總部經濟發展規劃范文
時間：2024-04-19 18:04:26
導語：如何才能寫好一篇總部經濟發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
*州市作為浙江的中心城市，長三角地區的副中心城市之一，區位優勢明顯，經濟基礎雄厚，科研人才資源充足，服務支撐體系健全，投資環境優越，具備發展總部經濟的基礎條件。同時，*州市歷來高度重視工業發展，積極推進產業結構調整，大力發展高新技術產業和先進制造業，形成了在全國具有較強競爭力的機械、輕工、電子信息等主導產業，工業經濟實力穩居副省級城市前列，為發展總部經濟奠定了堅實的制造業基礎。*州市較早意識到吸引企業總部的積極作用，近年來更是借助長三角經濟的發展，加大工作力度，優化政策環境，促進了總部經濟的快速發展。目前，在*注冊的集團及集團名義投資的公司達1500多家，其中*-*年四年間共吸引70多家總部集團在*落戶，吸引注冊資金108億元，到*年底在*的總部集團達91家，累計有53家世界500強在*投資了87家企業。主要經驗做法是：
（一）合理定位，明確總部引進重點。*州市結合自身的優勢條件，確定引進總部的重點是，在培育駐地企業總部的基礎上，重點瞄準世界500強、國內500強、國內民企100強企業，吸引跨國公司和國內大企業集團來*設立大區域性總部和研發、營銷等職能型總部，吸引行業中處于領先地位的省內外民營企業來*設立總部。以此為指導，省內以吸引知名民營企業總部為主，主要引進了廣廈、康恩貝、吉利、圣奧、蘇泊爾等企業。省外和跨國公司以吸引研發中心和職能運營中心為主，主要引進了諾基亞、印度TCS軟件研發中心、三星System研發中心、日本精工光電器研發中心、華為通訊研發中心等。
（二）制定標準，加大政策扶持力度。*州市出臺了《關于加快總部經濟發展的若干意見（試行）》（*政[*]8號）等政策文件，確定了可享受優惠政策的總部企業的資格條件，對符合條件的企業實行一系列優惠政策，主要包括：根據對地方財政的貢獻增長額，給予一定財政獎勵；對進入總部集聚區建設總部大樓或租賃購買寫字樓的總部企業，給予適當補貼；對總部企業設立科研中心、進行技術改造、建設生產基地的，優先給予扶持；對總部企業管理人員在辦理戶籍、未成年子女入學等方面給予照顧。
（三）編制規劃，明確產業導向和空間布局。*州市在出臺《意見》的基礎上，由市發改委牽頭編制了總部經濟發展規劃，目前正在進行論證。規劃按照總部經濟與產業導向相結合的原則，確定了引進總部的產業導向重點是高新技術產業、新型重化工業、傳統優勢工業、現代服務業、現代農業等。為優化總部經濟空間布局，形成總部集聚區，確定了“一核、八區塊”的總體功能布局?！耙缓恕敝稿X江新城和錢江世紀城，“八區塊”分別為武林區塊、高新區塊、下沙區塊、黃龍區塊、湖墅區塊、臨平區塊、湖濱區塊、慶春區塊。
（四）加強領導，創新總部經濟發展環境。成立由市領導掛帥，市相關部門、單位參加的*州市發展總部經濟領導小組，負責總部經濟布局規劃、政策制定、資格認定、證書頒發及重大問題的協調工作。領導小組設辦公室，具體負責總部經濟發展的日常協調工作，研究解決總部經濟發展中遇到的困難和問題。同時，提出了大力發展新型服務業、加大總部集聚區基礎設施投入、為總部企業融資提供服務等方面的措施，形成了促進總部經濟發展的良好外部環境。
二、我市發展總部經濟的基礎和條件
（一）發展現狀
近年來，我市依托省會城市的政治、經濟、文化、人才、信息等優勢，總部經濟發展已初具規模。據不完全統計，目前全市上交地方稅收過500萬元的總部或地區總部企業73家，*年上交地方稅收52.65億元。這些總部企業中，本土培育63家，外地引進10家。按產業分，第二產業22家，主要是濟鋼、重汽、浪潮、山水、力諾等企業集團；第三產業51家，其中*商行、省建行等金融企業21家，省商業集團、三聯集團等商貿流通企業6家，*鐵路局、山東高速等交通運輸企業6家，大眾報業集團、省體育彩票管理中心等文化傳媒企業9家，省移動公司、省聯通公司等信息服務企業6家，其他服務企業3家。
（二）發展優勢
*作為省會城市和區域性中心城市，比較優勢相對突出，具有加快總部經濟發展的有利條件。
一是具有良好的區位條件。從全省看，*是山東半島城市群和省會城市群經濟圈的中心城市，是支撐山東“一體兩翼”發展格局的重要中心；從全國看，*位于環渤海經濟圈，北接京津冀，南接長三角，是連接華東、華北和中西部地區的門戶，處于南北交流、東西交流、國內外交流的三重樞紐地位。
二是具有通達的交通網絡。*是全國45個公路主樞紐和16個路網性鐵路樞紐之一，高速公路、鐵路、機場以及眾多的國、省道，共同構成多層次、廣覆蓋的現代運輸網絡體系。京滬高速公路、濟青高速公路、濟聊高速公路在此匯合，以*為中心，高速公路把全省連接成為半日生活圈；京滬、膠濟兩大鐵路干線在此交匯，特別是京滬高速鐵路和膠濟鐵路客運專線的建設，將進一步強化*區域中心城市的地位，增進與周邊省市的經濟聯系。
三是具有強大的資源要素優勢。作為全省的政治、經濟、文化中心，*具有豐富的管理資源、信息資源和設施資源，人才資源總量、萬人科技活動人員數、萬人在校大學生數均居全省前列，是國家信息通信國際創新園所在地，也是國家級軟件出口創新基地、服務外包基地和動漫游戲產業發展基地。*是中央“一行三會”一級分支機構駐地，金融優勢十分突出。
四是具有完善的配套服務設施。近年來，*城市建設步伐不斷加快，城市面貌明顯改善，投資環境和綜合服務功能得到質的提升。*作為區域性金融中心，金融機構相對集中，融資渠道通暢，金融服務功能比較完善。*作為全省的信息中心，網絡信息服務、電子商務、電子政務等信息服務業比較發達，信息服務功能強大。
（三）存在問題和制約因素
總體上看，我市總部經濟發展仍處于起步階段，與國內先進城市相比，還存在許多問題和制約因素。
一是城市綜合實力不強。*年主要經濟指標在十五個副省級城市中，生產總值列十一位，地方財政收入第十二位，規模以上工業增加值第十位，與南京、*州等城市差距明顯。我市產業結構不盡合理，制造業基礎比較薄弱，主導產業優勢不明顯，總部經濟發展的產業支撐力不強。同時，我市經濟外向度較低，也制約了總部經濟的發展。
二是總部經濟企業偏少。當前在我市的企業總部主要是原來駐濟企業或省內的企業集團，引進的總部企業多數為保險公司和股份制銀行，跨國公司或外省企業的總部入駐基本沒有。我市總部經濟發展尚未形成規模集聚效應，對外地企業集團吸引力較弱。
三是商務環境有待優化?？偛拷洕且环N對商務環境要求很高的經濟形態。與國內先進城市相比，我市市場開放程度仍然不高，市場經濟發展還不夠成熟，市場秩序不夠規范，受這些市場因素的制約，甚至有些本地企業已經或正準備將總部或主要分支機構外遷。
四是政策環境亟需改善?？偛拷洕鷮φ?、環境的敏感性較高。我市目前尚未建立完善的支持總部經濟發展的政策體系，發展環境不盡人意，適應總部經濟發展的人才比較匱乏，總部經濟發展成本較高。
五是缺乏總體規劃?？偛拷洕l展涉及面廣，需要統籌規劃，有序推進。目前，我市尚未編制總部經濟發展規劃，總部經濟發展缺乏規劃指導。
三、加快我市發展總部經濟的對策建議
（一）打牢發展基礎，強化總部經濟發展的支撐條件。一是提高經濟綜合實力。切實把工業發展放在更加突出的位置，積極推進產業結構調整，加快發展高新技術產業和先進制造業，大力培植主導產業，提升產業綜合競爭力，夯實總部經濟發展的產業基礎。二是加強硬件環境建設。進一步加快交通、通訊、能源、供排水等城市基礎設施建設，提高城市承載能力。加大污染治理力度，切實加強生態環境建設，深入推進環境綜合整治，營造良好的人居環境。三是加大人才資源支撐力度。構筑人才公共服務體系，完善各層次人才培訓體系，為發展總部經濟提供人才支撐。四是健全服務支撐體系。加快建設總部經濟信息平臺，定期向總部企業本市發展規劃、重大政策、重大項目信息和改革措施。加快完善銀行、保險、會展、招商、商貿、物流、旅游、法律、教育、培訓等專業化服務體系，為總部企業提供優質服務。優先發展公共服務，有效解決城市交通、社會治安、城市管理等熱點難點問題，努力營造和諧的社會環境。
（二）強化規劃引導，加快形成總部經濟發展的基本框架。盡快編制我市總部經濟發展規劃，對各類要素資源加以引導，避免區域功能雷同、過度競爭、重復建設等現象，實現總部經濟的合理布局和規模集聚效應。一是明確總部經濟發展的產業導向。堅持發展總部經濟與產業結構調整相結合，重點在電子信息、交通裝備、機械裝備、新能源等先進制造業，現代物流、金融、信息、中介、會展等現代服務業，以及現代農業等領域，引進和培育企業總部。二是選準引進總部的重點方向。以省會城市群經濟圈和半島城市群為重點，積極參與京津冀、長三角經濟區的區域合作，鼓勵國內外大型企業來濟設立區域性總部或研發、營銷、培訓等職能性總部。三是培育本地總部企業。對符合產業發展方向、關聯帶動力強、發展態勢良好的本地優勢企業給予重點扶持，鼓勵做大做強，扎根*。四是打造總部經濟集聚基地。優化總部企業區域布局，形成功能定位比較清晰、空間布局相對集中的總部企業集聚基地。市區二環路以內主要是整合現有資源，加快構建金融、商貿、信息、中介、文化創意等總部基地。高新開發區和長清區主要是根據企業總部主體功能和配套功能要求，規劃一定區域，建設高新技術產業和先進制造業總部集聚基地，重點發展研發中心、物流配送中心等職能性總部。結合西客站片區、奧體文博片區開發，規劃建設新的總部集聚基地，重點引進金融、會展旅游、物流配送、中介服務、培訓等現代服務業總部。
篇2
一、指導思想
圍繞“強工興城、爭先進位”發展理念，在縣委縣政府的領導下，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，開拓創新，優化發展環境，依靠市場力量，加強區域合作，打造總部經濟，培育總部文化，積極引進國內外企業總部和分支機構，形成新的經濟增長點，提升縣域經濟核心競爭力。
二、總部經濟企業的認定
總部經濟企業是指其核心營運機構、功能機構或市級以上分支機構設在本縣，且在本縣納稅入庫，并符合以下條件的依法經營的企業。
1.在我縣注冊成立，具有獨立法人資格，實行統一核算；
2.符合國家、省、市產業政策，符合我縣經濟發展規劃；
3.在本縣以外有1個以上分支機構。
總部經濟企業資格認定由縣總部經濟發展辦公室負責辦理，并報縣總部經濟發展領導小組批準。
三、服務總部經濟企業具體措施
1.成立鄱陽縣總部經濟發展領導小組。由縣長任組長，常務副縣長、分管招商工作的副縣長任副組長，縣政府辦、財政局、商務局、發改委、監察局、審計局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、交通運輸局以及公安交警、行政投訴中心、行政服務中心等部門負責人為成員，承擔全縣總部經濟的政策制定、規劃研究、項目監管、產業培育、組織協調等工作，確立清晰可行的發展思路和發展目標，安排重大項目和調整空間布局。領導小組下設辦公室，負責協調總部經濟工作的日常管理和事務。
2.設立總部經濟發展基金。每年安排總部經濟產業發展基金，主要用于扶持有突出貢獻的總部經濟企業；扶持具有市場發展潛力、具有一定競爭力、管理規范的總部經濟企業；獎勵引進總部經濟企業的部門，充分調動各方面的積極性。
四、總部經濟企業發展扶持辦法
1.新引進總部經濟企業繳納的增值稅：
（1）年納稅額在100萬元以下的部分，提取地方所得的40%用于扶持企業發展；
（2）年納稅額在100萬元（含100萬元）至1000萬元的部分，提取地方所得的60%用于扶持企業發展；
（3）年納稅額在1000萬元（含1000萬元）以上的部分，提取地方所得的100%用于扶持企業發展。
2.新引進總部經濟企業繳納的營業稅：
（1）年納稅額在100萬元以下的部分，提取30%用于扶持企業發展；
（2）年納稅額在100萬元（含100萬元）至1000萬元的部分，提取50%用于扶持企業發展；
（3）年納稅額在1000萬元（含1000萬元）以上的部分，視情況另行確定扶持比例。
3.新引進總部經濟企業繳納的所得稅：
自本意見下達之日起，新注冊的總部經濟企業，提取當年繳納企業所得稅地方所得的100%用于扶持企業發展。
4.個人納稅方面。新引進總部經濟企業高級管理人員所繳納的薪金個人所得稅，提取當年納稅額地方所得部分的100%給予扶持。
5.扶持資金由受益財政負擔，扶持政策原則上由財政按年兌現（總部經濟辦公室具體辦理），稅收貢獻率較大、資金周轉困難且經縣政府同意按月或按次兌現的，暫按上述對應扶持標準的比例安排預撥，年終再進行清算。
6.新注冊的總部經濟企業，需辦理的各種證照手續涉及縣有關部門收取的行政事業性收費以及其他服務性收費，一律按低標準收取。
對縣財政有特殊貢獻的總部經濟企業，或投資額度大、預期稅收回報大的總部企業，可實行“一事一議”的方法確定扶持辦法。
五、總部經濟企業發展保障機制
1.及時受理處理。全程“綠色服務”通道。政府由提供土地、資金等常規性資源向提供人才、信息等戰略性資源轉變，為總部經濟企業提供企業入園、科技服務、金融支持、人事人才、中介服務、物業保障等內容的優質服務。
2.整合部門職能?？h發展總部經濟領導小組協調各職能部門，簡化審批程序，提高辦事效率，優化服務環境。縣財政可從總部經濟企業納稅額的地方所得部分中列支2%（由受益財政負擔）作為縣總部經濟發展辦公室工作經費。
篇3
總的來看，對中心城區經濟發展重視程度高，思路清晰，措施得力，并結合各自實際，謀劃實施了一批投資數額大、帶動能力強的大項目，呈現出良好的發展勢頭。希望進一步統一思想，堅定信心，牢牢抓住重點項目建設不放松，為加快中心城區經濟發展做出不懈努力。
一、要增強加快中心城區經濟發展的責任意識、緊迫意識
中心城市是一定區域內行政、經濟、交通和文化的中心，對本區域經濟和社會發展具有很強的導向、帶動和輻射作用。加快中心城區建設和發展，對于促進沿海強市建設，提高人民群眾幸福指數，具有十分重要的戰略意義。
第一，進一步明確中心城市發展的職能定位。城市是什么？《辭源》對城市的解釋是：筑城以衛君，日中而為市。意思是說，古代城市有兩個功能，一個是軍事防御功能，一個是以商品交換為特征的經濟功能?，F在，城市的軍事防御功能已基本沒有了，最主要的是發展經濟的功能，現代城市已經成為以經濟功能為主導，兼備服務、管理、文化建設等多種功能為一體的社會經濟綜合體。因此，中心城市經濟發展水平直接關系到一個地區的綜合實力、形象魅力和人民群眾的生活質量。
第二，進一步強化中心城市引領區域經濟發展的意識。就一個區域來說，中心城區就是本區域內經濟發展的核心。國內外發展實踐證明，中心城市在區域經濟發展中發揮著核心引領作用，以及對周邊地區的輻射帶動作用。比如，美國的紐約、波士頓、費城，日本的東京、大阪、神戶。我國經濟最發達的珠三角地區，過去是以香港為核心，現在以香港、廣州、深圳等幾個主要中心城市為核心，進而帶動了珠三角區域經濟的快速發展。長三角地區以上海為龍頭，以等一批區域中心城市為骨干，形成了經濟高度活躍、發達的長三角經濟區。國內外區域經濟發展的實踐證明，中心城市是資金、人才、技術等經濟要素聚集的平臺，是輻射帶動區域經濟發展的重要引擎，因此，沒有中心城區經濟的繁榮與強大，就沒有全市經濟的快速、協調和可持續發展。希望各級各部門一定要高度重視中心城區經濟發展，自覺地把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，把支持和促進中心城區經濟快速發展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。
第三，進一步堅定發展壯大中心城市經濟的信心。中心城市建設和經濟發展水平的高低，是衡量一個區域內經濟發展活力、潛力、投資價值的重要標尺?？側丝谝堰_萬，而中心城區只有萬，僅占全市總人口的。包括在內，中心城區地區生產總值、財政收入也僅占全市的和。當前，經濟建設和社會發展的任務十分繁重，推進基礎設施建設、調整優化經濟結構、大力改善民生、加快發展社會各項事業等等，都需要有強大的財力支持。因此，無論是增加財政收入特別是一般預算收入，還是打造宜居宜業的現代化沿海開放城市，提高人民群眾的幸福指數，都需要加快中心城區經濟發展。一方面，通過發展中心城區經濟，創造更多的就業機會，提高人民群眾的收入，解決宜業問題。另一方面，還可以為城市建設、民生工程、社會事業發展提供財力支持，為人民群眾打造優美、舒適、宜居的城市環境。加快中心城區經濟發展，是我們堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，提高全市人民群眾生活水平的必然要求，各級各部門一定要站在全市發展大局的高度，統一思想，凝聚共識，形成合力，堅定不移地抓好中心城區經濟發展。
二、要理清思路，突出重點，力促中心城區經濟大發展、快發展
當前，正處于工業化中期階段，也處在城市發展的躍升期。而且，我們也面臨著難得的發展機遇，環經濟圈、 都市圈、沿海地區發展規劃等三大國家級戰略都與直接相關。第一，沿海臨港，是環區域重要的沿海城市之一。第二，是 都市圈的重要成員，高速公路通車后，到北京僅需一個多小時，京滬高鐵通車后，到只需分鐘。特別是首都第二機場即將啟動，將來到首都第二機場也僅有一個小時車程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區開放，特別是沿海地區發展規劃即將納入國家發展戰略，我們將獲得一系列政策、資金支持。隨著綜合港區的建成通航，新區大規模開放，正在成為國內外大企業、大集團、戰略投資者高度關注的熱點地區。抓住機遇，加快發展，必須強化機遇意識、趕超意識，理清思路，突出重點，堅持一手抓工業發展，一手抓服務業發展，齊心協力地推動中心城區經濟發展上臺階、上水平。
（一）要以三個區為平臺，著力發展符合新型工業化要求的大項目、好項目。區、區、滄東工業區是中心城區經濟發展的重要平臺，要在完善功能、創優環境的同時，充分發揮中心城區基礎設施好、服務功能全、生產要素聚集能力強的優勢，加大宣傳推介力度，擴大對內對外開放，著力引進資金、項目、技術、人才，加快生產要素聚集，盡快謀劃建設一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強、適應新型工業化要求的大項目、好項目，壯大經濟實力和競爭力，打造全市新型工業化的“領頭羊”。
（二）要大力發展服務業，增強對全市經濟發展的輻射帶動作用。中心城區的輻射帶動作用，在很大程度上是體現在服務業的發展上。項目建設、企業發展都離不開完善的服務，而有些服務功能是縣一級所不具備的，比如，行政服務、會計服務、金融服務、法律服務等，必須到市區才能解決。隨著經濟活動的復雜化，企業發展對服務業的要求越來越高，越來越廣泛，中心城區就應當擔負起為縣域經濟發展提供全方位服務的責任。因此，要堅持生產業、生活業、公共服務業協調發展、同步推進。一是要大力發展金融保險業，打造全市金融服務中心。目前，已有家商業銀行，個股權交易中心，今年要確保中信銀行、浦發銀行在設立支行、分行，進一步擴大金融機構規模。同時，要充分發揮天交所股權交易中心的上市融資功能，在為企業提供直接融資服務的同時，促進企業管理規范化，推動更多企業在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿服務業發展水平，打造全市商貿服務業中心。要著眼引進名品名店，積極發展高檔商貿服務業，盡快形成商品齊全、物美價廉的商貿流通業發展格局，吸引周邊縣（市）群眾來消費購物，打造全市商貿服務中心。三是要發揮中心城區交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，公路、鐵路、港口等基礎設施已比較完備，交通十分便利，區位、交通優勢明顯，要發揮中心城區交通樞紐功能，大力發展物流、倉儲、配送產業，為各類企業和人民群眾提供便捷高效和低成本服務，打造全市物流配送中心。四是要加強科研機構和企業技術中心建設，打造科研和技術服務中心。加快中心城區科技研發和技術服務中心發展，是提高一個地區經濟競爭能力，促進優勢產業提檔升級的現實需要，也是企業不斷發展壯大，實現發展方式轉型的必由之路。要依托教育科研單位、生產力促進中心、大型企業技術中心，進一步完善科技研發、技術創新、技術服務功能，加快科技成果轉化，打造科研技術服務高地，服務全市經濟發展。五是要健全會計、律師、專利、信息咨詢、職業介紹等服務機構，打造全市社會中心。加快發展各種類型的社會機構，進一步完善中心城區社會服務功能，滿足企業發展和群眾生產生活需要。六是要大力發展住宿、餐飲、休閑、娛樂等生活業，打造全市消費服務中心。良好的消費服務環境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區餐飲、休閑、娛樂消費檔次和水平，為擴大開放、招商引資、洽談合作提供一流服務，吸引更多客商關注、投資。七是要加快教育、文化、醫療、體育等社會事業，打造全市公共服務中心。加快教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發展經濟、改善民生的需要，要努力完善公共服務，提升服務能力，把建設成全市的公共服務中心。
（三）要大力引進企業總部，發展總部經濟。隨著新區的崛起和縣域經濟的快速發展，越來越多的企業會選擇到中心城區投資興業，也會有越來越多的外地企業把總部設在中心城區，既可以及時地得到資金、技術、人才、信息等各種生產要素的支持，又有利于開拓市場、擴大營銷，促進企業向更高層次發展。要抓住這一機遇，營造優勢、發揮優勢，強化服務環境建設，為域內外企業總部落戶市區創造良好的環境，促進總部經濟蓬勃發展。
（四）要創新方式方法，不斷擴大對內對外開放。當前，面臨著諸多發展機遇，也越來越多地受到戰略投資者的關注，特別是沿海地區發展規劃即將上升為國家發展戰略，國家各部委也將陸續出臺一系列支持秦唐滄沿海地區發展的優惠政策，各級各部門要認真學習研究國家“十二五”規劃、產業政策，尋找契機，爭取把更多項目列入國家“十二五”規劃和各類專項規劃。要創新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項目落戶。要堅持外資、內資一齊抓，吸引央企、民企、外企到發展，為加快壯大中心城區經濟實力構筑優勢產業支撐。
三、明確目標責任，狠抓工作落實
發展中心城區經濟，是主體，市直各部門也是主體，必須密切配合，協調聯動，形成合力，共同推進。
（一）統一思想認識，明確發展目標。具有良好的基礎和發展條件，在今后發展中，發展速度和質量應當高于全市平均水平。區、區和地區生產總值、財政收入實際增長速度必須達到以上； 區、區稅收、工業增加值等主要指標增速要達到以上，只有這樣，才能輻射、帶動縣域經濟發展。市政府相關部門要圍繞中心城區經濟發展逐一確定任務目標，對于干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成，都要拉出單子，明確推進措施、完成時限和具體責任人，以抓落實的實際成效推動中心城區經濟快速發展。
篇4
為加快發展中心商務功能區和特色商業區，推動服務業集聚發展，增強城市發展實力和輻射帶動能力，培育新的經濟增長點，促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展，提出以下指導意見。
一、重大意義
（一）準確把握內涵特征
中心商務功能區和特色商業區是服務業企業（機構、商戶）集中布局、服務業集群發展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用，促進大容量就業的服務業集聚區，是為城區和周邊區域提供綜合服務的城市功能區。中心商務功能區和特色商業區與產業集聚區、城市新區、中心城市組團等共同組成了我省科學發展的載體體系。
中心商務功能區是在省轄市市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚金融、信息、研發、企業總部、中介服務及商業貿易等機構，擁有商務辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區。
特色商業區是在省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚相關服務業企業，形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用，為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區。
（二）深刻認識重大意義
發展中心商務功能區、特色商業區符合現代服務業空間集聚的趨勢和規律，對于促進“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）協調科學發展、構建中原經濟區支撐體系、推進經濟結構戰略性調整具有重要意義。
有利于提升城市功能，增強城市輻射帶動作用。積極發展中心商務功能區、特色商業區，將優化城市發展形態，完善城市服務功能，提升城市品味，改善城市人居環境，滿足居民日益增長和不斷升級的消費需求，增強城市綜合競爭力和輻射效應，更好地服務周邊發展。
有利于促進產業結構優化升級，形成城區經濟新的增長點。積極發展中心商務功能區和特色商業區，有助于加快城區服務業發展，提升服務業在城區經濟中的比重，促進服務業與制造業互動發展，增強城區產業支撐，提升城區經濟實力。
有利于服務業集聚發展，增創發展新優勢。積極發展中心商務功能區和特色商業區，有助于構筑資本、技術、信息、人才集聚平臺，增強承接產業轉移吸引力，促進高端要素集聚，引進國內外知名企業設立區域性總部、功能性中心和研發基地，引進高端項目、高端機構、高端品牌和高端人才，形成服務業發展新高地，更好地發揮規模效應、聚集效應和擴散效應，在區域競爭中贏得主動。
二、總體要求
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，把發展中心商務功能區和特色商業區作為加快城區經濟發展和現代服務業基地建設的突破口，通過科學規劃、合理布局、創新機制、政策扶持，加快服務業集聚發展，提升城市綜合實力，努力打造高端服務業集聚區、城區經濟增長中心、區域發展服務中心和展示城市形象的窗口，為促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學發展，建設中原經濟區、加快中原崛起振興提供強力支撐。
（二）基本原則
統籌規劃，科學定位。結合區域產業特點和城市布局，合理確定服務區域、功能定位。強化規劃引導，增強規劃前瞻性，高水平編制發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，加強與其他重大規劃緊密銜接，實現統籌協調發展。
分類指導，扎實推進。根據各地中心商務功能區和特色商業區功能定位，分類明確發展目標和產業重點，有序組織實施，促進快速健康發展。
完善功能，集約節約。結合新區開發、舊城改造，集約節約利用土地資源，加強基礎設施建設，完善公共服務體系，強化經濟、生態、人居復合，不斷提升綜合服務功能和專業化服務水平。
產城互動，擴大就業。把中心商務功能區、特色商業區建設作為促進城市科學發展的重要抓手，堅持依城促產、以產興城，促進企業和機構集中布局，推動產業集群集聚發展，拓寬就業渠道，提升吸納就業能力。
創新機制，開放帶動。深化改革，先行先試，創新管理體制、商業運作模式和項目融資方式，完善支持政策，激發發展活力。加大開放招商力度，營造良好發展環境，積極吸引境內外資本，以開放促發展、促提升。
（三）發展目標
到年，鄭東新區中央商務區成為中原經濟區高端服務平臺，每個省轄市和未納入中心城市組團的縣（市）形成1個中心商務功能區，每個省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區培育1個業態先進、個性鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的特色商業區，成為城區經濟發展新的增長點。
到年，鄭東新區中央商務區成為中西部高端服務業集聚發展高地，各市、縣中心商務功能區綜合服務功能顯著提升，商務功能進一步突出，特色商業區的集聚輻射能力明顯增強，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態協調的中心商務功能區和特色商業區發展體系基本形成，成為城區經濟發展主要動力和帶動全省經濟發展的重要力量。
三、重點任務
（一）全面提升鄭東新區中央商務區的地位作用。突出強化金融、總部經濟、科技研發和高端商務功能，推進高端服務業集聚發展。加快中原金融產業園建設，著力打造金融集聚核心功能區。大力引進世界500強、國內500強、央企、行業龍頭企業和行業協會組織的地區性總部和分支機構，增強總部經濟輻射帶動作用。全面提升會展業的市場化、產業化和國際化水平，打造中部會展之都。進一步提升中介服務業水平，大力發展資產管理、咨詢策劃、研發設計、文化傳播等高端服務。積極發展創意產業。加快龍湖中央商務區副中心建設，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設施，努力營造宜居宜業新環境。力爭到年，鄭東新區中央商務區實現入駐世界500強企業100家，國內500強企業100家，各類金融機構150家，建設成為立足鄭州、服務中原、輻射中西部的區域性金融中心、總部經濟中心、高端商務商業中心和綜合會展中心。
（二）積極推進省轄市和縣（市）建設中心商務功能區。結合城區空間布局、產業發展和生態建設，突出商務服務功能，因地制宜推進中心商務功能區建設。省轄市建設中心商務功能區，原則上要結合新區建設，突出綜合商務服務功能。引導省級金融保險分支機構、地方金融機構、地方投融資平臺等入駐，提高金融集聚服務水平。推動國內知名企業分支機構、運營中心和當地企業總部入駐。加快發展兼并重組、財務顧問、評估交易等企業管理服務，積極發展會計、法律、認證認可、經紀、市場調查等各類專業服務。加快發展租賃、拍賣、典當服務，促進信用服務業發展。支持有條件的地方發展會展業。同時，配套建設購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務設施，積極發展具有產品展示、電子商務、連鎖經營、物流配送等新業態、新功能的專業交易市場，提高綜合服務水平。根據各地產業特點和發展優勢，推動相近省轄市中心商務功能區聯動發展，擴大輻射范圍，促進區域合作，形成分工合理、優勢互補的發展格局?？h（市）建設中心商務功能區，要結合老城改造和新城建設，采取商務、商貿功能混合或分設等不同形式，統籌規劃，明確目標，突出特色，滿足產業集聚區和經濟發展需要，盡快形成規模。要從實際出發，發揮傳統商貿優勢，在鞏固提升商貿功能的同時，逐步強化商務功能，重點圍繞服務特色商品交易和主導產業發展，延伸拓展產業鏈條，積極發展研發、設計和營銷、物流服務，建設展示交易、信息服務、電子商務、技術推廣等公共服務平臺，推動中介服務業發展，逐步形成與特色產業配套聯動、專業服務突出的中心商務功能區。
（三）因地制宜發展特色商業區。按照科學規劃、挖掘內涵、強化特色、擴大規模、提升效益的原則，結合舊城改造和城市建設，規劃建設一批特色商業街區、文化休閑旅游區、特色交易市場和創意產業園、科技創業園、軟件園等生產業集聚區，擴大消費需求，拓展市場空間，促進產業發展。提升特色商業街區發展水平，突出特色化、專營化和規?；?，建立健全業態準入和退出機制，加快業態、品牌集聚，提升購物消費功能，完善綜合服務功能，培育一批風格鮮明、設施完備、管理規范、拉動消費能力強的特色商業街區。積極發展文化休閑旅游區，充分挖掘獨特文化底蘊和歷史積淀，加強歷史文化名城、名街保護開發，統籌規劃設計建筑風格、人文景觀，修繕保護標志性建筑、特色建筑，強化特色魅力，注重營造環境氛圍和格調品位，合理布局符合居民消費升級換代的休閑項目，打造一批在全國有影響的文化休閑旅游區。改造提升特色交易市場，沿產業鏈雙向拓展交易范圍，創新交易方式，提高信息化水平，不斷擴大市場輻射范圍，發展壯大一批農副產品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業化、規?；F代化的特色交易市場。推動生產業集聚區發展，合理配置資源，搭建公共服務平臺，鼓勵有條件的地方積極發展一批創意產業園、科技創業園、軟件園。圍繞特色商業區主業，配套建設商務辦公、酒店、公寓等設施，推動相關商務服務業發展。
（四）建設完善基礎設施。堅持以人為本，加強人性化設計。優化交通路網布局，大力發展立體公共交通體系和公交接駁系統，完善便捷高效的集疏運體系。加強區域內市政設施建設，完善水電氣暖管網，修浚排水系統。合理規劃建設停車場、文體場所、綠地、公園等公共服務設施。加強信息基礎設施建設，構筑統一開放的公共服務平臺。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節約利用水平。強化生態建設，妥善處理開發改造、產業發展和生態保護的關系，提高開發建設品質，創造優美舒適、宜居宜業的城市環境。
四、組織實施
（一）加強組織領導。各級政府要進一步提高認識，將中心商務功能區、特色商業區建設擺上重要議事日程，采取有效措施推進實施。省服務業工作領導小組要健全工作機制，統籌研究、協調解決中心商務功能區、特色商業區建設發展工作中的重大問題。各相關部門要各負其責，密切配合，協調聯動，齊抓共管，形成合力。省發展改革委作為牽頭部門，負責綜合協調建設發展中的具體工作；省住房城鄉建設廳要在規劃、建設、管理上加強業務指導；省統計局要建立相應統計體系；省國土資源廳、財政廳、商務廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據各自職能分工，細化工作方案，確保各項政策措施落實到位。市、縣政府要建立健全協調領導機構，精心組織，扎實工作，務求實效。在貫徹執行中有何問題請及時向省政府報告。
（二）強化規劃引導。建立統籌規劃、分級管理的工作機制。省、市要加強對接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務功能區和特色商業區發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，在空間上與土地利用規劃、城市總體規劃等重大規劃精準對接。省發展改革委負責中心商務功能區、特色商業區發展規劃的審批，省住房城鄉建設廳負責空間規劃和控制性詳細規劃的審批。對于各市上報的規劃，省有關部門要加快工作進度，成熟一個，審批一個，推動實施一個。強化規劃實施管理，嚴格按照發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，分步實施，分塊建設，突出重點，整體推進。
（三）推進開放招商。將開放招商作為推進中心商務功能區和特色商業區建設的重要途徑，突出招大引強，高水平策劃招商活動，加大項目推介力度，重點在金融、商貿、文化、旅游、高端商務等現代服務業領域，盡快引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。創新投融資機制，綜合運用市場化運作模式，吸引境內外資本投資中心商務功能區、特色商業區基礎設施建設。
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一、區非公有制經濟發展主要特點
(一)非公有制經濟發展速度明顯加快。意見年，我區新引辦民營企業1410戶，現有9904戶非公有制企業中，營業收入超過億元的7家，規模以上工業企業50家；新創辦注冊資本金百萬元以上企業396家（含千萬元以上企業65家），同比增長56.5％，注冊資本金22.2億元，同比增長55％；新發展各類私營企業戶，同比增長11％；新發展個體工商戶5495戶，同比增長7.8％；固定資產投資32.5億元，同比增長30%。引進內資15.5億元，引進500萬美元以上的外資企業8個。年初確定的51個經濟大項目，年內竣工項目15個,動工在建項目17個。在數量、規模和效益上，增幅都很大。
(二)非公有制經濟運行質量明顯提高。意見年，我區加快產業結構調整步伐，轉變經濟增長方式，提高對外開放水平，有效推進總部樓宇經濟和高科技產業發展，大力發展現代服務業，以現代服務業為主的第三產業占地區經濟總量的70%以上，產業結構更趨合理，稅收貢獻不斷提高。全年完成財政收入6.7億元，同比增長24%；其中稅收6.21億元，占財政收入的92.7%。民營企業增加值達69億元，同比增長65.87%；實現稅金7.58億元，同比增長26.33%；實現營業收入181.5億元，同比增長38.97%；實際利用外資0.67億美元，出口創匯0.3億美元。
(三)非公有制經濟發展環境明顯改善。以軟環境為重點的服務體系日趨完善。強化中小企業服務中心的辦事效率和服務功能。區行政服務中心為民營企業的注冊、登記等提供“一站式”服務；各街道都建立了企業發展服務中心，為企業提供零距離服務。探索了為民營企業降低服務成本的有效措施。意見年，我區在街道試點，由政府出資對新引入的企業實行注冊“零費用”。目前，我區已投入47萬元，新注冊50萬元以上企業124戶，注冊資金3.2億元。拓寬中小民營企業融資渠道。為解決中小企業短期流動資金不足的問題，區政府在創業帶頭人協會成員中組織創建了互助式創業輔助資金，通過民間互助、民辦公助、共建單位協助等方式籌集資金120萬元，現已發放首批資金35萬余元。非公有制經濟發展的板塊集群正在形成。區“十一五”發展規劃確定的“一個龍頭、一個中心和四大功能區”，為非公有制經濟集聚發展創造了條件。目前，以為龍頭的金融、會展、旅游、商務、信息等生產業快速發展；期貨、石油、證券、金融、信托、保險等大廈建設已經開工或正在籌建，為加快生產業發展奠定了基礎。以路為中心的消費業商圈人氣旺、商氣濃，業態齊全，誠信度高，被評為全國第六批“百城萬店無假貨”活動示范街，已成為吸引人才、吸納投資的熱點。以海水熱泵、船舶導航、高檔數控為代表的高新技術快速發展。國際工控產品產權技術交易中心已成為產學研相結合的典范，自主創新能力不斷提高。以建安、君安大廈、東展集團、和平現代城等為代表的總部、樓宇經濟初具規模。以長興購物中心和西南路熟食品交易中心為代表的農副產品市場體系、以五一廣場家居大世界和幸福家居世界為代表的高中低檔家飾裝修市場體系、以五金機電大市場為代表的為裝備制造業服務的市場體系已形成規模；以五個商業副中心為代表的區域商業服務體系已形成網絡；以商務餐飲一條街、同泰健康美食街、浪漫之都婚慶廣場為代表的特色街已形成品牌。功能完善、業態齊全的各類專業化市場為非公有制經濟競相發展提供了平臺。我區還加快推進了各類創業園建設。意見年區政府投資394萬元建設了4個創業園，其中，在辰熙大廈建立的大學生創業園，投入無償創業資金131萬元，扶持了33個項目。各創業園通過發放小額貸款和無償創業資金的方式，有效解決了困難群體和大學生的創業難題，對非公有制經濟發展起到了積極的助推作用。
二、年意見區非公有制經濟工作打算
大力發展非公有制經濟是提升區域競爭力、實現經濟又好又快發展的根本保證。年，我區將重點做好以下六個方面工作：
第一，著力發展總部和樓宇經濟。一是緊緊抓住建設東北亞重要國際城市這一歷史機遇，在積極引導房地產業重點開發公建和寫字樓，整合轄區閑置樓宇資源，為企業入駐創造更大的發展空間的同時，根據形勢變化和區域實際，完善出臺總部、樓宇經濟發展政策，為總部和樓宇經濟發展創造條件。借助國際資本、產業和服務外包向中國轉移之機，加大招商引資力度，積極引進跨國公司的區域總部、銷售和結算中心落戶我區。二是充分發揮的區位優勢，積極為今年開工建設的石油、金融、保險、證券、信托5個總部大廈提供跟蹤服務，協助市有關部門解決好項目運作中出現的問題，加速推進項目開發進程。三是進一步加大對特色大廈的政策和資金扶持力度，通過大廈招商和扶持入駐企業兩方面工作，確保特色大廈健康發展。
第二，加快推進路三期改造工程。一是加快實施路“南拓北進”計劃。今年要在完善路二期改造基礎上，啟動三期改造工程，將路南拓到太原街，推動原區公安分局、軌線所、解放商場、太原街西側等地塊的改造，建設五星級酒店及商業配套設施，使路與和平廣場、連成一線，形成意見區的“黃金走廊”；北進到意見火車站，科技企業入駐，不斷壯大轄區企業規模，提升企業總量。
第三，加快發展現代服務業。圍繞東北亞重要國際航運中心建設，加快發展生產業企業，大力推進金融、旅游、現代物流、高新技術等行業發展，進一步發展與國際接軌的會計、審計、公證、監理、評估等中介機構，不斷提高經濟發展水平。突出發展創意經濟，充分發掘轄區智力資源，制定政策，搭建平臺，積極鼓勵發展創意經濟，加快廣告、設計、動漫等創意產業發展，使其成為我區新的經濟增長點。加快科技成果轉化和創業基地建設，以國際工控產品產權技術交易中心為平臺，完成其三期建設，進一步加快科研院所與企業之間的技術合作，提升我區民營企業的現代科技成果轉換水平
第四，進一步擴大對外開放。一方面，做好招商引資工作。今年要全面推進41個大項目建設，并做好項目推介工作，依托項目招商。在做好“珠三角”、“長三角”和香港等地客戶跟蹤回訪的基礎上，探索北部招商途徑，重點加強對哈爾濱、長春等地的招商引資，提升我區非公有制經濟發展水平。年內，計劃引進500萬美元的外資企業項目6個、1000萬美元以上的外資企業項目2個。另一方面，加快外向型民營企業的發展步伐。鼓勵轄區民營企業走外向型、外包型服務的發展路線。今年，將對平安國際貿易顧問有限公司（意見年引辦的外向型企業創業基地，目前已入住企業43戶）進行重點扶持，支持和引導民營企業“引進來”和“走出去”，鼓勵有實力、有規模的民營企業積極開拓國際市場，提高參與國際市場的競爭力。
第五，不斷優化經濟發展環境。一是加強服務環境建設。健全和完善信息服務平臺和法律服務體系，及時為企業提供信息咨詢和法律援助；完善和提升區行政服務中心、中小企業服務中心、企業投訴中心的窗口服務功能和辦事效率；積極探索為企業服務的有效措施，降低企業成本。二是加強市場環境建設。成立市場監督管理委員會，充分發揮政府市場監管職能，規范市場經營秩序，引導企業和商家誠信守法經營，為企業創造公平的市場競爭環境。三是加強安全環境建設。進一步加大安全生產監管力度，加強社會治安綜合治理，為企業發展營造平安穩定的社會環境。
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關鍵詞：金融業;區域經濟;發展途徑
一、江北區金融業發展現狀
（一）江北區金融企業類型及分布。2014年，江北區擁有金融業法人單位10家，其中貨幣銀行服務4家，非貨幣銀行服務
2家，財產保險2家，保險經紀和服務2家。
從類型上看，江北金融業法人比較單一，主要還是集中于銀行業，占據60%，保險業占據40%，證券業、金融咨詢、金融技術服務等其他金融活動尚處于空白。從分布上看，金融企業主要還是集中于市中心的中馬街道，甬江、莊橋、洪塘等城郊區域還未有金融機構總部入駐。
（二）江北區金融業發展及經濟貢獻。近幾年，江北區金融業在全市金融業發展的帶動下，增長迅速，從10年開始，行業增加值年均增長13%，遠超9.8%的GDP年均增幅，其增加值占GDP的比重也逐年提高。2013年，江北區金融業增加值首次突破20億，占GDP比重也達到9.75%，貢獻達14%。
從四大細分行業增加值情況看，銀行業依然占據主力地位，約占金融業增加值的76.3%，證券、保險和其他金融活動合計約占23.7%。
（三）寧波市及周邊縣市區金融單位分布情況。2014年，寧波市擁有金融業法人單位185家，其中中央銀行1家，貨幣銀行服務58家，非貨幣銀行服務50家，人身保險15家，財產保險26家。從縣市區分布情況看，海曙44家、江東53家，分別占到總量的23.8%和28.6%，江北區位居第6位。
從增加值情況看，海曙江東作為新老寧波市金融中心，兩地區增加值合計占據近50%，我區僅占4%左右，在上述六區中，僅高于鎮海，與海曙、江東、鄞州差距較大。
二、江北區金融業發展面臨的機遇和挑戰
（一）江北區金融業發展面臨的挑戰。（1）發展起步較晚，基礎較為薄弱。江北區金融業發展起步于“十一五”期間，06年，全區金融業增加值2.2億，占GDP比重為1.9%，由于起步落后，到2013年，增加值占全市的比重僅達到4%左右，僅為海曙、江東的1/5不到，鄞州的1/3左右?？偛繖C構企業數占全市的比重也僅為5.4%，相距海曙、江東甚遠。（2）“硬件”“軟件”不足，金融發展環境欠佳。從我區商務樓宇情況看，一方面是量少、規模小。以投入使用的商務樓宇數25個，總面積70萬平方米左右，而海曙、江東在2011年商務辦公樓面積就已經達到330萬和
250萬平方米。二是樓宇檔次不高，缺乏5A級商務辦公樓宇（甲級寫字樓）。核心濱水區11幢樓宇，除了北岸財富和新建成投入使用的來福士廣場、鉆石廣場及豪城國際外，其余8個商務樓宇均存在不同程度的“老化”，以無法適應現代服務業總部型經濟的發展需求。另外，從“軟件”方面看，我區缺乏對金融業的發展定位和相關的政策支持。《江北區十二五規劃》中僅有簡單的提及培育發展金融業及建設中馬街道非銀行業金融聚集區，缺乏詳細、全面的規劃方案及未來打造金融聚集區的定位及行動目標;江北區近幾年支持產業發展的各種扶持政策中，對于金融業發展沒有明確詳細的扶持政策出臺，政策尚處于空白。（3）區域競爭進一步加劇。根據《寧波市十二五金融業規劃》，寧波將在5年內基本建成長三角南翼區域金融中心，在空間布局上，將形成“一個主中心，三個金融集聚區”的空間布局。從規劃上看，江東成為寧波最重要的金融中心已是必然，后起之秀鄞州作為三個金融集聚區之一，其金融業發展以步入快速發展軌道。而江北在起步較晚的情況下，又沒有納入全市的金融業發展規劃布局當中，金融業發展將面臨更加激烈的競爭局面。
（二）江北區金融業發展面臨的機遇。（1）宏觀金融發展環境優化。隨著上海經濟圈輻射效應的加深以及《浙江海洋經濟發展示范區規劃》的獲批，寧波金融業發展獲得了前所未有的機遇，寧波市金融發展規劃提出把寧波打造成對接上海、服務海洋經濟的區域性專業金融中心，搶抓海洋經濟發展新機遇，立足海洋經濟發展核心區建設，積極融入上海國際金融中心發展，加快打造新興金融發展平臺，持續完善金融體系，調整金融結構，創新金融產品，壯大金融總量，優化金融環境，實現城鄉金融協調和區域金融一體化發展，進一步提升金融核心競爭力和區域輻射力，努力建成區域金融中心。（2）江北自身地理位置優越，具備更大的發展空間。江北地處寧波市區西北，北連杭州灣大橋，作為寧波市的北門戶區，融入上海長三角2小時經濟圈，這為江北充分利用上海因素，融入上海金融圈，承接上海金融產業鏈的轉移和功能放大，推動江北金融業乃至整個高端服務業的發展提供較好機遇。江北與海曙、江東同樣作為寧波市中心城區，其地域面積相當于其他兩區之和的三倍多，廣大的城郊發展空間和相對低廉的商務經營成本將為江北承接市中心的金融業發展提供有利的空間保障和要素支持。從江北商業地塊建設看，來福士廣場和鉆石廣場以建成運營;寧波綠地中心今后將作為寧波地標性建筑矗立外灘，其辦公樓面積有近20萬平方米;濱江地塊的奧利賽廣場、北門戶區的中策創意廣場、
GXG時尚大廈等正在緊張的籌建中。這些都將為江北創建良好的金融環境打下堅實基礎。（3）寧波金融業態發展不平衡，我區金融業發展存在更多選擇。寧波市金融業產業結構不合理，機構門類不齊。其中銀行服務一枝獨秀，占比高達59.5%。證券、保險、基金、信托等非銀行金融機構發展較緩慢，經濟總量僅占
10%不到。而金融后臺服務，如金融咨詢、人才培訓、財務顧問、戰略規劃、信息技術后臺支撐等業態更是匱乏。而正是全市金融業態發展的不平衡，為我區制定金融業發展規劃，從彌補寧波金融業發展短板上，提供了更多方向和選擇。
（三）促進江北區金融業發展的意見建議。（1）明確發展方向―金融中介、后臺服務中心。積極利用、寧波東部新城金融業發展的外溢效應，同時把握好周邊縣市區金融業尚處起步階段的有利時機，重點發展功能互補、機制競合的特色金融業態。大力引進寧波尚處“短板”的金融業態總部機構入駐江北，如信用評價、資產評估、會計審計、法律咨詢、投資咨詢等金融中介服務機構、融資典當機構、信用擔保機構、數據處理備份、軟件設計等金融后臺服務機構等，同時利用北門戶區打造寧波電子商務中心之際，率先發展互聯網金融③，把江北金融發展方向定位在建設成為寧波的金融后臺服務中心和互聯網金融發展示范基地。（2）制定發展目標，優化規劃布局―雙核輻射、多點支持。將金融業發展納入“十三五”發展規劃，制定今后全區金融業發展目標，同時優化金融業的空間布局，促進金融業產業集聚和金融服務延伸。以中馬商務中心和北門戶區電子商務中心為“雙核”，灣頭區塊、萬達區塊、慈城新城為“支撐點”，構筑江北區金融后臺服務中心“雙核輻射、多點支撐”的空間布局。（3）落實細化各類保障制度。制定、細化并落實對于促進金融業發展的各類保障制度。一是制定完善金融業發展優惠扶持政策，出臺針對引進金融后臺技術服務、數據處理備份中心、金融中介服務等新興金融業態總部機構的扶持政策;二是制定高端金融人才引進和培養計劃。與金融機構、相關院校合作組建金融人才培訓基地，提升區域金融人才整體素質;三是健全完善區域金融協調制度和信息交流機制。以區金融辦牽頭，定期召開全區金融機構聯席會議，加強溝通與協調，推動促進金融業發展相關政策的貫徹落實。
參考文獻：
[1] 謝平、鄒傳偉、劉海二，互聯網金融手冊，北京：中國人民大學出版社，2014
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總部經濟是近年來一個備受關注的經濟現象，它的產生和發展與長三角區域經濟一體化和城市化發展趨勢密切相關。它是在長三角區域經濟一體化和城市化雙重推動下，經濟發展必然出現的一種客觀現象。
總部經濟是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。總部經濟的出現是由于企業所處的經濟環境發生了深刻的變化，生產要素配置重組的速度加快，區際間的分工與合作進一步強化，使得企業總部和生產加工基地在空間上實現了分離，即企業把總部布局在發達的中心城市，而將生產加工基地布局在欠發達地區，例如長三角企業總部集中在上海、杭州、南京、蘇州、無錫、寧波，而加工基地擴大到泛三角浙西、蘇北、皖南地區。由此使企業能夠以較低的成本價格取得中心城市的戰略資源和欠發達地區的常規資源，實現兩個不同區域最優勢的資源在同一個企業的集中配置，從而實現企業資源配置綜合成本最小化，進而實現企業、總部所在區域、生產加工基地所在區域“三方”利益都得到增進，即“三贏”。
二、總部經濟發展的影響因素分析。
1.總部經濟發展的核心影響因素。
影響總部經濟發展的因素有很多，國內有學者采用評價指標體系對其進行衡量。浙江大學的徐金發等學者曾做過一次問卷調查，征詢企業界人士對總部落戶的地域要素的看法。選擇年銷售額在1億元以上，填卷者職位在副總經理以上者，得到有效問卷38份。企業所處行業有制造業、建筑業、房地產業、批發和零售業、公共設施管理業、計算機服務和軟件業、金融業等，以民營企業為主，均在江浙發達城市。從調查可看出，總部經濟的核心影響因素為人才優勢、金融環境、政府辦事效率與法規、市場輻射力。
2.杭州總部經濟發展的比較優勢。
在上述總部經濟核心影響因素的指標中，杭州作為浙江省會城市，在整個省的范圍內具有比較優勢，主要體現在幾個方面：人才方面，杭州聚集了全省大部分的高校和科研機構，企業可以招聘到所需要的高端人才；金融環境方面，國有銀行、股份制銀行、港臺及外資銀行都有機構落在杭州，使杭州成為金融機構完備的少數城市之一；政府辦事效率法規方面，杭州是市政府省政府所在地，相較于省內其他城市，具有得天獨厚的條件；市場輻射力方面，杭州作為浙江省會，是浙江的政治經濟中心，市場輻射面積大，同時又是長三角區域經濟的副中心，可利用長三角這個大區域的市場進行輻射。同時交通條件、基礎設施等等都較為齊全，這使杭州在發展總部經濟方面具有比較優勢。
三、總部經濟的產業效應分析。
1.總部經濟的效應。
總部經濟作為一種新的經濟發展模式一旦形成，就可以給當地區域經濟發展帶來諸多的外溢效應。主要有以下幾種效應：稅收貢獻效應；集聚效應，主要包括產業集聚、社會資本集聚和勞動力集聚；產業乘數效應；網絡效應及創新效應。這些效應會促進總部經濟所在區域產業結構深化、提升就業水平、助推生產現代化和加速城市化發展。下面著重從產業效應的角度來分析總部經濟對長三角城市產業結構產生的影響。
2.總部經濟的產業效應分析。
（1）總部經濟的產業關聯效應。
總部作為企業正常運營的中樞，履行著戰略決策、資源配置、資本運作、業績管理及外部公關等諸多職能，是通過產業關聯效應和乘數效應對區域內相關產業產生影響的。其中，產業關聯效應包括后向關聯和前向關聯兩個方面。總部后向關聯產業是指為使總部得以正常運轉面向其提供所需商品和服務的產業，又稱總部上游產業；總部前向關聯產業是指以總部提供的商品和勞務為投入資源的產業，又稱總部下游產業。而乘數效應是指特定產業或企業以投資或購買作為初始誘因，帶動若干產業在該區域聚集并維持擴張趨勢，由此實現該地區產業經濟總量的倍數增長。
假設各產業勞動生產率相同，則投資乘數可簡單地表示為：K=Y/I=I/（I一6）這里，K為投資乘數，I為初始投資（或購買）量，Y為該區域經濟總量的增加量，6為平均產業關聯度。當6=0時，產業完全無關聯；當6=1時，產業完全強關聯。顯然，投資乘數與產業關聯度正相關，產業關聯度越大，投資乘數也就越大，這個產業或企業的經營活動對區域經濟產生的影響也就越大。
企業總部的關聯產業眾多，波及范圍很廣，具有很強的產業影響力系數和感應系數，同時，它與生產制造基地繼續維持著的資源共用、優勢共享的價值關系，使其總部的自身發展必將帶動區域內其他產業的共同發展。即公司總部向一個區域遷移，都會帶動幾個、甚至是十幾個與其有緊密業務關聯的專業服務公司隨之遷移，這對中心城市的經濟增長貢獻是很大的。
（2）總部經濟的集約效應。
總部濃縮了這個城市以及周邊地區大型企業的精華部分，形成“總部集群”，使得物流、資金流、信息流在一個較小的空間范圍內高度集中，顯示出很強的集約效應。這種集聚使得各種效應交叉而生，能催生更高的效率。
四、總部經濟效應與城市產業結構升級。
1.總部經濟對城市產業結構的調整效應。
總部經濟戰略必然伴隨著產業結構調整。在現代城市發展中，其產業結構將逐步形成“三二一”結構。
從制造業內部來看，由境外或國內其他區域遷入的企業總部大多是符合中心城市產業結構調整方向的先進制造業企業，尤其是跨國公司地區總部，他們的資金和研發實力都相當雄厚；而由中心城市遷出生產制造基地而留下來的企業總部往往會調整自身的經營戰略，加大技術和研發的投入。總的來說，總部經濟模式提升了城市制造業的技術含量和附加值。
從第三產業的發展來看，總部經濟模式提高了中心城市企業聚集密度，促進了第三產業的發展，主要體現在以下三個方面：首先，企業總部更多地從事戰略規劃、投資管理、資本運作、市場營銷等具有服務性的功能和事務，直接增加了第三產業對GDP的貢獻率；其次，由于總部經濟的產業關聯效應和乘數效應，直接拉動相關產業的發展，而其中相當部分屬于第三產業，如金融、商貿、房地產、信息、餐飲、法律、稅務、文教、通訊、廣告、娛樂、咨詢、衛生等產業，將為該區域的產業結構化做出貢獻。特別是，與總部息息相關的金融、房地產、信息、通訊以及某些知識型服務產業等具有較強的產業影響力系數和感應系數，不僅貢獻于城市GDP總量，更是促進了GDP內部結構的調整與優化；再次，為了提供適應總部經濟發展的軟環境或者文化環境，許多基礎或公共服務體系將逐步完善，也貢獻于當地GDP的增長。
同時，從服務業內部來看，城市生產的需求急劇增加，而消費的需求增加相對較慢。由于生產企業多為高附加值、高知識含量的現代服務業，因此，總部經濟模式使得現代服務業占整個服務業的比重上升，優化了服務業的內部結構。當然，總部經濟的發展離不開第三產業尤其是現代服務業的支持。二者是互相促進、共同發展的，可簡單的概括為：發達的第三產業-->強勁的總部吸引力-->發達的總部經濟-->更加發達的第三產業尤其是現代服務業。
綜上所述，總部經濟模式在降低本區域傳統制造業比重、提升第三產業比重的同時，又不斷促進了第二、三產業內部結構的優化，雙方的合力共同促進了該城市產業結構的升級，這就是所謂的騰籠換鳥，也就是總部經濟使產業在進行梯度轉移的同時，區域獲得了提升與發展。
2.杭州總部經濟發展與產業結構升級。
2008年全國各大城市中，經濟總量居前十位的分別是上海、北京、廣州、深圳、蘇州、天津、重慶、杭州、青島、無錫。2008年杭州產業結構不斷優化，第三產業排名由1999年第11位前移為第7位。2009年，杭州一、二、三產業分別實現增加值190.25億元、2434.89億元、2473.52億元，增長3.2%、6.8%和13.9%。三次產業增加值比例由上年的3.7∶50.0∶46.3調整為3.7∶47.8∶48.5，首次形成了“三二一”產業結構。產業結構優化有很多因素促成，著重分析總部經濟的發展對杭州產業結構所起的作用。
杭州區域由于能源資源較少等原因，制造業發展基礎比較薄弱，民營企業也是以中小型為主，制造業的規模和數量較少。隨著杭州市制造業結構的新一輪調整，總部經濟模式對先進制造業的發展有很大的推動作用。總部經濟促使杭州市先進制造業的總量規模的擴大；總部經濟推動杭州市的制造業結構的優化；總部經濟還有利于解決長三角地區制造業結構趨同現象的問題，加強長三角地區區域經濟合作，并對浙江其他地區的制造業發展起到了輻射作用。以往文獻的研究成果表明，長三角15個城市產業結構相互間的相似系數都在0.95以上，而且城市間相距越近，相似系數就越高，有的甚至達到了0.98（潘捷軍，2003）。以兩省一市為統計口徑計算出來的上海與浙江的杭州、嘉興和湖州的產業結構相似系數為0.89，與寧波、紹興的相似系數為0.831，制造業同構現象大大降低了杭州發展制造業的競爭力。杭州的制造業競爭力雖然相對不足，但如果就此退出制造業，而第三產業的發展又跟不上，就會出現“產業空心化”的問題。并且，由于就業、稅收及地區經濟發展評價體系等現實問題的存在，以及要素的空間布局受到行政區劃的限制，杭州的制造業不可能在近期內全部轉移到外地去，還是要繼續大力發展的。總部經濟的模式為杭州振興制造業提供了一條新思路。把企業總部設在杭州，把生產制造基地布局在勞動力成本更低的臺州、嘉興等地區，形成“總部—加工基地”區域功能分工與合作，減少重復建設、惡性競爭，減輕各城市間產業同構現象，為加強區域內經濟合作開辟一條新道路。
所以，從制造業來看，杭州發展總部經濟可以將諸如紡織、印染、橡膠制品、化學纖維等傳統制造業逐步被淘汰或轉移到外地，而主要發展先進制造業。
這是因為，先進制造業是制造業吸收信息技術、新材料技術、自動化技術和現代管理技術等高科技而形成的新型產業，多為資金密集型和技術密集型產業，因而能產生對資金和技術的旺盛需求，成為金融機構和知識服務業企業的客戶，并與它們互動發展，可以為杭州進一步發展現代服務業奠定基礎。同時，杭州中心城區商務成本比較高，先進制造業企業可按照總部經濟的模式，把行政總部、研發中心等機構設在中心城區或高科技園區，而將制造基地放在郊區工業園區內或其他城市。在中心城區形成先進制造業公司總部集群，在周邊及郊縣的工業園區內形成先進制造業生產基地產業集群，努力成為具競爭力的城市。
五、結論及建議。
杭州在進行產業結構調整與升級時，應當重視發展總部經濟，主要注意下面幾個問題：
首先，政府要有完善的城市功能區規劃及總部經濟發展規劃，集思廣益，制定出適合杭州的發展計劃。
其次，也是很重要的一點，就是要做好吸引的總部對象定位。并非我國每個城市都有能力吸引跨國公司或國內頂級企業總部，應根據自己的實力和條件吸引相應總部。針對浙江民營企業發達，許多企業規模達到一定層次后，面臨總部遷移的需求，因而杭州應將吸引浙江大中型民營企業總部作為重點。
篇8
一、加大產業結構調整力度，確保經濟平穩較快發展
為了進一步推動產業結構調整，轉變經濟發展方式，實現區域經濟的新突破，年7月，區委、區政府確定了新經濟的發展方向，提出大力發展現代服務業、高新技術產業、文化創意產業、信息網絡產業、休閑娛樂產業、總部經濟和樓宇經濟等新經濟形態。為此，區政府專門成立了新經濟工作領導小組，下發了《區關于加快發展新經濟的指導意見》，聘請專家研究編制《區新經濟發展規劃》，出臺了《區關于扶持總部、樓宇、新經濟產業園區建設的若干意見》和《區關于扶持新經濟企業發展的若干政策》，規定每年設立3500萬元的扶持和引導資金，推動全區重點產業和新經濟快速發展。
到年末，新經濟對全區經濟發展的引領作用明顯增強。全區新認定科技企業42家，一批高科技企業的研發能力、自主創新能力和競爭能力不斷增強；全區新建、改建商務樓宇6棟，盤活閑置公建15萬平方米；創意島的規模和影響力不斷擴大，創意島二期建設已正式啟動，五一廣場服裝創意產業園建設基本完工。現代服務業規模持續擴大，社會貢獻率日益突出，對優化經濟結構起到了積極的促進作用。
今后兩年，區政府將堅定不移地加快產業結構調整，切實推進新經濟發展，著力構筑主業突出、特色鮮明、功能互補、協調發展的新經濟體系，確保完成“保增長、保民生、保穩定”的任務，實現經濟社會的平穩較快發展。
（一）做好全區的經濟規劃。《區新經濟發展規劃》的編制工作已經進行了大半，將于今年上半年完成。在進行總體規劃的同時，抓好重點區域規劃、重點產業規劃和重點項目規劃，使區域經濟發展有一個清晰的路線圖。
（二）提供有力的政策保證。對年已經出臺的《區關于扶持新經濟企業發展的若干政策（試行）》和《區關于扶持總部、樓宇、新經濟產業園區建設的若干政策（試行）》等新經濟發展舉措，加大宣傳力度，確保各項扶持政策落實到位，繼續研究出臺新的政策，支持中小企業強化內功，幫助中小企業解決融資難等發展瓶頸問題，提高企業自主創新能力和應對市場的能力。
（三）抓好責任落實。進一步修訂原有的街道經濟工作考核辦法，激勵斗志，明確責任，區政府與全區各經濟職能部門、各街道都簽訂經濟工作責任狀，進一步明確了具體推進計劃、責任落實人和階段性要求，確保轄區內重點樓宇、重點項目、重點地塊的開發建設能及時推進，確?？偛拷洕怯罱洕晚椖拷ㄔO早落實、早建設、早見效。
（四）切實抓好“兩區五園”建設，通過優先發展重點區域帶動全區新經濟發展。“兩區五園”是指西安路商務商貿區、灣金融商務區；創意產業園、大連服裝創意產業園、解放廣場現代服務業產業園、五一廣場設計產業園、總部經濟產業園。“兩區五園”是我區發展新經濟的重要載體，今后我們要將“兩區五園”建設作為經濟工作的重中之重，全力抓好落實。一是全力推進西安路二期建設。西安路二期建設的總體設想得到了市政府的高度重視和支持，大連商業銀行與我區簽訂了協議，計劃為西安路二期開發建設授信40億元貸款。我們要充分利用各方面的有利條件，全力推進西安路二期建設，將西安路建設成為大連市新的商務商貿中心，打造我區新經濟發展高地。二是著力抓好對灣地區的服務、配套和拓展。進一步加大對灣管理中心的協調服務力度，完善定期聯系和溝通機制，積極參與并抓好各在建大廈的企業引進和在我區的注冊工作，把灣建成輻射東北亞的大連國際金融商務中心，同時，大力發展灣周邊旅游、中介、會展、餐飲、休閑娛樂等配套產業，目前已經啟動了灣周邊金融服務一條街、現代服務業一條街、高級酒吧一條街、娛樂休閑一條街等特色街建設。三是全面推進五大產業園區建設。加強各園區的對外宣傳，擴大對外影響力，建立園區項目審批綠色通道，對符合功能定位的相關企業入駐實行無障礙審批，落實好園區建設有關優惠政策，使入駐企業留得住、發展快、成長好，盡快形成集聚效應，將五大園區形成各具特色的新經濟板塊，帶動全區新經濟產業的快速發展。
二、強化政府服務職能，增強區域經濟的發展活力
我區堅持在引辦企業時實行“零費用、全”，凡是注冊資本金在百萬元以上的企業注冊我區，都由所在街道實行全程代辦手續，所有費用由街道和政府負責買單。年，全區引辦注冊資本金在百萬元以上的企業611家，新發展私營企業2137家，新發展個體工商戶5036戶，全區納稅大企業不斷增多，如大連和平商業廣場有限公司、正源房地產有限公司、大連新型房地產開發有限公司、大連明珠房地產開發有限公司等，對區域經濟發展拉動作用明顯。全區支柱產業規模不斷擴大，規模以上工業企業1家，資質內建筑業企業207家，限額以上貿易企業1家，房地產開發企業151家。全區經濟活力不斷增強，具有了保持平穩較快發展的基礎。
在當前外部形勢嚴峻的情況下，今后兩年保增長的任務十分艱巨，要實現經濟的平穩快速發展，首要的就是讓企業引進來、留下來、發展得起來。為此，區政府將著重做好以下幾方面工作
（一）進一步強化服務職能，提高服務質量和辦事效率，為企業提供全面周到的服務。擴大政務公開范圍，完善政府新聞和政務信息公開制度，強化服務基層意識，堅持面向基層、服務基層，切實做到多指導、少指責，多服務、少檢查，多解憂、少干擾，努力形成上下互動、共同發展的良好局面。
（二）優化企業發展環境。構建全區中小企業咨詢服務網絡，年將建立一個區級中小企業投訴服務中心和九個街道中小企業投訴服務站，分別開通熱線。搭建中小企業融資服務平臺，爭取銀行及金融服務機構擴大中小企業信用額度。在做好服務的同時，繼續加大扶持力度，今后兩年，區政府每年設立3500萬元資金扶持企業發展，幫助中小企業尤其是新經濟企業實現快速發展。
（三）加大招商引資力度，積極引辦企業。我區的招商工作將按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，進一步摸清招商資源，科學確定全區重點招商項目，建立健全我區招商引資項目庫。加強對招商資源的包裝和推介工作，重點圍繞西安路和灣兩大區域、五大產業園區和特色街建設，實施整體包裝和推介，重點加強閑置樓宇、公建的推介，千方百計增加新引辦企業的數量，力爭每年引進2－3家規模較大的企業總部，推動我區產業向高端發展。
三、進一步關注民生，推動和諧建設
我區是一個人口大區，事關民計民生的工作都要優先擺布、優先投入、優先落實，切實改善民生，提高人民生活質量，全面推進各項社會事業協調發展。
（一）提升公共服務水平，加強和諧社區建設。今后，我區將進一步提升公共服務水平，提高人民生活質量，繼續加強社區組織建設、基礎設施建設和隊伍建設，進一步提高社區自治水平和社區服務水平，編發《區便民服務指南》，在全區推廣黑石礁街道“幫萬家服務隊”有效做法，不斷拓寬為民服務渠道和領域，為全區群眾提供便捷高效的服務。
（二）統籌兼顧，協調發展各項社會事業。針對勞動就業面臨的巨大壓力，實施更加積極的就業政策，年將投入1.4億元用于就業再就業工作，實現全年就業再就業30000人以上，開發就業崗位32000個，確保有就業愿望的家庭至少有一人就業。繼續為大學生提供無償創業資金，建立創業培訓、小額貸款、典型推廣、項目對接等整體聯動扶持機制，挖掘崗位安置就業，加強就業培訓，購買公益崗位，重點幫扶大齡失業人員和失業大學生就業。
全面加強社會保障。年將投入2.6億元用于社會保障，切實提高保障能力，確保困難群眾基本生活水平不下降。一是加大低保工作力度，適度提高人均月保障額。二是加大扶貧幫困力度，重點加強對下崗失業致貧家庭和重大疾病致貧家庭的救助，對困難家庭子女就學的救助，對低保家庭、低收入家庭和流浪乞討等弱勢群體的救助服務。三是加大養老保障力度。成立區老年協會，維護老年人權益，推進老年人事業發展；依托南沙老年之家，將轄區“三無”老人和遺孤老人集中供養，改善老年人的生活條件；提高轄區養老機構和入住養老機構老人的補貼標準，調動社會參與養老事業發展的積極性；四是加大殘疾人保障力度。加快殘疾人無障礙設施建設和改造步伐，為生活困難的殘疾人家庭改造生活設施，認真做好殘疾人就業、康復和權益保障工作。
優先發展教育事業。全面推進區域教育均衡發展，著力加強學生素質教育，把科技中心、勞技中心、學農基地和早教中心打造成國家級素質教育訓練基地，全面提高教育教學質量，使全區教育質量和學生可測指標在全省名列前茅；完成21中改建、東方圣荷西和石門山配套學校建設，完成9所學校的體育活動場館及塑膠操場設施建設，初步實現包括教育思想、教育方法、教學手段和設施的基礎教育現代化。
大力發展文體事業。建設區文體活動中心，改造區老干部活動中心，在各類公園、廣場，增設文體活動設施，進一步完善“15分鐘文體活動圈”；增加居民文體娛樂消費投入，購買優秀文化產品進社區，進一步滿足轄區居民日益增長的文化體育生活需求。
加快發展醫療衛生和計生事業。積極籌建公辦社區衛生服務中心和社區衛生服務站，推進社區衛生服務信息化建設，全面建立居民健康檔案，實現醫療衛生管理現代化和藥品集中統一采購，進一步降低藥價讓利于民，不斷提高社區公共衛生服務水平。認真落實“健康家庭促進計劃”，不斷完善區、街、社區三級新型人口和計劃生育服務網絡，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平，計劃生育率保持在99%以上。
（三）進一步加強民主法制建設，擴大法律援助覆蓋面。自覺堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，認真貫徹人大及其常委會決議，認真辦理代表建議和政協提案，堅持重大決策事先向人大報告和政協通報制度，堅持重大事項進行專家論證、律師咨詢、市民聽證和集體決策制度，進一步提高決策的民主化、科學化水平。不斷加強法制建設。繼續完善各項行政制度；強化勞動保障法律援助和勞動爭議快速仲裁機制，保障勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系；深入開展普法，引導群眾以合法的方式表達訴求，用法律手段維護權益，加強“民主法治示范社區”建設，拓展法律服務和法律援助領域，充分發揮人民調解工作在建設和諧社會中的“第一道防線”作用。
篇9
味道花園集團發展規劃展示館是一座以展示中國菜文化產業發展為主題、凸顯中國菜文化品牌打造為重要內容的展示館，通過闡述味道花園集團使命、愿景和組織架構、品牌戰略和發展目標、四大業務板塊、運營模式和發展思路等，成為中國味道花園集團總部對外文化交流展示平臺、中國菜菜產業理論探討的研究基地、弘揚宣傳中國菜產業的文化窗口。
中國味道花園集團發展規劃展示館的主要目的
宣傳中國菜中國有四大菜系，作為傳統中國文化精品，以美食為媒介，融入中國人的生活空間，正在成為一種文化品牌，被越來越多的人所青睞。中國味道花園集團發展規劃展示館作為宣傳中國菜、提高中國菜知名度的平臺，為推介中國菜的文化窗口，根據現代人的飲食理念，并融合四大菜系特點結合西餐特點創新出新的健康中國菜，在宣傳展示中國菜文化產業方面發揮積極重要作用。
規劃大格局以味道花園集團發展規劃展示館為陣地，高瞻遠矚地規劃運籌中國菜產業發展，以“全面、協調、可持續”的科學發展觀，謀劃中國菜文化產業發展建設的宏觀布局，為中國菜產業的長遠發展與美好未來提供藍圖規劃和前期研究。
推廣新文化以中國菜文化產業發展為主題展陳，打造中國飲食文化品牌，挖掘美食特色，提煉中國菜不同層次正餐領域的文化內涵，實現城市特質資源最大化，倡行現代文明、低碳生活、生態城市下健康活力的美食生活樣本，增強中國不同地域的獨特魅力，進一步推動中國不同地域經濟發展和繁榮，建設富有特色的小康社會。
篇10
關鍵詞：鄂豫陜渝毗鄰地區；金融中心；政府；推進模式
中圖分類號：F822 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0197-03
鄂豫陜渝毗鄰地區地跨中部的湖北、河南兩省，西部的重慶市陜西兩?。ㄊ校?，處于四省交界之處、中西部結合地帶，屬于次級區域經濟，是我國實施西部大開發、經濟戰略東移西進的必經之道，在過去長期處于各自省份的經濟落后地區。當前，改革進入攻堅階段，中西部抓住承接產業轉移良機，跨越式發展經濟，解決中西東部經濟發展不均衡問題，是我國完成中華復興、實現中國夢的關鍵所在。根據區域經濟學等原理，培育鄂豫陜渝毗鄰地區區域經濟中心城市，帶動其他中小城市發展，具有十分重要的戰略意義。
金融中心是經濟中心的最高形態和最高階段。區域金融中心是指在某經濟地理區域內發揮金融活動中樞作用的大城市，是本地區金融體系最為完善、機構聚集度最高、輻射能力最強，金融業最發達，金融設施和制度等生態環境最好的城市，是區域經濟中心的最高形態。它具有外部規模效應、聚集效應，能降低企業交易成本、融資成本，能提高企業風險管理水平。目前我國需要多層次、專業型的金融中心，在鄂豫陜渝毗鄰地區創建一個金融中心，可為本區域經濟中心城市的發展提供持續的資金支持。
一、鄂豫陜渝毗鄰地區經濟發展概況
（一）鄂豫陜渝毗鄰地區區域經濟特點
1.總體經濟發展滯后。鄂豫陜渝毗鄰地區位于中西結合部、過渡帶，在國家開放開發戰略重點向中西部轉移中，具有承中啟西的重要戰略地位。本區域廣義上包括湖北襄陽市和十堰市以及神農架林區、河南南陽、陜西商洛和安康、重慶萬州等7地市。其國土面積約14.5萬平方公里，占全國的1.6%；總人口0.26億，占全國的2%；2012年GDP總計7 331億，占全國的1.4%。由于此地區過去為全國七大集中連片貧困地區之一，經濟發展總體相對滯后。
2.區內水平參差不齊。本區域內經濟發展水平不平衡。從省際來看，湖北境內經濟發展水平較高，河南境內和重慶境內經濟發展水平次之，陜西境內經濟發展水平最差。從單個城市發展水平來看，經濟較發達的特大城市有兩個，分別為襄陽市和南陽市，襄陽市GDP超過2 502億元，人口555萬；南陽GDP2 367億元，人口1 015萬。其他都是中小城市，GDP和人口分別是：十堰市950億和334萬人、萬州市663億元和175萬人、安康市513億元和303萬人、商洛市439億元和243萬人、神農架17億元和8萬人。
（二）鄂豫陜渝毗鄰地區區域經濟中心建設
政府明確提出并采取實際行動，推動建設鄂豫陜渝毗鄰地區區域性中心城市建設的有三個城市，出現了襄陽市、南陽市、十堰市三強競爭、襄陽領先的局面。根據中央經濟中部崛起發展戰略，湖北省一直處于中部經濟的火車頭地位，武漢作為中國中部經濟中心城市和中國中部金融中心城市已經初步確立，其GDP占湖北省的1/3，存在“一城獨大”現象。因此，湖北省委審時度勢，提出加快中西結合部區域經濟發展，打造武漢襄陽宜昌大三角格局，省“十二五”規劃確立了襄陽建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市的宏偉目標。后來省黨代會又提出了中小城市十堰市建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市的計劃。與此同時，河南南陽市，也提出了建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市和中原經濟區主體的宏偉目標，但總體經濟實力仍然略輸襄陽市，人均經濟實力只相當于襄陽市的52%。
1.襄陽市創建鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市
湖北省襄陽市位于中原城市群、關中城市群、成渝城市群、武漢都市區四大城市群輻射區域的中心，是現代化區域中心城、國家歷史文化名城、省域副中心城市、漢水流域的核心城市。根據經濟發展規律，按城市布局，每300平方公里范圍內就應發展一個中心城市，而襄陽距離武漢、鄭州、西安、重慶等市均超過了300公里，目前這一范圍內并沒出現一個中心城市，而這正為襄陽的崛起提供了契機。因此，湖北省委省政府通過深思熟慮，于湖北省“十二五”規劃中確立了襄陽建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市的目標。
圍繞“四個襄陽”建設，該市高標準制訂了“十二五”跨越式發展新目標：到“十二五”末，地區生產總值確保實現3 500億元、力爭實現4 000億元；沖刺 5 000億元；工業總產值力爭達到6 500億元；地方財政總收入力爭達到350億元；地方一般預算收入力爭達到150億元；經濟總量占全省的比重力爭達到15%以上。城區面積達到200萬平方公里，城市人口達到200萬，成為鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市。目前，該市GDP過2 502億元，屬于高速發展的中西部特大城市。
2.十堰市創建鄂豫陜渝交界（毗鄰）地區區域性中心城市
湖北省十堰市是真正地理意義上的鄂豫陜渝毗鄰地區城市。省黨代會確立了該市鄂豫陜渝毗鄰地區的中心城市奮斗目標。十堰市在“十二五”規劃提出，努力把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的中心城市，成立了實施鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市戰略組織協調委員會，下設6個工作組，即國際商用車之都建設工作組、國際旅游目的地建設工作組、國家生態文明示范區建設工作組、區域通樞紐建設工作組、區域性現代服務中心建設工作組、重要農特產品生產加工基地建設工作組。同時，組織起草《鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市戰略實施行動綱領》，全面制定區域性中心城市建設規劃目標體系。目前，該市GDP950億元，相當于襄陽的1/3，仍然處于中等城市發展階段。
3.南陽市創建豫鄂陜省際區域性（毗鄰地區）中心城市
河南省豫政〔2011〕9號文件即《河南省人民政府關于支持南陽市經濟社會加快發展的若干意見》提出，南陽市經濟社會發展的戰略目標主要是：培育豫鄂陜省際區域性中心城市。主要是完善城市功能，拉大城市框架，強化產業支撐，加快人口集聚，不斷提高區域影響力，將南陽市培育成為豫鄂陜省際區域性中心城市，打造成豫鄂陜接合部綜合交通樞紐。目前，該市經濟總量略低于襄陽市，是河南第三大城市。
二、鄂豫陜渝毗鄰地區金融中心的定位和創建模式
根據區域金融中心原理及我國金融中心建設實踐，可以得到很多啟發。
（一）我國需要政府推進多層次、專業型的金融中心建設
1.區域金融中心種類和層級眾多，各城市可根據實際準確定位、自由選擇
英國把金融中心分為3個等級：國際（全球）金融中心、國際區域（國際性）金融中心、國內中心。國內中心還可細分為全國（國家）金融中心、（國內區域性）一級區域中心、二次或次級區域中心；同時，根據功能不同，也出現了全能金融中心、專業金融中心的劃分。REED（1981）根據金融中心腹地范圍劃分為地方性金融中心、國內區域性金融中心、全國金融中心、國際區域性金融中心、全球性金融中心。Park（1982）根據資金來源和流向不同，將金融中心分4類：基本中心、薄記中心、籌資中心、融資中心。
中國綜合開發研究院（深圳）2009根據“中國金融中心指數”評估結果，將我國金融中心分為三級。第一級金融中心，也可稱為“全國性金融中心”；第二級金融中心，也可稱為“核心區域金融中心”；第三級金融中心，也可稱為“次級區域金融中心”。綜合以上分析，我國地域遼闊、經濟總量巨大、區域發展不平衡，需要多層次、專業化的金融中心。
2.區域金融中心城市的建設模式有兩種，我國適合采取政府推進模式
區域金融中心首先必須是區域經濟中心；其次，區域金融中心要依托超越本城市的更為廣闊的經濟區域，形成發達的區域金融體系，提高金融效率；最后，區域金融中心還要有完善的交通、通信基礎設施，創造良好的流通環境，吸引大量金融機構，保障資金運動迅捷、信息充分反映。
金融中心的形成和發展有兩種模式：（1）自然漸進模式，經濟發展產生金融需求，金融體系隨之變化發展，形成金融中心。以紐約倫敦為例，特點是缺乏時間效率，發展曲折或風險很大；（2）政府推進模式，在經濟發展水平落后、金融體系條件不滿足的情況，政府（原動力）通過制度設計，有意識的構建金融體系，強力推進，超前發展形成金融中心，刺激和推動經濟發展。以新興國家新加坡和中國為代表，優點是時間短效率高；面臨轉型經濟的大背景，我國適合采取政府推進模式。
區域金融中心城市建設應該遵循的準則：堅持創建多層次、專業型的區域金融中心；金融中心風格和特色多樣化；堅持注重差異性和專業化的長期規劃，和城市的定位相匹配，并不斷優化環境。
（二）我國區域金融中心創建實踐
從世界金融史和發達國家的發展經驗來看，形成分工明確、布局合理的金融中心是一個成熟金融中心體系不可缺少的重要一環。我國抓住國際金融危機后世界金融格局深刻變動、中心向亞太地區轉移的有利時機，加快形成各種金融中心，加快產業結構調整升級和區域經濟發展。通過采取各級政府推進模式，出現了群雄爭霸、創建多層次金融中心的局面。
1.群雄爭霸，創建多層次、專業化金融中心
區域金融中心的爭奪戰如火如荼、席卷全國。中國已有超過26個大中型城市提出了發展成為國際、國家或區域金融中心的目標與具體措施，而有金融中心功能規劃或設想的各類城市更在200個左右。激烈的競爭帶來了同質化重復建設和資源浪費的風險，也促使各區域金融中心在金融規劃中盡力擺脫全能化金融體系的各種弊端，根據區域優勢明確自身定位，通過突出自身的特色、提升專業化水準來提高自身綜合競爭力，從而在專業型金融中心建設上脫穎而出。
已經建成的國家性金融中心有兩個：上海市和北京市，將來要發展為國際區域性金融中心，其中上海明確提出在2020年成為國際金融中心。已經建成的區域性金融中心有4個：天津為華北金融中心；廣州為華南金融中心；武漢是中部金融中心；重慶是西部金融中心。已經建成或尚在創建的次級區域金融中心及地方性金融中心數不勝數。例如，西安提出要創建西北區域金融中心；杭州提出創建長三角南翼區域金融中心；大連提出創建東北亞國際金融中心等。
2.政府強力推進，政策扶持是創建關鍵
我國經濟脫胎于計劃經濟，經濟和金融水平發展一直都很落后，在轉型經濟的背景下，我國金融中心的創建，幾乎都采取了政府推進模式。因此，國家在法律、制度、政策、基礎設施方面的支持，以及在發展規劃中的目標定位，往往是國內區域金融中心創建成功的決定性因素。
3.鄂豫陜渝毗鄰地區金融中心定位和創建模式
次區域金融中心。鄂豫陜渝毗鄰地區屬于中西部結合帶、中西部經濟區域的次經濟區域；同時，該區域的城市沒有發達的資本市場和全面完善的金融體系。因此，襄陽市謀求鄂豫陜渝毗鄰地區金融中心的級別定位是次區域金融中心。同時，襄陽是鄂豫陜渝毗鄰地區和漢江流域的最大城市，其具體目標應該定位是豫陜渝毗鄰地區和漢江流域金融中心；輻射范圍為豫陜渝毗鄰地區和漢江流域。
專業性后臺金融服務中心。襄陽市沒有全國性證券交易所和期貨、產權交易中心，其具體功能目標只能定位為區域性金融服務外包基地。雖然我國金融中心的專業分工并不明顯，但襄陽市具備了成為專業金融中心的潛力。隨著競爭日趨激烈，襄陽市應該更注重自身的差異化和比較優勢。例如，襄陽市正在建立“中國云谷”，是湖北省的云計算基地，著力打造全國重要的新一代信息技術產業基地，可以作為武漢市乃至全國的服務外包基地和后臺處理中心。2012年8月21日我國中西部地區最大的云呼叫中心——湖北聲谷-中部呼叫產業城在襄陽動工；2013年7月2日，華為公司襄陽云計算基地建設項目正式簽約；目前已有中國移動湖北公司企業云計算中心、IBM華中卓越云計算中心、錦云科技云呼叫產業城等一批云計算產業項目相繼開工建設。這標志著襄陽市在打造后臺金融服務中心的道路上邁出了堅實的一步。
鑒于我國國情和制度優勢，理所當然，本區金融中心的創建必須采取政府強力推進模式。目前，湖北省政府把襄陽市東津新區建設升為省級戰略；新加坡規劃大師劉太格先生領銜編制的城市發展規劃，已經獲得國務院批準。由省長任推進委員會主任，襄陽市政府強力推進東津新區的金融機構和大公司總部或區域總部建設、云計算基地等后臺總部建設，已有7個總部項目落戶新區，使得襄陽市離建設鄂豫陜渝毗鄰地區區域性金融中心的目標越來越近。
參考文獻：
[1] 襄陽市政府網.襄陽市2012經濟社會發展統計公報[EB/OL].
