稅務工作培訓范文

導語：如何才能寫好一篇稅務工作培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機構

培訓領導小組由局長、副局長組成，負責教育培訓的監督和考核。

稅政法規科負責制定全局業務培訓學習計劃，組織開展全局集中學習，并負責安排日常測評與考核。

人事教育監察室負責制定全局政治理論培訓計劃和負責組織實施，并開展討論、測試等活動。

科室培訓學習由各科室長負責。組織安排本科室日常學習，每周不少于2次。定期檢查科室成員學習筆記的記錄情況，保證科室學習的效果。

二、政治思想方面

積極開展以“法治地稅”為主題的政治理論教育培訓，教育引導干部職工做依法治稅的踐行者。

心中有法。無論是黨組中心組學習、干部職工政治理論學習、還是黨課學習、黨員學習、業務學習，堅決做到學習必學法律、法規，通過堅持不懈地“法治”教育，讓干部職工牢固樹立“法治”意識。

行為遵法。作為社會成員，“法未禁止”即可為，作為稅務工作者，“法未授權”不可為。通過教育，提醒干部職工時刻牢記自己的身份，不要混淆自己的權利、義務，教育大家要慎言慎行，做遵守法律的模范。

生活用法。把學習生活中的法律列入了學習計劃，通過聘請律師、法律顧問等法律專家進行生活法律常識講座，通過學習與大家生活息息相關的法律知識和案例，教育大家學會用法律保護自己、保護家人。

執法依法。作為稅務人員，是稅法的執行者和維護者，直接與納稅人打交道，是否做到依法治稅，直接關系到單位和稅務工作者在納稅人心中的形象，更關系到稅法的尊嚴。在學習中強調，要把“權利鎖進牢籠”，慎用手中的權利，堅決不觸碰高壓線，做到依法治稅。

三、稅收業務方面

堅決貫徹“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓思路，繼續加強通用的應知應會基礎知識與技能教育培訓，貫徹“法治地稅”主題教育，重點學習行政法律知識、涉稅法律法規，相關稅收政策，稅收征管知識，財務會計，信息化知識與技能等。

四、培訓方式

培訓將采用集中培訓、在崗自學、個別輔導等方式進行，今年按照區局和市局的教育培訓工作部署，強化了網絡培訓要求，人事教育監察室將定期推送網絡學習任務，運用網校資源，豐富教育培訓內容。

五、要求

（一）全體干部必須按時參加教育培訓，嚴格考勤制度。

（二）政治學習和業務學習必須認真記錄筆記，每月科室長對科室人員學習筆記進行檢查并簽字，每季度由局領導進行抽查。

篇2

[關鍵詞]新形勢 納稅服務 塑造形象

如何塑造良好的納稅服務形象,是當前各級稅務機關需要不斷研究和仔細探索的一個緊迫問題。近年來,我國的各級稅務機關以及基層稅務干部,在如何改進納稅服務方面進行了很多改革,開展了很多工作,在塑造納稅服務形象方面取得了一定成績。但我國納稅服務在廣度、力度和深度等方面仍面臨一些問題,與納稅人各種實際需要有較大差距,同建設服務型政府改革的要求仍有很大距離,納稅服務形象的塑造仍需進一步改進。

一、納稅服務的內涵

對于納稅服務這一概念通常有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務內涵是稅務機關為保障納稅人依法納稅,為納稅人提供各種指導和幫助,從而使其良好的履行納稅義務,同時為其提供各種服務來維護納稅人的合法權益。廣義的納稅服務內涵是為保護納稅人的合法權益而采取的各種措施和建立的機制,它包括完善稅制、優化稅政、降低納稅成本、改革征管、提高稅收行政效率以及轉變政府職能等各方面的內容。在2005年國家稅務總局下發的《納稅服務工作規范(試行)》辦法中給納稅服務的定義做出了明確的解釋:納稅服務,是指稅務機關按照各種稅收法律和行政法規所規定的原則,在進行稅務征收、檢查、管理以及進行稅收法律救濟工作時,為納稅人所提供的各類服務事項和針對性措施。納稅服務形象指的是稅務工作人員按照稅收法律和行政法規為納稅人提供各種涉稅服務時,在納稅人心中塑造出來的服務形象。納稅服務形象是稅務部門對納稅人服務的直接體現。塑造良好的納稅服務形象能夠從根本上提高納稅服務的水平。

二、我國納稅服務中存在的問題

㈠納稅服務觀念認識不足

納稅服務觀念不強,對自身沒有準確的定位,是目前影響納稅服務形象塑造的一個重要問題。稅務工作人員稅務機關是政府機關,稅務工作人員對納稅服務工作缺乏正確的認識,往往把納稅人當作是稅務機關管理的對像。造成有些稅務干部在開展納稅服務工作時經常表現出一種強勢感,不能很好的對自己的角色進行定位。在工作中,不能很好的去尊重納稅人和服務于納稅人。同時由于納稅人對維權觀念淡薄和納稅時的很多錯誤做法,造成了稅務機關在工作中經常忽視納稅人的權利。具體工作中的表現就是稅務工作人缺乏可正確的思想為指導,很多稅務人員對納稅服務認識不清,認為只要完成稅收任務就可以了,對納稅人的納稅服務可有可無,做了也是額外的負擔。對于納稅人所需要的服務漫不經心。

不少稅務干部對于納稅服務理念的認識還停留在簡單的職業道德認識層面上,缺乏實質性的認識,存在很大誤區。工作中主要表現為:首先是對于優化納稅服務認識不足,往往認為“文明服務”和“微笑服務”就是開展了納稅服務,不能把稅收服務工作落實到整個稅收管理工作中去,仍是較為淺層次的服務。其次是對納稅服務沒有主動精神,經常以稅務機關的工作需要作為開展稅收工作的出發點,完全忽視了納稅人的要求。稅務工作人員往往坐等納稅人主動上門,造成納稅人需要什么,稅務人員就想辦法解決什么的被動局面。稅收征管工作中遇到的各種問題,不去主動的調查研究,納稅人服務需求沒有形成研究機制,只是坐等上級文件。

㈡納稅服務能力和服務手段不足

納稅服務方式比較單一,需要豐富服務手段。近年來,雖然稅務部門把“優化納稅服務”列為稅收工作的基礎之一,但在實際開展工作時把服務職能當作管理職能的附屬職能,服務還是從管理角度的角度出發,而不是而從納稅人實際情況考慮。在開展工作時,把納稅服務的重點通常都放到前臺和窗口,主要側重改善硬件設施。當前稅務部門組織的納稅服務,很多都停留納稅人在辦稅服務廳內辦理業務時,提供紙筆、茶水,設有專門的桌椅方便納稅人。僅僅開展這些工作,很難從根本上優化納稅服務,同時也不利于服務型政府的建設。以及到了稅法宣傳月時,稅務部門會專門進行發放宣傳資料、對稅收的問題提供咨詢和解這些較淺淺層次上。一些納稅人甚至反映,在稅務機關組織稅法宣傳時,為了擴大影響,一些稅務部門會專門請來鑼鼓隊、秧歌隊,大造聲勢。文藝演出成了主角,而納稅服務卻被人忽視。這些不但不利于塑造良好的納稅服務形象,還會浪費大量的人力物力,加大服務成本。

㈢納稅服務工作缺乏有效的考核、監督機制

近年來,稅務部門雖然制定了征管質量考核措施以及稅收執法考核標準,極大的改善了征管質量和效率,對稅收執法的公正性進行了規范,但對納稅服務質量的評估卻沒有明確的指標,不能科學的衡量納稅人對工作人員服務的滿意度進行評價?，F在雖然提出了“加強納稅服務”的方針,但改善納稅服務工作最根本的是取決于稅務干部的自覺性。例如,對于限時辦結的稅收業務,目前只是規定現場結辦或多少天內結辦,并沒做出具體的時間限定,造成了很多稅收工作拖拉的現象,降低了納稅服務的效率。同時納稅服務的效果也無法得到反饋,如:納稅服務的實際效果如何,納稅人的要求得到滿足情況,服務的效率如何。目前缺乏一套健全的機制對納稅服務過程實現全程監督和對最終的服務效果進行準確科學的考核和評價。稅務部門當前實行的考核指標體系往往側重于考核稅收執法情況,缺少有能反映納稅服務效果和質量的考評機制,如何開展納稅服務完全取決于稅收干部的自覺行為。整體上看,缺乏對納稅服務進行有效的社會監督,沒有形成長期有效的服務機制。缺乏有效的考核、監督機制是塑造規范納稅服務形象的絆腳石。

㈣稅務人員的素質有待提高

近年來加強了對稅收工作干部綜合素質的培養,定期進行培訓,加強了思想政治教育,借此來提升工作人員的業務水平、思想素質。但稅務人員素質的良莠不齊是仍是影響納稅服務的重要因素,主要表現在業務素質形象和服務規范形象兩個方面。首先,對于工作作風和道德素質上,一些工作人員只講管理、不講服務,把自己擺在領導的層面,對納稅人的態度只有“吩咐”和命令,不能及時的聽取納稅人的意見,有時甚至無故刁難納稅人,導致了“門難進、話難聽、臉難看、稅難辦”的現象。這些稅收干部認為工作中只要收好稅,稅收就是檢查和管理。甚至一些走向另一個極端,對于“關系戶”的納稅服務“過頭”,在開展工作時過于“照顧”,出現了一些以及的現象。此外,在業務水平方面,部分同志專業知識匱乏、業務技能單一,甚至對最基本的稅收政策和法規都不了解,出現“一問三不知”,很難做到工作上精益求精。這些同志無法對納稅人提出的問題進行科學詳盡的解答,還不主動學習、安于現狀,往往對單位開展的業務培訓進行敷衍。

三、塑造良好納稅服務形象的措施

㈠轉變納稅服務理念

在社會主義市場經濟中,市場經濟的主體是廣大的納稅人,他們是我國社會財富的直接創造者,同時國家稅收收入也主要取自與納稅人。所以,稅務部門必須牢固樹立納稅人是稅收工作的主體思想,開展工作時的側重點從以往的滿足進行征稅管理需要向以更好的對納稅人進行服務滿足其納稅要求轉變。在制定稅收制度、設置工作流程以及納稅方式等方面,多為納稅人著想,尊重納稅人的實際需要,更好的服務于納稅人。在稅收工作中充分保障納稅人權利和尊嚴,讓納稅人能夠享受到自己應收的權益。為了更好的塑造納稅服務形象,稅務部門應該做到三個重要轉變:一是從監督管理向提供服務的轉變,二是從被動服務向主動開展服務的轉變,三是從注重形式向注重服務內容和效果轉變。

㈡改善納稅服務手段,提高納稅服務水平

第一是深入的推行“一窗式”服務,讓納稅人可以把涉及稅務登記、納稅申報、發票領購等不同領域的工作拿到一個窗口集中辦理。必須簡化辦稅工作流程和審批程序,盡可能的為納稅人辦理業務提供便利。第二是豐富納稅服務手段。必須進一步推行多元化的納稅申報方式以及納稅繳款手段?？梢圆捎秒娮由陥蟆㈦娫捝陥蟮炔煌问降纳陥蠓绞?。積極的實行使用支票、銀行卡、網上結算等新型繳稅方式,降低納稅人的繳稅成本,更好的方便納稅人納稅。第三是對稅務部門服務網站和12366熱線加強建設,更好的發揮其對納稅人的服務功能。實現各級稅務部門的信息聯網共享,更好的發揮稅務網站對宣傳稅法、網上辦理業務、進行咨詢等方面的優勢。完善12366熱線的服務功。為納稅人和社會提供包括稅收宣傳、輔導、查詢,涉稅事項辦理,以及投訴、舉報、批評和建議等各項服務功能。第四,是建立納稅人服務信息體系,對納稅人開展個性化服務。納稅人的信息管理必須依靠計算機的信息化,把納稅人信息庫和檔案進行整合管理,更好的通過信息整合處理納稅人的服務要求。同時,根據納稅人的特點和實際要求,對納稅人開展個性化和互動式的納稅服務,高效的開展納稅服務。

㈢完善納稅服務的考核、監督體系

可以利用大屏幕、信息公開欄以及稅法宣傳單等形式向納稅人公開各種稅收的政策法律法規以及業務辦理流程和服務內容,讓納稅人對稅務部門的辦稅服務深入了解,方便納稅人對納稅服務進行監督。明確每個稅務工作人員的崗位責任,服務內容,設立評價器,讓納稅人員對工作人員進行業務辦理的評價。這樣就能夠依據評價結果對工作人員進行科學的獎勵或懲罰,激勵稅務人員的工作。建立納稅服務質量考核系統,量化管理每項業務辦理所用時間和工作程序,進行有效的監督,提高納稅服務的質量。同時還要定期對納稅人進行回訪,利用投票、調查問卷等形式及時反饋納稅人的意見和要求,改善納稅服務工作中的不足。

㈣提高稅務人員業務素質

為了更好的開展納稅服務,首先要對稅務人員大力開展培訓。幫助稅務工作人員很好的掌握所需的新知識和新技能,應該主要從知識、技能和管理三個方面進行培訓。知識方面的應側重基礎經濟學知識和各種與稅收工作緊密聯系的學科知識的培訓。技能方面應該主要進行稅法、審計技術、評估技術、計算機技術、咨詢技術等技能的培訓。管理方面應對中、高級管理人員開展管理理念和能力的培訓,并對全員進行職業道德教育。同時,必須堅持從嚴治隊的原則,努力提高稅務工作人員的政治素質,提高其服務意識,改善服務能力和水平,建設出一支政治合格、業務過硬、作風優良的納稅服務隊伍,更好的為納稅人服務。

造良好的納稅服務形象是一項長期性、系統性的工程,需要稅務機關常抓不懈,必須采取有力措施,不斷提高稅務工作人員的素質,從根本上改善納稅服務質量,堅持與時俱進,不斷優化服務水平,真正讓廣大納稅人滿意,只有這樣才能塑造出良好的納稅服務形象。

參考文獻:

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[3]邵成銀.影響納稅服務的相關因素及對策[J].大慶社會科學,2007;(2)

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關鍵詞：納稅服務；優化；規范；完善；體系；創新

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

現今，在很多國家，特別是發達國家，納稅服務的理念和機制已經融入了稅收征管。我國，于2001年首次將“為納稅人服務、保護納稅人合法權益確定為稅務機關和稅務人員的法定義務和職責”在修訂后的《稅收征管法》及2002年修訂的《稅收征管法實施細則》中予以明確，體現了納稅服務工作在我國稅收征管中的重要地位。

一、納稅服務的主要內容

納稅服務是稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，為納稅人依法提供無償、規范、公正的各項涉稅服務的總稱。目的是促進納稅人納稅遵從度的提升，保護納稅人合法權益，同時不斷提高稅務機關稅收征管的質效。全面推進和優化納稅服務是稅務機關提升國稅形象的有效手段，是稅收征管的實際需求，也是當前和今后各級稅務機關的一項重大工作任務和永恒主題。

二、當前納稅服務工作取得的階段性成果及存在問題

近年來，在總局的正確領導下，各級稅務機關在納稅服務上做了大量工作，取得了明顯的成效，有的還取得了階段性成果，逐步建立了較為完善的納稅服務體系和機制，納稅服務工作開始步入規范化軌道。一是規范設立了辦稅服務廳，全面落實辦稅服務廳業務流程，集中為納稅人提供各項涉稅服務。二是完成了電子報稅系統的推廣應用工作，實現了財稅庫銀的橫向聯網，極大的方便了納稅人的申報納稅，并為稅務機關降低稅收成本奠定了堅實基礎。三是全面深入推進了辦稅公開工作，最大限度向納稅人公開各項涉稅事項辦理的法律依據和辦理流程。四是開通推廣了12366納稅服務熱線，通過人工值機的方式，解答納稅人的問題，接受納稅人的舉報和投訴，使得社會各界和廣大納稅人了解、認知和監督各級稅務機關的工作開展。此外，還有的稅務機關順利開通了基于省局數據集中的對外門戶網站，搭建了用于稅企溝通的稅收服務短信工作平臺等，實現了納稅服務的拓展和延伸，為進一步深化納稅服務工作奠定了良好的基礎。

但是，隨著社會和經濟形勢的發展和需要，納稅人對服務的要求越來越多，標準越來越高。納稅服務工作無論從思想認識、觀念提升，還是從制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，與稅收發展形式相比還存在著一定的差距。主要體現在：一是納稅服務理念轉變還不夠徹底。近年來，隨著納稅服務工作的不斷深化，重管理、輕服務、漠視納稅人合法權利的現象得到了有效改觀，但仍有相當部分稅務干部只注重納稅服務方式，不注重納稅服務的實效，更缺少有針對性的個性化服務。還有的干部特別是領導干部在理解納稅服務的內涵上存在偏差，認為政策放松、淡化管理就是服務，以至于造成了執法缺位、管理偏軟的現象，在日常管理中出現了一些漏洞。二是納稅服務崗責體系還存在缺位。目前，逐步建立起來的崗責體系注重了管理和執法，但納稅服務的內容相對缺位，沒有建立起包括納稅服務崗位設置、職責義務、工作流程、責任追究、質量管理、監督控制等內容的統一、規范、系統的納稅服務崗責體系，使納稅服務工作還處在不夠系統完善的水平。三是納稅服務信息化手段沒有發揮出應有的功效?，F代信息技術對于納稅服務還停留在硬件應用和數據的錄入、存儲和查詢上，納稅人對信息手段的利用也不充分。四是納稅服務人員整體素質有待提高。干部隊伍平均年齡偏大，知識結構單一，缺乏精通稅收會計、法律等知識的專業人才和復合型人才，與納稅人的需求相比，納稅服務還處于初級階段，打基礎階段和提高階段，如何盡快在服務認識、制度、方法、手段上迎頭趕上，是我們當前和今后一項十分緊迫而又重要的任務。

三、關于優化納稅服務工作的設想和建議

納稅服務是稅收管理中的基礎性工作，是整個稅收征管體系的基礎，關系到征管工作的質效和征納關系的和諧，因此，為進一步優化納稅服務工作，我們應從以下幾個方面入手。

（一）樹立正確的納稅服務觀念。向納稅人提供涉稅幫助是稅務人員的責任和義務，作為政府職能部門的稅務機關和稅務人員應樹立公仆意識，樹立“大服務”理念，把服務理念體現在各級部門和廣大稅務干部思想意識上、制度制定上和工作部署上。把納稅服務和整個工作部署、與征管查業務、與部門協作緊密結合起來。努力做好三個轉換：一是引導稅務干部由以往單純執法者向執法服務者角色的轉換。二是實現服務工作由獨立開展向貫穿于征管查工作全過程的轉換。三是實現服務質量由重內部考核向重外部評議的轉換。

（二）建立完善的納稅服務體系。稅務機關應建立人員、組織、經費等方面相對獨立的納稅服務組織機構，同時，進一步規劃和完善稅收服務的內容、標準和原則，不斷提高納稅服務質量。一要規范執法行為，實現權力制約。稅務機關在設計征管事項和流程時，應以納稅人為中心，切實考慮納稅人的實際需求，并建立相應的制度對稅務人員行使稅收權力時加以約束。二要建立健全優化服務機制，規范統一制度服務。認真落實服務承諾制度，在探索新的納稅服務崗位職責的基礎上，制定相應的考核標準、評價體系和監督機制。并在門戶網站公開征求社會各界意見，實現由社會各界共同參與、征納結合監督、綜合考評和過錯責任追究為一體的納稅服務評價機制。

（三）探索創新的納稅服務形式。做好三個強化，即強化培訓輔導制度、強化建議制度和強化提醒制度。在受理環節和審批環節，加強對納稅人的培訓輔導工作。同時，以不定期地召開座談會等形式對一些出臺的稅收政策和征管措施進行講解，了解納稅人實際困難，有針對性的采取措施予以幫助、解決。在實施稅務檢查、評估、稽查中，針對納稅人所發生的問題提出涉稅建議，并借此機會幫助企業發現、糾正財務核算中存在的問題，增進稅企雙方的交流與溝通，提升納稅遵從度。建立涉稅事項提醒、提示制度，納稅評估、稅務稽查和日常巡查巡管實行事前告知，事中進行稅收政策宣傳以及納稅輔導，切實解決納稅人由于程序不明或者政策不清被處罰后難以接受的矛盾，同時，積極探索納稅人維權服務，讓納稅人切實了解稅務行政訴訟、復議及聽政的法律程序，切實保護納稅人的合法權益。

（四）拓展廣闊的納稅服務外延。一是建設網絡服務平臺。加快以門戶網站為主體的“網絡國稅”和以“12366”為主體的“空中國稅”建設，在實現網上辦證、網上購票、網上申請等多種功能服務的基礎上，開展3G辦稅，郵寄送達稅務證件、普通發票等多種服務方式。開展對“12366”的宣傳活動，擴大知名度，打造成國稅維權“一線通”優秀服務品牌。二是規范實體辦稅平臺。打造“標準國稅”和“全時國稅”，打造外觀整齊統一、功能科學劃分、自助辦理業務、服務規范到位的樣板辦稅服務廳。三是擴大稅收宣傳氛圍。在全社會范圍內，多途徑廣泛宣傳稅收知識，使廣大人民認識到稅收與人們的生活息息相關，把稅收與商譽、信用緊緊聯系在一起，使人們在交易、消費及商業合作時關注對方的稅務登記辦理情況及納稅情況，形成全民納稅榮譽意識。

（五）提升完備的納稅服務能力。任何工作都是要有一定人員去完成和落實的，因此，人員素質的高低將決定各項工作開展的程度。納稅服務作為稅收征管的一項基礎性工作，對稅務人員的素質、征管能力和方法、知識水平等方面都有較高的要求。因此，為進一步做好納稅服務工作，不斷提升納稅服務工作水平，應在加大對稅務人員政治思想教育和業務培訓力度的同時，注重對其征管理念、征管方法、征管技術的培訓，從而更好地為國家收好稅，為納稅人提供更加優質的服務。

篇4

關鍵詞：納稅服務 稅收管理 稅法遵從度

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）07-0064-03

隨著服務型政府執政理念的深入民心，納稅服務日益成為稅務機關征收管理活動中的重要話題，尤其是在稅務機關納稅服務體系的建設、考核、優化發展等方面都被各界廣泛而深入的探索。然而，由于當前許多的理論探討對納稅服務的界定不甚清晰以及未充分考慮稅收的內在特征，導致納稅服務不但未起到提高稅收管理的效果，反而嚴重制約稅收征管效率和稅收公平。

一、納稅服務的內涵

（一）納稅服務的涵義

在我國的《納稅服務工作規范》（國稅發[2005]165號）中，把納稅服務定義為稅務機關按照稅收法律、行政法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅 人提供的服務事項和措施。按照這一行政法規的規定，納稅服務是針對稅收征管查及救濟中的服務事項及措施，也就是說納稅服務是服務于納稅及救濟行為而非納稅人本身。如果把納稅服務對象由涉稅行為轉為具體納稅人，納稅服務就會出現力所不逮。這是因為從納稅人權利義務角度看，作為社會主體的納稅人，其所有的權利并非都對應著納稅服務，也不是全部在納稅服務中實現。因為作為納稅人，其與稅務機關發生關系的前提是納稅義務的存在，納稅人對稅務機關的權利需求主要是納稅方面的服務，而非其他方面的服務。從稅務機關的權限看，也沒有能力實現納稅人的所有權利，對于基層稅務部門來說尤為如此。因此，稅務部門提供納稅服務必須緊緊圍繞涉稅行為這個主旨目標，而不能舍本逐末，無限擴展服務的范圍。

關于納稅服務的內容，在《納稅服務工作規范》中可以看出主要有納稅咨詢、稅法宣傳、納稅信用等級評定管理、簡化辦稅方式和程序等，主要涉及到納稅管理員、稅務稽查等幾個相關職位。總體上，納稅服務的內容可以分為稅收咨詢服務、稅收信息服務、稅收辦稅服務、稅收援助服務等幾類。

（二）納稅服務與稅收管理的關系

當前，由于我國正處于經濟體制改革轉型期，稅收征納矛盾在這一時期也顯得較為突出。為了緩解征納矛盾，創造良好的征管環境，各級稅務部門都把納稅服務提升到空前高度，作為一項極其重要的日常工作來抓，甚至有些稅務部門提出把納稅服務向納稅人無限延伸的說法（甘肅經濟日報，2010）。那么，稅務機關究竟應該負有哪些納稅服務職責，納稅服務與稅收管理是什么關系呢？

從稅收特征看，稅收無償性是稅收的本質體現，反映的是社會資源所有權、支配權的無償單方面轉移，即由納稅人無償轉入政府手中，這一過程并不是等價交換。由于不存在等價交換物，稅收對納稅人意味著經濟負擔，這是無法避免的。而作為自利的理性市場經濟人，弱化和減小這種負擔是納稅人的現實選擇，因而，納稅人存在有稅收而不遵從的內在動力。

而稅收管理是以法律為依據，根據稅收的特點及其客觀規律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協調和監督控制，以保證稅收職能作用得以實現的一種管理活動。由于稅收與納稅人追求自身利益的經濟活動的行為模式并不一致，稅收管理則以嚴格的法定征稅程序規范要求納稅人自覺或非自覺地滿足其管理要求。當納稅人違背法定征收程序要求（即稅收不遵從）時，則會付出額外的遵從成本，同時稅收管理成本也隨之增加。而這些征納成本最終要由社會公眾（納稅人）承擔，它的存在事實上增加了稅收價格，是一種社會的無謂損失。

稅收不遵從在具體納稅行為時可能會表現為：①納稅人不能正確認識稅收的性質與作用； ②納稅人不能完整、正確地理解稅收法律法規（無知性稅收不遵從）；③納稅人不愿自覺、準確、及時地履行納稅義務（自私性稅收不遵從）等形式。要消除各種稅收不遵從，促使納稅人由稅收不遵從轉化為稅收遵從，在稅收管理上通常采取納稅服務、稅收監控、稅收保衛及稅收救濟等措施，使無知性不遵從轉化為引導性稅收遵從，使自私性不遵從轉化為約束性稅收遵從，使對抗性不遵從轉化為防衛性稅收遵從。

可以看出，納稅服務是實現納稅不遵從向納稅遵從轉化的重要手段，是納稅人違背稅收管理屬于無知性不遵從時，減少甚至消除這些不遵從導致的征納成本的措施選擇。納稅服務并不是對稅收法規制度以及稅收管理機構合法權威的否定或漠視，而是以提高稅收管理效率為根本目的一項重要的稅收管理服務和措施。準確的說，納稅服務與稅收管理并非同等關系，而是稅收管理的重要組成部分。

（三）納稅服務的對象與職能

正如前面所述，納稅服務是服務于納稅及救濟行為而非納稅人本身。也就是說，納稅服務的對象是涉稅行為。既然是稅務機關對涉稅行為提供的服務與措施，那么服務的職能目標顯然是使得涉稅行為遵從稅法要求，確保稅收法律、法規、政策的有效執行。顯然，納稅服務作為一項重要的稅收管理措施和手段，其職能就是促進納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征管成本，納稅服務的開展應該圍繞這一目標進行。

二、當前納稅服務存在的問題

（一）混淆了納稅服務與稅收管理的關系，把納稅服務凌駕于稅收管理之上

20世紀70年代末80年代初，聲勢浩大的公共部門管理變革運動在世界范圍內興起，目前一般稱之為“新公共管理運動”，其理論基礎主要是新公共管理理論，該理論的精髓在于將現代經濟學和私營企業管理理論和方法引入公共部門的管理之中，提高政府工作的效能。該理論認為，政府的工作應當以顧客為導向，應當增強對社會公共需要的回應力，轉變政府角色，建立服務型政府（楚文海，2012）。

近些年，受新公共管理理論影響，建設服務型政府成為我國行政管理體制改革的目標模式，以服務為導向的稅改也被描述為服務型政府建設目標中的重要內容，以至于當前基層稅收管理中大有皆以納稅服務和納稅人滿意為導向，而納稅服務對稅收管理質量、效率及稅收公平的影響卻被有意或無意的忽視了。但是，即使是新公共管理理論中理性經濟人假設，也無法否認大量市場經濟人納稅自私性不遵從的存在。而納稅服務對自私性不遵從的作用幾近于無。因而，離稅收管理強制性特征下的納稅服務，會造成稅務人員為了所謂的“納稅服務”不愿管理或者不敢管理，進而不可避免地對整個稅收管理體系造成無法挽回的傷害。納稅服務只是稅收管理的一項措施和手段，它并不比其他稅收管理措施更重要，也絕不能以犧牲稅收管理為代價。

（二）對納稅服務職能目標認識不清，服務對象的定位錯誤

由于對納稅服務的職能定位偏差，當前普遍把納稅服務等同于為納稅人服務，造成了納稅服務目標的混亂?，F在對納稅服務工作考評很少著眼于對提高納稅遵從度、提升稅收管理效率的方面，而是著重于解決稅企矛盾、提高納稅人滿意度、實現零投訴等方面?？陀^地說，當前稅企矛盾的產生多數來自于稅收管理效率方面，而稅制問題和稅收管理體制問題是稅收管理效率問題的產生根源所在，要從根本上解決這些稅企矛盾需要著重處理好的是內部管理體制，激發人員積極性，提高人員素質。納稅服務是解決稅企矛盾、提升納稅人滿意度的重要條件或者說必要條件，但是絕對不是充分條件，由此，把上述問題解決情況作為考核納稅服務的標準也是不合適的。僅僅依靠納稅服務只能緩和或者掩蓋這些矛盾，而無法從根本上解決這些矛盾。

（三）納稅服務實質性內容較少或過激，納稅服務的真實效果并不顯著

該說，近些年由于納稅服務形式和手段不斷創新，稅務機關尤其是基層稅務機關的辦稅環境得到明顯改善。但深入分析不難發現，當前的納稅服務一方面多側重于淺層次的表面工作。如將規范文明用語、建設硬件設施以及優化硬件環境作為提高納稅服務水平的主要手段。盡管這些服務舉措使辦稅環境較以前有了很大進步，但過于追求表面化的服務難免會或多或少忽略了納稅人對實質的需求。雖然納稅服務工作都必須依托一定的形式，但只注重形式，會產生只是“口頭上、材料中、墻壁上”的服務，忽視內容和效果，而不能落實到實際工作中。二是一些納稅服務理念過激。諸如由“組織收入為中心”轉向“以納稅人為中心”、把納稅人由“管戶”向“客戶”轉變、以“服務”取代“管制”等納稅服務新理念不斷被提出。這些理念完全置稅收內在特性于不顧，更多是通過納稅服務提升形象。必須要明確，稅收作為納稅人單方面無償支付，是不存在即期等價交換物的，納稅人具有逃避納稅的內在動力，這是稅收具有強制性的根本所在。用服務取代管制，我們如何確保納稅人“客戶”會無償繳稅收？如何確保不會因滿足某一納稅人而損害國家和其他納稅人的利益？若是以納稅人為中心而非以組織收入為中心，那么國家設立專門的稅務機關意義何在？過激的服務理念不可能真正促進納稅服務工作的提升，最終受到傷害的還是納稅人。

（四）把納稅服務局限于基層稅務機關，限定其職能效用的發揮

納稅服務成效如何，通常在基層稅務機關的稅收管理工作中展現，這也導致了中央省市等上級稅務機關不斷強化基層稅務機關納稅服務考核，期望通過提升基層稅務機關納稅服務質量改善稅企關系，提升稅收管理質量。但是，把納稅服務工作的成效完全推予基層稅務機關是有失偏頗的。誠然，納稅服務成效如何，與基層稅務人員素質、納稅服務意識等因素有著必然的聯系，但有很多納稅服務工作中存在的問題都不是基層稅務機關所能改變或解決的。這既有稅制制定缺陷方面的問題，也有當前稅收管理體制方面的因素。

稅制方面看，在制定稅法時不僅要考慮當前經濟形勢，還要具有預見性，避免過于頻繁的調整，最簡單的稅制體系一個重要方面就是應多年始終如一，便于計劃，易于普及，實現稅收遵從臨時成本的最小化，便于納稅人做出各種計劃安排，減少稅收帶來的超額負擔。而稅制的穩定性首先要求稅法具有前瞻性。再則，我國稅務機構上下級之間、國地稅之間、地區之間缺乏協調，涉稅事項協調難。按照現行的稅務管理體制職能部門設置分工原則，一個涉稅審批事項問題經常涉及到多個職能部門，如何統一協調簡直成為無解難題。并且區域間同一涉稅事項在管理歸屬上也差異較大，這些行政上歸屬的因地制宜導致的是業務上歸屬的不確定性，也給區域間協調配合帶來較大困難。此外，上級稅務機關各部門在工作部署時各自為政，相互間缺乏必要溝通，相同或近似的涉稅資料采集等稅收管理各自部署，導致基層稅務部門重復向納稅人安排，加重納稅人負擔。再有基層稅務人員在納稅人疑難涉稅問題向上級機關請示，因需層層請示或其他原因得不到及時或準確答復，也給基層稅務人員納稅服務帶來一定困惑。諸如此類問題，基層稅務機關都無法解決，但納稅人的涉稅事宜由于上述原因無法及時解決，直接表現的卻是基層稅務機關服務不到位。

三、優化納稅服務工作的思路及建議

（一）完善稅制設計，解決好納稅服務頂層問題

通常說，稅收制度越是設計的合理，納稅人無知性不遵從也就越低，納稅服務的壓力也就相對越小。從優化納稅服務角度考慮，我國稅制應盡快著手解決以下問題：一是加快法律體系構建。完善的稅收法律體系是做好稅收工作的重要前提和保障，同樣也是做好納稅服務工作的先決條件。目前，稅收法定原則沒有得到全面有效的落實，納稅服務的規范性和受尊重度都遠遠不夠，主要表現在：稅收法定的憲法地位尚未實質性確立、稅制改革的法治思維尚未系統性運用、依法治稅的社會基礎尚未穩固性形成。盡快改變當前稅收實體法多以暫行條例代替稅收法律，稅法的權威性嚴重不足的問題。二是對于稅收法律的明確性規定，不宜過度復雜細化和隨意變更。雖然復雜詳細的規定可以較好地限制執行機關的自行裁量權，堵塞漏洞。但對法律條文過度層層細化和隨意變更不但增加基層稅務機關執法難度和執法風險，也增加納稅服務工作困難。三是一些弊端重重的稅收制度要盡快撤銷。如稅收管理中的事前審批制度，既影響稅收管理效率，增加納稅人納稅負擔；又容易產生權力尋租，增加基層稅務機關執法風險。并且這種稅收制度效率較低，稅企責任區分困難，與當前納稅服務理念格格不入，顯然這種制度撤銷利大于弊。

（二）明確納稅服務職能，準確定位開展工作

納稅服務職能是稅務機關在稅收管理過程中，促進納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征納成本。因而，納稅服務的著眼點應該放在稅收管理過程中存在的問題和不足，通過納稅服務把管理效率提上去，把征納成本降下來，尤其注重最小化納稅人額外涉稅成本。在實際納稅服務工作中，少提“以納稅人為中心”“視納稅人為顧客”等口號，要根據實際稅收管理需要，稅務機關在組織收入過程中通過納稅服務解決好其職能范圍內的征管問題，降低征納成本。

（三）理順稅收管理機制，提升納稅服務效率

在具體納稅服務工作方面，著重解決好以下幾個方面的問題：一是優化納稅服務工作流程。按照規范合理、流轉有序、便捷高效的原則，對現行稅收管理運行模式和程序進行理順和完善，主要在明確工作環節、業務步驟和質量標準上下功夫。讓各級稅務機關人員明白“何時做、如何做和做到什么程度”，激勵和提升人員素質和工作熱情，努力解決稅務行政管理存在的人浮于事的問題。而涉及納稅人的具體行政行為在不影響分權制約的前提下能合并的盡量合并，簡化部分事前審批，強化事后管理，簡化文書流轉環節和表證單書，解決納稅人多頭跑、多次跑問題，提高納稅服務效率。二是加強各環節的溝通協調，實現高效率協作。建立各級稅務機關部門間的溝通協調機制，加強相互間信息互通和工作配合，提升納稅服務效能；建立國稅、地稅統一互動、協作運行機制，在稅務登記、注銷、納稅信用等級評定及工商戶定額核定等涉稅工作方面，實行信息共享和共同協作，以提高稅收征管效率，優化納稅服務。三是強化與非稅務機構的協作和信息共享。暢通第三方信息，與財政、工商、銀行等部門的網絡對接，減輕納稅人不必要的反復在不同部門間報送資料信息的負擔。

（四）強化稅務人員的專業化培訓，全面提升人員素質和納稅服務水平

一是人員培訓要按照崗位類別，根據不同崗位進行針對性培訓，努力提升受訓人員的業務技能和專業化水平。二是要提升培訓級別，注重培訓層次對受訓人員的影響。通過一些高端培訓，不但要讓稅務人員明白稅法規定是什么，更要解決稅法為什么如此規定的問題，要強化稅務人員稅法的立法本意的掌握。三是要講究培訓的方式方法。在條件允許的情況下，盡量減少視頻培訓，多進行專業人員的現場培訓。根據筆者感受，受視頻畫面、音效及氛圍等多種因素影響，視頻培訓的效果常常要比專家現場培訓差一些。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：納稅；服務；管理

納稅服務是指稅務機關依據稅收法律法規、行政法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中向納稅人提供的服務事項和措施。自1996年稅收征管改革以來，各級稅務機關都在納稅服務方面下了很大功夫，利用信息化手段，以辦稅大廳作為服務實體，為納稅人提供全方位優質的服務。

一、現行納稅服務工作存在的問題與不足

（一）納稅服務觀念陳舊

目前，我國稅收管理“以稅務機關為中心”的觀念根深蒂固，具體表現為重管理、輕服務，納稅人作為被監管的對象被動的服從。國家法律在賦予征納雙方的權利和義務關系中，稅務機關的權力和納稅人的權利明顯失衡，過分的強調征稅權力，忽視納稅人享有的權利。并且稅務機關征收管理的目標被簡單理解為完成國家的稅收收入任務，造成征稅過程中稅務機關往往凌駕于納稅人之上?！耙约{稅人為中心，注重納稅人需求，保護納稅人的權利”的理念在我國現實稅收管理實踐中仍然比較欠缺。

（二）納稅服務層次低

1、納稅服務供給與需求不對稱

在具體的納稅服務實踐中，稅務機關的納稅服務工作是基于自身角度考慮的，一些服務內容卻并非納稅人所需要的，而納稅人所需要的納稅服務卻不能得到滿足。一些地方只追求表面形式，而不重視實質性的服務，追求掛在墻上的、擺在桌上的形式服務，卻忽視了簡單和高效率的辦稅效率服務；一些地方稅法宣傳過程中，不區分對象和群體，一刀切式的宣傳，其結果可想而知。一些地方設置了稅務網站，但由于更新維護不及時，信息陳舊過時，這樣對納稅人沒有實際幫助。

2、納稅服務質量低

我國目前的納稅服務處于基本的、淺層次的狀態，不能滿足納稅人深層次的服務需求。一是沒有統一的服務形式和標準，存在隨意性，各地的納稅服務形式多種多樣、良莠不齊，造成納稅人在不同地區、不同部門、不同稅務人員身上享受到的服務具有差異性；二是缺乏個性化的服務。在稅收實踐中，稅務機關提供的納稅服務對所有納稅人無差別，不能滿足不同納稅人的不同需求。

（三）信息化建設還未深入人心

雖然經過這些年的努力，稅收信息化的硬件、軟件都有了很大幅度的改善，但由于缺少必要的引導、宣傳和培訓，納稅人對信息化涉稅辦理業務還缺乏了解。同時還存在發展不均衡以及服務供給與需求不對稱狀況。分析其原因：一是稅務機關網絡處于封閉狀態，與相關部門如銀行、工商、海關等相關部門不能實現信息共享，網絡辦稅流程不暢；二是稅務機關人員結構情況不合理，年齡老化、人員素質良莠不齊等原因，稅務工作人員運用信息化水平不高；三是沒有實行數據高度集中式的納稅服務信息化平臺，不能滿足納稅人利用計算機網絡辦理涉稅事宜及獲取個性化服務的需求。

二、優化納稅服務的對策與建議

（一）樹立公共服務理念

通過引入新公共服務理論，轉變我國納稅服務理念甚至政府服務理念起著至關重要的作用。新公共服務理論的核心是：政府應注重服務，關注社區，以人為本。它更加注重服務，更加注重公民權，更加關注公民的政治參與度，政府的職能不是“掌舵”和“劃槳”，而是服務。一是把職業道德建設作為干部隊伍建設的重要內容，在各級地稅機關樹立“以納稅人為本、為納稅人服務”的理念，處理好稅務機關與納稅人、執法與服務、管理與服務的關系，將服務理念的學習和實踐作為稅務機關及廣大稅務干部的一項制度長期貫徹，并作為稅務機關的核心價值體系之一。二是改變長期以來對納稅人形成的“有罪推定”的思維模式，摒棄對所有納稅人的打擊、監督、處罰的觀念，樹立為納稅人服務的觀念，做到在規范執法中完善管理，管理中優化服務，最終實現執法、管理與服務的良性互動與結合。三是尊重納稅人，與納稅人形成開放式的互動，讓納稅人走進稅務機關，全面了解稅務機關管理模式、辦稅流程、相關制度等內容，使納稅人和稅務機關相互信任。

（二）提升納稅服務層次

1、加強稅務機關隊伍素質建設

首先，稅務機關應注重培養塑造稅務干部的公共服務理念，要樹立征納平等、重在服務的管理理念。其次，通過對稅務干部進行理論和業務相結合的培訓，提升干部理論和業務素質。從培訓方法、培訓資源、教學組織等多方面人手，授課形式由“單一式”轉變為“多樣式”。 結合稅務工作特點，綜合運用多種方法，提高稅務干部參訓熱情。能力培養由“理論式”轉變為“實踐式”。要大力推行“調研式”的培訓方式，確保調研前有計劃，調研中有交流、討論和思考，調研后總結經驗成果，將課堂知識轉化為實踐技能。培訓資源由“單一式”轉變為“集約式”。善于整合利用各類培訓資源，尤其利用稅務系統優勢資源建立領導干部、專業業務人才組成的“稅務系統師資力量”。

2、制定具體的納稅服務標準

一是推進基礎制度標準化，建立規范管理機制。建立納稅服務標準化制度，從辦稅環境、管理制度、業務流程、納稅服務、工作考核等方面，對納稅服務工作的內容、場所、人員、行為、時限等進行全面規范，形成了完整的辦稅服務制度體系。在此基礎上，將辦稅服務廳定位為獨立的辦稅服務實體，實行人員統一管理、業務統籌協調，并賦予辦稅服務廳對涉稅審批事項跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項在有關業務部門間及時流轉處理，建立起以辦稅服務廳為核心和樞紐、其他業務部門緊密配合的基層業務運行方式，保障工作協調高效運轉。

二是推進業務流程標準化，建立高效運行機制?！昂喕鞒?、一窗式辦理”，對納稅人申請辦理涉稅事項進行全面清理，將涉稅業務進行整合，力求流程最為簡化，方便納稅人的辦理需求，使納稅人“一個窗口”能辦理全部業務，避免往返跑、多部門跑的現象；“統一辦結時限”，統一涉稅事項辦理環節及其時間標準，盡可能壓縮辦結時間，提高辦稅效率；“整合涉稅資料”，對同類涉稅調查事項整合歸并，實行“多表合一”，一次性報送，多部門共享使用，減少納稅人重復報送。

三是推進服務方式標準化，建立資源配置機制。構建功能分區，將辦稅服務廳劃分為辦稅服務區、自助辦稅區、取表填單區、資料取閱區、納稅咨詢區、等候區等區域，優化了辦稅功能；開放工作臺面，按照低平面、開放式要求建設工作臺面，方便了納稅人與辦稅服務廳工作人員的交流溝通，增強了服務的親和力；統一戶外標牌，辦稅服務廳工作人員一律著裝上崗，掛牌服務；改善便民設施，配置桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺，陳列了辦稅指南，設置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。

3、對納稅人實行個性化服務

一是針對服務對象多元化特征推行個性化服務。隨著市場經濟的不斷發展和完善，市場分工越來越細，納稅主體越來越呈現多元化和個性化特征，納稅服務對象由單一向多元分化。通過建立納稅人洞察體系對納稅人進行細化，對不同經濟性質、不同經營行業、不同經營規模的納稅人分類、歸納，并針對不同納稅人群體，提供與之相關的納稅服務。

二是針對服務對象納稅需求層次不同推行個性化服務。不同納稅人對納稅服務的需求存在多樣性和層次性。針對納稅人的需求，稅務機關應建立納稅人需求分類處理系統，并制定需求回應制度，制度里應明確規定責任部門、責任人員、解決措施、解決時限等等，確實樹立“始于納稅人需求”的服務導向。

三是提供服務方式人性化。樹立以納稅人為中心的服務理念。在設計管理流程、改進服務手段時，應突出納稅人的主體地位，虛心聽取納稅人對納稅服務的想法和愿望，充分尊重納稅人合理訴求，設身處地地為納稅人著想。比如：針對新辦企業，制定“課堂式”服務，每月定期組織一次專題納稅輔導講座，并發放辦稅流程和注意事項，輔導新辦企業依法納稅；針對轄區重點稅源企業，采取“上門式”服務，由專門的稅收政策科人員和稅收管理員結合企業實際，上門進行政策輔導，幫助企業解決實際涉稅政策困難。

（四）推進稅務機關信息化進程

1、建立網絡信息化的納稅服務平臺

建立數據高度集中的網絡信息化服務平臺，使納稅人可以足不出戶辦理涉稅事宜。一是推進納稅服務電子化、網絡化及征管數據高度集中化的服務進程。完善網絡認證，實現稅務機關、銀行、國庫聯網，推行納稅人網上申報的便捷措施，真正實現“足不出戶”的服務方式；二是建立納稅人需求分析以及稅收政策供給等系統，把納稅需求放在首位，通過各種方式收集、整理、歸納納稅人需求并進行分析，提供納稅人一對一的個性化服務；三是實現“網上辦公室”。稅務管理辦公系統、審批流轉管理信息系統以及和電子征管資料檔案系統統一接入納稅服務系統。實現“一窗式”服務，無紙化工作審核、審批，實現“資源共享，適時監控”，一方面降低稅務機關的征稅成本以及納稅人的納稅成本，另一方面提升納稅服務及管理水平。

2、實現信息共享

一是與地方政府實現互聯互通。要積極與地方政府的“電子政務信息中心”加強溝通聯系，實行數據實時交換和數據報送，為各相關職能部門數據比對提供公共服務平臺。二是建立社會化協稅護稅體系。與工商、質檢、國土等相關部門建立協作關系，定期到相關部門采集、獲取涉稅信息，為稅收征管和稅收分析提供依據。三是將納稅人的納稅信用實行公開，并與相關部門的信用實現信息共享，比如：銀行、工商、公安等部門，通過法律規定要求相關部門采用納稅信用信息，并具體體現在納稅人在進行各項社會活動的激勵或制約機制上，這樣有助于大幅度的提升納稅遵從度。

3、提升稅務干部運用信息化水平

要強化信息管稅意識，使信息管稅成為全體稅務人員的自覺行動。通過舉辦專題講座、集中培訓、業務考試等形式，積極開展信息管稅理論的學習培訓活動，讓稅務干部都學會從信息數據中找問題、查原因、問績效，不斷拓展數據利用的深度和廣度。要將信息管稅納入績效考核，對信息錄入、后臺復核、賬簿登記、報表生成及系統監控出錯的，按照工作環節嚴格進行獎懲兌現，努力提升全體人員操作能力。（作者單位：云南省保山市隆陽區地方稅務局）

參考文獻：

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關鍵詞 “互聯網+” 稅務管理模式 研究

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

稅收在宏觀調控中發揮重要的作用，并且能夠穩定社會經濟發展，有效的進行市場調節等活動。目前我國稅收管理現狀中，雙方進行征收的過程中存在各種各樣的費用，還有許多的成本等，并且我國傳統的稅務管理模式還存在一些缺陷，給稅務相關人員的處理工作帶來不夠便捷的地方。由于傳統稅務管理模式的落后，在工作的過程中不能很好的進行監管工作，所以提升我國的稅務管理水平，創新管理模式已經成為主要的發展目標。

一、“互聯網+”稅務的概述

“互聯網+”的關鍵就在于具有創新性和融合性，在“互聯網+”的新時期下，網絡信息技術的應用對各行各業來說都是創新的發展，同時也是一個新的產業方式。我國的稅務部門通過對互聯網技術的應用，能夠改變以往傳統的稅務模式，為稅務工作的開展提供有力的條件，并且能夠有效的提升部門的工作效率和決策能力，在保證質量的同時節省人力和物力。在稅務模式建設互聯網體系的過程中，要注重樹立“互聯網+”的思維，可以通過數據方式來實現稅務信息的共享和交流，有效的協調稅務工作的順利開展。通過利用互聯網存儲技術及時準確的掌握稅務信息，和稅務人員的狀態，盡量縮減稅務部門的工作流程等，對稅務工作進行全方位的監督，減少逃稅漏稅行為的發生。利用大數據和云服務，可以進行稅務資源的轉變，根據納稅人員的不同情況進行精準化的服務方式，有效的提升稅務服務工作的水平和效率。

二、“互聯網+”背景下稅務管理模式的研究

（一）稅務工作中的互聯網管理體系

當今社會是網絡信息時代，移動互聯網技術得到飛速的發展和廣泛的應用。智能手機的大范圍應用促進了移動辦公系統的產生，利用信息化的手段和移動終端等建立的辦公室應用系統已經改變了傳統的辦公方式，并且從根上改變了以往固定的模式，為稅務工作的開展提高了更加方便和及時的服務?！盎ヂ摼W+”稅務辦公依靠于移動智能終端和語言開發環境的實現，并且利用當下的網絡優勢進行推廣，實現移動客戶端的跨平臺應用。利用移動客戶端為涉稅人員提供全方位的需求，做到因人而異。在互聯網信息背景下，要注重機遇和挑戰并存的現象。要注重保證移動終端的安全新型，避免造成信息泄露的現象，要注重實行各項保護措施?？梢詫祿鬏斔枰木W絡環境進行隔離，對防火墻的端口進行數量上的設置。并且要對使用的網絡環境進行保護，建立安全的網絡環境。在進行跨平臺解決時要實行安全的監控措施，最后實現安全性和便利性的平衡。

（二）建設以服務導向為基礎的稅收體系

首先要保證納稅服務在整體的納稅管理體系當中發揮基礎作用，但是目前傳統的治稅方式中更側重于納稅人的義務，而導致忽視了納稅人的權利，我國目前普遍存在的現象就是在服務方面的缺失。要不斷的實現納稅工作的創新，改變傳統的理念，滿足納稅人的服務和需求，建立以服務導向為基礎的稅收體系。

數據時代的發展給稅務工作帶來了全新的機會，稅務工作中可以利用互聯網技術、信息技術等各種手段來進行納稅人信息的綜合整理并且能夠進行分析來滿足各種各樣的需求。在了解納稅人的過程中可以采用問卷調查的方式，運用移動客戶端對客戶進行調研，回收問卷然后進行分析，通過問卷調查了解工作中的不足之處，然后M行改進，逐漸的提升我國稅務部門的服務水平。同時也要轉變稅務服務人員的思想態度，樹立服務理念，努力為納稅人提供高質量高效率的服務方式，實現整體的水平提升，促進我國稅務工作的發展。

（三）提升稅務工作的質量

雖然目前我國已經大力的開展了互聯網技術的應用，但是我國的稅務服務體系的水平和新的技術還存在很多差距。面對這樣的現象，我國在發展“互聯網+”背景下的稅務管理過程中，要不斷的借鑒國外的經驗教訓，通過結合我國的實際情況，實現高質量的納稅服務。同時在進行系統建設的過程中，要注重引進先進的技術和優秀的人才，提供過硬的技術保障，利用專業人員保障體系的信息安全。

三、結語

綜上所述，由于傳統的稅務管理模式已經不滿足社會發展的現狀，所以移動互聯網管理體系的應用已經成為了必然的發展趨勢，同時，能夠提高稅務工作部門的工作效率，為涉稅人員提供高質量的服務，為促進我國稅務管理模式的創新發展提供空間。

參考文獻：

篇7

為進一步深化全縣地稅系統政務公開政務服務工作，加強對行政決策和稅收執法權力的監督，推進依法行政和民主決策，確保政務公開政務服務各項工作任務落到實處，推進地稅各項工作不斷提速增效，不斷提高納稅人和社會公眾滿意度。制定方案如下：

一、總體要求

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、大力推進稅收現代化的重要一年。全縣地稅系統政務公開政務服務工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“便民辦稅春風”行動為抓手，堅持“三嚴三實”,認真做好“三個服務”,進一步減少涉稅行政審批事項，創新稅收管理服務方式，完善稅收服務平臺載體，豐富涉稅服務內容，加強稅收宣傳及政策、解讀和回應工作，加強政務公開政務服務隊伍建設，不斷增強政務公開政務服務實效。

二、工作原則

（一）依法實施原則。嚴格按照國家法律法規和有關政策條例規定，有序推動政務公開和政府信息公開工作，確保機關內部管理科學民主，涉稅執法權力公開透明。

（二）全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的納稅人商業秘密和個人隱私外，所有行政和執法權力應當予以公開，公開的內容必須全面真實。

（三）講求實效原則。結合自身工作實際，從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發，建立健全政務公開制度，拓展政務公開載體，暢通政務公開渠道。

（四）為民服務原則。以“服務基層、服務稅戶、服務大局”為根本，以便民、利民為宗旨，不斷增強服務意識，改進工作作風，增強服務措施，提高服務質量，做到辦事提速，服務增效。

三、重點任務

（一）深化政務公開。

1、深化制度建設公開。結合打造“陽光地稅”的有關要求，堅持將制度建設作為政務（政府信息）公開工作的強大推力，確保制度制定有保障、制度執行有依據、制度評議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務公開工作監督實施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協調、保密審查和依申請公開等多項制度。全面梳理和審查政府信息公開制度，在此基礎上，及時補缺補差，并針對制度執行中出現的新情況、新問題，不斷完善制度和規定，形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實評價指標，暢通社會評價渠道，將制度以及配套措施的落實情況作為政務公開社會評價工作的主要內容。

2、深化行政決策公開。落實“三重一大”決策程序和集體決策制度，增強公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴格執行重大涉稅事項集體審理制度，確保執法公開、公正與公平。大力推進網絡問政，加強與潁上論壇等聯絡溝通和系統上下的跟蹤落實，形成限時回復、及時答復、定時回復的網絡留言落實機制。

3、深化基層政務公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務公開工作延伸到一線窗口，拓展到基層分局，努力建設一支政治過硬、執法公正、服務規范、管理科學、業務精湛的地稅干部隊伍，從而將規范稅收執法、推行政務公開的各項具體要求落實在服務納稅人的具體行動中。規范公開范圍、公開形式、公開程序等，建立健全財務公開工作機制，逐步完善財務信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息保密審查機制。

4、深化執法權力公開。積極推行稅收執法權力清單制度。按照上級要求，結合潁上地稅系統實際，進一步厘清稅收執法權力事項，完善編制稅收執法流程，公開稅收執法權力目錄，分步對稅收執法權力逐項公示，自覺接受社會監督。根據省地稅局制定的稅收執法自由裁量權基準要求，規范稅收執法自由裁量權，逐步完善裁量權行使程序、適用規則和裁量基準，制定并公開統一規范的稅務行政處罰適用規則，接受群眾監督，促進嚴格規范、公正文明執法。

5、穩步推進納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級納稅人實施分級分類管理，對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會重大稅收違法案件信息公告，推行稅收“黑名單”制度，對公布的重大稅收違法案件當事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。

（二）深化政務服務

1、繼續做好涉稅行政審批事項精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求，根據國家稅務總局及省地稅局精簡涉稅審批事項工作安排部署，大力清理稅務行政審批項目，對審批事項實行清單管理，著力規范稅務行政審批行為。能取消的審批一律取消，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。依法進一步下放審批權限，對能夠由基層地稅機關實施的審批事項盡量下放到基層。

2、大力精簡規范進戶執法項目。嚴格按照國家總局和省局統一要求，對進戶執法項目進行全面梳理、篩選、簡并，最大限度壓縮進戶執法項目數量，并及時向社會公開。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的，原則上不進戶執法。必須進戶執法的項目，實行統籌執法，合并執法。積極探索建立進戶執法信息共享平臺，實現信息共享，切實為納稅人減負。

3、加快推進網上電子稅務局建設。以安徽地方稅收綜合管理信息系統上線應用為契機，加快網上電子稅務局建設步伐，為進一步優化納稅服務搭建強大的技術和業務平臺。按照省局關于開展“信息化應用提升年”活動要求，在全縣地稅系統積極開展“信息化應用提升年”活動，進一步完善優化升級大集中系統，大力開展電子稅務局推廣應用培訓工作，分別對稅務人員和納稅人進行實際操作培訓，不斷提高技術應用水平，推進技術與業務深度融合，努力將技術成果轉化為稅收管理服務的實際能力，促進辦稅服務進一步提速增效。

4、強化稅收法律法規及政策宣傳解讀與回應工作。探索建立新聞發言人制度，建立重要稅收政策及涉稅熱點問題定期有序機制。建立重要稅收政策解讀機制，幫助納稅人、基層地稅機關和社會各界準確理解稅法，提高稅法遵從度，規范稅收執法行為，保障納稅人合法權益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應機制，建立政務信息和輿情處置聯動機制，把握話語權，及時回應公眾關切。組建一支業務精湛、作風優良、政治過硬的稅收宣傳隊伍，深入社會群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟活動，不斷提高社會群眾對稅收工作的了解和認知，促進對稅收工作的理解和支持，切實維護納稅人的合法權益，提高納稅人和群眾的滿意度。

5、統一開展“馬上辦”作風建設活動。根據省局部署安排，在全系統開展“馬上辦”作風建設活動。全系統應結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照當地黨委、政府的要求，以查擺問題為切入點，強化作風建設，促進政務服務提速增效。

（三）加強政務公開政務服務隊伍建設

全縣各級地稅機關要高度重視政務公開政務服務工作，加大工作力度。強化學習培訓，將政務公開政務服務工作納入系統干部教育培訓計劃，切實提高政務公開政務服務工作人員整體素質。加強在政務公開政務服務方面的日常工作聯系、溝通、協調，在全系統建立一支比較穩定的政務公開政務服務工作人員隊伍，為推進系統政務服務公開工作提供人才保障。

（四）加強政務公開政務服務信息平臺載體建設

進一步完善地稅內外網及政府政務服務信息公開網信息公開與服務功能，強化“納稅服務群”和“稅信通”服務功能，豐富信息公開內容，做好網上公開及服務工作。在縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心，及基層稅務分局辦稅服務廳設立便民辦稅服務箱，放置辦稅服務資料，受理群眾投訴咨詢，征集群眾意見建議，接受群眾監督。

四、活動安排

（一）動員部署階段。時間：5月底前。主要任務是傳達貫徹政務公開政務服務的工作部署，制定活動方案，研究分解工作任務和工作目標，進行動員部署，統一思想認識。

（二）深化落實階段。時間：6月至11月。主要任務是針對存在的突出問題和薄弱環節，重點抓好政務公開政務服務的深化落實工作。加強基層調研，準確把握政務公開政務服務新形勢，研究制定針對性措施，改進政務公開政務服務工作。

（三）總結提高階段。時間：12月。主要任務是回顧總結政務公開政務服務工作開展情況、取得成效、典型經驗和存在問題，全面提升整體工作水平。

五、工作要求

（一）強化組織領導。把開展政務公開政務服務工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作重點。成立局政務公開政務服務工作領導小組，負責組織協調和督促檢查，辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項具體工作，提高政務公開政務服務水平。

（二）強化工作落實。將開展政務公開政務服務作為加強機關政風和行風建設的重要抓手，作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“便民辦稅春風”行動的重要載體，作為推進地稅事業發展的重要保障，扎實開展政務公開政務服務工作。

篇8

一、真誠服務，全面完成工作任務

2014年，我服務組根據納稅服務中心加強納稅服務工作的指導思想，努力創建納稅服務品牌，加強學習培訓，提高全組人員的政治思想覺悟與業務工作技能，貫徹落實科學發展觀，重視納稅服務工作，增強服務意識，建設服務型稅收。在實際工作中，全組人員按照不斷發展的形勢，提高對納稅服務工作重要性的認識，轉變工作作風，創新工作思路，做到與時俱進，真抓實干，既完成了全年工作任務，又推動納稅服務工作上新的臺階。全年服務組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報*宗，其中來電舉報*宗，網上舉報*宗，來訪舉報*宗，信函舉報*宗；收集納稅人的建議*宗。對這些咨詢、舉報和建議，我服務組均按照有關要求及時辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進了地稅工作的全面發展，為建立和諧地稅，促進地方經濟發展和社會事業進步做出有益貢獻。

二、創新服務，提高服務效率與質量

作為納稅服務組，面對眾多的納稅人和日益增加的納稅服務工作，要承擔自身職能，服務好納稅人，必須創新服務手段，充分利用現代科技水平，擴大服務載體，建立服務平臺，提高工作效率與服務質量。2014年，我服務組著重抓好以下四項工作，切實提高了工作效率與服務質量，促進服務工作上新的臺階。

(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能。12366納稅服務熱線是稅務部門服務納稅人的重要載體和平臺，具有速度快、效率高的特點，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發揮熱線電話在納稅服務工作特別是日常服務工作的強大作用，把12366納稅服務熱線作為開展納稅服務的主要平臺。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務組高度重視，多次召開會議，精心部署、仔細安排，確保12366納稅服務熱線順利上線。一是對咨詢人員定期開展業務培訓，不斷提高咨詢人員的業務素質，掌握12366納稅服務熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項業務流程規范工作小組，開展全市征管業務流程差異分析；三是做好咨詢服務工作，加強對熱點、重點和難點問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級部門決策時參考。經過我服務組的認真努力工作，12366納稅服務熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發揮了12366納稅服務熱線的效能，提高了納稅服務效率與納稅服務質量。

(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務工作質量。我服務組始終認為，納稅服務工作的好壞，要接受納稅人的評判，切實按照納稅人的意見與建議來提高和改進納稅服務工作，提高工作效率與工作質量。因此，為進一步加強全市地稅系統的納稅服務工作，改進服務態度和提高納稅服務工作質量，主動聆聽納稅人心聲，2014年我服務組開展了發票在線應用系統和自助辦稅服務系統的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對發票在線應用系統的意見和建議，了解納稅人對自助辦稅服務功能設置和使用方面的需求，并及時形成書面報告。通過開展電話回訪工作，我服務組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務工作上存在的不足與差距，進行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進征納關系和諧。與此同時，我服務組為配合市網站改版工作，了解納稅人對佛山市地方稅務局網站納稅服務的滿意度、主要需求、以及有關意見與建議，在八月下旬，在全市四區使用網上辦稅系統的企業中隨機抽取出不同行業不同規模的100戶企業，進行了電話回訪，把企業所反映的問題及有關意見、建議在市網站改版工作中得到體現，提高了市網站的聲譽，改版后市網站點擊數比以前明顯增加，擴大了市網站的影響力。

(三)建立首個“納稅人之家”，保障納稅人的合法權益。為建立納稅人權益保障機構，切實保護納稅人權益，我服務組與中心領導一起，多次到禪城區南莊鎮就開展建立納稅人權益保障機構進行可行性調研，在深入調研掌握實際情況的基礎上，提出成立“納稅人之家”的指導性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動實施計劃，2014年1月份，全市首個納稅人權益保障機構“南莊鎮納納稅人之家”正式成立，開展了各項活動，為保障納稅人的合法權益開辟了新的平臺，收到良好效果。

(四)做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。2014年，我服務組積極做好資料匯編工作，真誠服務納稅人。一是做好納稅服務信息情況月報工作。為掌握納稅服務信息情況，納稅服務中心建立了納稅服務信息情況月報制度，我服務組收集辦稅服務廳服務信息情況，每月編寫納稅服務信息情況月報，全年共編印12期。納稅服務信息情況月報提供了全市各類服務信息與經驗材料，加強了全市各區局的溝通交流，促進辦稅服務效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進一步拓寬納稅服務渠道，根據《12366咨詢問答匯編》的出版計劃，我服務組收集納稅人咨詢的熱點、難點問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務廳供納稅人免費取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規范了征納關系，又受到了納稅人的好評。三是做好《納稅服務之窗》?？幱」ぷ?。2014年，我服務組根據中心《納稅服務之窗》的出版計劃，結合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點，按期做好相關欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務之窗》?？某霭姘l行。

三、做好納稅信用等級評定管理工作，推進稅收信用體系建設

根據廣東省國家稅務局、地方稅務局《轉發國家稅務總結關于印發〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》的規定和要求，我組與國稅部門加強溝通和配合，聯合開展2008-2009年度納稅信用等級評定工作，經過努力，全面完成納稅信用等級評定工作，在全社會推進稅收信用體系建設，取得良好成效。在納稅信用等級評定管理中，我服務組著重抓好四項工作：

一是高度重視。納稅信用等級評定工作從今年始改由納稅服務部門牽頭，我服務組高度重視，認真執行納稅信用等級評定管理的相關規定，充分認識信用等級評定的重要性和必要性，轉發相關文件精神及通知要求，及時調整納稅信用等級評審委員會人員名單，確保納稅信用等級評定工作有序進行。

二是積極溝通配合。納稅信用等級評定工作涉及面廣、政策性強，我服務組堅持樹立全局意識和系統觀念，加強國地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協調，為保質保量完成納稅信用等級評定工作奠定扎實工作基礎。

三是堅持“兩個嚴格”。此次納稅信用等級評定工作時間緊、任務重，我服務組按照辦法要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，結合各區實際開展評定工作，使整個納稅信用等級評定工作質量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。

四是認真總結。我服務組按時做好納稅等級評定資料上報工作，認真總結納稅等級評定工作經驗，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進稅收信用體系建設作出積極貢獻。

四、加強規范建設，提高自助辦稅服務系統效能

為推廣應用自助辦稅服務系統，提高自助辦稅服務系統效能，我服務組與中心領導一起，多次深入到基層調研，在切實掌握全市自助辦稅服務系統的推廣應用情況上，制定了《佛山市地方稅務局24小時自助辦稅服務系統規范建設方案》，加強對各區局自助辦稅服務系統規范建設工作的指導，定期開展各區自助辦稅服務系統建設的檢查工作，以此提高自助辦稅服務系統效能，真正方便納稅人辦稅。

五、存在的不足問題

2014年，我服務組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但與不斷發展的形勢和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續改進和提高。主要問題是為納稅人服務的意識還需加強，為納稅人服務理念還需進一步樹立，各項服務工作需要進一步規范，工作還需要繼續拓展。要強化時間觀念和效率意識，抓緊時機、加快節奏，提高納稅服務的工作效率與工作質量。

六、今后努力工作方向

納稅服務工作沒有最好，只有更好，我服務組要切實按照市局納稅人服務中心的工作要求，加強自身隊伍建設，全面提高綜合素質，樹立全心全意為納稅人服務的意識，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務工作。在今后工作中，要著重做好以下四項工作：

一是繼續配合做好省局12366上線工作，理順各區稅收業務流程，建立全市規范統一的知識庫，落實納稅服務熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務熱線上線培訓工作，充分發揮12366納稅服務熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務。

二是加大稅收政策的培訓及輔導力度。對國家出臺的稅收法律、法規和相關政策、辦法等，特別是稅收優惠政策，利用地稅網站、宣傳材料等形式及時傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時、準確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國家稅收法律、法規和相關政策、辦法，促進和諧地稅建設。

篇9

     師資隊伍建設在稅務教育培訓工作中具有基礎性戰略性地位，因此，為了切實增強稅務干部教育培訓工作實效性，全面貫徹人才強國、人才興稅的戰略思想，建設一支適應稅務教育培訓工作要求的師資隊伍已成為稅務系統教育培訓工作中的重中之重。教師為教育培訓提供大量前沿信息資料，對拓展視野、提高理論素養、剖析實踐中的重點、難點有不可忽視的作用。因此，建設一支高水平、高素質的師資隊伍就顯得尤為迫切和必要。

一、充分挖掘各種資源，充實稅務系統師資隊伍

要充分挖掘稅務系統內部、社會外部的人才資源，廣納人才，建立一支強大的專兼職教育培訓師資隊伍，特別是兼職教師隊伍，師資人才要涵蓋稅收政策、征收管理、財務會計、信息技術、法律法規、干部管理、行政綜合各個方面，完全能夠適應干部培訓工作的需要。一是積極網羅本地區高校教授和黨校教師。各級稅務機關應緊緊依托本地區高校及地方黨校的師資力量，聘請專業知識豐厚的教授為兼職教師，降低用人成本，擴充備用資源，完善師資專業結構，切實提升教育培訓層次。二是吸納實際經驗豐富的注冊稅務師。一些長期從事稅務的注冊稅務師，熟稔各類稅收法律和稅收政策，他們既有厚重的理論知識，更積淀了豐富的實際工作經驗；聘請他們為兼職教師既有利于增強稅務干部的稅收理論知識又有利于提高稅務干部的實際工作能力。三是在系統內干部中選撥兼職教師。稅務干部教育培訓工作要想取得成功，必須從稅務干部的實際需要出發，能解決稅務干部工作中遇到的難點問題。稅務干部長期從事實踐工作，對這類問題往往有獨到的見解，尤其是部分領導干部，對稅收政策變化的背景有詳細的了解，這部分人才是兼職教師隊伍的不可或缺的重要組成部分。要著手建立系統內干部培訓師資人才庫，搭建起省、市、縣三級師資人才庫結構框架，滿足不同層次的培訓需求。

二、建立健全制度，規范教師隊伍管理

為更好的發揮教師在教育培訓中的作用，要進一步規范教師隊伍的管理，建立健全相關制度與規定，使教師管理趨于制度化、規范化。一是建立教師管理的基本制度，對教師隊伍的管理從選拔、使用、培訓、待遇、考評等各方面予以制度化、規范化，為規范教師的管理提供依據。二是建立教師的教學檔案，跟蹤他們的事業發展和新課題的開況。在專業類別上形成多層次性，針對不同的學員層次和不同的需求聘請不同的教師。三是建立教師教務管理制度。在教學管理程序上，教學實施前將教學計劃培訓目標與學員名單及時傳達到教師手里，并且提出教學要求，使得教師既能備課又能備到學生。課程結束后第一時間向教師反饋學員反映的情況和有待于以后完善的地方。四是建立教師經費保障制度。在每年的培訓預算支出中設立聘任教師的專項基金，并做到?？顚Ｓ?，使得教師在經費上得以保證。五是建章立制做好教師聘請、接送、接待等日常管理工作，做到來有人接，走有人送，專人負責全程跟蹤。

三、完善激勵機制，激發教師的教學積極性

要完善相關激勵機制，切實解決“講好講壞一個樣”的問題，不斷增強教師的責任心，真正激發教師的教學熱情，不斷提高培訓效果。一要建立跟蹤評價機制。建立對教師工作質量的監控評價機制，研究確定測評標準與測評指標；定期聽取受訓者的評價反饋意見，建立兼職教師教學檔案；定期委派專業相同或相近的專職教師聽課，總結兼職教師教學工作經驗，進行交流研究，聽取教師對教育培訓管理的合理化建議；對教師的教學質量進行評比，制定配套激勵政策，給予各種形式的獎勵。定期召開聯席會議和建立上門回訪制度，組織教師思想與業務的交流，增強教師服務的意識。二是提高教師的地位和待遇。在稅務系統內要大力倡導重教尊師的良好風氣，努力提高教師的地位，提升教師的榮譽感；稅務系統內各級教育培訓機關都要牢固樹立服為教師服務的意識，做好管理和服務工作；各級稅務機關要為教師創造必要的工作條件，盡可能對教師在工作時間和工作量上給予一定的照顧，使他們能集中更多的精力投入到教學工作中。要加大對教育培訓的投入，大幅度提高教師的授課津貼，努力改善教師的物質待遇，使他們勞有所得、勞有所獲。三是對教師實行等級管理。參照義務教育的教師管理模式，對系統內教師實行等級管理，將教師劃分為一級、二級、三級、四級進行管理，并按不同的級別給予不同的待遇。要制定完善的等級評定制度，從教師的學歷、專業資格、業務能力、授課量、教學質量等多個方面進行綜合評定。

四、實施動態管理，保持師資隊伍的高水平

應把好專兼職教師隊伍準入關，實施優勝劣汰的動態管理。一是從準入上把好質量關，選拔優秀的人才。教師的基本條件是：具有較好的口才和普通話水平。一般邀請的社會上專家學者和大學教授必須是學科理論功底深厚，學科前沿信息新，課題研究成果多的專家；系統內的稅務工作者，必須是有大學本科以上學歷，從事稅務工作多年，具有豐富的稅收實踐經驗和較強教學能力的業務骨干；在選拔時，要經過公開推薦、面試考核、綜合評議等層層篩選，使優秀人才脫穎而出。二是是完善對兼職教師的動態管理。不斷完善兼職教師師資庫，及時擴充和更新兼職教師師資庫信息，不斷地將他們的理論研究成果、實際工作情況和培訓教學效果動態地記錄下來。三是嘗試實施教師資格制度。在條件成熟時，可按照稅務系統教育培訓工作實際，制定相應的教師資格標準，面向全系統進行教師資格考試和教師資格認定，將不能取得教師資格的人員調整出教師隊伍。四是調整師資隊伍的規模和結構。要根據稅務系統教育培訓工作的實際，把握培訓重點，及時調整師資的規模和結構。目前，要適應大培訓的需求，建立一支大規模的師資隊伍，在師資隊伍結構上應以稅收業務類教師為主。

五、加大培養力度，提高教師隊伍整體素質

一是加大對教師的培訓力度。每年統籌安排教師到揚州稅院、大連培訓中心、長沙培訓中心等專業培訓機構進修學習，不斷更新知識，提高素質。省、區級的稅務機關要舉辦各類師資培訓班，聘請專家對基層稅務機關開展師資培訓，不斷提升基層師資的整體文化素質。

二是鼓勵教師參加資格考試。要鼓勵教師積極參加各類專業資格考試，如注冊會計師、注冊稅務師的資格考試，強調求實與創新的時代要求，促使教師整體知識結構大大提升，確保師資庫穩步、長效發展。對取得資格職稱的教師給予豐厚的物質獎勵，激勵廣大教師不斷進取。

三是注重提升教學技能。要注重對教師開展教學技能的培訓，在培訓內容上注重創新，將教學內容分為教學方法講授、教學觀摩欣賞和教學模擬示范，有針對性地培養基層教師的教學方法與技巧。在培訓方式上注重創新，將專題研討、模擬講課作為培訓教學的重要形式，并采取分組討論方式開展“干部教育培訓熱點難點問題”等專題研討，融理論與工作實踐有效結合，提升培訓效果。同時，還可采取教師自選教學內容、自選教學形式、自制課件，輪流上臺模擬講課等方式，大力培養基層教師的授課技能。此外，省區級、盟市局可還不定期組織基層教師進行座談、考察和教學觀摩，相互交流心得體會，不斷提升教學能力和水平。

 

 

***市國家稅務局

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一、近年來納稅服務取得顯著成效

近年來，*市國稅局始終把支持和服務于經濟社會發展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務質效為根本，以提高納稅遵從度和促進和諧社會建設為最終目標，不斷深化服務內涵，創新服務舉措，形成了內容全面、載體豐富、管理精細、質量高效、全程監督的納稅服務工作機制，樹立了國稅部門良好的服務形象。被國家稅務總局確定為納稅服務考評試點單位，納稅服務工作的有關舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長和*市委、市政府主要領導的批示。

（一）樹立了現代化納稅服務理念。改變了過去一味強調納稅人的義務，“以我為主”的服務意識，全系統在思想上樹立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類辦稅需求”的服務理念，初步達成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評判納稅服務質量的共識。

（二）形成了專業化納稅服務工作體系。專業化納稅服務工作體系主要涵蓋了三個內容：理清服務范疇和職責，明確服務標準和要求，建立保障落實措施。2003年形成《納稅服務體系資料匯編》，建立了*市國稅局比較完整和規范的納稅服務制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設進程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環境的逐步改善，不斷拓展服務內涵。根據ISO9000質量管理理念，制定了《稅收服務質量管理規范》，建立了服務納稅人、服務經濟、服務社會“三大系列”稅收服務標準體系；構建納稅服務考核評價機制，將整個征收、管理、稽查，12366納稅服務熱線、國稅網站管理等納稅服務工作全面納入考核評議的范疇，促進服務落實。

（三）構建了信息化服務的格局。充分借助計算機網絡技術和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標的綜合服務、持續改進機制。建立了集網上申報、網上繳稅、網上管理、網上認證、網上管理和網上服務等功能為一體的“網上稅務局”-*國稅網站，并對電子納稅申報系統進行了升級改造，實現了稅庫銀聯網征收稅款，為納稅人在網絡、儲蓄、稅款劃轉等方面開通“綠色通道”。與地稅局聯合搭建社會化稅收管理信息平臺-國地稅聯辦登記系統,推行“一家登記、兩家認可”的聯辦稅務登記服務，只收一份工本費，給納稅人帶來了極大的便利。針對納稅服務質量效率考核評價工作量大，考評隨意性等問題，研發了納稅服務評價考核系統，采取計算機和人工考核相結合的方式，自動抽取、引用綜合征管軟件、稅收執法系統、稅務網站、12366管理系統、辦稅服務廳觸摸屏系統、辦稅服務廳窗口評價等系統和人工考核錄入的相關數據，客觀、公正地對各級稅務機關、部門及個人的納稅服務質效進行評價和考核。目前信息化服務滲入了從稅務登記業務開始至各項服務質效考評監督結束的方方面面。

（四）打造了便捷化辦稅服務平臺。分別以“一廳、一員、一線、一機”為載體，落實為納稅人減負的各項要求，切實減少納稅人的辦稅負擔和成本。清理簡并各類涉稅報表、資料，取消了要求納稅人報送的53個業務環節中196項涉稅資料；簡化16項辦稅程序，壓縮稅務登記等30多項辦稅時限，比法定要求縮短了84%；推行“車購稅納稅申報”和“個體工商戶稅務登記”免填單業務。在辦稅服務廳配置了觸摸屏、排隊叫號機、電子大屏幕，自助辦稅機、身份證識別復印系統、液晶電視、服務滿意度評價器等服務設施，開展“一窗通辦”、科學均衡征期，提高服務效率。重點發揮稅收管理員貼近式、個性化服務的優勢和特點，幫助納稅人及時發現和糾正可能發生的稅收違法行為，防范稅收風險。建立了“12366納稅服務中心”工作職責及協作制度，提供郵件、在線、網上咨詢三種方式，及時回答納稅人提出的問題，使12366成為納稅人的“連心橋”和“智多星”。積極引進最新信息科技成果—ARM自助辦稅機，在市區國稅局各配備了3臺自助辦稅終端，納稅人可按操作提示，24小時自助辦理稅控IC卡報稅、增值稅專用發票認證、增值稅專用發票及普通發票驗舊、增值稅專用發票領購、各類型、各稅種納稅申報等項業務，打破了辦稅的時空限制。ARM自助辦稅機自10月1日在市區投放以來，共有2370多戶納稅人辦理了自助辦稅卡，已有20000多余人次使用期完成各項辦稅業務，極大地緩解了大廳人員的工作壓力，又避免了納稅人重復排隊。

（五）建立了公開化服務監督機制。多渠道搜集納稅人的意見，并將其納入各級決策、執行和監督的全過程，及時改進和不斷完善了各項工作制度和工作流程。9月1日在全市辦稅服務廳全面啟用納稅服務評價系統，即時搜集納稅人的滿意意見。目前全市窗口服務評價器共接收56579人次納稅人作出評價，評價次數達92645次，全市綜合滿意率達99.73%，非常滿意率為97.02%。在國稅網站長期設立納稅人問卷調查，利用信息化的方式集成納稅人滿意度，并將結果直接納入考核。每半年開展一次納稅人問卷調查，了解納稅人對服務工作的評價和意見；引入第三方評價服務質量，分別從政府部門、社會組織等選聘了納稅服務監督員238名，特邀行風監察員124名，從不同角度、不同層次對納稅服務監督檢查，直接激勵了所有工作人員自覺優化服務，使用文明用語，改進服務態度，提高服務效率。

二、當前納稅服務存在的主要問題

當前納稅服務工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分人員思想不統一、認識不到位，觀念還有所偏差。有的單位對納稅服務重要性認識不足，重視不夠，總是強調硬件、強調投入、強調人員等客觀因素，忽視主觀努力；重視辦稅大廳服務忽視稅收管理員服務；有的工作人員服務觀念落后，對納稅人角色仍停留于單一的被管理者角度，態度冷橫硬、工作方式簡單粗暴等問題沒有得到根本解決。

（二）有些具體工作上尚存在管理與服務脫節的現象。當前基于加強稅源管理的需要，在業務流程、審批程序等方面的設計較為繁瑣，與納稅服務便捷和高效的要求不相符合，沒有把管理和服務有機地結合起來，寓服務于管理之中。

（三）服務制度落實還不夠。市局在貫徹總局、省局有關服務制度的基礎上，制定了一系列行之有效的稅收服務辦法，但有的單位沒有認真落實，部分辦法還停留在文件上、口頭上。如納稅服務評價考核系統，信息化考核指標，每月由系統自動生成，但是還有部分指標是需要人工錄入考核結果，現在不少單位都還沒有真正行動起來，需要進一步加強人工考核。再如，大廳安裝窗口服務評價器既是開展納稅服務質量考核評議工作的需要，也是我們掌握納稅人意見的第一手資料，有些單位未引起重視，沒有督促工作人員引導納稅人進行評價，至今納稅人評價次數太少，還有少數單位弄虛作假，自己給自己評價。

（四）納稅服務資源配置和收入規模、納稅人的需求還不匹配。隨著經濟的發展，以及稅務部門機構改革和審批權力下放，收入規模和工作量大幅增加，納稅服務呈現人員和硬件不足的問題。尤其是辦稅服務廳人員配置相對較少，基本是由新分配的大學生和老同志組成，業務素質整體偏弱。其次，工作熱情不高，大部分辦稅服務廳人員“不喜歡在大廳工作”，70%以上的人員感覺工作壓力太大，80%的人員要求崗位輪換。

三、進一步加強納稅服務的措施

當前進一步加強納稅服務工作，解決現存問題和不足，必須以納稅人為中心，以依法治稅為根本，創新納稅服務理念、機制和手段，不斷提高納稅服務質量效率，營造公平、公正的稅收環境，提高納稅人的滿意度。

（一）創新納稅服務理念，統一思想認識。納稅服務是稅收征管行政行為的重要組成部分和構建現代稅收征管新格局的基礎環節，尤其是在當前構建社會主義和諧社會和“服務型”政府的大環境下，納稅服務在稅收工作中所具有的地位和作用越來越重要。必須統一思想，從講政治、講大局的高度充分認識納稅服務的重要意義，以“尊重、規范、效率、簡便、溝通、發展”的原則，樹立正確的納稅服務理念。樹立“執法為民”的崇高理念，培育整個隊伍的職業榮譽感，促使納稅服務工作者愛崗敬業；在征納關系的處理上，樹立“平等和尊重”的理念，積極換位思考，設身處地為納稅人著想，不斷改善服務態度，理解和尊重納稅人，克服“門難進、臉難看、事難辦”的作風；在涉稅事項的辦理上，突出便捷、優質、高效的原則，在合法的前提下，滿足納稅人一切合理的要求，使納稅人在納稅過程中切實體驗到國稅機關的優質服務和人文關懷，提高征納雙方的理解度和信任度，形成和諧健康的稅收征納關系。