礦產衛片范文10篇

為切實做好年度土地礦產衛片執法檢查工作，根據國土資源部、省政府的統一部署和要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

核查年度全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑；依法依規嚴肅查處違法用地、勘查開采礦產資源行為；對違法用地、勘查開采礦產資源嚴重地區的政府主要負責人進行警示約談，督促整改。

二、實施步驟

土地礦產衛片執法檢查工作分六個階段進行。

（一）動員部署（5月10日前）。各級政府召開專題會議進行動員和部署，并對土地礦產衛片執法檢查工作人員進行業務培訓。

根據《國土資源部關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》精神和《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》有關要求，為全面做好我區年度土地礦產衛片執法檢查工作，結合我區實際，制定本方案。

一、總體思路

在繼續堅持年度土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設置工作程序，提高工作效率和質量，確保全區國土資源管理秩序長治久安。

二、工作任務

通過開展年度土地礦產衛片執法檢查工作，發現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；根據檢查結果，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區的街道辦事處進行警示約談，督促整改；依據《違反土地管理規定行為處分辦法》和市委、市政府《關于建立土地執法監管共同責任制的意見》文件，對違法用地嚴重地區的街道辦事處主要負責同志和其他負有責任的人員實施責任追究。

三、檢查對象

為扎實開展年度土地礦產衛片執法檢查工作,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進一步規范土地、礦產資源管理秩序,根據國土資源部《關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》和省政府部署要求,結合我市實際,制定本工作方案:

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,全面落實國家嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列方針政策,按照國土資源部、省政府年度土地礦產衛片執法檢查工作的統一部署,對年度土地變更調查中發現的土地違法問題和國土資源部年度土地變更調查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產疑似違法圖斑”進行全面核查整改,完善土地執法監管長效機制,嚴格落實問責制,進一步規范土地、礦產管理秩序,為全市經濟社會更好更快發展提供有力保障。

二、任務目標

年度土地礦產衛片執法檢查工作,以年度土地變更調查為基礎,各縣市區(含市屬開發區,下同)對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,及時組織處理整改,立案率、查處率、查處到位率達到100%,違法占用耕地面積控制在50畝以內,違法占用耕地比例降到8%以下,部分縣市和城區、開發區降到5%以下,全市違法用地面積比例力爭降到5%以下。

三、檢查(監測)時段和對象

充分發揮土地礦產衛片執法檢查的警示和震懾作用，為落實國家耕地保護制度。維護我縣良好的用地用礦秩序，根據省國土資源廳《關于轉發〈國土資源部關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知〉通知》土資發〔〕號）和市國土資源局《市國土資源系統年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案》土資發〔〕號）文件精神，現就全縣年度土地礦產衛片執法檢查工作制定如下實施方案：

一、檢查范圍

年度全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑。

二、檢查內容

1.核查涉及地塊的使用是否經過依法批準；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，促進耕地保護和節約集約利用土地，促進合理開發利用礦產資源，根據《國土資源部關于開展2012年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔〕37號）規定，結合我市實際，制定本方案。

一、目標與任務

通過與土地變更調查和重點礦區遙感監測工作相結合，對全市2012年度衛星遙感監測發生變化的圖斑進行執法檢查，核查清楚我市2012年度全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑，依法依規查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區且管理秩序混亂的基層政府主要負責人和其他負有責任的領導人員進行警示約談和實施問責，督促整改到位，確保國土資源管理秩序長治久安。

二、檢查范圍與內容

本次土地礦產衛片執法檢查的范圍包括各城區（開發區）、大冶市和陽新縣行政管轄區域。具體檢查內容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調查成果數據庫中標注為“W”）。各縣（市）區要在變更調查工作的基礎上，對本轄區“本年未批先建”地塊進行合法性審查，確屬違法用地的，依法進行查處。

為加強對土地利用、礦產資源勘查開采情況的全面監管，進一步規范全縣國土資源管理秩序，圓滿完成2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，根據《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔2012〕16號和《省國土資源廳關于印發省2011年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》，結合我縣實際，特制定如下工作實施方案。

一、工作對象和任務

（一）工作對象

2011年度土地衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的2011年度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的礦產疑似違法用地圖斑。

（二）工作任務

對國土資源部下發的圖斑組織核查，并對核查中發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為依法查處并全面整改。

根據國土資源部《關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔11〕37號）文件精神和省國土資源廳年度土地礦產衛片執法檢查工作方案要求，為確保完成我縣年度土地衛片執法檢查工作的各項任務，特制定如下實施方案。

一、檢查內容和工作依據

本次衛片檢查的時限范圍是年月至年月期間，我縣年度土地變更調查成果中“本年未批先建”、“本年批準本年建設”、“往年批而未用當年實地已建設”地塊數據和土地變更調查中疑似新增建設用地圖斑數據等情況，具體檢查范圍和時段以國土資源部下發的年度土地變更調查遙感監測成果為準。主要檢查以下內容：

（一）“本年未批先建”地塊；

（二）“本年批準本年建設”地塊手續辦理情況；

（三）土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑；

為做好2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，根據省政府統一部署，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、工作任務

2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，以我市2011年度土地變更調查和礦區遙感監測工作為基礎，組織核查2011年度土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑，依法依規嚴肅整改查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重區（市）的區（市）政府主要負責人進行警示約談。嚴格依據《違反土地管理行為處分辦法》對違法用地嚴重區（市）的區（市）政府主要負責人實施問責。

二、工作分工

市政府組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，指導、督促各區(市)、高新區的自查和整改查處，組織開展督查、驗收、約談和問責等工作，并按照有關要求及時報送工作情況及相關數據。市國土資源局負責按照上級統一部署要求，牽頭開展具體工作。市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位要各司其職，各負其責，形成工作合力。

各區(市)政府、高新區管委會，具體負責組織實施本轄區土地礦產衛片執法檢查工作。包括核查監測圖斑，審查新增建設用地、礦產勘查開采的合法性，依法組織查處衛片執法檢查發現的各類違法違規用地和礦產勘查開采問題；并及時準確填寫上報相關數據、資料。

近年來，我局的執法監察工作圍繞市局執法監察工作重點，努力構建礦產資源執法監察工作“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯運”的新格局，嚴格按照“預防、監管、查處相結合”的原則開展工作，較好地完成了各項工作任務。

一是嚴查嚴管，為斷加大工作力度。按照部《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》和省廳、市局有關礦產資源執法巡查工作方案的要求，及時制度了我局年度執法巡查方案，劃分了巡查區域、突出了巡點、明確了職責范圍、實行分組分片包干，圍繞巡查內容，對重點礦種、重點礦區加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。

二是積極推進聯合執法。在正常的執法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規采礦和涉爆等專項整治行動中，我局針對本市違法違規活動的特點和規范，制訂了一系列的專項行動實施方案，開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉讓礦業權等違法違規行為，做到發現一起，查處一起；對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度，如對河道淘金等案件，均提請市政府組織相關部門和鄉鎮開展聯合執法行動予以堅決打擊。

三是在稀土專項整治工作中。針對大柏地鄉死灰復燃的非法稀土點和丁陂鄉里田村新出現的非法稀土點，實施了多次聯合執法，采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內的原地堆浸池等設施。其中在大柏地院溪非法稀土點內抓獲一名不法分子并當場移交公安機關立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準備移交檢察機關提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制。

四是高度重視、認真做好礦產衛片執法檢查工作。按照上級的有關部署，我局及時報請市政府成立或調整了市礦產衛片執法檢查工作領導小組，制訂了我市年度礦產衛片執法檢查工作方案，并對部通知我市的衛星遙感“礦產疑似違法圖斑”認真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關資料報表，較好地完成了的度衛片執法檢查工作任務。

五是積極創新、不斷完善執法監察長效機制。在加大礦產資源法律法規實施力度的同時，進一步落實了礦業秩序監管責任制，督促各鄉（鎮）人民政府簽訂了《礦業監督管理責任狀》，并起草了《市礦業違法行為行政責任追究暫行辦法》提請市政府下發執行。進一步落實了礦業違法違規行為舉報制度，在重要礦區鄉鎮設立了舉報電話，安插了舉報線人，并按上級主管部門的要求，在辦公場、鄉鎮圩場和執法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標識，為加強我市礦業違法行為監督舉報辦度創造了更加有利的條件。同時制度和完善了《礦產資源違法案件程序規定》、《礦產資源違法案件會審制度》、《執法監察責任制度》和《錯案責任追究制度》等。

為加強對礦產資源勘查開采情況的全面監管，進一步規范我縣礦產資源開發秩序，我縣按照國土資源部2012年度礦產衛片執法檢查工作部署，結合我縣實際，強化組織領導，創新手段方法，認真抓好落實，圓滿完成了各項工作任務。現將有關情況匯報如下：

一、我縣2012年度礦產資源執法監察工作情況

縣地處我國華南成礦帶中的南嶺成礦區，以國家實行保護性開采的特定礦種鎢為主，礦產開發時間較長，礦業經濟占全縣工業經濟的比重80%以上，鞏固和維護良好的礦業秩序對于保障全縣工業經濟的發展具有十分重要的意義。近年來，我縣大力開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，堅持不懈的抓好礦產資源執法監察工作。一是高密度加強動態巡查。制定了《礦業動態巡查責任制度》，劃分巡查責任區（監管區）和明確責任人，把全縣劃分為三級巡查區域（即一級重點巡查區域，二級主要巡查區域，三級一般巡查區域）。對重點巡防區域實行每周一查，主要礦區的巡防保持半月一查，一般巡防區域，最大巡防間隔不得超過一個月，對每次巡查結果認真做好巡查記錄，發現情況及時處理，盡可能把隱患消除在萌芽狀態。二是建立礦業公安，增強打擊非法開采的威懾力。2005年，由縣編委批準在縣公安局治安警察大隊設立礦業中隊。2006年，在礦業中隊運行一年的基礎上，升格為礦業治安警察大隊，為縣公安局下屬副科級單位，人員編制由縣公安局調劑解決。礦業公安與礦產資源監察支隊一同巡查、一同辦案，實現聯合執法穩定化常態化，兩支隊伍一起執法，對違法行為能夠及時有效制止，對違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。三是建立舉報獎勵制度。為鼓勵社會各界積極參與礦產資源監督管理工作，我縣把舉報非法礦業活動的網絡延伸到鄉、村、組、礦區，設立了舉報獎，只要一發現有非法礦業活動，將迅速組織實施打擊和取締，對舉報屬實的，按查處違法違規行為罰沒款的數額比例獎勵給舉報人，把違法礦業活動消滅在萌芽狀態。截止今年10月上旬，我局共開展礦山執法巡查70余次，出動人員310余人次，排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和結伴偶爾進入老窿道撿采礦石以及家庭作坊式無證加工礦產品等小規模非法礦業活動20余起，下發《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。違法性質惡劣、涉案金額較大、達到立案標準的案件暫無。整體來看，非法礦業行為主要特征是規模小、分布散、易反復和游擊性強。由于日常巡查工作力度的不斷加大和防范措施的持續加強，我縣礦產資源開發秩序總體趨勢良好。2008年，我縣代表省通過了國務院整頓和規范礦產資源開發秩序檢查組的檢查驗收，2007年被省人民政府表彰為“全省礦產資源執法先進縣”，連續六年來被市政府表彰為“全市整頓和規范礦產資源開發秩序先進單位”，2012年被國土資源部評為“全國首批國土資源節約集約模范縣”。

二、我縣2011年礦產衛片執法工作組織開展情況

一是成立領導機構。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣礦管局。二是迅速傳達部署。國土資源部召開衛片執法檢查視頻會后，我縣立即召開了衛片執法檢查工作動員部署會，并制定印發了《縣2011年度礦產衛片執法檢查工作實施方案》。三是認真核實查處。我縣2011年度只有1個礦產疑似違法圖斑，經調查核實不存在非法開采和勘探礦產資源行為，疑似違法圖斑認定為偽變化，已將調查情況按要求于2012年6月11日上報，7月通過省國土資源廳審核后上報國土資源部進行初審，國土資源部審核意見認為我縣該礦產疑似違法圖斑判定為偽變化理由不充分，建議進一步核實。2012年9月6日，省國土資源廳執法總隊檢查組組織市礦產資源執法支隊以及我縣礦產資源執法大隊人員到疑似違法圖斑點進行實地勘察核實，該區域不存在非法礦業行為，現場情況與我局上報數據情況完全相符合，國土資源部執法局根據此次省、市、縣三級礦產資源執法監察機構實地勘察結果，重新將數據上報，9月份已通過省廳審核后上報國土資源部終審，對該圖斑性質判定為合法。

三、我縣疑似違法圖斑的說明