私營經濟發展范文

導語：如何才能寫好一篇私營經濟發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 私營經濟； 發展； 發展困境； 發展對策；

一、我國私營經濟發展現狀

我國的經濟體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經濟在計劃經濟時期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國家政策的支持，私有制經濟如雨后春筍般蓬勃發展。私營經濟的快速發展對于我國改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對私營經濟發展的重視，出臺了一系列相關法律政策來保障并規范私營經濟的發展，私營經濟獲得了發展的長足動力。私有制經濟經營方式靈活多樣，很快便取得了較大的發展成果。目前私營經濟已經不單單是公有制經濟和集體所有制經濟的補充，而是成為了一種非常重要的經濟組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營經濟是作為國營經濟的對應名詞來說的，私營不僅指企業所有權屬于私人所有，而且指市場經營主體也多為私人、個體。私營經濟主體一般包括以下幾種類型：個體工商戶、私人所有制企業（這里所指的私人所有制企業也包括原先的國營企業改制所組建的私人所有制企業），以及混合所有制經濟中的私有成分。總體來說，目前私營經濟主體并未超出傳統意義上的經濟主體類型。

二、我國私營經濟發展新趨勢

新世紀以來，市場形式瞬息萬變，競爭越來越激烈。社會變革每天都在發生。與此同時，私營經濟也與時俱進，進行了一系列創新。在市場大環境下，私營經濟也展現了新的發展趨勢。

第一，私營經濟的數量有了突飛猛進的增長。這種可喜成績的出現，主要是由于政府對私營經濟發展的支持。一方面，我國加入了WTO，必須加入國際化的市場競爭大舞臺。另一方面，現階段我國制定的一些戰略性的經濟政策，急需要私營資本的加入。所以，政府出臺了相關的法律法規和政策，支持某些國營公司對私營企業開放，并且大大降低了某些原來主要由國營經濟控制的市場的準入條件。

第二，私營經濟的發展質量日益優化。在當今市場的激烈競爭中，涌現出了一大批高質量高標準的私營企業。而且我國一直推行科教興國戰略，注重科技和人才對經濟發展的決定性力量。因此制定了許多優惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營經濟的行列。另外，國家鼓勵外貿業的發展，許多私營企業涉足外貿業，在一定程度上也促進了我國的出口業務。目前民營經濟已廣泛分布于第一、二、三產業，布局合理，形成了共同發展的局面。

三、我國私營經濟發展環境分析

在競爭白熱化的市場大環境下，私營經濟要想獲得更為長遠的發展，必須對自身環境有最為基本的認識。只有認識清楚自身的發展環境，才能有針對性的采取相應的發展經濟措施。一般來說，企業發展的環境分為外部環境和內部環境。

首先是內部環境。相對于公有制經濟和集體所有制經濟來說，私營經濟具有幾個天然的發展優勢。一是私營經濟形勢靈活多變。與國營企業相比，私營企業的整體規模較小，雖然在市場中可能抗風險能力不強，卻因此具有更強的市場適應能力，可進可退。二是私營經濟涉足的行業面較廣。與普通百姓日常生活息息相關的一些行業，如餐飲，服裝等，一般都由規模不大的私營企業涉足。投入成本低，資金流轉快，成本回收速度相當之快。而且，私營經濟的發展對于解決我國的就業難題具有非常重要的意義，有利于社會的和諧穩定。

其次是外部環境。從外部環境來看，私營經濟有如下幾個特點。一是我國的經濟、政治環境都相對穩定。穩定的大環境有利于私營經濟的穩定發展。二是我國缺乏對私營經濟專業人才的專業培養，對私營經濟的長遠發展產生不利影響。

四、我國私營經濟發展困境

私營經濟在發展過程中，機會與威脅并存，主要表現為與國有企業的競爭地位不平等。

一是我國的國有企業尤其是某些壟斷企業，規模遠遠大于私營企業，在市場競爭中處于優勢地位，常常能操縱整個市場的發展。而且雖然我國允許私營力量進入某些國有企業或者是壟斷企業，但是私營力量仍然受到了很多約束，束縛了私營經濟的發展。

二是我國的私營經濟不能有效利用公有資源。以我國的財政支出為例。每年國家都撥付大量資金用來支持國有經濟的發展，而私有經濟卻很少獲得國家資金的支持。

三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國政府已經出臺了相應的法律法規和相關政策來保障并促進私營經濟的發展，但是在實際的經濟發展中，某些政策法規的可操作性不高，執行力不強，制度層面的約束仍然存在。因此私營企業必須依靠有限的人力和物力來發展。而且一般情況下，若私營企業的權益遭受侵犯，維權渠道仍不如國有企業通暢。

五、我國私營經濟發展對策

私營經濟在發展中存在著一些問題，對這些問題必須認真加以解決，才能促進其長遠發展。

首先是要擺正私營經濟在社會經濟體系中的地位。私營經濟曾經作為公有制經濟和集體所有制經濟的補充而存在。在現階段，私營經濟已經取得了較大的發展成果。必須堅持國有經濟的基礎性地位不動搖，并努力發展私營經濟，保證兩者互為促進，協調發展（倪鳳琴，2010）。

其次要積極發揮國有經濟的主導作用。從本質上來講，國有經濟和私有經濟只是經濟的兩種表現形式，并不存在競爭關系。我國的國有經濟實力雄厚，應當依托自身優勢，充分發揮主導作用，結合私營經濟的發展優勢，從而既促進了自身發展，也間接促進了私營經濟的發展。

再次，政府要發揮宏觀調控作用。經濟的發展需要“看不見的手”調節，也需要“看得見的手”來調節。所以，既不能單純的依靠市場，也不能由政府過多干預。政府要適度的發揮宏觀調控作用，在掌握市場整體發展方向的基礎上，綜合運用多種手段，對私營經濟進行科學的管理和規范，將扶持私營經濟發展的政策落實好。

參考文獻：

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一、 陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

XX年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業產值112億元，增長21.70%；出貨值42.62億元，增長9.60%；入庫稅收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、 發展越來越快。XX年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。XX年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、 規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、 外向型企業越來越多。一是企業出貨值增加。XX年，全市私營企業出貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。XX年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、 品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、 從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，XX年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。XX年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、 陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一） 對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二） 行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三） 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四） 管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五） 人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、 推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

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一、制定實施方案，明確工作目標。

年初，我所制訂了《2007年推進個體私營經濟發展工作實施方案》，明確所長負責，分管副所長負責具體抓個體私營經濟發展的工作機制，制定了切實可行的具體舉措和工作目標，為完成個體私營經濟發展任務打下了基礎。

二、較好地完成了推動個體私營經濟發展目標任務。 三、積極開展“服務個體私營經濟宣傳月活動”，為個體私營經濟發展營造良好輿論環境。

今年4月份，我所配合八步分局在靈峰廣場及八步雜貨批發市場開展以“抓服務、上水平、講效能、促發展”為主題和創建“誠信經營戶”為內容的服務個體私營經濟宣傳月活動。印發各種宣傳資料 1500份（冊），懸掛橫幅6條，出動人員共36多人（次），出動車輛共6車次，設立服務咨詢臺6個，現場接受群眾來訪咨詢100多人次。 五、建立了下崗失業人員和城鄉清潔工程清理的經營戶辦事、辦照“綠色通道”，為他們提供指導和服務，幫助他們就業再就業。

六、關注民生、鼓勵創業，積極促進就業再就業工作。

認真落實國家在政策扶持、市場準入、收費減免等方面優惠政策，鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人、勞教釋放人員、殘疾人員創辦個體工商戶和私營企業，實現就業再就業。截止11月底，我所共鼓勵、引導54戶下崗失業人員、4戶高校畢業生、1戶復退士兵從事個體工商業實現再就業，并為其減免規費5萬元。

七、充分發揮個私協會的橋梁紐帶和政府部門的參謀助手作用。

開辦學習班6期，組織個私協會會員學習黨和國家以及自治區促進個體私營等非公有制經濟的方針政策、法律法規，努力提高廣大個體私營等非公有制經濟從業人員的思想覺悟、職業道德、文化素質和職業技能，增強法制意識，使其真正做到“文明經商、誠實守信、優質服務、依法經營、照章納稅、愛國敬業、奉獻社會”，從而促進個體私營經濟健康發展。

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關鍵詞:私營經濟;私營建筑業;持續發展

縱觀世界范圍內各國建筑行業的發展史，在任何一個國家或者地區，建筑行業的發展都是與當地經濟發展直接相關，在一定程度上直接體現出經濟發展水平和人們生活水平。當前我國經濟發展主要是以實現工業化目標為主要任務，給予建筑行業巨大的發展機遇。由于公有制建筑經濟體受到各種自身短板條件的限制，其市場適應能力差，市場適應能力強的私營建筑經濟持續健康發展對促進我國經濟順利轉型具有重要意義。

一、私營建筑經濟健康發展的重要促進作用

其一是私營建筑經濟已經成為我國整體建筑經濟的重要組成部分，在本質上需要得到全面健康持續發展是客觀要求所在。隨著我國城市化進程的不斷深入，私營建筑經濟所占比例還在不斷提升，從業人數也在不斷增加，而且在新時期形勢下其存在的重要意義不斷得以體現，對于緩解新生代農村勞動力有重要作用，同時在目前經濟轉變過程中，在維護就業穩定以及緩解就業壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準確把握建筑行業發展方向和時代機遇，全面認識發展好私營建筑經濟的重要性，積極實施可持續發展戰略，以更好地適應我國城鎮化建設的總體目標和滿足我國現代化經濟建設的需要。其二是公有制建筑經濟體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經無法滿足歷史發展的需要，跟不上時代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經濟整體健康持續發展。私營建筑經濟實在市場化條件下進行行業改革的必然結構，經歷了嚴酷的市場競爭環境而茁壯成長起來的經濟實體，具備強大的市場適應能力和創新發展力，也在很大程度上刺激和促進了公有制建筑經濟體的改進和完善，對于整體市場具有極強的推動力，兩種所有建筑經濟共同發展，對于實現我國建筑市場持續健康發展意義重大。其三是我國私營建筑經濟體也存在需要完善改進的地方，這主要體現在私營建筑經濟體給人們造成的不好印象，解決不好這些問題，既影響我國建筑經濟成體形象也會對私營建筑經濟體長遠健康發展造成不良影響。這一方面需要國家出臺相應政策實施監管，另一方面需要私營建筑經濟體約束自身行為，加強企業精神文化建設，朝著健康持續的方向進步。

二、完善我國私營建筑經濟健康發展的對策

當前我國私營建筑經濟在整體上已經取得了長足進步，主要體現在建設生產能力、行業技術水平、生產經營效益等方面均已進入到了全新的階段。進步是巨大的，發展速度空前快速，在看到成就的同時也應當看到關注高速發展所帶來的不利因素，需要綜合全面的發展才能健康持續長久。隨著我國經濟整體完善和進步，私營建筑經濟也面臨著全新的發展機遇，在抓住機遇的同時也需要面對挑戰。這就需要認真總結和反思發展過程中遇到的各種問題，針對問題制定針對性的解決方案，實現私營建筑經濟的良性發展。

(一)在思想認識上重新定義私營經濟地位

在新的世界經濟格局和經濟增長背景下，需要進一步提高對私營經濟重要性的認識，剔除影響私營建筑經濟健康發展的認識誤區。這些誤區主要體現在公有制建筑經濟體對私營建筑經濟體的認識上，過于擔心私營經濟的快速發展必然導致國有經濟受到影響，特別是公有制建筑經濟主導地位的受到動搖，進一步影響到我國社會主義體制的主題地位。從而給私營建筑經濟制造各種各樣的障礙，打壓私營建筑經濟發展前景。需要以政府為主導，做好建設私營建筑經濟的積極推動工作，將私營建筑經濟的健康發展與深化國企改革和建設和諧可持續發展經濟統一起來，為私營建筑經濟的良性發展打造良好的市場環境。

(二)私營建筑經濟的促進政策探究

在總體上我國現有的建筑經濟法規相對已經完善，但是再具體到私營建筑經濟法規管理方面相對缺乏，尤其是在具體執法方面更是缺乏明確規定。這首先需要確定私營建筑經濟的法律主體地位，建立全面有效的法制環境，將私營建筑經濟體管理提升到法制范圍之內，避免簡單管理、粗暴執法現象的發生，執法有據、執法嚴明，杜絕以罰款代替執法管理等現象的出現。再者就是作為建筑行業管理部門需要認識到私營建筑經濟的重要地位，其發展進步不僅僅將繼續得到迅速發展，并且作為公有制建筑經濟的重要補充將長期存在這一客觀事實，應當從整體建筑業良性發展的高度出發，制定兼容并包的適應建筑經濟長遠發展規劃，做好私營建筑經濟發展的指引工作，最大限度地跳動和促進私營建筑經濟的積極性和主動性。第三是需要解決私營建筑經濟面臨的最大障礙———融資政策，需要制定政策，推動私營建筑經濟體在資質審批、貸款融資等受到公平對待，為解放私營建筑經濟發展的政策束縛創造有利的政策環境。

(三)建立公平有序的市場運行體制

充分發揮市場調節機制對于創建公平合理的市場環境具有重要的作用，充分發揮市場的資源配置作用，政府應當做好監管工作，確保市場秩序穩定有序，促進私營建筑經濟在市場化環境中健康發展。首先需要對私營建筑經濟不合法行為進行有力整頓，引導私營建筑經濟在合法、規范的市場機制中良性運行;其次需要對私營建筑經濟體社會誠信和社會責任意識建設進行完善工作，從其自身內部促進健康良性思想建設，為其良性發展奠定良好的意識基礎，同時建立對于企業社會誠信和社會責任意識進行嚴格的獎懲機制，提高對于社會責任差，誠信度低企業的懲罰力度，減少私營建筑經濟體失信行為的發生，降低私營建筑經濟體的社會負面影響。

三、增強私營建筑企業的核心業務能力

企業生存至關重要的就是掌握行業核心競爭能力，現階段我國私營建筑行業粗放式管理水平、盲目擴張等行為，還停留在粗放式經濟增長方式階段，政府應當予以引導，企業自身應當認真反思，針對不足，完善能力，突出企業強項，建立核心業務發展規劃，增強企業核心業務能力不斷適應激烈的市場競爭環境。其一，作為管理者和決策者，私營建筑經濟體經營者在機遇面前也應保持清醒認識，以新的理念，掌握市場規律，適時地調整企業市場運行戰略，勇于創新，抓住機遇，在挑戰中促進企業不斷向前進步。其二，完善企業管理制度，提高企業創新支持力度，轉變企業效益增長方式，降低企業運營成本，創立企業市場口碑，提高企業服務水平，提升企業內在價值。擴大企業業務范圍，積極對企業業務根據市場情況進行積極調整，做精做強企業經營策略，不斷提高企業運營效益，增加企業利潤。其三，完善企業人員素質提升，市場的競爭源動力來源于人才的競爭。加強和完善人才管理，做到人才引得來、留得住、用得好，人才能盡其用，才能得以發揮，能持續不斷為企業的發展注入新鮮血液和動力。對于人才的培養，加強專業能力和職業德行建設力度，提升人才綜合素質，使人才的發展和企業的發展緊密聯系，實現共同進步，營造積極和諧的企業文化氛圍，建立自身特色核心業務能力。

參考文獻:

［1］蘇鋒．以發達國家私營建筑經濟看中國私營建筑經濟［J］．商場現代化，2008．24．

［2］徐革明．現代私營建筑經濟存在的問題和對策研究［J］．管理觀察，2010．11．

［3］張培波．私營建筑經濟發展探究［J］．財經界(學術)，2010．5．

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關鍵詞:私營經濟;私營建筑業;持續發展

縱觀世界范圍內各國建筑行業的發展史，在任何一個國家或者地區，建筑行業的發展都是與當地經濟發展直接相關，在一定程度上直接體現出經濟發展水平和人們生活水平。當前我國經濟發展主要是以實現工業化目標為主要任務，給予建筑行業巨大的發展機遇。由于公有制建筑經濟體受到各種自身短板條件的限制，其市場適應能力差，市場適應能力強的私營建筑經濟持續健康發展對促進我國經濟順利轉型具有重要意義。

一、私營建筑經濟健康發展的重要促進作用

其一是私營建筑經濟已經成為我國整體建筑經濟的重要組成部分，在本質上需要得到全面健康持續發展是客觀要求所在。隨著我國城市化進程的不斷深入，私營建筑經濟所占比例還在不斷提升，從業人數也在不斷增加，而且在新時期形勢下其存在的重要意義不斷得以體現，對于緩解新生代農村勞動力有重要作用，同時在目前經濟轉變過程中，在維護就業穩定以及緩解就業壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準確把握建筑行業發展方向和時代機遇，全面認識發展好私營建筑經濟的重要性，積極實施可持續發展戰略，以更好地適應我國城鎮化建設的總體目標和滿足我國現代化經濟建設的需要。其二是公有制建筑經濟體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經無法滿足歷史發展的需要，跟不上時代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經濟整體健康持續發展。私營建筑經濟實在市場化條件下進行行業改革的必然結構，經歷了嚴酷的市場競爭環境而茁壯成長起來的經濟實體，具備強大的市場適應能力和創新發展力，也在很大程度上刺激和促進了公有制建筑經濟體的改進和完善，對于整體市場具有極強的推動力，兩種所有建筑經濟共同發展，對于實現我國建筑市場持續健康發展意義重大。其三是我國私營建筑經濟體也存在需要完善改進的地方，這主要體現在私營建筑經濟體給人們造成的不好印象，解決不好這些問題，既影響我國建筑經濟成體形象也會對私營建筑經濟體長遠健康發展造成不良影響。這一方面需要國家出臺相應政策實施監管，另一方面需要私營建筑經濟體約束自身行為，加強企業精神文化建設，朝著健康持續的方向進步。

二、完善我國私營建筑經濟健康發展的對策

當前我國私營建筑經濟在整體上已經取得了長足進步，主要體現在建設生產能力、行業技術水平、生產經營效益等方面均已進入到了全新的階段。進步是巨大的，發展速度空前快速，在看到成就的同時也應當看到關注高速發展所帶來的不利因素，需要綜合全面的發展才能健康持續長久。隨著我國經濟整體完善和進步，私營建筑經濟也面臨著全新的發展機遇，在抓住機遇的同時也需要面對挑戰。這就需要認真總結和反思發展過程中遇到的各種問題，針對問題制定針對性的解決方案，實現私營建筑經濟的良性發展。

(一)在思想認識上重新定義私營經濟地位

在新的世界經濟格局和經濟增長背景下，需要進一步提高對私營經濟重要性的認識，剔除影響私營建筑經濟健康發展的認識誤區。這些誤區主要體現在公有制建筑經濟體對私營建筑經濟體的認識上，過于擔心私營經濟的快速發展必然導致國有經濟受到影響，特別是公有制建筑經濟主導地位的受到動搖，進一步影響到我國社會主義體制的主題地位。從而給私營建筑經濟制造各種各樣的障礙，打壓私營建筑經濟發展前景。需要以政府為主導，做好建設私營建筑經濟的積極推動工作，將私營建筑經濟的健康發展與深化國企改革和建設和諧可持續發展經濟統一起來，為私營建筑經濟的良性發展打造良好的市場環境。

(二)私營建筑經濟的促進政策探究

在總體上我國現有的建筑經濟法規相對已經完善，但是再具體到私營建筑經濟法規管理方面相對缺乏，尤其是在具體執法方面更是缺乏明確規定。這首先需要確定私營建筑經濟的法律主體地位，建立全面有效的法制環境，將私營建筑經濟體管理提升到法制范圍之內，避免簡單管理、粗暴執法現象的發生，執法有據、執法嚴明，杜絕以罰款代替執法管理等現象的出現。再者就是作為建筑行業管理部門需要認識到私營建筑經濟的重要地位，其發展進步不僅僅將繼續得到迅速發展，并且作為公有制建筑經濟的重要補充將長期存在這一客觀事實，應當從整體建筑業良性發展的高度出發，制定兼容并包的適應建筑經濟長遠發展規劃，做好私營建筑經濟發展的指引工作，最大限度地跳動和促進私營建筑經濟的積極性和主動性。第三是需要解決私營建筑經濟面臨的最大障礙———融資政策，需要制定政策，推動私營建筑經濟體在資質審批、貸款融資等受到公平對待，為解放私營建筑經濟發展的政策束縛創造有利的政策環境。

(三)建立公平有序的市場運行體制

充分發揮市場調節機制對于創建公平合理的市場環境具有重要的作用，充分發揮市場的資源配置作用，政府應當做好監管工作，確保市場秩序穩定有序，促進私營建筑經濟在市場化環境中健康發展。首先需要對私營建筑經濟不合法行為進行有力整頓，引導私營建筑經濟在合法、規范的市場機制中良性運行;其次需要對私營建筑經濟體社會誠信和社會責任意識建設進行完善工作，從其自身內部促進健康良性思想建設，為其良性發展奠定良好的意識基礎，同時建立對于企業社會誠信和社會責任意識進行嚴格的獎懲機制，提高對于社會責任差，誠信度低企業的懲罰力度，減少私營建筑經濟體失信行為的發生，降低私營建筑經濟體的社會負面影響。

三、增強私營建筑企業的核心業務能力

企業生存至關重要的就是掌握行業核心競爭能力，現階段我國私營建筑行業粗放式管理水平、盲目擴張等行為，還停留在粗放式經濟增長方式階段，政府應當予以引導，企業自身應當認真反思，針對不足，完善能力，突出企業強項，建立核心業務發展規劃，增強企業核心業務能力不斷適應激烈的市場競爭環境。其一，作為管理者和決策者，私營建筑經濟體經營者在機遇面前也應保持清醒認識，以新的理念，掌握市場規律，適時地調整企業市場運行戰略，勇于創新，抓住機遇，在挑戰中促進企業不斷向前進步。其二，完善企業管理制度，提高企業創新支持力度，轉變企業效益增長方式，降低企業運營成本，創立企業市場口碑，提高企業服務水平，提升企業內在價值。擴大企業業務范圍，積極對企業業務根據市場情況進行積極調整，做精做強企業經營策略，不斷提高企業運營效益，增加企業利潤。其三，完善企業人員素質提升，市場的競爭源動力來源于人才的競爭。加強和完善人才管理，做到人才引得來、留得住、用得好，人才能盡其用，才能得以發揮，能持續不斷為企業的發展注入新鮮血液和動力。對于人才的培養，加強專業能力和職業德行建設力度，提升人才綜合素質，使人才的發展和企業的發展緊密聯系，實現共同進步，營造積極和諧的企業文化氛圍，建立自身特色核心業務能力。

參考文獻:

［1］蘇鋒．以發達國家私營建筑經濟看中國私營建筑經濟［J］．商場現代化，2008．24．

［2］徐革明．現代私營建筑經濟存在的問題和對策研究［J］．管理觀察，2010．11．

［3］張培波．私營建筑經濟發展探究［J］．財經界(學術)，2010．5．

篇6

關鍵詞：建筑經濟；私營；發展現狀；問題；對策

Abstract: the rapid development of the private economy to promote the rapid development of our national economy to bring substantial economic benefits to the enterprise at the same time, the development process of the city. Therefore, the development of private-owned construction economy need to explore our in-depth study. In this paper, the author through the analysis present stage our country private economy's development present situation, briefly describes the development process of the remaining problems and puts forward relevant solutions to improve the current situation, the development of private economy, private economy development system.

Keywords: building economy; private; present situation; problems; Countermeasures

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

伴隨著經濟體制的多元化發展，我國的私營建筑經濟也得到了一定的更近突破，所建的工程也遍及到各個地方，在私營建筑經濟快速發展的過程中，問題也普遍存在，如經營規模小、家族化管理嚴重等，制約了私營建筑經濟的長遠發展，這種情況需要盡快得到解決，本文就從現狀和問題出發進行簡單的論述，并由此提出改善問題、存進私營建筑經濟長遠發展的對策。

一、私營建筑經濟發展現狀

私營建筑經濟在整個建筑行業的經濟發展中占據著重要的地位，在其發展的過程中存在著有利的因素和不利的因素，下面本文就結合這兩方面的因素綜合分析目前我國私營建筑經濟發展的現狀。

（一）我國私營建筑經濟發展過程中的有利因素

我國私營建筑經濟在目前發展的過程中，具備較多促進發展的有利因素。首先，科技和教育的發展，為建筑行業輸送了大量的專業人才，很好地滿足了私營建筑經濟的人才需求，有了專業人才的加入，私營建筑經濟也具備了堅強的專業人才后盾，為今后的發展打下了堅實的基礎；其次，國有建筑經濟的發展帶動并促

進了私營建筑經濟的發展。在20 世紀80 年代，我國的建筑經濟形式還是以建設局的形式進行組織，里面的工作人員積累了豐富的建筑經驗，隨著時間的發展，原有的一些人員放棄工作，自己經營建筑行業，成立私營建筑企業。除此之外，社會的進步也帶動了我國國有建筑經的發展，并不斷地進行改革，促成了很多國有建筑經濟的私有化，這也是我國私營建筑經濟發展的一個有利因素，經過多年的發展，我國的私營建筑經濟已經初具規模。

（二）我國私營建筑經濟發展過程中的不利因素

從目前的情況看，私營建筑經濟在獲得廣闊發展空間的同時，也具有一些不利的因素制約其發展，這些不利因素主要表現在以下兩方面。首先是經濟的進步和科學技術的提高，社會對于建筑行業的發展和基礎設施的建設要求越來越高，這樣就需要私營建筑行業在技術、管理以及資金上都要具備充足的實力；其次是市場競爭較為激烈，私營建筑企業的生存空間較為狹小，建筑行業進入了一種“僧多粥少”的狀態，這樣就給私營建筑企業更大的沖擊。

二、私營經濟發展存在的問題

上文中對我國私營經濟發展現狀中的利弊進行了簡單的問題，下面本文就從現階段我國私營經濟發展存在的問題方面進行簡單的說明。

（一）經營規模小且存在短期性

很多私營建筑行業的管理者是從國有建筑行業中分離出來的，其本身是技術人員，在管理方面和經營方面缺乏豐富的經驗，這樣直接造成了企業的經濟結構單一化局面的出現，導致經營規模較?。患由纤綘I建筑企業的資金鏈短缺，人員的管理機制不完善，專業人員的流動性較強，很容易出現企業經營的短期性現象。

（二）家族化管理現象較為突出

經過調查發現，我國絕大多是的私營建筑企業都是家族行業，這樣在對企業進行管理的過程中就會存在任人唯親的現象，一些能力較強的人才不能得到重用的現象時有出現，打擊了他們的積極性，這樣不利于企業的長遠發展；其次家族企業在決策管理方面也存在著一定的片面性，很多有用的建議不能夠到達領導層，也制約了企業的發展。

（三）缺乏健全的法律保證機制

私營建筑經濟要想獲得長遠的發展，必須要有相關法律的支持，但是當前情況下，我國的私營建筑經濟在經營的過程中，法律對于私營建筑經濟財產的合法保護方面還存在著問題，相關人員利用法律的漏洞進行亂報銷亂攤派，這樣將會導致私營建筑經濟在資金上出現流逝，不利于其長遠的發展。

三、私營經濟發展措施分析

私營建筑企業要想獲得長遠的發展，需要準確把握時機，抓住當前的有利因素，克服存在的不利因素和問題，采取相應的措施加大管理力度。上文中已經指出了當前我國私營建筑經濟發展的有利和不利因素，對于存在的問題也進行了說明，下面本文就從這些問題出發提出幾點解決措施。

（一）緊跟時展，改變傳統的和落后的經營模式

私營建筑經濟要想獲得長遠的發展，必須要改變以往的傳統觀念和落后的經營模式，緊跟時代的發展變化，創新管理理念。例如當前很多企業的組織形式都向股份制的方向發展，這樣能夠有效的分擔風險，為此，我國的私營建筑企業也可以采用這種發展模式，解放思想，學習其中先進的經營理念和方式方法，將自身的企業向著股份制和公司制的方向發展，充分整合建筑資源，實現本企業的資源優化配置，促進私營建筑行業向著更遠的更持續的方向發展。

（二）加強內部管理，建立健全完善的管理模式

私營建筑企業的領導者需要號召相關人員學習先進的管理理念，逐步完善企業內部的管理機制，促進企業的發展。私營建筑經濟需要充分認識到當前的經濟形勢，在制定發展策略和管理模式的時候要適應當前經濟的發展需求；同時還需要認識到私營建筑經濟管理的重要性，要努力的克服家族企業管理的弊端，在充分研究自身企業的基礎上制定管理模式。除此之外，需要對屬下的管理人員進行系統的、有針對性的培訓，并且將培訓的內容和實踐相結合，促進私營建筑企業的發展。

（三）國家要出臺法律法規用強制力保證私營建筑經濟的發展

上文中指出，由于我國缺乏對私營建筑經濟發展進行管理的相關法律，一些人員利用職務之便造成了企業資金的流失，為了避免這種情況的發生，相關的立法部門需要建立健全建筑行業相關法規，尤其要明確私營建筑行業的相關規定，以便有效的保證私營建筑經濟在各方面的利益。在制定相關法律的時候，需要認真聽取各方的意見和建議，尤其要聽取私營建筑企業的領導者的意見，這樣能夠更切合實際的滿足他們的需求。

（四）力求與技術人員建立起長久的合作機制

為了實現自身的發展，我國的私營建筑經濟需要充分的研究自身的處境和當前發展形勢，不斷完善企業內部的技術人才團隊建設和團隊管理，力求和技術人員建立起長期的合作機制，使得人才為企業的發展打下堅實的基礎，這樣能夠有效的提升競爭力。除此之外，私營建筑企業還需要和大型項目的決策者在發展上形成高度的共識，建立起合作共贏機制，有效的規避私營建筑經濟的短期性，從而促進企業的長遠發展。

結束語：綜上所述，隨著經濟的發展和社會的進步，私營建筑經濟獲得了飛速發展，其發展有一定的有利因素的幫助，也有一些不利因素的制約，導致其在發展過程中存在一些問題，為了實現私營建筑經濟的可持續發展，本文從問題出發，提出了幾點解決措施，如改變傳統的管理和經營模式、加強內部管理、完善法律法規建設以及和規模較大的企業和技術人員簡歷長效合作機制等，希望這些措施對于今后的私營建筑經濟的發展起到一定的幫助作用。

參考文獻

[1]楊劍淺.談發展私營建筑經濟.山西建筑，2008 年第32 期

[2]東.淺析私營建筑經濟的發展.城市建設理論研究，2012 年第33 期

[3]林青秀.淺談發展私營建筑經濟.南方論刊，2006年第06期

篇7

關鍵詞：中原經濟區；縣域；民營經濟；問題；對策

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0096-01

一、當前縣域民營經濟發展面臨的問題

（一）縣域民營經濟的發展環境不優化

1.法制環境不健全，民營經濟的合法權益保護存在問題。盡管民營企業在國民經濟中的地位一再得到肯定，但是還有相當一部分人對于民營經濟的認識存在誤區，使民營企業在與集體和國有企業競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規，各地區只有依靠地方性規章予以保障，缺乏統一而明確的法律界定，因而對縣域民營經濟經營過程中的各種經濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業的利益受損現象屢見不鮮。

2.管理執法部門作風急需改善。有的執法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執法”變成“執罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業的生存和發展。同時民營企業審批程序仍很繁瑣。通過調查發現，私營工業企業，從考察、立項、審批、籌建、運營到產品投放市場，關卡達二十余個，涉及對民營經濟收費（稅）的單位38個，收費（稅）項目四十多項，正常辦理需要3個月，如果不順利，則時間更長。

3.硬性環境亟待改善。交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。近幾年由于經濟增長較快，各地方普遍出現了基礎設施建設滯后的現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸，對于民營經濟的發展也不例外，因此對于硬件設施的投入需加大力度，改善基礎設施環境，也可以采取措施引導民營投資積極參與，促進民營經濟的發展。

（二）以家族式企業為主的民營經濟隨著規模不斷擴大，管理機制問題逐步凸現

1.家族式民營企業在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創新意識和工作積極性，不利于管理和技術人才的引進。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業內部“交易成本”，但是隨著“關系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會很高。

2.縣域家族式民營企業在發展過程中，決策隨意化，對企業的發展難有長遠規劃。在碰到需要做出重大決策的時候，民營企業往往要么憑借自己的經驗，要么跟別人學，缺乏符合市場和自身條件的長遠規劃，還處在小農經濟“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級階段。全國工商聯在國內21個城市做過一次抽樣調查，大多數民營企業在決策中竟然以新聞報道、道聽途說作為自己的決策依據。

3.在一些縣域家族式民營企業中，由于公司治理結構薄弱，導致公司財務狀況復雜，賬目混亂，企業信用狀況堪憂。

（三）民營企業主的素質亟待提高

從個體私營經濟發展的整體看，普遍存在規模小，檔次低，布局分散，生產規模小，品種單一，科技含量低，粗放式經營，效益低下等情況。個私企業人才缺乏，經營機制落后。為有效提升民營企業素質，增強企業的競爭力和生命力。在民營經濟從業人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質低下使他們難以適應市場經濟的瞬息萬變。同時，民營企業技術人才十分匱乏。私企很難得到技術精良的工人，因為國企能提供較為有保障的崗位和社會保障，包括住房、戶口和醫療等，而私企相應的激勵措施有限。

二、當前發展縣域民營經濟政策建議

（一）破解民營企業融資難題

要由政府牽頭，成立個私企業信用擔保公司，為民營企業提供貸款擔保。要加強民營企業信用建設。民營企業要提高自身素質，建立健全會計制度，樹立企業良好信用，爭取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機構，采集和整合民營企業的信用數據，評定民營企業的信用等級，促進民營企業的信用建設。

（二）破解民營企業素質偏低難題

首先要創優管理體制。按照現代企業制度的要求，引導民營企業實現“三個轉變”，即不斷由家族管理模式向現代企業管理模式轉變，由傳統企業制度向現代企業制度轉變，由個體分散經營向集體、規模經營轉變。加強企業管理，走出“創業――守業――敗業”的怪圈。要引導民營企業突破所有制結構、地域界限、行業分類，實行強強聯合、優勢擴張和資產重組，組建民營經濟的“航空母艦”。要幫助民營企業加強人才隊伍建設，建立私營企業資本與人才資源、知識資源合理配置的合作模式。

（三）優化四大環境，營造良好發展氛圍

一是優化政策環境。轉變政府職能，推進政府行政審批制度改革，清理和規范阻礙限制民營經濟發展的文件和政策規定，在市場準入、土地使用、社會保障、品牌保護、投資政策等方面，給予民營企業以國民待遇。二是優化經營環境。規范行政執法體系，切實加大對“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經濟發展的人和事的整治力度。對民營經濟大戶、大型專業市場實行掛牌保護，維護民營業主的人身、財產和經營安全。三是優化信用環境。建立信用公開、信用評價、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴格按承諾對民營企業、民營業主兌現各項優惠政策，以良好的信用環境帶動民間資本投入，吸引八方投資。

參考文獻：

[1] 唐明良，宋華琳.行政法視野中的民營經濟與政府規制改革[J].法治研究，2007(2).

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[3] 武中俐.社會資本與民營企業[J].廣州大學學報(社會科學版)，2004(5).

篇8

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，圍繞20*年主要經濟工作任務，加速推動全民創業，濃厚創業氛圍，培植創業新主體，以創業帶動就業，以就業促進發展；大力推動《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的貫徹落實，完善配套政策法規體系，加強政策扶持，落實已有的創業扶持政策；推進企業信用建設，加快培育創業載體，力爭在服務體系建設上有新突破；創新工作機制，提升服務水平，創新人才培訓，加大優化投資環境工作力度，并為企業開拓市場做好服務；按照“壯大一批、發展一批、培育一批”的工作思路，扶持區域企業做大做強；實施中小企業成長工程，大力推進創新創業，實現非公經濟又好又快發展。

二、主要工作

1、濃厚創業氛圍，培育創業新主體。全民創業目的是富民，途徑是創業，技巧是創新，主體是全民，關鍵是干部。根據中國南昌市委《關于深入學習貫徹黨的十七大精神，全面實施創業富民創新發展戰略的決定》精神，結合我區實際情況，加大全民創業工作力度。一是充分利用板報、墻報、簡報、宣傳資料等多種形式，通過在全區深入開展成功人士創業巡回演講、創業人士座談會、創業先進者表彰會、創業文化進社區等活動，廣泛開展全民創業宣傳，以進一步弘揚創業精神，培育創業文化，推動我區全民創業向縱深發展。二是發揮我區中心城區的區位優勢和文化、信息、高等院校人力資源優勢，重點面向下崗職工、待業青年、復員軍人、高校畢業生，培育現實創業主體。鼓勵扶持下崗職工、待業青年不等不靠，充分利用國家和地方的優惠政策，自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高其進入市場的能力和創業致富的本領，在創業中求生存、找出路、謀發展。加強對復員軍人的創業指導，引導他們轉變觀念，開展創業，充分利用優惠政策多的特點，選擇好創業項目，幫助他們解決創業中的難題，提高創業成功率。針對大學生創業熱情高而缺少創業環境的問題，建立并發揮江西師大學生創業園的作用，給大學生展現自我價值提供一個創業平臺，培育我區創業新主體，增強經濟發展活力。

2、完善政策體系，加強政策扶持。對照《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，針對貫徹中存在的問題，積極協調相關部門出臺相應的配套措施。對已有的支持個私民營經濟發展的政策，堅決推動各部門落實，做到該放的堅決放到底，該支持的堅決支持到位，該優惠的堅決兌現。出臺《*區關于進一步鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等基礎設施領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域。通過政策和制度創新，進一步放寬市場準入，降低創業門檻，更好地幫助群眾創業。

3、抓載體建設，完善中小企業公共服務體系。一是積極籌建小企業孵化園。為企業提供公益性或低償服務，幫助創業者辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶，提供融資、技術、法律咨詢、中介等各項服務，培養扶持小企業健康快速成長。發揮孵化園的滾動孵化功能，重點解決創業者在創業初期需征用土地、建設廠房和融資、技術等諸多方面存在的困難，實現資源共享，降低企業成本和風險。二是申報小企業創業基地和加快*（安義）工業園建設?？茖W規劃我區20*年—2010年小企業創業基地建設布局，重點做好*（安義）工業園、南昌香江家具城小企業創業基地和江西師大大學生創業園建設。給企業和個人發展提供機會，同時為下崗工人提供更多的新的再就業平臺，掀起新一輪全民創業熱潮。三是繼續抓好服務平臺建設，充實信息內容，服務中小企業；在培訓平臺上，應企業業主的要求，擴充培訓內容，完善教學方案，充實技術服務平臺的人才力量；利用融資平臺，積極為轄區內有資金困難的企業做好融資協調服務工作。

篇9

明年世界經濟展望

全球經濟復蘇動力不足，經濟增速將有所放緩。明年全球經濟仍將延續復蘇勢頭，但經濟復蘇動力不足，主要原因在于發達經濟體過高的公共債務、脆弱的銀行體系，以及缺少重大技術創新。從當前主要觀察指標看，最近幾個月全球經理人采購指數（PMI） 持續回落，特別是新訂單指數較為低迷；經合組織（OECD） 經濟領先指標顯示，主要國家的經濟增長都將在下半年回落；從商業周刊工業品價格指數、波羅的海干散貨海運指數運行態勢看，實體經濟需求依然不強。

世界經濟復蘇差異依然較大，匯率爭端更趨復雜化。各國復蘇前景存在明顯差異。由于缺少支撐經濟走強的引擎，美國經濟將可能持續緩慢復蘇。日本、歐元區經濟前景仍較為脆弱。亞洲經濟整體增幅可能為6.7%，中國則仍將成為亞洲經濟增長的主要引擎。全球經濟的不平衡復蘇，將進一步加劇世界各國的經濟爭端，特別是匯率爭端。今年下半年，美元和歐元不斷貶值，而人民幣、日元、澳元、泰銖、新加坡元和巴西雷亞爾等貨幣兌美元的匯率連續創下歷史新高，各國開始密切關注匯率動向，加大對匯率市場的干預。

全球資本流動性不斷增強，大宗商品價格逐步走高。在復蘇乏力的情況下，發達經濟體將繼續實施全面寬松的貨幣政策。今年11月美國政府推出第二輪定量寬松貨幣政策，宣布到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復蘇。同時，日本也啟動了量化寬松政策。發達經濟體創造的流動性可能再次流入金融市場，而不是實體經濟，這將進一步推高大宗商品的價格。

全球貿易將呈現溫和增長，貿易保護主義不斷升溫。全球經濟復蘇緩慢會影響到明年全球貿易增長，貿易增速可能會有所下滑，但在新興經濟體需求上升的帶動下，明年全球貿易仍將保持溫和增長。在發達經濟體國內需求不旺，實體經濟發展困難的情況下，美歐等發達經濟體先后出臺鼓勵出口的政策，這將使得明年全球貿易市場競爭激烈，貿易保護主義會不斷升溫。除了加強對匯率干預外，各國將會競相采用貿易救濟措施，強化對本國產品的貿易保護?？梢灶A見，明年我國企業面臨的貿易摩擦形勢將更為復雜。

明年我國經濟走勢分析

經濟增長進一步趨緩，增長動力更趨平衡。明年經濟增速會略低于今年，就其原因主要在于投資、消費和出口都會出現不同程度的下滑。雖然出口、消費和投資的增速明年都可能有所下滑，但相對于出口，投資和消費將更趨穩健，三駕馬車對經濟增長的貢獻更為平衡，經濟結構更為合理。

通脹預期不斷增強，物價指數可能會創新高?？紤]到明年影響物價指數走高的因素依然存在，并有強化趨勢，預計全年通貨膨脹壓力仍較大。具體來看，影響明年物價上行的主要因素有：糧價上漲、豬肉價格反彈、輸入性通貨膨脹推動的成本上升以及環保、價格改革推動的成本上漲。綜合以上分析，明年新漲價因素增多，物價指數有望繼續上漲，再創新高。

人民幣匯率將繼續上調，出口增速進一步回落?？紤]各種因素，預計明年人民幣小幅上升的趨勢不變。明年全年國內通貨膨脹壓力較大，極有可能通過人民幣小幅升值來緩解通貨膨脹壓力。如果未來新興市場國家的貨幣都出現升值，人民幣升值的壓力也會越來越大。隨著未來主要經濟體博弈的加深，明年人民幣面臨被動升值的可能性較大。明年我國出口除主要受經濟放緩影響外，人民幣升值和國內經濟結構調整也將影響出口進一步回落。

貨幣政策更趨穩健，信貸規模將有所縮小。在明年經濟增長逐步放緩進入穩定增長階段的背景下，繼續實行適度寬松貨幣政策的必要性正逐步下降。預計2011年貨幣政策將圍繞保持經濟運行的穩定健康增長來展開。從信貸來看，考慮到我國投資特別是基礎設施投資和房地產投資增速對信貸投放規模的影響，明年信貸規模將在今年的基礎上有所收縮。

體制改革深入推進，經濟結構調整加快提速。明年是“十二五”規劃實施開局之年，國家將把更大的精力放到相關領域的改革上，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制。在明年積極推進體制改革的同時，經濟結構調整也將加快提速。

宏觀經濟走勢對我省經濟的影響

固定資產投資面臨收縮。明年我省固定資產持續高速增長的基本面不會發生改變，但全球和國內經濟增速的放緩、災后重建工作的結束、國家財政貨幣政策調整、房地產的緊縮調控等，將可能使我省固定資產投資面臨較大收縮的壓力。

節能減排面臨更大壓力?！笆濉逼陂g，國家將進一步強化節能減排工作，增加節能減排量化指標，提高節能減排標準。受發展水平制約和產業結構影響，我省明年節能減排工作將面臨更大壓力。

制造業經濟效益面臨下降。面臨大宗商品價格的上漲，以及經濟增速的下滑，明年制造業將面臨成本上升、需求減少的雙重擠壓，市場競爭將更加激烈，企業難以向下游傳導成本壓力，其利潤空間被壓縮，經濟效益面臨下降。

承接產業轉移速度加快。在資源環境約束不斷加強，要素成本持續上升的情況下，產業將加速向資源要素相對集中、市場規模較大、綜合成本較低、產業協作配套條件較好的區域進行轉移。這將加快我省承接產業轉移的速度。

明年我省促進經濟發展的對策建議

關注國家政策調控和市場變化。面對復雜的國內外經濟形勢，目前國家宏觀政策調控的難度正進一步增大，國內外市場需求也充滿變數，國家政策調控取向和市場變化對我省經濟發展既有機遇也有挑戰?！笆濉睍r期國家將力促發展方式轉變和產業結構調整，明年可能在用地、投資項目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對房地產監管、稅收、信貸等方面也可能出現新的調整。因此要密切關注國家宏觀政策可能的調整趨勢和市場出現的新變化，進一步增強工作的前瞻性和預見性。

繼續保持投資持續增長。充分利用新一輪西部大開發的機遇，落實和創新各項發展政策，積極爭取國家資金、金融、稅收等方面的支持。正確把握國家鼓勵、限制和禁止領域，突出加快轉變經濟發展方式、西部大開發、藏區跨越式發展、統籌城鄉區域協調發展等重點，抓緊篩選一批重大項目，特別是多儲備戰略新興產業、節能環保產業、現代服務業等項目。加快推進項目開工建設，加強項目儲備，爭取明年投資規模穩定增長。

推動災區發展振興。根據資源環境承載力和產業發展條件，優化提升災區產業結構，發展壯大特色優勢產業，增強災區“造血”能力，積極發展綠色低碳經濟和循環經濟。鼓勵發展“飛地經濟”，推進對口合作產業園區建設，積極承接對口支援省市產業轉移，將災區產業合作園區建成產業發展的重要平臺和承接產業轉移的重要載體。

加強市場價格監管。要把管理好通脹預期放到宏觀調控的重要位置，加強市場監管力度，有效引導社會預期，確保物價穩定。加大糧油食品、生豬等重點物資的價格波動監控和供求協調管理力度。加強價格預警，針對可能出現價格異常波動的商品，預先進行價格干預。落實好各項惠農支農措施，支持蔬菜、生豬基地建設，增加市場供應，降低通脹預期。

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一、重要的戰略地位

黃岡是個傳統的農業大市，經濟基礎相當薄弱，工業化水平只是初級階段，或者說是起步階段。長期以來，黃岡市經濟社會的持續發展，主要靠在市場經濟夾縫中生存、發展、壯大起來的民營中小企業來支撐。如果沒有民營經濟的發展壯大，黃岡經濟社會的發展，將會陷入十分被動和艱難的境地。因而，民營經濟的發展，對于跨越崛起中的黃岡，具有十分重要的戰略地位。

二、眾多的制約因素

(一)自身整體素質偏低的問題。從黃岡市的實際情況看，民營企業的綜合素質、整體水平偏低。目前，黃岡市民營企業同國有大中型企業相比，每百人擁有大專以上學歷的人數不足其1／3，人均占有固定資產不足其1／4。同時，民營企業使用的機械設備，大多是由國有大中型企業淘汰下來的二手貨，裝備水平基本停留在國際70年代末、80年代初階段，科技含量大都不高，產品多為勞動密集型，致使企業產品質量和經濟效益受到較大影響。

(二)融資難度較大的問題。民營企業一般資產較少，資信程度較低，融資渠道不暢，從而造成資金困難、負債率過高。主要表現在：民營企業融資渠道少，只能采取間接融資，增加了企業的債務負擔；有的商業銀行對民營企業貸款增加了附加條件，如要求貸款先付利息、或提高貸款利率，增加了貸款成本；國家政策向大企業傾斜，近幾年沖銷的銀行呆壞賬準備金主要用于國有大企業。造成這種狀況的直接原因是由于民營企業自身擔保能力有限，長期以來一直資金信用不足，特別是近幾年來，隨著金融部門改革的深化，銀行信貸資金的投向發生了變化，重點放在大企業、大集團，大批民營企業往往求貸無門，導致融資困難、資金嚴重短缺。

(三)民營改造成本過高的問題?；鶎悠毡榉从?，在公有制企業民營改造的過程中，各種改革費用太高，有的要占到改制企業資產總額的30％以上。剝離不良資產和核銷呆賬死賬，是企業改制中一次很好的政策性機遇，但絕大多數民營改造企業都是中小型企業，難以被政策的陽光灑到，即使有少數企業部分不良資產剝離到了長城公司，但仍有部分留在商業銀行，“頭尾”各異，一債兩主，改制難度較大、成本過高，民營化的進程十分艱難。

(四)國民待遇較差的問題。各種規模、類型的企業，都是市場經濟的主體，應該享受同等國民待遇，站在同一起跑線上進行公平競爭。但從實際情況看，不論是優惠政策、扶持力度，還是發展環境、企業家待遇，國有企業與民營企業之間、大型企業與中小企業之間、本地企業與引進企業之間差距較大，不能一視同仁、平等對待。同時，再加上企業家待遇差別、發展環境保護差別等等，致使一批有名望的優秀企業家，萌生出到外地辦企業的念頭，在一定程度上挫傷了他們發展地方經濟的積極性。

三、發展的對策措施

困難必須克服，機遇稍縱即逝。黃岡正處在搶抓重大發展機遇的關鍵時期，必須認真研究發展民營經濟對策，拿出過硬舉措，切實引導和促進民營經濟發展。

(一)加強領導，大力推動。各級黨委、政府要把發展作為第一要務，具體講就要把發展民營經濟作為第一要務來抓，實行兩個雙向領導，即黨委要管、政府也要管，分管領導要管，其他領導也要管。同時，應仿效省政府的作法，迅速成立民營經濟領導小組聯席會，由經委、工商局、工商聯等部門負責人組成，下設辦公室，具體擔負起對民營經濟的指導和服務工作，以此理順民營經濟工作體系、服務體系，解決政出多門、多頭管理問題。當前，重點要抓好三個方面工作：一是大張旗鼓、大造聲勢的宣傳民營經濟；二是對現行政策進行清理，不利的要廢止，有利的要執行，沒有的要抓緊研究制定；三是要盡快建立民營中小企業信用擔保體系和服務體系，為-其發展創造條件。

(二)科教興業，提高素質。發揮黃岡教育大市的優勢，利用培訓班、講座、函授等多種形式，為民營經濟培養管理人才、技術人才，并通過優惠政策，吸引一批懂技術、會經營、善管理的高素質外來人才。同時，加快科技進步，建立較為完善的激勵、獎勵機制，以此引導科研人員領辦、創辦民營經濟實體，并鼓勵民營企業與科研單位聯姻合作，對現有設備和產品實行技術改造和開發，不斷提高科技含量和技術水平。對為民營企業科技進步作出重大貢獻的人員，要予以重獎，逐步形成一個有利于技術創新的良好體制和政策環境，帶動民營企業整體素質的全面提高。

(三)拓寬渠道，多元融資。一是積極爭取銀行核呆，幫助民營企業實行兼并和資產重組，使其清除不良資產，擺脫困境；二是對產品有市場、發展有前景、因債務沉重而陷入困境的重點企業，實行債轉股；三是通過爭取上市，在境外資本市場籌集資金；四是非上市企業經批準，將部分國家劃給企業的土地使用權有償轉讓及企業資產變現；五是建立為民營中小企業提供融資服務的專門金融機構，增加銀行貸款份額；六是建立和健全由財政扶持的民營中小企業貸款擔?；穑黄呤窃O立為民營中小企業提供創業支持的發展專項資金；八是通過民營化改造、招商引資等途徑，廣泛籌集民間資金。

(四)鼓勵改制，降低收費。采取多種變通辦法，特事特辦，將公轉民企業改制過程中各種費用降到最低限度，切實減少改革成本，避免因此成為企業的負擔。如對公轉私民營企業的有關證照，一律作為變更登記辦理；改制前已辦理的專項審批手續和生產經營許可證，不因所有制變更而取消；以“零”資產或負資產轉讓的，購買者承擔了債務，不作為“交易”對待和收費；土地出讓金、租金、辦理用地手續費等按下限收取。