私營企業法律問題探析

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改革開放以來社會主義市場經濟不斷發展，私營企業隊伍越來越壯大，成為社會主義市場經濟中不可或缺的重要組成部分。私營企業作為我國經濟發展中的一支生力軍，對國民經濟的發展有著重要影響，其對我國新產品開發、技術創新、提供就業崗位、納稅等方面作用巨大，所以私營企業健康發展關系著國計民生。黨的提出“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家”，法治國家的實現不是一蹴而就，法律法規需要根據社會實踐中產生的問題而不斷完善。私營企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，私營企業的基本法律框架體系已經形成，但是仍然存在許多法律盲區，需要進一步建立健全相關法律法規，為私營企業的健康發展提供良好的法制環境。

一、建立健全私營企業法律法規的必要性

1.從國家政府層面講。完備的私營企業法律法規是社會主義市場經濟有序發展的前提。二十一世紀是信息時代，也是資源整合的時代，社會主義市場經濟發展中要和利益主體。隨著國有企業改革的不斷深入，私營企業在市場經濟發展中有著重要影響力，為確保中國經濟良性發展就必須運用法律來加強對私營企業的約束。中國的私營企業法是中國社會主義法律體系中有關調整對私營企業的經濟管理關系和經濟協作關系的法律規范總稱，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，建立健全私營企業法也是在完善中國特色社會主義法律體系，是大力推進“法治國家”建設的重要舉措。2.從企業發展角度看。隨著社會主義市場經濟體制改革的深化，私營企業的發展也面臨更多的挑戰和風險，而且隨著私營企業數量的增加、規模的擴大，私營企業經營問題層出不窮，給社會主義市場經濟帶來了更多不穩定因素，必須通過建立健全私人企業法律法規來約束私營企業。很多私營企業的法律意識比較淡薄，沒有認識到法律與企業生產和經營之間的關系，導致經營失敗，所以企業要想穩定、發揮市場在資源配置中的基礎性作用，而企業是市場的主體，所以要使企業成為獨立的市場主體健康的發展，就必須全面了解相關的法律法規，在法律法規允許的范圍內生產經營。報告中指出要支持民營企業，清理廢除歧視性政策和做法，依法保護民營企業法人財產權和經營自主權，幫助私營企業解決實際困難，所以建立健全私營企業法律法規，為私營企業的成長營造良好的法治環境，為私營企業的健康發展保駕護航，促進私營企業可持續發展。

二、當前私營企業發展所面臨的法律問題

建立和完善社會主義市場經濟體制是中國進一步深化經濟體制改革的一項重要內容，私營企業在經濟改革過程中既面臨著機遇，也面臨著挑戰，必須在遵守法律法規的基礎上開展良性競爭，但是當前私營企業的法律意識淡薄，而且在法律制度層面對私營企業有許多體制性障礙和政策性歧視，不利于私營企業的長久健康發展。1.企業法律意識淡薄，合法權益缺乏保護。私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織，是投資者對企業債務承擔有限或無限責任的企業。私營企業在改革開放以后獲得了飛速發展，已經成為國民經濟發展中一支舉足輕重的力量，但是由于私營企業的經營者法律意識不夠強，很多企業為了賺取利潤而不擇手段，甚至做出一些違法的事，破壞了市場經濟競爭秩序，不利于我國經濟的可持續發展。私營企業作為一個營利性經濟組織，其合法權益應當受到法律的保護，但是由于私營企業法律法規體系中還存在一些空白和漏洞，使部分私營企業的合法權益受到侵害時得不到相關法律的有效保護。例如在產權領域中關于私營企業的知識產權保護制度的相關法律尚未健全，不利于私營企業知識產權利益的維護。由于社會主義市場經濟是一種優勝劣汰的經濟競爭機制，有些私營企業為了獲取更多的利潤，無視國家法律法規，破壞了市場競爭秩序，不利于社會主義市場經濟的健康發展。2.私營企業法律不完善，不公平對待仍然存。在中國特色社會主義法律體系并不是完美無缺的，需要在實踐中不斷發現問題并加以修正，建立健全私營企業法是需要過程的。從當前中國特色社會主義法律體系來看，私營企業法律不完善，國民經濟發展中私營企業沒有受到公平待遇。一方面，私營企業在法律制度層面上面臨一些體制性障礙。在金融領域中，私營企業的融資多數靠自行籌集，而私營企業向其他企業和個人借款時又存在法律方面的困難，可見私營企業的融資需求與現有法律體制能夠提供的融資空間存在缺口，一些中小型私人企業因資金周轉不暢，融資困難而倒閉；在產權領域尚未建立起保護私營企業產權的法律框架，產權糾紛是私營企業發展中常常面對的問題，但是得不到有效的解決；在司法執法領域存在私營企業訴訟難的問題，由于私營企業身份的特殊性，司法執法中存在“不告不理，告了也不理”的現象，私營企業的權益得不到有效保護；在投資領域中的法律體制障礙尤為顯著，因為私營企業屬于非公有制經濟，沒有公平參與市場競爭的機會和資格。另一方面，中國現行法律存在對私營企業不平等對待的現象。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，所以整個法律法規的重心傾向于國有經濟，且相對于私營經濟來講，國有經濟的法律法規更加完備。同樣，現行刑法一定程度上保護私營企業，但是相對于國有企業來說保護程度偏低，以致私營企業違法犯罪率居高不下。私營企業法建立在所有制基礎之上，當前實行的《全民所有制工業企業法》《私營企業暫行條例》《公司法》《合伙企業法》等法律法規都沒有體現平等競爭的精神，對非公有制經濟實行市場準入的限制，急需完善。

三、當前私營企業發展所面臨的法律問題的解決措施

私營企業法律法規的制定是為了約束和保護私營企業，所以私營企業要不斷提高自身的法律意識，充分認識法律法規與企業生產、經營之間的關系，在企業運營的各個環節遵守法律法規，當企業權益遭受損害時要利用法律武器來維護企業的權益。1.健全法律法規，完善權益保護制度。社會主義市場經濟的本質是法制經濟，市場經濟發展的客觀要求是依法維護各類企業的合法權益與促進各類型企業與經濟體的公平競爭。建立健全與私營企業相關的法律法規，構建“一視同仁、公平競爭”的法律保障體系，為私營企業的健康成長營造良好的法律環境?！叭酥巍睘橹髟谒綘I企業中表現明顯，私營企業經營制度有待完善，要在私營企業中開展“法治”工作，必須加強法律知識的宣傳與普及。充分發揮法律法規的監督規范作用，在法律上給予公私財產同等保護。如在私營企業股權繼承方面，《公司法》和《繼承法》都沒有具體的可操作性規定，應進一步完善。2.解除體制障礙，建設公平法治環境。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，但是當前政府這只“無形的手”對市場經濟影響很大，所以要通過相關法律的制定來減少政府對經濟的干預，從法律制度層面緩解和解除私營企業的體制性障礙。為改善社會主義市場經濟中不平等的問題，就必須調整政策規定，取消對私營企業發展的各種限制性、歧視性政策。要通過建設公平、透明、健康的法治環境和排除市場準入歧視等措施來調動私營企業的生產積極性，要允許私營企業在更廣泛的領域內參股，鼓勵民間資本參與國有經濟的戰略性調整和國有企業重組。當然，公平的法治環境依賴于健康的產權、投資、金融、司法執法法治環境的建設?？傊?，私營企業是國民經濟的重要組成部分，私營企業的穩定發展與我國經濟健康運行密切相關，必須建立健全私營企業法律法規，創造良好的市場經濟環境，使私營企業為代表的非公有制經濟能夠進入更廣泛的領域，平等地參與市場競爭，促進私營企業穩定健康地發展。

參考文獻：

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[2]邱?？?陳守章,江暉,羅榮華.淺談民營企業發展中的法律保護問題[J].公安學刊(浙江公安高等專科學校學報),2004(5).

作者:崔莉花 單位:吉林廣播電視大學延邊分校