上訪范文10篇

最近,**縣陶唐鄉吳某又一次赴京到公安部上訪。吳某的女兒吳長英2**年2月與藤田鎮村民王某結婚，并于2**年12月15日在鎮計生辦辦理了一胎準生證（有效期至20**年12月31日）。吳長英婚后一直在外務工至20**年2月才回家，期間鎮計生辦人員多次通知吳長英的婆家人，告訴吳長英回來接受孕檢或寄回孕檢證明。但吳一直沒回來接受孕檢也沒有寄回孕檢證明。為此，鎮計生辦人員20**年7月15日到其家，扣押了一臺VCD。20**年12月31日由吳的家婆和該村婦女主任（吳長英的叔伯嫂子）到鎮政府接受300元處罰后領回了被扣的VCD。此后，吳長英的父親到鎮計生辦要求給女兒辦理一胎準生證延期手續。鎮計生辦以其女兒在外務工近兩年時間，期間是否生育無人知曉，未能及時辦理。吳某認為鎮計生辦對其女兒處罰300元的做法不當,并不斷上訪。為此，市計生委法規科曾派員進駐該縣進行調查，并作出了明確答復。此事經該縣紀委協調，鎮計生辦答復對吳長英進行孕檢后為其辦理延期手續。期間吳某不聽勸說仍不斷到各部門上訪，且不拿出女兒結婚時辦理的一胎準生證。鎮計生辦一直不能為吳長英辦準生證延期，后經縣、鎮計生部門互商于2004年6月20日重新為吳長英辦理一份一胎準生證。吳某提出上訪開支費用和上訪耽誤農活要求鎮政府給予賠償未果而繼續不斷上訪，直至守在縣政府門口攔截過往小車。鑒于這種情況，有關部門通知鄉政府派員把吳某接回去，并做好工作。經勸說,吳某不肯回去，于是工作人員把他拉上車送回家，吳說工作人員拉傷了他，并到醫院大量用藥(開支藥費幾千元)，要求政府賠償藥費，因而往省公安廳、公安部上訪。筆者透過這件越級信訪問題進行分析認為，吳某反復越級上訪，除信訪者本身因素外，還存在以下幾個方面的原因：

1、處理不及時，拖出來的越級訪。有的基層單位和部門工作人員，為民服務意識不強，認為群眾反映都是些雞毛蒜皮的小事，沒有擺上議事日程，而以工作忙為借口，今日答應，明日點頭，對群眾反映的問題一直拖著不處理；還有的干部對群眾反映的問題采取冷處理，怕得罪人，害怕“剪不斷、理還亂”，索性能躲則躲、能拖則拖，結果小事情拖成了大問題，拖得群眾只好越級上訪。

2、責任不明確，推出來的越級訪。群眾反映的問題，有時涉及到幾個部門，需要多個部門協助處理。對此，有的領導和工作人員怕麻煩，怕承擔責任，將上訪者推給其他部門。結果幾個部門互相推來推去踢皮球，最終群眾反映的問題沒有一個明確答復，只得越級上訪。

3、處理不到位，捂出來的越級訪。群眾反映的問題有相當一部分涉及基層領導和干部，而有的主管部門和上級領導認為，基層工作難做，出現一點小問題難免。為此，對群眾反映的問題不能積極對待，沒有從大局出發，而是能捂則捂，即使處理也是輕描淡寫。反映的問題得不到妥善處理，群眾對此不滿意，不得不越級上訪。

4、接訪不冷靜，激出來的越級訪。有的干部在接待上訪群眾時，居高臨下，態度生硬，認為反映情況的都是些刁民，沒事找茬；為此，工作不耐心，三言兩語把上訪群眾打發走。有的干部見群眾反復上訪，則認為其胡攪蠻纏，一味加以訓斥，不耐心做好解釋說服和疏導工作。結果激起群眾更大不滿而越級上訪。

對群眾反映的問題，有關部門要及時調查和處理，一時難以解決的，要做好耐心的說服解釋工作，取得群眾的理解和信任。針對反復的非常越級上訪，如何更好地化解矛盾，避免或減少越級上訪，筆者認為應采取以下措施：

作為一個基層干部，我接訪過許多上訪人員，作為基層干部工作過程中也有人因我而上訪，我的朋友親戚中也有人憤而上訪的，可謂具有三種身份的經歷。

信訪與上訪雖然只有一字之差，但意義不同，既有相同之處，也有不同之處，但人們往往在很久以前才能看到信訪，現在則大多數是上訪了。對于上訪問題，有日益嚴重的趨勢，是吉是兇，是禍是福，尚難以斷定，但我相信如果措施得力，就可以化兇為吉，因禍得福。

要正確看待上訪工作。群眾上訪是好事，只有官僚主義嚴重的人才會害怕接觸群眾，這也是接觸群眾的一個途徑。同時也表明，群眾還是相信黨和政府的，有了這個基礎，什么樣的困難都是可以克服的，否則，如果群眾對黨和政府失去了信心，因此不去找各級政府申冤訴苦，脫離了群眾，就會失去民心，那么，才是執政黨最為可怕的事情。

對于上訪工作，目前有很多人進行研究，有人認為信訪工作可能妨礙司法公正，有人認為需要從機構、編制、法律等方面進一步加強信訪工作。事實證明，簡單地取消信訪工作或者加強信訪工作，都難以有效地解決目前上訪趨增問題。

首先，取消信訪制度的論斷是不可取的。

取消信訪工作的一個前提是目前的信訪制度權威確立之日，就是整個政府系統的權威和信用顛覆之時，不利于司法公正和政治現代化等。目前，上訪事件確實在一定程度上影響了司法工作，但是我們應該辯證地分析是什么原因造成的！從上訪的情況來看，表面上是一些干部不負責任，不執行中央有關政策造成的，但從本質上看，主要是司法腐敗，司法不公原因才造成群眾上訪。至于有損司法公正的問題，哪有公正的司法怕輿論公開監督的？只有司法腐敗問題嚴重才怕公眾監督！請看上訪者往往都是通過自身的經歷對司法腐敗的控訴，是對司法不公正的揭露，那些被領導批示通過輿論監督的案件往往都是對司法腐敗的揭露，都是通過公眾輿論監督確保了司法的公正。可以講恰恰是信訪制度糾正了一些司法不公，發現了一些司法腐敗問題，卻怎么能講上訪妨礙了什么司法公正呢？如果這樣的司法現狀搞得太不象話而且還要維護什么所謂的司法程序，不僅不是保障人們的正常合法權益，維護法律的尊嚴，簡直起到了維護司法腐敗的幫兇作用，就根本沒有把群眾的利益放到首位，完全喪失了宗旨意識，對于這樣的情況，領導過問一下，不應該說是妨礙什么所謂的“司法公正”！而應該確切地講妨礙了那些司法不公更為妥當。

關鍵詞：農民上訪維權農民權力

1、農民向政府亮身份，要他的公民權利。

首先是農民天然權利的覺醒。聯產承包責任制使農民一切靠政府，變為政府一切靠農民。作為無法開除的身份，無需職稱評定和職務的任免（因為村干部的任免最終需要由農民自己的選票來決定），擁有了前所未有的各種自由，從而具備與政府談判的資本。從表面上看，農民抗交稅費是農民負擔問題，而從本質上看，卻是農民交稅以后，能夠從政府那里交換什么公共產品的問題，也就是政府能夠為農民提供什么公共服務的問題。農民現在訴求的范圍，已經越來越廣。

其次是弱者維權的合法武器。盡管三農問題，已經從政府的政治高度上升到全社會的道德意識，使全國達成了普遍共識。但是，強勢權力不可能自動犧牲自己的既得利益，為了避免兩敗俱傷，農民只有利用自己的弱者地位這樣道德上的優勢，巧妙地抓住政府需要社會穩定這個“軟肋”，利用“上訪”這個合法武器，把政府從天上逼到地下，與自己面對面地進行談判，使政府明白農民與政府的平等地位。

最后是實現利益最大化的唯一選擇。農民盡管是國民中的大多數，在人大代表的份額中卻很不相稱，缺乏表達自己意志的正常渠道，缺乏參與決策的正常機制。有權有錢的人可以用“走后門”的捷徑來實現自己的利益最大化，無權無錢的弱者，就只有用“走前門”的“上訪”來實現自己的利益最大化。所以上訪的農民基本上是農村的弱勢群體，打不起官司，走不起后門，缺乏社會關系，不上訪就辦不成任何事情，不上訪就得不到政府的任何照顧。

比如W縣S鎮的五福村因稅費改革上訪就是這樣：五福村是全鎮人均負擔最輕的，卻是上訪最堅決的。其理由是，作為貧困山區，原來吃返銷糧現在取消了，不僅不應交稅，而且國家還要扶貧。不僅農業稅連續三年未交一分，而且抵制計劃生育的任何管理。而這三年以來，他們始終以稅費改革的理由上訪，鎮干部問道：不要你們一分錢，也不管你們的計劃生育，你們為何還要上訪呢？上訪者答道：一旦不上訪，就會得不到尊重，就會來收繳稅費，就會來搞計劃生育。

近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩定的重要因素。有的當事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進行上訴或者申訴，而采取到進省、進京上訪，有的甚至纏訪不休。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當事人的經濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權威。

一、涉法上訪的特點

廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進行討論。當前涉法上訪呈現出一些特點，主要表現在：

⒈涉法上訪的數量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關的上訪居高不下，有的甚至達到30%。其中不少當事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。有的反復上訪、重復上訪，有的到多個機關、部門上訪，有的互相結合形成上訪團體，息訴難度大。

⒉上訪的對性明顯增強。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。有的當事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關門口喊冤糾纏，攔截領導車輛;有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。

⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產企業職工安置問題、農村集體訴訟問題、國有資產流失問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產生活秩序、法院乃至行政機關的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經濟問題政治化。

涉法上訪，這里不僅指當事人為解決某些觸及法律方面的實質性問題而向國家機關部門所作的上訪行為，亦指當事人為解決問題向國家機關進行上訪，其程序本身具有的法律性，是廣義上的涉法上訪。

近年來，涉法上訪案件明顯增多，越級上訪、集體上訪、異常上訪突出，對抗性強。涉法上訪，如果處理不好，既影響國家機關部門的正常工作秩序，也影響人們的正常生產、生活秩序，影響社會的穩定，影響黨群干群關系，乃至影響黨的執政地位。因此，涉法上訪問題是各級國家黨政機關和政法部門必須正視和解決的重要問題。各級國家黨政機關和政法部門必須妥善處理涉法上訪案件，認真分析涉法上訪成因，建立涉法上訪常規性工作機制，努力從源頭上減少和遏制涉法上訪案件發生，全力維護社會穩定。

一、涉法上訪的成因

涉法上訪的形成原因多種多樣。透視近年來所發生的涉法上訪案件，筆者發現引發涉法上訪案件的主要原因有以下幾個方面：

（一）地方政府部門出臺的政策與現行的法律、法規相抵觸。

隨著改革的不斷深入，為保證國家各項事業得到健康、持續、快速發展，人民的生活更加富足、殷實，國家在政治、經濟等領域的政策不斷調整和出臺。為使國家各項政策在基層得到更為有效的貫徹落實，地方各級政府部門也相繼出臺了一系列與之相配套的操作性強的實施細則。勿庸置疑，這些細則的制定，為國家政策在基層的落實起到了積極的推動作用。但其中也不乏有些沒有從實際出發，甚至與國家法律法規相抵觸，成為引發涉法上訪的重要因素之一。如1996年，在貫徹中央關于在農村實行土地承包“大穩定，小調整”的政策時，某基層政府出臺了一個文件，其中規定出嫁女須在規定的期限內將戶口遷到男方，不得在原藉分有土地。在當年當地由此引發的上訪案件占上訪案件總量的30%。

善待群眾上訪

近年來，從中央到地方，各級黨委，政府都把群眾信訪工作放到突出位置上來抓。筆者認為，信訪工作值得研究，群眾上訪應該善待。善待群眾上訪包括善意對待群眾上訪和善于做好群眾工作，一個是態度問題，一個是方法問題。

一、善待群眾上訪的必要性

（一）善待群眾上訪是執行黨的群眾路線的客觀需要。我們黨的群眾路線是一切依靠群眾，一切相信群眾，一切為了群眾，從群眾中來到群眾中去。群眾上訪正是我們密切聯系群眾的好機會通過接待群眾上訪，能夠了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，知道群眾盼什么，反對什么；清楚群眾哪些是對的，哪些是錯的。讓我們的工作真正做到依靠群眾，相信群眾，為了群眾，真正執行好我們黨的群眾路線。

（二）善待群眾上訪是實踐“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民群眾的根本利益。這就要求我們必須密切聯系群眾，與廣大群眾交朋友。特別是要通過善待群眾上訪，進一步拉近群眾的距離，了解群眾的疾苦，從而幫助他們解決實際問題，切實維護好、發展好、群眾的根本利益。

（三）善待群眾上訪是加強黨的執政能力建設的最終體現。黨的十六屆四中全會指出，黨的執政能力建設的核心內容是保持社會穩定和科學發展。這些都與人民群眾息息相關，都必須依靠群眾、相信群眾，善待群眾上訪，進而保持社會安定團結的政治局面，實現經濟社會的協調發展，不斷鞏固我們黨的執政地位。

總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，為努力構建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，確?！缎旁L條例》順利實施，依法保護信訪人的合法權益，明確和規范各部門在維護信訪秩序中的工作職責，保障本區的社會公共秩序、治安秩序和信訪秩序，維護社會安全和穩定。

1.2工作原則

圍繞“以人為本、預防為主、統一領導、分級負責、依法規范、加強管理、快速反應、協調應對”的要求，處置群體性上訪事件，應遵循以下工作原則：

（1）堅持黨委、政府領導，相關職能部門密切配合的原則；

一、總則

（一）制定依據

為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩定，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規定》等法律法規，制定本預案。

（二）適用范圍

本預案僅適用于我局系統國土資源部門職責范圍內的群體性上訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，是指到各級國土資源部門信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的；因國土資源管理信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的。

防止群體上訪事件預案

信訪是指員工針對某一問題采用書信、電話、走訪等形式，向上級行或各級人民政府及縣以上各級人民政府所屬部門（下稱各級行政機關）反映情況提出意見、建議和要求，依法應當由上級行或有關行政機關處理的活動。本預案所稱的上訪主要是指三人以上集體到上級行或上級機關走訪的活動。針對基層行的特殊情況，結合我行的實際，特制訂我行防止群體上訪事件的工作預案。

1、基層行領導在平時要做好深入細致的思想政治工作，經常與員工進行思想溝通，了解員工的家庭、生活、工作狀況，及時掌握員工的思想動態，及時發現問題，幫助解決矛盾。

2、基層行領導要經常召開員工座談會，廣泛征求員工對支行領導班子及領導成員的意見和建議，對員工的合理要求，能解決的要及時、妥善解決，一時解決不了的，要講明情況，有些基層行無法解決的，要及時向上級行反映，請上級行幫忙解決，以無休止別不合理的要求，按照有關政策給予解答；對員工的建議，要虛心接受，認真研究，能采納的要盡快采納，并提出表揚；一時不能采納的，要向員工講明原因，進行肯定和鼓勵，不能對員工的一切意見和建議都粗魯地予以拒絕，致使產生誤解，激化矛盾。

3、基層行要盡快地認真負責地解決好員工反映的意見和要求，決不允許以種種借口相推諉，或將矛盾上交，引發員工越級上訪，造成不應有的影響。

4、保衛部門平時要注意員工的思想變化，尤其是近期行內的熱點和難點問題，個別員工新發生的具體情況，要及時綜合分析，研究討論，拿出解決問題的對策和方案，及時向行領導請示匯報，當好參謀助手。

各位領導：÷

首先，歡迎各位領導光臨某地檢查指導我0處理涉法上訪問題的工作情況。市委政法委、市處理涉法涉訴問題領導小組辦公室以及各位領導一年來對我0的工作給予了大力的支持和幫助，在此，表示衷心的感謝。下面，就我0一年來處理涉法上訪問題的工作情況匯報如下：

今年以來，尤其是全市集中處理涉法上訪案件以來，某地按照市委政法委和市委集中處理涉法涉訴問題領導小組的工作部署，以解決問題，平息矛盾為重心，采取領導包案、全天候接待、重點調查督辦、各部門聯合作戰等各項措施，超常工作，全力處理涉法上訪案件，取得了較好的成效。截至目前為止，全0政法系統排查出的×起案件現已完結×起，并對29名干警追究了相應的責任。具體工作如下：

一、提高認識，進一步增強集中處理涉法上訪案件的責任感和使命感

可以說，涉法上訪問題的發生，原因是多方面的，錯綜復雜，既有干警的因素，又有當事人的因素，同時還有歷史形成，處理起來，難度較大。近年來，我0政法各部門通過經常性的信訪接待和專項治理，卓有成效的解決了一大批沉積多年的涉法上訪老戶的問題，為群眾辦了大量的好事、實事，有力的維護了群眾的合法權益，控制、化解和消除了大量不穩定因素。今年集中處理涉法上訪問題岳?，?又在原來工作的基礎上，將此項工作列為當前政法工作的重中之重，0委、0政府、政法委及政法各部門采取上下齊動、全員參戰，把集中處理好涉法上訪問題作為實踐“三個代表”具體體現、發展和穩定大局的迫切需要和檢驗全0政法隊伍素質、辦案質量高度去工作。由于上下認識一致，措施得當，一大批老大難案件得到妥善解決。如某某因執行回轉房屋的問題多次去省市上訪，由于其情緒激烈，只要房子，因此法院多次工作仍無進展。集中處理設法案件開始后，0法院將此案列為一號案件，進行攻堅克難，0委書記又親包此案。經過多次工作，使某某態度有所回轉。同時0法院又采取超常規措施，終于使被執行單位高價將執行標的物買回，交付某某使用，最終使該人滿意，停訴息訪。9月份，我們又聘請0人大、政協等有關領導參加，重點復查了日常掌握的×起曾經來訪過案件卷宗并抽查了公檢法近200件卷宗，對發現的問題及時提出改進意見并督促落實，鞏固了成果，同時又有效的增強了政法干警公正執法、維護社會穩定的意識，進最大努力減少新的涉法上訪問題發生。

二、強化領導責任，層層落實處理涉法上訪案件的各項措施