面預算管理的基礎。

（二）預算管理組織機構有待進一步完善

現行鐵路運輸企業預算管理組織機構不健全，多數站段沒有成立專門預算機構，即使有配備專職預算人員，也往往身兼數職，沒有足夠的時間和精力來研究業務、了解生產流程、掌握生產耗費，預算知識、業務技能亦明顯不專。而多數企業將預算管理交由財務部門實施，久而久之，就失去了預算管理過程控制性和權威性。

（三）預算編制的科學性亟須提高

鐵路運輸企業預算編制程序采取“兩上兩下”的基本流程。即：運輸站段按照鐵道部、鐵路局預算編制的精神和要求，結合本單位當年預算執行情況和自身所掌握預計變化因素等，提報下年預算建議，經鐵路局修改平衡后上報鐵道部。鐵道部根據年度確定的經營目標進行綜合平衡后下達。鐵路局將鐵道部下達預算進行細化分解下達到各運輸站段。站段根據鐵路局下達控制數編制當年執行預算并上報批準備案后實施。這種預算編制流程存在三個方面的問題：

1.各預算主體的目標不統一。鐵道部預算編制是以戰略規劃為導向，以年度盈虧為目標，以收定支，下達當年預算的。基層站段是以完成工作量為依據，測算當年收支預算的，預算目標帶有短期行為。

2.信息不對稱?；鶎诱径瘟私馍a了解消耗，對生產細節性支出較清楚，但對宏觀變化因素難以把握，在提報下年預算時，僅是以上年歷史資料為參考，出于本身利益考慮，往往利用信息不對稱和參與預算編制的機會，蓄意將預算標準放松，使預算編制變成了“數字游戲”，脫離實際，失去建議預算作用。相反，鐵道部利用政策與對宏觀信息的掌握，將其確定預算目標強行下達，不恰當的預算目標也失去了對實際工作的指導和約束作用。

3.預算管理與生產環節的互動上存在滯后。第一，上級業務部門在安排任務先于預算部門或安排無預算項目。如：安全整治項目、提高工藝質量標準項目等，形成站段超前支出或無預算支出。第二，預算與生產脫節。站段在編制預算時，部門間配合溝通不夠緊密，往往是由財務部門或一個預算管理人員獨立完成。第三，實物預算與財務預算指標不一致。如：機車燃油單耗指標，存在實物定額與費用定額不統一等，預算編制缺乏合理性、科學性。

（四）預算執行的剛性需要提高

預算管理的關鍵是執行。因預算先天不足，執行過程難度極大。具體表現為：

1.預算指標難以合理分解，鐵道部在下達運輸支出預算的同時，明確剛性項目支出，如：工資、大修、折舊等項目預算隨預算下達而明確；鐵路局在鐵道部的基礎上細分，進一步確定有關預算項目；最后由站段細分剩余部分。站段可控部分的預算與實際需求相差甚遠。

2.預算執行過程中不可控因素多。近年來鐵路迅速發展，不可控因素增多，加大了預算執行控制難度，使部分站段無法根據預算有效控制實際收支。

3.上級的公正性與下級需求性之間的博弈，降低了預算的公平公正性。使基層單位缺乏控制成本節約支出的主動性和內在動力。在預算執行過程中，站段總是將困難的一面反映出來，并通過“既成事實”來取得上級認可，對于“預算松弛”采取支出打足不留余地，往往會導致年終突擊花錢的情況發生，造成巨大的浪費。

（五）預算調整缺乏動態

鐵路運輸企業在預算執行過程中，會遇到內外部環境變化，如發生重大運輸組織調整、能源價格變動、發生重大自然災害和突發事件等，都需根據變化情況對年初預算進行調整。但由于諸多原因目前在預算調整過程中還存在：

1.預算調整不及時。大多數是在年度決算時增加清算，導致站段因變動增支預算資金得不到保障。

2.預算調整未作深入分析。上級是以補償性對預算進行調整，沒有對影響預算變化進行深入分析和實際核定，造成下級單位經常利用預算調整機會夸大事實虛報增支數額。

3.預算調整隨意性較大。站段要面對生產與市場的變化，在上級調整預算未落實前，必須確保生產連續性，就會形成“先斬后奏”越權審批調整預算，造成預算調整的隨意性，失去了預算剛性和權威性。

（六）預算分析流于形式。

1.分析活動開展不正常，特別是安全生產任務重或收支較小或預算差異較少的站段。

2.分析流于形式，只是數據通報，報表數據，沒有從市場、生產組織、實際消耗等方面去深刻剖析存在的問題，更談不上向生產要效益。

3.分析強調客觀的多，更多是將原因歸納為工作量增加、價格上漲、外部環境影響等方面，沒有真正從內部從主觀管理方面查找問題，分析原因。

4.改進措施沒有實際可操作性，只是泛泛地提出要求。

（七）預算考核評價機制不健全

預算考核與評價是全面預算管理最后環節，如果沒有考核評價，預算就會流于形式而失去控制力，發揮不了其應有的作用。現行鐵路企業雖然建立了全面預算考核評價機制，但還存在很多缺陷。主要表現為：

1.考核指標單一，實行盈虧一票否決，沒有將其他諸如運營能力、償債能力、發展能力及非財務指標等納入考核，這樣就會促成站段在年終結算時，通過各種方法對成本進行調節，造成當年成本不真實的預算管理短期行為。

2.考核獎懲力度不夠，在考核具體站段和責任人時，往往會摻雜個人情感，下不了手，被考核單位也過度強調客觀原因，使考核責任很難落到具體人。同時，考核缺乏常態化，更多是被動的走過場。

三、改進鐵路運輸企業全面預算管理的建議

（一）完善組織、提高認識是前提

作為一項強化經營管理的制度安排，全面預算管理涉及到鐵路運輸企業的各級組織層面，需要有完整的組織和管理機構，需要鐵路局、站段上下統一思想認識，密切配合。為此應做到：

1.建立健全預算管理機構，配置專業預算管理人員，制定和完善預算管理辦法，確保預算管理機構和人員相對獨立性。

2.加強對全面預算管理的宣傳和學習，提高全員全面預算管理的意識，只有全體員工對預算管理的認知、了解和掌握才能保證全面預算的有效開展，才能塑造長期、規范、健康的預算管理氛圍。

3.加強對關鍵人員的培訓，全面提升站段領導、中層管理者、預算管理人員和財務人員預算管理知識，確保在實際工作中有應知應會的基本能力。

（二）科學編制、及時調整是基礎

預算編制是預算管理的前提，預算編制水平高低直接關系到預算管理工作的效率和效果。鐵路企業在預算編制時，應做到：

1.必須依據鐵路運輸企業長期發展規劃和年度經營目標，充分考慮鐵路運輸企業現有的經營條件，進行必要的市場調研和對內、外部環境的分析。只有這樣，才能確保預算編制科學性與合理性。

2.在預算編制工作中，應貫徹“實事求是”的原則，落實預算編制責任，強化預算編制過程對標、檢查與信息溝通制度，做到事事有人管、件件有落實。

3.強化上級與下級、財務與業務間合作溝通，使企業有更多的部門與更多的人員能參與到預算編制過程中來，從而提高預算編制精度。

4.注重靜態與動態、年度與月度、剛性與柔性有機結合。預算文件一經形成原則上不得隨意修改，但預算難免存在偏差，為此，可以建立相應層面授權制度對預算例外事項進行調整。可以在單位內部相關項目間調劑，也可以在鐵路局范圍內單位間調整，并可以在年度內月度間調整，體現出短期的、主觀的為剛性控制，長期的、客觀的為柔性約束。

（三）規范執行、跟蹤分析是關鍵

預算是企業經營目標的具體體現，是構成企業經營目標最基本單位的總和，需要落實到企業每個生產崗位和每個員工肩上。在預算編制下達后，應做到：

1.積極組織不同層級、全體員工對預算文件的學習和了解，使其熟知相關預算內容，明確預算目標與努力方向，做到胸中有數。

2.要做好日?？刂乒ぷ?，按照規定權限和程序進行預算收支管理，確保過程規范。

3.要做好車間（部門）班組核算工作，充分利用既有的信息平臺，進行收支核算，讓員工及時了解本部門本車間和本班組的預算執行情況。

4.建立預算執行預警機制，對異常情況要有及時反饋制度并采取積極應對措施。

5.定期開展預算檢查分析，通過查消耗、查實物、核對相關臺賬資料，發現問題；通過生產分析、技術分析、財務分析，從不同側面了解預算執行情況，查找存在問題，并提出下一步改進措施。

（四）明確權責、嚴格考評是保證

預算考核與評價，是全面預算管理方案得以實施的有力保證。鐵路運輸企業根據預算管理目標，應做到：

1.建立涵蓋預算管理全過程的預算考核評價標準體系，將預算編制、預算調整、預算分析、預算執行及預算結果全過程納入考核評價中，確保預算管理每一個環節有標準、有措施、有考評。

2.明確考評目標，在以財務指標為主要考核指標的基礎上，輔助于其他非財務指標，并將指標覆蓋到企業整個生產過程和各崗位環節，做到全覆蓋無遺漏。

3.落實責任，明確考核主體，體現領導負責、分工負責、專業負責和崗位負責的原則，確保預算所涉及到的范疇“一切皆有激勵，一切皆有考核”。

4.嚴格考核兌現，把預算執行情況與管理者、員工利益掛鉤，獎懲分明，從而使管理者、員工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動管理者、員工的積極性和創造性。

結語

鐵路運輸企業深入開展全面預算管理是一項長期漸進的工作，需要體制配合、機制保障、上層領導推動，更需要全體鐵路員工的廣泛參與，才能將全面預算管理理念融入企業文化和深入員工思想意識之中，才能將全面預算管理這一工具有效地運用到鐵路運輸企業經營管理之中，形成全面反映、全過程控制、全員參與的企業管理行為，使之為鐵路運輸企業健康、科學、可持續發展發揮重要作用。

參考文獻：

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[6] 徐遙正.對鐵路運輸企業實施全面預算管理的幾點思考[J].中國鐵路，2004，（6）：50－53.

篇5

關鍵詞：鐵路；安全管理；措施

鐵路是國民經濟發展的重要組成力量，承擔著國民經濟發展運輸的重要任務。運輸管理的好壞，不僅關系鐵路自身的運輸效能和經濟效率，而且關系著所有乘客的生命安全和財產安全，引起了社會各個層面的高度重視和強烈反響。

1 鐵路安全管理存在的問題

1.1 運輸設備老化，技術裝備缺失。近年來，隨著我國對交通運輸事業的重視，國家對鐵路建設的投入也在不斷擴大，各地方、各鐵路局紛紛加大了對基層鐵路設施的建設力度。然而，企業雖然對鐵路的基礎設施投入較多，但是在設備的維護工作上有所欠缺，維修資金無法落實到位，既有設備的質量每況愈下，失修、報廢的情況也較為嚴重。此外，在鐵路運輸生產過程中，鐵路企業的安全措施做的也不到位，例如，鐵路方面，僅有一些基本的安全保護裝置和無線調車燈顯設備，紅外線軸溫探測器等裝置在鐵路方面使用率較低，鐵路還停留在依靠人盯人的陳舊管理方式，鐵路運輸生產的安全無法從設備和根本上得到有效的保證，因此，在鐵路企業進行安全管理的工作中，必須要加強基礎設備的維護工作，保證鐵路運輸生產的安全。

1.2 組織力度不夠，缺乏有效的管理機制。鐵路是國民經濟的大動脈，是運輸市場的主力軍，鐵路貨運主要以大型企業服務為主，體現企業發展的意志，因此，也能反映企業的經營情況。目前我國鐵路正處于轉型期，但依然實行傳統企業的管理方式，而忽視了鐵路自身的管理特色，沒有建立鐵路有效的運輸管理機制，更沒有對鐵路職工現場工作進行有效的控制，整體隊伍經常出現紀律松弛、工作散漫現象，違規違章操作屢見不鮮。此外，由于鐵路運輸行業自身考核監督和激勵制度的不健全，沒有對鐵路職工進行嚴格有效的管理，職工參與工作的積極性和主動性也不高，非常不利于鐵路安全管理工作的進行。特別是伴隨著鐵路部門的調整、改革、新建，原來的鐵路法規和規章制度受各種因素的影響，已經不能夠滿足當前現代鐵路運輸安全的需求了。盡管目前我國已經對鐵路法律、法規和規章制度進行完善和修改，但是還不能滿足鐵路變化的需求，導致職工作業無所適從。

1.3 員工素質較低，安全意識薄弱。我國幅員遼闊，城市眾多，相應的，我國的鐵路運輸業具有點多、線長的特點。在全國龐大的鐵路網中，有數以萬計的工作人員在來回穿梭的列車上兢兢業業的工作，更有不計其數的員工為各鐵路站段服務。要保障鐵路安全，首先就要從鐵路的工作人員著手，抓好工作人員的安全管理工作，加強他們的安全教育工作。值得一提的是，現階段任職的鐵路職工大部分正值中壯年，占據著鐵路運輸一線的重要工作崗位，他們中大部分已經形成思維定式，缺乏求知、創新意識，甚至部門職工對待工作消極、懈怠，在鐵路安全管理中隱藏了巨大的危機。

此外，鐵路企業的行車工種從業人員主要來自企業內部招工、調配或復轉軍人，缺乏系統的專業培訓，加之鐵路內部的技術交流較少，員工總體上知識技能不足，安全意識不強，預知、防范危險和傷害的能力不夠。多年來，各鐵路企業，特別是各鐵路行車、運用單位嚴格控制正式用工數量，在此背景下，作為企業輔助單位的鐵路運營部門很難爭取到足夠的人才引進指標，造成鐵路運輸人員和技術力量斷檔。

2 加強鐵路安全管理的措施

2.1 加大企業投入，完善鐵路基礎設施。針對目前我國鐵路企業發展的現狀和鐵路企業自身擁有的特點進行安全計量檢測設備、視頻監控設備、對講機等各種作業設施配備，能夠確保設備配備符合鐵路企業發展的需求，同時也能夠確保鐵路企業設備配備的更加完整，從而進一步提升鐵路運輸過程中的效率和安全性。另外就是要進一步完善與鐵路相關的作業流程和交接制度，強化鐵路運輸信息的管理工作，做好對鐵路運輸企業的統計分析工作，同時還要結合鐵路運輸企業作業自身的特點進行應急預案方案的科學制定，強化對鐵路運輸企業標準化管理和建設工作，例如，需要鐵路運輸企業的車站行車班組能夠嚴格按照國家鐵路總公司的需求進行作業，同時要做好對《鐵路技術管理規程》和《車站管理細則》的執行工作，對鐵路運輸組織開展標準化的管理，采用對講機等較為先進的工具，確保聯控效應，進一步確保設備的安全，提升鐵路現場管理和控制工作。同時就是在進行線共用、運輸協議的簽訂時要進行嚴格的審批，對于鐵路中明顯存在安全隱患和鐵路運行效率較低的不給予簽訂，同時還需要做好與其他路企的協商工作，共同制定出現場運輸組織作業的標準，全面提升對現場操作的控制水平。

2.2 強化員工培訓，做好人員配置優化。在整個企業鐵路運輸組織管理中，第一步就是要加強對鐵路職工培訓和學習工作，提升鐵路職工對運輸組織管理工作的認識，從而保證鐵路生產活動正常運行，通過強化對鐵路安全法律法規的宣傳教育，讓企業員工能夠充分認識到運輸組織管理工作需要鐵路內部車、機、工、電、輛等各專業進行協調工作，這就需要更高素質的、專業的員工，從而提升企業經營活動的工作效率。但是如何有效培訓員工，就需要建立一支更專業、更高素質的復合型鐵路職工隊伍，然后結合目前鐵路企業的需求，組織那些特種作業人員和重點崗位人員，到國外相關學校進行學習和培訓，對于那些考試達標和合格的人員，需要他們持證上崗。另外就是鐵路車站要加大對全員的崗位操作流程和崗位職責的培訓力度，進行安全標準化工作的培養，實現鐵路員工隊伍、鐵路機車司機、養路工等技術崗位的年輕化，鐵路員工隊伍年輕化對于推動鐵路運輸管理工作，提升管理水平非常有益。此外還需要做好鐵路企業員工安全意識和責任心的培養工作，進一步提升鐵路企業運輸生產工作效率。強化對鐵路職工的監督和管理力度，糾正他們在工作中的消極思想和不良作風，對于那些在工作中違法違紀的行為進行嚴懲，從而保證鐵路現場工作秩序的維持。

2.3 做好鐵路運輸檢查工作，確保工作質量和效率。在實際的鐵路運輸工作中，還需要我們進一步提升對日常工作和工作現場的檢查工作，這樣能夠及時全面的了解鐵路運輸現場作業的情況，以及存在的問題和隱患。采用目前先進的通訊信息技術建立聯控機制，強化對鐵路現場工作的監管，及時做好相關設備的維修和更新工作，提升設備運行安全。此外就是建立一個定期評比制度，強化鐵路安全管理工作，對于鐵路運輸過程中出現的違規作業，要進行嚴肅的處理，同時對于那些工作效率低下的作業就行合理的調整。

2.4 完善鐵路運行的外部環境。鐵路的運行安全受到客觀環境因素的制約。面對惡劣的自然環境，我們或許無法控制它的來臨，但我們可以想辦法把危害降到最低。因此，要加大對鐵路建設事業的科技投入，提高鐵路應對劣勢環境的能力，就是要利用科技手段對環境因素進行監測，把我國的氣象災害預警和預報體系與鐵路的指揮控制系統緊密地結合起來，把國家氣象局下屬的地面氣象站、天氣雷達以及高空探測站組成的氣象監測與預報網絡的數據信息與鐵路信息系統結合起來，使鐵路能夠第一時間獲得權威、準確和及時的氣象資料，對于由氣象災害造成的列車安全事故有著極強的預防作用，對于建立有效的鐵路氣象災害監測系統有著十分重要的作用，能夠有效減少因暴風雪、冰雹災害而產生的鐵路安全事故。

3 小結

鐵路運輸業的發展擴大了經濟發展的范圍，給人們出行帶來了方便。隨著社會趨勢和外部環境的整體變化，鐵路安全問題日益成為社會關注的熱點話題。在鐵路安全管理工作過程中，一定要從鐵路的基礎設施、人員培訓、監督檢查和客觀環境控制等四方面著手，加強對鐵路安全的管理，降低鐵路運輸的安全風險，提高火車運行和職工工作的安全性，從而確保鐵路運輸能夠在一個安全、平穩的情況下運行，從而進一步促進鐵路運輸事業的發展，提高鐵路企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]李紅.論鐵路安全管理長效機制的建立[J].科學時代，2013（11）.

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【關鍵詞】鐵路運輸；經濟增長方式；改革；管理

近些年來，國家在經濟建設方面取得了輝煌的成就，令世人矚目，其中鐵路運輸行業的貢獻功不可沒。然而鐵路行業多屬于國有企業，因而壟斷性較為突出，所以其運輸經濟效益的取得多通過粗放型模式實現。隨著公路、水運、航空、快遞和物流等運輸行業的普及與興起，對鐵路運輸行業造成了巨大的挑戰，因而鐵路運輸經濟效益逐漸下滑。鐵路運輸目前的困境已經到達了迫在眉睫的地步，引起了相關部門的認識和重視，因而鐵路運輸行業的改革勢在必行。現在只有認清形勢并深化改革，才能確保鐵路運輸行業經濟效益的穩定增長。眾所周知，鐵路運輸行業的增長方式是受多方面復雜因素共同影響的結果，是一項涉及范圍很廣的工程，所以在改革過程中，要確?！白ト妗⒅丶毠潯睉鹇栽瓌t的實施，在實際操作過程中遇到具體問題還要具體分析，發現不足及時改進并提高，逐步優化經濟增長方式的轉變。研究適合鐵路運輸行業發展環境和現狀的有效增長途徑，加強鐵路運輸行業的宏觀調控和實際管理，逐步提升鐵路運輸行業的生產效率及經濟效益，確保鐵路運輸行業能夠實現可持續性發展的宏偉目標，使鐵路運輸行業能夠在國家經濟建設中繼續發揮積極的推動作用。

一、轉變鐵路運輸經濟增長方式的時代背景

1.國內運輸行業之間的競爭壓力

鐵路運輸在國家計劃經濟時代具有不可替代的作用，但隨著改革開放政策的深化深人，國內其他運輸行業發展十分迅速，傳統鐵路運輸一家獨大的局面被打破，鐵路運輸受到了來自方方面面的考驗與壓力，在這種競爭壓力的驅使下，鐵路運輸行業為了改變目前的不利局面，必須做出調整部署，以實現運輸經濟效益的保持和提高。改變以往粗放型的增長方式，實現在新時期背景下適應市場和客戶的需求，繼而實現集約型模式的增長方式。

2.可持m發展觀的內在要求

隨著國家全面建設小康社會奮斗目標的確立，在這種歷史使命的促進下，鐵路運輸行業必須做出改革調整，以實現使命的全面擔當。鐵路運輸行業具有自己獨特的優勢，例如在運輸過程中受自然環境和天氣的影響較小，而且可承擔大規模的運輸任務，是建設小康社會不可或缺的運輸力量。隨著科學發展觀的全面貫徹和實施，鐵路運輸行業的增長方式也要走內涵式發展道路，運輸目標要確保全面、協調和可持續發展。并且要促進資源的有效利用，進而實現鐵路發展質量和效益雙重提高的目標。鐵路運輸經濟增長要全面貫徹并落實科學發展觀的內在要求。

二、轉變道路運輸行業增長方式的途徑

1.鐵路運輸市場規范化

鐵路運輸市場的基礎是準入管理及退出管理的有效運用，鐵路運輸業增長方式轉變離不開市場的準入及退出管理。鐵路運輸行業更要建立、健全市場準入退出制度。并且深化服務質量、確保市場監管、強化鐵路運輸市場過程管理、完善市場機制、促進鐵路運輸市場的可持續發展，從而保證鐵路運輸市場規范化，最終確保鐵路運輸環境的和諧穩定發展。

2.鐵路運輸結構合理化

科學轉變鐵路運輸結構，可以增強高鐵路運輸的綜合實力，對提高鐵路運輸經濟效益、促進鐵路運輸經濟良性發展，都會起到積極促進作用。合理的鐵路運輸結構應包含組織、能力、經營結構等等。通過優化鐵路運輸結構，可以確保鐵路運輸市場供需平衡，進而拓展運輸業務范圍，從而有效提升經濟增長。

3.鐵路運輸組織高效化

改革創新運輸組織模式是確保鐵路運輸業增長方式的必要手段。鐵路運輸在客運方面的突出功能，是其他運輸業無法比擬的。從每年的春運就可以看出，鐵路客運需要還是呈現需大于供的狀況。雖然每年都在新增鐵路，包括各種動車、高鐵，但是高峰期熱門城市的客運需求還是很難保證，相反一些地區和時間段還出現了一些空車空跑現象。這都需要鐵路部門做好運輸組織的高效管理，例如，搭建主要城市之間的直達快速運輸平臺，合理整合鐵路運輸資源，確定統一高效的運輸組織辦法。

4.積極發展鐵路物流運輸

鐵路物流的建設要圍繞客戶需求而展開，實現鐵路物流網絡信息化和供應鏈一體化發展目標。鐵路運輸業要想轉變增長方式，必須加快發展物流產業，即抓好鐵路物流工程的建設，做到統一規劃、有序推進物流市場。隨著網上購物的普及，對物流行業是新的機遇和挑戰，鐵路物流也要抓住時代機遇，積極加快鐵路物流運輸建設，這是實現運輸增長方式的有效途徑。

5.鐵路運輸管理科學化

鐵路運輸管理要確保嚴格和科學，從而帶動運輸經營的效益。鐵路運輸行業要靈活適應市場競爭環境，使鐵路運輸管理理念和模式不斷順應集約型經濟增長方式轉變。當然運輸管理涉及到的范圍很大，這就需要各部門協調配合，共同努力。在運輸管理中還要確保聽從指揮，統一管理，從而提高運輸效率，進而促進鐵路運輸穩定增長。

總之，鐵路運輸行業經濟增長方式的轉變，首先需要加快改革步伐，培養經營管理水平，依靠內涵式發展思想，確保運輸質量和效率。其次要充分激勵員工工作熱情，使員工能夠全身心投入到工作中。最后加強科技投入，達到科技管理運輸的目標。

參考文獻：

[1]李穎.中國鐵路運輸業經濟增長因素分析[D].北京：北京交通大學，2003.

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傳統的運輸系統已遠遠不能滿足現代社會對物流運輸的需求，現代物流需要新型的物流運輸組織管理體系，其應集信息處理、貨物運輸、貨物倉儲和貨物裝卸于一體。這種集合在一起的全方位物流一方面能降低物流費用，另一方面還能體現物流優質的服務。輕軌鐵路物流運輸必須對傳統的物流進行創新和改革，對鐵路運輸組織進行優化，樹立物流的全方位服務和全過程管理理念，提高鐵路物流運輸的運輸效率和服務質量，促進輕軌鐵路物流運輸組織的創新和轉型。

1 輕軌鐵路物流運輸的現狀及創新設計

1.1 對輕軌鐵路物流運輸的需求在不斷增加

隨著我國經濟的發展和網絡的不斷普及，人們對網絡信息技術的應用越來越廣泛，其不僅僅表現在人們日常的網上購物，隨著網絡的發展和應用很多大宗貨物的交易也都在網上普及，網絡打破了地域的局限性，這在一定程度上促進了物流業的發展。另外，我國的正在由速度粗放型轉為高效集約型，對于資源的運輸有了更高的要求，這在一定程度上也促進了物流市場的發展。而我國目前的運輸系統已跟不上社會發展的腳步，在鐵路運輸系統中需要速度更快的輕軌鐵路來加快貨物的運輸。

1.2 輕軌鐵路運輸的優勢

隨著物流業的迅速發展，我國的物流運輸方式包括公路運輸、水路運輸、鐵路運輸和空運等方式，在這幾種運輸方式中都各有優勢和不足。鐵路運輸與水路運輸相比，水運運輸的價格相對較低，但是水路運輸的速度非常慢，鐵路運輸雖然沒有水路運輸的價格優勢但其速度遠遠快于水路運輸。鐵路運輸與公路運輸相比，公路運輸的承載量比鐵路小，且安全系數遠不如鐵路運輸。在鐵路與空運相比中，鐵路運輸的費用遠低于空運，且其裝載量大。

1.3 輕軌鐵路物流運輸的創新方案

在輕軌鐵路的運輸中，要對鐵路的優勢進行充分發揮，比如其安全性，可以把這作為一個競爭店，并要對所運輸的貨物進行劃分，增強輕軌鐵路運輸的便捷性，也要使輕軌鐵路運輸的服務更加個性化和多樣化。

（1）發展大宗直達貨物運輸。在輕軌鐵路輻射范圍內，如果有大宗物品如煤炭、港口物資等，針對這樣的地區可以開設直達列車，并對車次和時間還有周期進行規劃，要做到準時和定時。這樣不僅能減少貨物在中途的轉車次數，節省運輸時間，還能為客戶節約成本。

（2）輕軌鐵路運輸要向現代化物流發展。以前的鐵路運輸知識負責簡單的運輸，對貨物的信息處理、倉儲等一概不管，這樣就無法滿足部分客戶的要求。輕軌鐵路運輸要面向現代化，增加物流運輸的服務系統，要建成集打包、信息儲存、運輸、倉儲、裝卸貨于一體的運輸系統，還可以對客戶實行定制化物流方案，拓寬物流運輸方式，使輕軌鐵路運輸向現代化物流發展。

2 輕軌鐵路物流運輸組織管理體系中存在的問題

2.1 鐵路貨運地域設置不合理，導致能力不足

物流運輸需要很大的貨物集裝地，而我國的鐵路貨運場大都規模比較小，且分布得比較分散。部分貨站處于市中心的位置，擴建空間有限，即使火車有強大的裝載力可其狹小的貨物集散地也不利于其發展。我國的鐵路貨場大都建于20世紀七八十年代，發展到先進設施已經陳舊落后，而倉庫、運送設備、撰寫機械等也已經遠遠不能適應當今社會的需求。

2.2 鐵路運營管理落后

一方面是鐵路運營的組織過于陳舊，時代在不斷地變化，可許多鐵路企業仍沒有改變自己的組織機構，還在沿用傳統的組織機構，這種不僅與現在的現代化的物流流程不相符，而且不利于協調各部門的工作，嚴重制約著鐵路物流運輸的發展。另一方面是鐵路運營的管理不集中，我國的鐵路物流分十八個物流點，而且各個鐵路物流點之間沒有整體統一的規劃，這會導致我國鐵路整體營運效率下降，網絡運營的整體優勢得不到發揮。

2.3 物流人才缺乏，理念較落后

目前我國的物流從業人員大都是從鐵路上分配下來的，傳統的鐵路貨運理念對他們影響比較大，且對現代物流理念認識不充分，不具備服務意識，沒有跟隨市場的變化和客戶的需求對物流設備及理念進行改變和更新，仍采用等客戶的方式，而不是主動去發掘市場。物流在我國的起步較晚，鐵路物流也是新發展起來的，在鐵路物流中具有現代物流理念的人才較少，且鐵路系統不注重對物流人員的專業培訓，也沒有完善的人才引進機制，致使鐵路物流綜合人才缺乏，使得物流方面的經營和管理水平都不高。

3 輕軌鐵路物流運輸組織管理體系的創新策略

3.1 對鐵路資源進行合理配置

對鐵路資源進行合理規劃和統籌兼顧，以建設全面發展的全方位的大物流運輸為目標，對鐵路物流運輸的軟硬件設施都要建設，使鐵路資源得到合理配置，使鐵路物流運輸組織順利進行。

對于鐵路物流運輸線路要進行合理的規劃，對于一些對物流需求大的地區可以建立運輸線路，或者對于有物流需求且離貨站遠的地區，可以派專車定時去接貨，拓寬鐵路物流運輸的通道。

3.2 政府加大對鐵路物流的支持

輕軌鐵路要想發展壯大就要建設鐵路網店齊全且場站容載量大的物流設施網。輕軌鐵路物流運輸是我國鐵路運輸的又一大突破。政府要加大對輕軌物流建設的投入，政府可以對其進行直接投資或者向社會機制，政府也可以向企業提供優惠政策，鼓勵企業多走輕軌鐵路物流運輸。對于鐵路物流貨站政府也要有相對的土地政策支持，是鐵路物流貨站得以擴大，增加貨物容納量，為輕軌物流運輸提供充足的貨源。

3.3 對輕軌鐵路物流運輸進行科學規劃，避免盲目發展

對鐵路物流中心的規劃要與城市整體規劃步調相一致，尊重城市的整體功能。在整體規劃中還要注意物流點和物流線路結合，使兩者在量上能夠協調，也要適當擴大物流點的功能，擴大其服務，要做到，科學規劃，循序漸進。

3.4 加強輕軌鐵路物流信息化建設

要想使鐵路物流組織系統向現代化發展，就要借助網絡和不斷發展的科技和數據信息等，加強鐵路物流信息化建設。積極引進物流信息服務平臺，完善對外服務，建立和完善企業的網站，使客戶能在網站中能及時了解鐵路信息，對于具體的輕軌鐵路線路和時間都要在網站中進行展示，也要把物流服務網點信息加以公式，讓客戶能清晰地了解物流情況。還可以建立電子交流平臺，客戶和鐵路系統能通過網絡進行溝通，客戶可以足不出戶的解決問題，提高輕軌鐵路物流的服務質量。

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關鍵詞:鐵路運輸;安全管理;體制改革

1鐵路運輸安全管理問題分析

1．1管理體制問題

在社會和經濟快速發展的推動下，鐵路運輸的組織形式較之以往發生了一定程度的變化，由此對安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運輸的管理體制上看，雖然實行了政企分開，但二者之間的內在聯系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運輸安全管理水平的提升。

1．2人員問題

鐵路除了貨物運輸之外，還肩負著運送旅客的任務，所以保證運輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運輸安全管理已經形成了黨政工團齊抓共管的良好局面，也實現了全方位、動態化的管理目標。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運輸安全管理方面的專業知識，加之工作經驗略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發生。

1．3安全隱患問題

與公路運輸相比，鐵路運輸的安全性要高很多，但從事故的嚴重程度上，鐵路運輸卻要高于公路，這是因為鐵路運輸中的安全隱患較多，所以常常會發生重特大安全事故。如某次列車運行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導致70余人當場死亡，400余人受傷。經調查，造成事故的主要原因是列車司機超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。

1．4鐵路設備設施問題

鐵路上的各種設備設施是保證列車運輸安全的基礎，由于部分鐵路修建的年代比較久遠，其中很多設備在不斷地使用中出現了不同程度的老化，雖然有關部門不斷加大設備的投入力度，并對部分鐵路線路進行改造，但卻并未使設備故障問題得到消除，有些重要的設備設施仍然故障頻發，由此對運輸的安全性造成了影響。

2鐵路運輸安全管理體制改革對策

2．1完善運輸安全管理體制

在對運輸安全管理體制進行完善的過程中，必須處理好安全與生產、安全與效益的關系，這樣才能推進體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產能夠安全有序進行，而生產過程則應當以安全作為前提，二者之間是辯證統一的關系，如果生產脫離安全，那么事故就會隨之發生，若是安全脫離生產，則會失去存在的意義。所以鐵路運輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產放在首位，據此對一系列的管理制度進行改進。其次，在保證鐵路運輸安全的同時，還要不斷提高效率，這是因為效率與效益成正比，當通過犧牲效益來達到安全的目的時，安全也就失去了應有的意義。故此，可對相關的考核指標及獎懲機制進行完善，合理使用經濟手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2．2強化人員素質提高安全意識

在鐵路運輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發生。在對人員素質進行強化的過程中，可以采取如下對策:一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實的案例，讓員工從主觀上認識到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理條例、規章制度，能夠按照規程操作，樹立起鐵路運輸安全無小事的意識，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強專業培訓。加大崗位相關知識的培訓力度，針對各個工種制定應知應會的范圍，組織有關人員進行學習，考核合格者方可上崗。同時定期舉辦技術大比武等活動，調動員工的參與積極性，推行激勵機制和輪崗制度，打造一支高素質、綜合能力強的隊伍，為鐵路運輸安全提供人才保障。

2．3改善技術裝備消除安全隱患

各種設備設施是鐵路運輸安全的物質基礎，鋼軌損壞、信號裝置故障等都是誘發鐵路運輸安全事故的隱患。因此，改善技術裝備顯得尤為必要。對于鐵路沿線上的老舊設備應當及時進行更換，并在生產中引入新技術、新裝備，提高線路設備的整體質量。同時，定期對鐵路沿線上的設備設施進行檢查，發現問題及時處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當中。此外，可應用報警及實時監測系統，對列車運行環境進行檢測，針對可能出現的問題，制定合理可行的應對措施，避免安全事故的發生。

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論文摘要：鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。  

 

前言 

 在市場經濟體制下，各種服務等都可以被看做商品，而鐵路運輸作為一種商品，并不生產有形的產品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣，列車運行安全，即行車安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。 

一、鐵路運輸安全的現狀 

1 缺乏路外事故監管 

一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區的情況，而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施，而且在一定時期內，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規的立法調研已基本結束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發生。 

2 欠缺懲罰欠缺力度 

 由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害，甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產業鏈，而且按照現行的法律，公安機關在處理盜竊設施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設施的案件中，應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果，應以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數量，從刑罰上震懾鋌而走險者。 

 3 創建平安鐵路困難 

到近年來，危及行車安全的案件時有發生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎薄弱，存在治安隱患，而相關主管問題對示范路段創建的重要性認識還不到位，沒有真正納入平安創建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關的資源投入不夠，部署要求太籠統，缺乏檢查指導，尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中，沒能發揮好應有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區段發生反復、護路聯防工作如何更加深入地扎根群眾等。 

二、確保鐵路運輸安全的對策 

 作為現代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯接城市，深入鄉村，密切聯系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。 

  　1 有效改善技術設備 

 改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步，必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性，并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，切實保證運輸安全。 

2 努力健全安全法制 

 健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款，有的制定關于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。 

3 完善安全監察體制 

 為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行，加強鐵路運輸安全的監督管理，鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；對上報事故進行調查，編寫鐵路事故報告以備公開發表；向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務，能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監督；在部內設立安全總監察室，根據部令和鐵路有關規程進行工作，代表部長檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故，幫助貫徹安全規章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。 

4 切實加強運輸管理 

 加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環節，大多數的事故都是由于違反規章制度、違反勞動紀律以及職工技術業務素質不良而引起，因此必須反復不斷地健全規章制度，嚴格勞動紀律、并加強技術業務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。 

結語 

 鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質量、人員素質和社會秩序的狀況，是鐵路運輸質量的重要表現。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，這就需要相關的管理單位采取有效地措施，為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。 

 

參考文獻： 

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【關鍵詞】專用鐵路；管理

專用鐵路是企業或者其他單位修建的主要為本企業內部運輸服務的，專用鐵路一般都自備動力，自備運輸工具，在內部形成運輸生產的一套系統的運輸組織，對企業運輸生產發揮著重要的作用，而由于企業布局、生產經營的不確定性等因素的影響，難以適應企業跨越式發展對鐵路運輸生產的需求，本文即結合吉林吉恩鎳業股份有限公司鐵路分公司專用鐵路的運營管理，對如何完善企業專用鐵路運輸組織管理方法，提高管理水平進行探討。

一、企業專用鐵路運輸組織管理中存在的問題

企業專用鐵路運輸組織生產的原則是保證企業的生產活動正常順利進行，這也就決定著企業專用鐵路運輸與國鐵的運輸作業方式和目標有著不同，而由于企業及專用線相關管理人員對企業專用鐵路運輸特點不了解，車站管理者對專用線工作的裝卸工人不能及時到達貨場作業及人員素質低等現象，使得企業專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關自備車老化，難以滿足運輸要求

由于企業相關管理人員對專用鐵路運輸特點的不了解，對專用鐵路運輸安全和運輸組織效率認識不足，不重視專用鐵路運輸工作，加之經濟、環境等因素的限制，我國目前的企業專用鐵路運輸線中有部分專用線存在著內部設備條件差的問題，線路、站臺、貨位等老化失修；隨著企業壯大，產品的升級，產品增多，貨場貨位嚴重不足，給企業運輸生產帶來了很多的不利因素。

2、現場組織不力，缺乏有效管理機制

專用鐵路運輸組織管理缺乏合理有效的管理機制，現場作業的組織控制不力，專用線內違規拖拉車輛、不及時的取送車輛，車輛清掃衛生不徹底，貨場貨位不及時清理的現象仍舊存在，不嚴格按照裝車方案裝車，裝載的質量低下，車輛超載、偏載的問題時有發生。同時缺乏相應的考核監督機制，難以實現對員工及車站的約束控制，難以調動員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質有待提高

企業專用鐵路存在著人員老化的問題，國鐵各個工種都有年齡限制，如國鐵規定機車司機、調車員、連結員過45歲就不能上崗作業，而專用鐵路的員工都是企業內部職工，機車司機、調車員、連結員是技術工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機車司機、養路工都50歲以上，這就給企業專用鐵路運輸組織帶來很大不利因素。

企業的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時工，對鐵路運輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統的專業訓練，缺乏一定的專業素質，責任心不強，對車輛裝載標準不明確，超高超重，給車站貨運組織工作帶來了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業專用鐵路運輸組織管理運作模式

1、加強員工培訓，優化人員配置

在企業專用鐵路運輸組織管理中，首先應當提高對專用鐵路員工培訓工作的重視度，認識到運輸組織管理工作對保證企業生產活動正常運行的重要性，加強鐵路安全法律法規的宣傳教育，促使廣大員工明確運輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內部車，機，電，輛等各專業必須協調作業，必須有專業素質的員工，才能保證生產經營活動正常開展，如何搞好員工培訓，創建一支高素質高技能的員工隊伍非常重要，根據企業專用鐵路的需要，對特種作業人員和重點崗位人員，通過國鐵技術學校培訓學習，學習時間1—2個月，考試合格后，持證上崗。企業專用鐵路自己培養優秀的員工，優化人員配置，極大的提高了專用鐵路運輸管理水平。專用鐵路車站加大對全員的崗位操作規程和崗位應知應會的培訓力度，推行安全標準化作業。培養青年員工，員工隊伍逐年年輕化，機車司機、調車員、養路工等技術崗位逐年年輕化，員工隊伍年輕化使專用鐵路運輸管理水平整體大大提高，安全意識增強，責任心增強，極大的提高了運輸生產工作效率。

2、完善鐵路設施，建立標準化作業

根據企業的發展目標、自身特色及企業專用鐵路運輸線的實際情況和作業特點，配備安全計量檢測設備、視頻監控設備，對講機等各種作業設施，盡可能地保證設備設施的配備齊全，以提高專用鐵路的運輸效率和安全性；規范并不斷完善相關專用鐵路的作業流程和交接制度，以及貨位管理、統計分析、安全卡控等相關的管理制度，根據作業的特點制定合理科學的應急預案，加強標準化管理建設，如車站行車班組要按照國鐵要求進行標準化作業，執行《鐵路技術管理規程》，《車站管理細則》，對現場運輸組織實行標準化管理，采用對講機現代化工具，實行一問一答制，建立聯控效應，大大提高了安全生產率，提高了現場管理控制力度。在簽訂專用線共用、運輸協議時嚴格進行審批，對存在明顯安全隱患及運輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協商制定現場運輸組織作業的標準，提高對專用線現場操作的控制水平。

3、建立激勵機制，明確崗位職責

根據專用運輸線路作業特點，建立相應的管理機構，在分析管理機構各崗位特點的基礎上，合理地設置崗位人員，保證各個崗位人員的配備充足。根據崗位特點建立合理的考核機制、崗位責任制和激勵機制，并以此為基礎建立專業負責制和逐級負責制，明確各崗位人員的責任，細化工作，促使各項管理制度能夠順利實施。如本企業建立了各個崗位安全技術操作規程，為了高效安全保證運輸生產，不發生安全事故，對鐵路員工實行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產活動中違反安全操作規程，按相應的考核分扣減記分卡內的分數，同時處以相應的經濟罰款。員工安全扣分累計12分，按自動解除勞動合同處理。同時加強各項制度的執行力度，確保各項管理制度落實到實際工作中。

4、加強檢查指導，提高工作效率

在實際工作中，還應當加強對日常工作和現場的檢查，及時了解和掌握現場組織作業情況及專用鐵路線運輸組織情況，利用現代化通訊信息技術建立聯控機制，加強對現場工作的監督管理，督促專用線設備的定期維修及更新，確保設備運行的安全性；建立專用線的定期評比制度，嚴格管理現場裝載作業，對發生違規現象的，依據相應的制度嚴肅處理，對作業效率低下的，進行必要的限制和整改。企業專用鐵路車站應當加強辦理危險貨物的監管力度，對各項制度執行情況進行定期的檢查，極大的提高運輸組織管理工作效率。

結語

企業專用鐵路線對保證企業正常生產運行有著不可忽視的作用，在進行運輸組織管理時，應遵循企業專用鐵路的運輸組織原則，提高對專用線運輸組織管理的認識，以專用線作業特點及企業發展目標、自身特色為依據，綜合考慮經濟、環境等各方面因素，完善專用線的設施設備，合理設置崗位和管理人員，明確職責，加強監督管理，提高人員素質和工作效率，從而安全高效的完成每年的運輸生產任務。

參考文獻