國有林場范文10篇

論文關鍵詞：國有林場深化改革

論文摘要：近年來，國有林場改革工作在不斷研究和探索中。針對遼寧國有林場實際，本文初步提出淺顯深化國有林場改革思路，供大家參考。

1遼寧國有林場發展現狀

全省現有國有林場182個，分布在14個市，57個縣（市、區），其中遼東山區99個，遼西北地區69個，遼中南平原沿海地區14個。遼中南地區林場分布特點是一個縣（市）只有一個林場。國有林場事權管理以縣為主，縣屬林場164個，占90%，廳直5個，市直13個；副處級以上林場3個，副科級以上129個，股級50個。2007年，全省國有林場資產總額17.6億元，林木資產6.2億元；負債總計8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營業收入5.4億元；林場凈利潤5032萬元；39處國有林場虧損，虧損面達22％，虧損額為1296萬元。全省國有林場林業用地面積1134萬畝，蓄積量4866萬立方米。商品林357萬畝，公益林776萬畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬畝，主要分布在遼西地區。職工總數23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術、護林崗位上，40%的下崗職工承包、經營林場森林資源及自謀職業。大多數大中專生畢業于20年前左右，人數占8％。遼東山區平均每個林場人數139人，遼西北地區86人，遼中南地區73人。全省國有林場實行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個林場參加了基本養老保險，88個林場參加了醫療保險，大多數林場沒有參加失業、工傷、生育保險。

2當前國有林場存在的突出問題

2.1債務負擔沉重，生產經營艱難。全省國有林場負債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營造林、多種經營項目，每年負擔2000余萬元的銀行利息。

1遼寧國有林場發展現狀

全省現有國有林場182個，分布在14個市，57個縣（市、區），其中遼東山區99個，遼西北地區69個，遼中南平原沿海地區14個。遼中南地區林場分布特點是一個縣（市）只有一個林場。國有林場事權管理以縣為主，縣屬林場164個，占90%，廳直5個，市直13個；副處級以上林場3個，副科級以上129個，股級50個。2007年，全省國有林場資產總額17.6億元，林木資產6.2億元；負債總計8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營業收入5.4億元；林場凈利潤5032萬元；39處國有林場虧損，虧損面達22％，虧損額為1296萬元。全省國有林場林業用地面積1134萬畝，蓄積量4866萬立方米。商品林357萬畝，公益林776萬畝?！笆^山”難以綠化的荒山面積33萬畝，主要分布在遼西地區。職工總數23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術、護林崗位上，40%的下崗職工承包、經營林場森林資源及自謀職業。大多數大中專生畢業于20年前左右，人數占8％。遼東山區平均每個林場人數139人，遼西北地區86人，遼中南地區73人。全省國有林場實行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個林場參加了基本養老保險，88個林場參加了醫療保險，大多數林場沒有參加失業、工傷、生育保險。

2當前國有林場存在的突出問題

2.1債務負擔沉重，生產經營艱難。全省國有林場負債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營造林、多種經營項目，每年負擔2000余萬元的銀行利息。

2.2社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個林場欠繳金額10154萬元，20個林場未參保需補繳“進門費”7448萬元，共計1.7億元，壓力巨大，林場無法解決。同時，保障體系還有不完善方面。

2.3基礎設施落后，自我積累難以建設。集中表現在7個場部不通公路，15個場部飲水困難；不通公路工區196個，不通電的188個，不通電話的196個，吃水困難的92個。

摘要：在計劃經濟時代，國有林場為我國的社會主義建設作出了巨大貢獻，進入1990年代，由于實施水源涵養林、生態公益林工程建設等緣由，商品林逐年下降，林場經濟效益每況愈下，通過對進賢縣北嶺林場的調研、剖析，對目前江西省實施國有林場改革工作提供決策建議。

關鍵詞：進賢縣；北嶺；國有林場；改革

進賢縣北嶺林場位于進賢縣的東北方向，距進賢縣城7km，是1966年創辦的采育林場，有林地766.67hm2，其中生態公益林333.33hm2，杉木人工2代針葉林333.33hm2，濕地松53hm2，水田1.33hm2。有職工220名（其中退休100名），管理人員8名。

1國有林場存在的問題

1.1林場社會邊緣化

現在的林場，農村不像農村，社區不像社區，國家的惠農政策、城市社區低保、養老保險、社會保險、新型合作醫療等國家優惠政策都享受不到，職工無田無地，生活得不到改善。長此下去，會影響林區社會的穩定。有幸2010年該場分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區改造有望3a內完成。

摘要：近年來市場經濟的不斷發展促進了國有林場會計的飛速壯大，目前國有林場會計已經成為中國最具活力的經濟增長點，且規模也在不斷擴展，已經由傳統的小領域發展模式演變為大型規模發展模式。國有林場的穩定發展對我國社會主義市場經濟的發展與社會的穩定都有著重要影響，但在其發展過程中，國有林場會計監督方面存在一些問題，因此本文主要針對國有林場會計監督進行了分析與研究。

關鍵詞：國有林場會計監督制度會計監督體系

一、前言

社會經濟體制改革的不斷深化，促使國有林場的經濟結構越來越復雜，且沒有完善的會計監督體制，導致國有林場的經濟領域制度跟不上時展的步伐，所以分析與研究目前國有林場的會計監督體系至關重要，不斷改革與創新民國有林場會計制度模式，提高監督環境的管理，從而創建一個國有林場會計監督體系有效的解決會計監督在發展中存在的問題。因而提高國有林場的會計監督體系的管理水平是國有林場的首要任務。

二、理論概述

（一）國有林場的概念

國有林場改革與探索

內蒙古扎蘭屯市林業局

內蒙古自治區扎蘭屯市林業局地處大興安嶺東麓，是一個擁有萬公頃林地，資源較豐富的國有次生林區。在國家實施天然林保護工程和森林分類經營工程前，扎蘭屯市林業局根據自身森林資源特點，在國有林采伐限額逐年縮減的情況下，把各項林業生產建設納入生態林業建設軌道，實施科技興林，徹底改變傳統林業單一生產木材的觀念。幾年來扎蘭屯市林業局圍繞林業做產業，圍繞資源調結構，實行“以林為主，多種經營”挖掘林業多種生態利用、經濟利用的生產潛力，在淺山區開展了大面積次生林分戶經營管護工程；建立深山區林下畜牧業生態準入補償管理機制，林區職工畜牧業工程；林區農業種植業；以蒙森公司為龍頭的山貨產品采集加工業、蒙森食用菌生產加工業、蒙森炭棒業、蒙森酒業等系列林下產業；國營林場林下畜牧業經營，野生灌木榛子林經營利用產業；林區特色養殖業等產業。通過保護、培育、發展和合理開發利用木材、林下資源，長中短結合，以短養長，以林、以副、以工、以商養林。安排了大量林區、山區剩余勞動力就業，提高了人民生活水平，社會經濟取得了長足發展，我們的具體做法是：

一、以淺山區歸戶經營管護為重點的次生林保護開發利用

扎蘭屯市東南部農區村屯附近擁有大面積殘破國有次生林地，由于經過長期反復破壞，森林的生產能力下降，生態功能低下。長期以來，作為國有森林資源不能發揮經濟、生態效益。為了擺脫國有資源潛在的浪費局面，從世紀末，林業以歸戶經營管護的形式作價給農民經營，經過幾年的運行，林地植被恢復較快，特別是灌木榛子林果實經營經濟效益顯著。由于林地經營主權年不變，農民在林地內自發進行更新造林，發展用材林、經濟林，發展林下牧業，取得了生態效益、經濟效益雙盈的局面。到目前為止，全市歸戶經營國有次生林面積已達萬畝，以每年萬畝增長，而農民以每畝—元經營林地收入，除去每年交元管理費，全市次生林個體經營農民純收入達—萬元。由于林地產權明確，效益顯著，農民對經營林地認識更加提高，在經營上舍得投入，林業部門在經營手段上給予了更加寬松的政策。通過發展用材林、經濟林、榛子林、食用菌原料林，林地經營具有巨大的潛在的經濟效益。

二、建立深山區林下畜牧業生態準入補償管理運行機制，以科學發展觀統覽生態布局

1國有林場經營現狀

國有林場受計劃經濟等傳統因素的影響，經營方式粗放，管理不到位，造成林分增長速度緩慢。資料顯示：河北省目前國有林場130多個，經營總面積達968500hm2，是河北省主要林業資源集中區。國有林場經營質量的好壞直接關系到河北省生態環境保護工作能否順利完成?，F階段，盡管國有林場通過對“一分造、九分管”林業建設思想的落實，在林業生態建設工作中取得了一些進展，但仍然不能滿足當前大環境下的需求。多數國有林場存在林分結構不合理，幼林所占比率過大，成熟林、過熟林比例不足，嚴重影響了林分的穩定。此外，就經營現狀而言，多數國有林場經營利潤低，經營機制僵化，盈利能力較差，造成職工福利待遇得不到保障，進一步降低了職工的工作積極性，形成惡性循環。多數國有林場所需資金需要上級財政補貼才能維持正常運轉。

2國有林場改革的必要性分析

2.1生態建設與保護的需要

國有林場占有著全國優質的林業資源與林業用地，具體到河北省而言，是我國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，生物多樣性且極為豐富，其生態環境的保護意義重大。由于長期毀林開荒和城市化進程毀林占地等因素造成的森林覆蓋率低、土壤肥力下降、水土流失等嚴重威脅了河北省生態體系和糧食安全供給。因此，對河北省國有林場經營模式進行改革，促進林業發展是保護生態環境的現實需要。此外，河北省是京津地區的天然屏障，對全國都有重要的作用和影響。由于季風氣候和河流的影響，使河北地區的生態環境狀況能夠直接影響到京津地區的生態。

2.2國有林場自身發展的需要

摘要：國有林場是我國重點扶持的事業單位，在保護及開墾森林資源、強化森林質量的同時，應把林木資產成本核算視為保障國有資產工作的重中之重。據傳統的核算管理經驗來看易造成成本管控不到位、國有資產流失的現象。本文對國有林場資產成本劃分核算進行具體研究探討，通過分析資產成本性質歸屬及規范化整個過程，對于分析出的問題提出整改的建議方案，保障國有資產安全實現社會經濟效益。

關鍵詞：國有林場；林木資產；成本核算

國有林場目前已成為國家重點扶持項目，大部分產業逐步由經營性向公益性轉變，國家已投入大量財力優化國有林場。國有林場作為優化生態的中堅力量，想要提升競爭力必定要開源節流，強化成本控制力度。新形勢下新舊會計制度的革新，應及時采取更適應新制度的更高階核算方式，摒棄傳統的、不適時宜的落后制度。

一、淺析國有林場林木資產成本

（一）完善成本體系必要性。森林資源不僅是國的林場生產經營的主要對象，同樣是林場資產的重要組成部分。正因為林木資產在國有林場中的占有率較高，決定其市值在國有林場資產價值中占比較大,因此準確、公允的核算其資產價值對保護國有財產安全、防止國有資產流失影響深遠，同時能保障財務報表的數據的真實性、合規性，引導國有資產管理層做出正確的決策。但是長期以來對其重視程度較低，造成國有林場資產不清，投入營林生產的資金周轉能力低，最終導致資源危機和生產無以為繼。實現森林資源的保值和增值，維護國家和所有投資者的合法權益。（二）林木資產分類及特點。相關的財務制度把林木按性質劃分了幾大類，例如用材林、防護林、特種用途林，在功能上個具特色。在林木資產適用的企業會計準則中又將林木分為消耗性林木資產、公益性林木資產及消耗性林木資產。具體涉及到林木類別上，消耗性的林木種植的最終目標是以出售為主；而公益性林木種植的目的更多的是無償為公益事業做貢獻，對荒地、環境起到合理利用及保護的作用，通常不求任何經濟回報，不涉及任何經濟利益的需求。最后生產性林木資產的顯著特征是天然生長性，無需高額的人工成本及精力專門打理，自然產出林產品及提供勞務，能自然持續消耗并持有在未來長久期間內獲得經濟利益的能力。林木資產是一種特殊形態的資產，在采取資產成本核算方式上應采用特有的核定方式，進行森林資源規范化管理。所以在參照會計制度時，除了應借鑒其中會計業務必須遵守的準則執行，更多的應考慮自身特點及屬性對資產成本核算的影響。

二、國有林場林木資產成本核算中存在的漏洞

1資源優勢：預留森林資源質量提高空間

隨著我國林業逐步轉向以生態建設為主的發展戰略，國有林場的主要任務也發生了轉變，由20世紀80年代以來的木材采伐和發展多種經營，轉變到保護和培育森林資源上來。絕大多數國有林場停止了商品性采伐，以造林、營林、護林為己任，森林資源得到有效保護和持續增長。

據2007年統計，我國國有林場經營面積達9.3億畝，其中林業用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國生態脆弱地區最主要的生態屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態重點省份，國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經營現狀看，國有林場經營水平雖比集體林高，但與林業發達國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右，年均凈增長率僅4%左右，畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產林亟需改造，如果加大撫育經營力度，國有林場森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達7立方米，潛力很大。

2人員與技術優勢：森林經營基礎牢固

摘要：結合國有林場經營特殊性，闡述了對國有林場實施森林經營的必要性，并從國有林場商品林經營策略及國有林場公益林經營策略兩個角度分析了國有林場森林經營模式的轉變策略。以促進我國森林資源的可持續發展和利用。

關鍵詞：國有林場；經營模式；必要性；策略

在我國林業發展過程中，國有林場是重要的基石。其不僅可以改善生態環境，還可以促進地區林業經濟發展。然而，林業經濟具有風險大、周期長等缺陷，再加上會受到生態效益以及社會效益的制約，所以，必須要結合社會經濟的實際情況，針對性的調整國有林場森林的經營模式。

1國有林場實施森林經營具有必要性

國有林場在林區中占有十分重要的位置，在實施綠化造林措施以后，部分國有林場無法很快轉移到高效林業之中，降低了國有林場的經營風險承受能力，導致國有林場經濟效益不斷下降，同時，國有林場在經濟方面出現了十分艱巨的困難。在這樣的環境和形勢下，固有林場實施林業經營具有很強的必要性，國有林場實施森林經營的必要性具體表現在以下幾個方面：首先，國有林場實施森林經營，可以對生態公益林實施保護。在森林資源中，生態公益林主體功能就是生態防護效益。但是，由于森林經營者并不是生態防護效益的受益主體，這便導致很多經營者沒有精心經營和投入，致使經營者的收益并不理想。然而，在實施森林經營以后，通過將投入產出關系理順，對責權管理進行明確，并且充分運用政府所具有的宏觀調控能力，能夠從本質上將生態公益投入解決，使林業投入和經營不再是一種經營負擔，更有利加強對生態公益林的保護和經營管理，在最大程度上發揮其所具有的生態防護效益。其次，實施森林經營模式，能夠充分保證國有林場的林地資源。林地是國有林場極其重要的生產資源，在實施森林經營管理模式以后，可以對林地進行科學規劃和合理規劃。此外，還可以在經營管理過程中，大力發展高效林業，從本質上解決效力低下等現實問題。最后，國有林場實施森林經營，可以使商品林走向市場。由于林業生產周期長，收益較慢，再加上在當前的市場經濟體制之下，生產經營部門所具有的經營自主權十分有限，導致林業無法徹底走向市場之中。在國有林場實施森林經營以后，國有林場的商品林經營便是一種企業生產行為，一切的經營活動均將經濟效益作為根本和目標，這樣能夠從本質上提升林場經營所具有的積極性。

2國有林場森林經營模式轉變策略

隨著社會生產的發展，人類對環境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態環境調節功能也越來越受到重視，林業不但是一個物質資料生產部門，同時也是生態公益功能生產部門。但是，在分類經營不能得到有效實施的情況下，對林業生態公益功能的認識只能停留在宣傳上，還未能做到針對森林的公益功能采取有效的經營措施，也未能理順受益與經營之間，投入與產出之間的關系，因此也直接影響到生態公益林經營和商品林經營兩者之間的正常經營關系，使兩者的主體功能都不能得到有效發揮。

國有林場在我國南方林區占有重要地位。廣西全區共有國有林場150個，經過數十年的經營，這些國有林場已具備了較好的基礎經營條件，正成為我區林業向產業化規?；较虬l展的中堅力量，也是林業在下世紀取得突破性發展的希望所在。但是，由于經營體制不順，產業單一，林業分類經營問題未能很好解決，再加上嚴格計劃的約束，近幾年來，在實現造林綠化后，部分國有林場不能很快轉到高效林業方向上來，從而造成林場效益下降，經營風險承受能力降低，經濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業分類經營，提高商品林經濟效益，對生態公益林實施有效的經營和保護成為國有林場當前生產經營活動中面臨的重要問題。

森林分類經營與林業可持續發展

社會經濟可持續發展是世界各國都十分重視的戰略問題。我國林業部門也根據這一戰略分別制定了國家及各省區的21世紀林業行動計劃。實現林業可持續發展與林業分類經營有密切的聯系。林地資源的稀缺性，決定了林業可持續發展不可能通過無限制擴大經營范圍來實現，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產力水平才是林業可持續發展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現在國有林場的經營規模已基本確定，林場經營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發展來實現可持續發展不現實的。

實現林業分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業根據市場作出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的，而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，協調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發展道路。

林業分類經營其實質是林業經營的集約化與細分化。通過分類經營，可使經營對象整體功能發揮最佳，實現高效經營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業的可持續發展，同時對協調社會經濟的發展，正確處理經濟發展與環境保護、經濟發展與資源利用等都是十分必要的。