稅源經濟范文10篇

稅收是國家賴以存在和發展的基礎，是財政收入最基本、最主要的來源。稅收來源于經濟，稅收的增長取決于經濟發展的水平和效益的提高，因此培育和發展稅源經濟，是確保稅收穩定增長的重要途徑。本文試結合連云港市經濟發展、稅收收入總體情況，簡要分析稅源結構特點，剖析稅收與經濟協調發展中存在的問題，并提出培育和發展稅源經濟的措施。

一、連云港市稅收呈現的特點

（一）近年稅收收入逐年穩步快速增長，但總量相對較小。

（二）宏觀稅負逐年上升，但相對偏低且稅收彈性系數變化大。

（三）非公有制經濟稅收增長較快，公有制經濟稅收逐年下降，涉外稅收增幅由高趨緩。

（四）稅收產業結構不盡合理，工業稅收比重亟待提高。

近幾年來，我分局深入貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，切實堅持從經濟到稅收的理念，充分發揮職能作用，在堅持依法治稅、嚴格執法的前提下，針對不同時期不同行業的不同特點，采取不同的服務舉措和扶持辦法，努力培育稅源經濟，為促進地方經濟的可持續發展，促進稅收收入快速度、大幅度地增長打下了堅實的基礎。

一、抓“重點”，加大對骨干行業、骨干企業的扶持力度

根據實際情況，我們對高港區有舉足輕重作用的大企業、大項目進行重點服務，及時落實激勵措施，幫助企業盤活存量資產和有限資金，做大做強產業規模。揚子江藥業集團是市屬重點骨干企業，是我分局的納稅大戶。該集團自1997年起連續7年雄居全國6700家制藥企業前五強，特別是近幾年來該企業堅持走科技興企、管理強企的發展道路，取得了長足發展。為了支持該集團快速發展，順利實現“十五”期間銷售收入超百億的奮斗目標，我分局從上到下傾注了大量精力，實施重點服務。

一是及時上門的政策服務。幾年來，只要是國家出臺的相關稅收支持政策，我們都是專人負責確保在第一時間登門服務，告知企業，讓企業及時了解、掌握和享受最新政策，確保國家的各項政策落實到位。僅**年度以來，我們就為該集團及時落實新產品、出口產品等諸多方面的稅收優惠政策四件（次），使企業得到了實惠。按規定上報省局批準，辦理緩繳當期應納稅款1980萬元，緩解了企業資金壓力，解決資金過急的矛盾。

二是周到細致的解難服務。新的稅收征管法及其實施細則下發后，揚子江藥業集團對國家稅收政策存在兩方面的疑點：一是過去從未繳足，每年都要放部分欠稅在企業，這次新征管法細則出臺后，不是雷聲大、雨點小，說起來嚴、做起來松；二是每年稅務部門都有計劃任務，按新稅法繳足了稅，高港區完成了稅收任務，其他企業不用繳，從中得好處。為了幫助企業消除疑慮，正確執行稅收政策，一方面分局主要負責人多次上門和采用書信的形式翔實宣傳稅收政策法規，主動提供業務輔導，與集團決策層達成依法治稅的共識；另一方面又多次派員深入企業，幫助其在正確進行會計記帳，準確核算成本、合理承擔稅負上想辦法、動腦筋，贏得了集團總裁徐境人的理解和贊譽，表示揚子江藥業集團要做大做強、月稅月清，決不做新征管法出臺后的第一欠稅人。

三是合理科學的籌劃服務。針對集團近幾年稅收負擔率一直在14.5%以上的實際情況，我們以市局開展的“派駐業務骨干進駐集團跟班服務”活動為契機，到企業了解生產經營、財務管理、資金物流等情況，在實際調研的基礎上，及時向企業提出了減少中間環節降低銷售費用、完善內部管理、抓好成員企業重組、注重改制過程中的稅收政策研究等4條稅收建議。通過合理籌劃，使揚子江藥業集團始終保持了強勁的發展勢頭，該集團產、銷、稅、利連年創新紀錄。該集團從1997年繳納國稅2800萬元，至**年的3.5億元，今年1--9月份又上繳入庫3.7億元，共繳納國稅9.22億元。

改革開放以來，我市民營經濟從無到有、從小到大，始終保持著健康發展的良好勢頭，特別是**年年初市委市政府全民創業動員大會的召開，在鼓勵干部招商、方便群眾創業、支持企業發展、強化環境整治等出臺了《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》、《關于提高機關效能服務全民創業的意見》、《關于在全市開展“全民創業，奮力趕超”主題教育活動的意見》、《關于建立發展民營經濟、推動全民創業工作和服務體系的通知》等一系列文件，更是迎來了民營經濟發展的春天，目前民營經濟已經成為拉動全市整體經濟增長最具活力的增長級，成為我市擴大社會就業和增加財政收入的重要源泉，為我市全面建設小康社會作出了突出貢獻。

一、我市民營經濟發展現狀

**年全市民營經濟完成增加值268.44億元，占全市GDP比重的50.9%，較上年提高2個百分點，首次成為全市經濟的半壁江山；實現稅收27.6億元，占全市稅收總額的52.5%，同樣成為全市稅收總量的半壁江山；到**年底，全市私營個體企業總數達到10.32萬戶，注冊資本總額達到262.96億元，同比分別增長21.3%和71.9%，兩項指標增幅均列全省第一，為歷史最好發展水平。我市民營經濟發展的主要特點：

一是成長快，經濟總量迅速增大，貢獻份額日漸提高。**年，全市民營經濟發展中新增注冊私營企業、注冊資本增長加快，經濟總量迅速增大。累計全市私營個體企業數跨越10萬大關，達103197戶，同比增長21.3％。其中新增私營企業5098戶，同比增長62.1％；個體工商戶30181戶，同比增長37.8％。全市私營個體企業注冊資本總額262.96億元，同比增長71.9%。**年全市民營經濟實現增加值268.44億元，占全市GDP的比重達50.9%，比上年提高了2個百分點。按可比價計算增長19.2%，高于全市GDP增速4.1個百分點。民營經濟對全市經濟增長貢獻率達63.5%，拉動全市經濟增長9.6個百分點。

二是民營經濟蓬勃發展，企業實力明顯增強。**年，我市私營企業戶均注冊資本144.4萬元，同比增長24.3%。累計全市注冊資本過百萬元的私營企業2438戶，同比增長43.9％，注冊資金500－1000萬元的779家，同比增長70.1％，注冊資金1000萬元以上的432家，同比增長64.3％。私營工業占據了民營經濟的主體地位，對全市工業經濟發展的拉動作用越來越大，已經成為促進全市工業化進程的重要力量。全市共有規模以上民營工業企業591戶，比上年凈增130戶，占全部規模企業的70.5％；實現總產值206.27億元，同比增長38.4%；銷售收入197.72億元，同比增長42.2%；利潤總額9.16億元，同比增長46.6%；利稅總額20.8億元，同比增長40.7%。四項指標增長幅度分別高于全部規模以上工業同類指標4.5、5.6、23.5和15.6個百分點。

三是民營企業活力顯現，企業科技創新能力明顯提高。目前，全市民營企業擁有技術中心已占全市總數的70%，其中國家、省、市級技術中心占76%；民營企業設有的博士后科研工作站也占全市總數的50%。“十五”期間我市企業承擔的121個國家級科技計劃項目、309個省級科技計劃項目中，恒瑞醫藥等13家上規模民營企業就分別承擔了85個和219個，均占全市承擔項目的70％以上。他們在承擔國家級科技攻關項目、轉化科技成果、實施國家級、省級科技項目，推進企業創業、建設新技術產業示范基地等方面都發揮了積極的作用。

*區作為主城區，受客觀條件的影響，我區的財政收入主要來源為稅收，稅收占我區財政收入的比重達到了95％以上。因此要確保財政收入的穩定增長，就必須促進我區稅源經濟的可持續增長。本文側重從我區2009年上半年稅收情況入手，分析當前稅源結構概況及其存在的問題，并提出促進稅收可持續增長的建議。

一、我區稅源構成概況：

（一）稅源之稅種構成分析。

從稅收統計報表來看，我區的主體稅種為增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅，四項稅收之和占我區地方一般預算收入達到75%左右。今年，受國內外經濟環境及減稅政策的影響，主體稅種中增值稅、營業稅和企業所得稅年初均低開，降幅都在20％以上。一季度后，宏觀經濟面出現復蘇跡象，各稅種均止住回落趨勢，并呈現逐月穩步回升態勢。增值稅、營業稅和企業所得稅一般預算收入增幅與一季度相比分別回升27.7、20.3和97.6個百分點。個人所得稅受08年年終獎多集中在1月發放及地稅部門加強對個稅的征管等階段性因素影響，09年以51.3％高開，但此后逐月回落，目前增幅水平基本與08年持平。上半年四大主體稅種對區一般預算收入的拉動作用為增值稅＋4.4％，營業稅-2.1％，企業所得稅-1.3％，個人所得稅+0.3％。（主體稅種趨勢情況見附表一），受房地產業市場回暖影響，契稅和土地增值稅總量已超過個稅。

附表一：

（二）稅源之行業構成分析。

近年來，街道緊緊抓住百萬人口大城市建設的良好發展機遇，充分發揮地處市中心的區位優勢，認真實施“三產興街、工業強街”戰略，強化服務，致力引資，發展注冊經濟，由于思路對頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動地投入招商引資工作，形成各級各部門同心協力關心和支持外來投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊資本50萬元以上企業達100個，總投資達10億元，新增企業入庫稅收超百萬元，取得了良好的業績。

一、加強領導，落實責任。為了將招商引資工作落到實處，街道成立了招商引資工作領導小組，并抽調精兵強將組建了招商服務中心，建立了每月20日召開經濟工作例會制度，出臺了街道招商信息、招商引資及入庫稅收考核辦法，將招商引資任務分解到各村、社區、機關各科室以及街道領導班子成員，各單位負責人為引資責任單位第一責任人，街道領導班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責任制考評小組，對簽約項目的跟蹤落實情況，10天檢查一次，每月在例上通報一次。對招商引資任務的完成情況，每月檢查一次，年終進行考核，對成績優異的單位和個人，將由街道給予通報表彰，并給予一次性的經濟獎勵。

二、擴面拔高，四塊并進。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴面和拔高，擴面就是大力發展注冊經濟，今年新增街道招商企業數量超過200家。拔高就是招引大項目落戶文峰，月月有千萬元以上項目開工建設。實施四塊并進，即外出招商、園區建設、社區招商和企業服務中心的以商招商；招商服務中心要開展企業巡回服務活動，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊出征；街道經濟條線同志組成工作小組，赴稅務、工商、行政審批中心等機構開展了專項協調工作。通過街道上下同心協力的開展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績，1-5月份新增稅源企業達100家，每個月都有千萬元以上項目開工建設。

三、改進服務，規范管理。文峰街道充分認識到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務。在優惠政策方面，各地都大致相同，沒有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務”上下功夫。他們明確規定了實行“一條龍”審批項目的辦事制度，由街道招商服務中心負責協凋辦理外來投資項目的立項、審批、登記、發證等業務，凡是符合產業政策且資料齊全的項目，在3個工作日內辦好縣內一切手續?？蜕绦枰獏f調的事項能解決的當即解決，暫時無法解決的及時轉請上級有關部門協調解決。對投資1000萬元以上的項目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關部門領導進行現場辦公，以最快的速度幫助企業解決立項、征地、供水、供電等實際問題。如投資達5500萬元的百易家國際家居廣場，由街道黨工委書記親自召集關部門領導進行現場辦公，召開社區事務聽證會，僅用了一天時間就解決了裝修問題，辦妥了有關手續。

為了使到文峰的投資項目進得來，留得住，文峰街道堅持依法行政，逐步建立起較為完善的監督管理制度，各有關部門依法對外來投資企業進行監督管理和指導，依法處理違規行為，嚴厲打擊各種犯罪活動，為外地客商營造一個安全舒適祥和的經營和生活環境，使他們的合法權益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實業，在開展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠感商、以友拉商、以會聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過已經在文峰投資辦企業的外商提供信息，向其他外商推介，引進新的項目。今年我們通過這種方式引進了10個項日，總投資8000萬元。以誠感商，就足以誠實的態度，真心實意感動外商，凡是承諾的事情堅決落實，確實不能辦到的事情，做好解釋說明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴。如外地客商投資的柴油發電機組生產項目，在市區先后考察了5個地方，都未能確定投資地點，后來為文峰的誠實所打動最終還是落戶文峰，簽定了合作協議，目前正在辦理征地手續。以友拉商，通過鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會聚商，積極參加市、區召開的各種經貿洽談會、招商會開展招商工作，今年通過這一方式簽約了投資達三億元（其中550萬元美元）、占地200多畝的天源農副產品交易中心。形象招商，街道建立了招商網站，通過互聯網招商信息，同時通過報紙、電視等加強對外宣傳文峰良好的投資軟、硬環境，樹立文峰的良好形象，增強投資者到文峰創業、投資的信心。

一、**縣民營稅源經濟特點及分析

2005年到2006年兩年間，**縣新增民營企業1239戶，總量達到4415家，民營企業注冊資金總量達30億元，分別實現稅收收入1.73億元和2.77億元，占全縣稅收收入的54.40%和59.19%，成為全縣主要的經濟稅源，占稅收收入的“半壁江山”。主要存在以下特點。

（一）民營企業集中于單一產業，集聚發展的優勢比較明顯，但分布不均衡，特別是與群眾生產、生活關聯密切的批發零售、住宿餐飲、文體娛樂等行業所占比重較偏低。從地稅征管實際來看，民營企業主要集中在建筑業、房地產業二大產業。從國稅征管工作實際看，雖然在批發零售業，電力、燃汽及水的生產和供應業，飲料制造業，非金屬礦物制品業，紡織業，食品加工制造業，造紙及紙制品業，化學原料及化學制品業等八個重點行業及房地產業、其他制造業、化學原料及化學制品業等非重點行業均有分布，但主要集中在零售業、非金屬礦物制品業（硅加工業）、工藝品及其他制造業。從民營經濟整體分布來看，主要集中在工藝品、非金屬制造業，具體集中在水晶制品、石英砂加工、硅微粉等硅加工業及農副產品深加工業，屬資源利用加工型企業，其發展主要依賴地方資源優勢。

（二）民營經濟對全縣經濟的支撐作用明顯，日益成為國地稅收入的主要來源。2005年和2006年，新增民營企業分別實現稅收收入1800萬元和2500萬元，分別占全縣新增企業稅收收入的56.67%和60.28%，對全縣經濟發展的突出作用日漸顯現。從2005年至2006年繳納稅收情況看，呈現兩個特點。一是稅收貢獻率較高，且穩步提高，占總收入比重均達40%以上。二是增長速度較快，2006年稅收收入比2005年收入增長率近50%。說明全縣經濟運行質量較高，民營經濟發展較快。

（三）民營經濟規模小、總量少。從**縣現實情況看，沒有支柱型產業，大中型企業少，全縣國稅年納稅超100萬元以上的企業只有43戶;市級以上重點稅源企業（全縣2006年稅收入庫超千萬元的企業）只有4家，500萬元以上只有10家，年入庫稅收11578萬元，占整個收入總額的42.8%。2005年至2006年新辦民營經濟企業共1239戶，但新增稅源企業只有325戶企業正常開業并實現稅收，占新辦民營經濟企業總戶數的44%。通過數據分析還可以看出：近兩年新辦民營經濟企業戶數增加較快，但稅收增勢不明顯，遠遠低于期望值。主要集中在房地產企業和其他制造業，隨著國家對房地產業宏觀調控措施的實施和市場需求降低，房地產企業稅收增勢將明顯放緩或下降，從長遠看，房地產業稅源將呈萎縮趨勢發展，對稅收收入將產生一定影響。同時也說明新辦民營經濟企業大部分經營規模還較小，高、精、尖工業產品較少，大多數企業還處在資本積累和發展階段，部分企業尚未建成投產，同時還有部分企業屬于空殼企業，在稅收征管中屬于非正常戶的比例為36%。

（四）稅源結構單一，稅源經濟可持續發展的內動不足，稅收收入受外界因素影響大。全縣稅收收入速度和總量對少數企業的生產經營情況依賴性較大，一旦市場行情下滑或其它因素影響這部分企業生產經營，稅收收入也將隨之減少。突出表現為兩個方面，一方面第二產業發展緩慢，制約了稅收收入增長和民營企業發展速度。第二產業是該縣國稅收入的主要來源，但是工業新增稅源較少。另一方面，特色產業受各種因素影響，發展速度相對緩慢。硅加工行業是該縣特色產業，經過近十年的發展已初具規模，但由于受資金、技術、稅收政策規定等因素影響，增長方式比較粗放，投資結構不合理，以硅產品初加工為主，消耗低、技術含量高、附加值較高的行業和產品的比重較低。硅加工企業多為民營企業，投資500萬元以上規模企業較少，并且缺乏統一的組織和正確的市場導向，大多處于無序競爭狀態，加上近年來原材料供應緊張，價格攀升，利潤空間縮小，全縣硅加工業稅收年均在4000萬元左右，每年增速不超過10%，做大做強硅產業，還有很多的政策需求和具體工作要落實。

近年來，隨著元氏縣經濟的發展，稅收作為財政收入的主要來源，年均增長幅度雖接近20％，但是與其他縣市發展水平相比仍處于較低水平。因此，必須以全局的眼光審視縣域經濟發展的制約矛盾，從戰略的高度加快經濟稅源增長點的培育，以謀求稅收收入的高速增長。

一、縣域經濟宏觀運行中優勢與劣勢、潛力與不足

為了準確把握元氏縣經濟運行的態勢，筆者先后對幾年來全縣經濟諸多指標進行了比較分析，主要表現在：

（一）發展動力和投資環境的不足，使區位優勢在經濟增長中沒有得到充分發揮。我縣最大的優勢是交通優勢和地緣優勢。毗鄰省會，交通發達，這樣的優勢興起了巨資投入的蟠龍湖、聞名全國的交通運輸業。但由于經營、市場等多重因素，蟠龍湖旅游一直波瀾不興，運輸業也幾經反復。交通發達是優勢，但減少了物流的中轉，再加上市場建設的不足，使元氏沒有形成大的商品集散地。

（二）區域經濟競爭力的不足，使經濟總量和縣級財政的穩定增長缺少依托。首先，從環境競爭力來看，市場發育的初期化和經濟環境的不盡人意，使我縣缺乏諸如正定板材市場所具有的內在發展動力。表現在宏觀上，則是元氏經濟的輻射圈狹窄，在大市場中缺乏吸引力。其次，從科技競爭力來看，技術創新能力只集中于化工總廠、熱電廠等少數企業。

（三）縣域經濟“長腿”、“短腿”的并存，使優勢行業的進一步擴張受到限制?？h辦工業作為骨干、支柱行業，在經濟增長中一枝獨秀。而民營經濟（鄉鎮企業）作為縣域經濟的主體，一直處于遲滯發展狀態，形成“短腿”。近年縣辦工業上繳稅收的年均增長率達到21.1％，而私營經濟的稅收增長率僅為12%。私營經濟的長期遲滯發展使財政收入越來越倚重于縣辦工業的發展，使優勢企業難以得到“休養生息”的時機，長遠發展必然會受到影響。

黨的十七大報告指出：“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務”，“要牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力”。可見，發展經濟是各級各部門工作的首要任務，更是中心任務。國稅部門作為政府重要的經濟職能部門，要以學習貫徹十七大精神為動力，緊緊圍繞市委市政府“六靠”工作思路，科學地分析我市經濟發展和稅源現狀，找出發展中存在的問題，不斷探究經濟稅源發展規律，在充分發揮稅收職能作用服務經濟發展的同時，為貴港經濟建設獻計獻策，推動全市經濟又好又快發展，進而促進經濟稅源健康快速增長，為建設富裕文明和諧新貴港作出新的更大的貢獻。

一、我市國稅稅源結構現狀及特點

2**-20**年，貴港市國稅系統分別入庫稅收31038萬元、35976萬元、42730萬元、47635萬元、58173萬元、70250萬元、74168萬元，同比分別增長7.94%、15.91%、10.8%、11.48%、22.14%、20.76%、5.58%，年均增長率為13.51%,稅收呈相對穩定的增勢。但就稅源發展狀況看,不同稅種、不同所有制、不同行業、不同規模企業之間呈現不同的特點。

（一）從產業分布狀況來看,20**—20**年,第一產業沒有提供國稅收入，第二產業提供國稅收入分別為38672萬元、56608萬元、57828萬元,占稅收總額的比例分別為66.48%、80.58%、77.97%；第三產業提供國稅收入分別為23999萬元、22396萬元、24**1萬元,占稅收總額的比例分別為33.52%、19.42%、22.03%?？梢姡诙a業是提供貴港國稅收入的主導產業，所提供的國稅收入占稅收總額比例穩中有升。

（二）從稅種分布狀況來看,2**—20**年,增值稅入庫327646萬元,占稅收總額的90%，年均增長14.15%；消費稅入庫4025萬元,占稅收總額的1%，年均增長0.75%；企業所得稅入庫11725萬元,占稅收總額的3%，年均增長45%；外資企業所得稅入庫769萬元,占稅收總額的0.2%，年均增長292.**%，增長速度快，但占稅收份額很小；個人所得稅入庫19512萬元,占稅收總額的5%，年均增長16.31%。可見，增值稅始終是貴港國稅收入的主體稅種，占稅收總額的比例也很大，其他稅種所占份額很小。

（三）從所有制結構來看,2**—20**年,國有企業入庫稅收84**2萬元,占稅收總額的23.11%，年均增長3.45%；集體企業入庫稅收14250萬元,占稅收總額的3.92%，年均增長-16.12%；股份制企業入庫稅收126415萬元,占稅收總額的34.76%，年均增長28.20%；私營企業入庫稅收44012萬元,占稅收總額的12.10%，年均增長74.09%；港澳臺投資企業入庫稅收11388萬元,占稅收總額的3.13%，年均增長58.37%；外商投資企業入庫稅收14872萬元,占稅收總額的4.09%，年均增長136.94%；個體業戶入庫稅收稅收79196萬元,占稅收總額的21.78%，年均增長7.**%。由上可見，國有企業、股份制企業、私營企業和個體業戶的稅收是貴港國稅收入大頭，其中股份制企業、私營企業發展速度較快，所占份額越來越大。

青島市市北區下轄16個街道辦事處和1個社區，1999年，為適應市場經濟發展的需要，該區在青島市率先提出發展稅源經濟的創新思路，制定了《關于加快發展街道經濟的有關規定》，為街道發展稅源經濟提供了政策保障。2002年，區又制訂了《關于進一步促進街道稅源經濟發展的意見》，在健全和完善發展稅源經濟體制、強化激勵機制、整合區域資源和改善投資環境等方面提出了較大力度的措施，極大地調動了街道發展稅源經濟的積極性，促進街道經濟實現了大幅度增長。

一、街道發展稅源經濟的幾點成功經驗

市北區各街道在發展稅源經濟中有一個共性的特點：思路超前、政策到位、措施得力、成效顯著。他們把發展稅源經濟作為第一要務來抓，創造出了許多成功經驗。

（一）轉變觀念，把發展經濟作為街道各項工作的“第一要務”。各街道解放思想，轉變觀念，形成稅源經濟是全區各項事業的生命線的共識，把發展街道稅源經濟擺到更加突出的位置。區委、區政府的《關于進一步促進街道稅源經濟發展的意見》下發后，各街道行動迅速，實施得力，制訂了貫徹、落實《意見》的實施方案，從落實組織機構和制訂政策入手，結合執行新財政體制，就是除4家市屬重點企業稅收外，其它各類企業稅收均是與市共享收入，市與各區共享收入統一按照5：5分成。根據市財政體制，各區也制定了相應的街道財政體制。各街道掀起了招商引資、擴大稅源的高潮。如寧夏路路街道的地理位置并不好，可利用資源不多，但街道領導思想超前，積極到區外找資源，找稅源，并把招商引資工作落實到每一個科室、每一個人，辦事處人人都有指標，招商成效明顯，2003年該街道已經從經濟弱街一躍成為經濟強街。觀念的轉變促進了經濟發展，經濟發展也帶動了各項事業的發展。

（二）發揮自身優勢，拓展發展空間，積極招商引資。市北區多數街道辦事處存在地域小，經濟發展條件較差等制約經濟發展的不利因素。面對這些困難，各街道根據自身的區位優勢，制定適合自身發展的戰略，再對區域內可利用的資源進行統一整合，千方百計拓展發展空間。一是用“經營城市”的理念，整合區域內資源（就是立足轄區，不分類別，對閑置廠房、場地，閑置資源、設備等，通過統一的調查摸底，做好利用規劃，在“信息共享、利益共享”的基礎上，利用各種手段，積極地對外推介招商。這樣做既可盤活各種閑置的有效資產，又能擴大全區經濟發展的空間），建設經營特色街、特色市場來吸引稅源。二是采取“內注外營”的方式（就是在區內注冊和納稅，在區外經營企業），向區域外要資源，要稅源。三是積極利用好駐區資源。各街道逐漸把招商引資的落腳點從自己的管轄范圍擴大到駐區資源。另外，許多街道還積極探討引進環保、科技密集型和資金密集型等新型產業項目。

（三）制訂優惠政策，落實目標責任制，調動多方面發展稅源經濟的積極性。區委、區政府出臺的《意見》對街道完成財政收入和招商引資成績顯著的負責人實行重獎，各街道也制訂了相應的政策，加大對內、對外的獎勵力度，促使街道稅源經濟向著更高層次健康發展。同時各街道都制定了內部的招商引資責任目標，結合各自實際，制定實施細則，目標到各科室，責任到人，獎罰分明，做到人人有責任、有目標，形成齊抓共管的局面。

【論文內容摘】：本文將從理性思維；講求實效；理論先行，方法科學；知行合一行重于知三個方面闡述如何進行納稅評估加強稅源管理

【論文關鍵詞】納稅評估稅源管理符合性測

納稅評估，是指稅務機關根據納稅人報送的納稅申報資料以及日常掌握的各種外部信息，運用--一定的技術手段和方法，對納稅人在一定期間內履行納稅義務情況的真實性、準確性及合法性進行綜合評價。通過對納稅資料系統的審核、分析和評價，及時發現并處理納稅申報中的錯誤和異?，F象，監督、幫助納稅人正確履行納稅義務，為稅源管理、日常檢查及納稅信用等級評定等工作提供信息和依據。

一．理性思維，講求實效

現代國家的稅法，都是經過一定的立法程序制定出來的，這表明稅法屬于制定法而不是習慣法。它一開始就是以國家強制力為后盾形成的規則，而不是對人們自覺形成的納稅習慣以立法的形式予以認可。稅法屬于制定法，而不屬于習慣法，其根本原因在于國家征稅權凌駕于生產資料所有權之上，是對納稅人收入的再分配。稅法屬于侵權規范。征納雙方在利益上的矛盾與對立是顯而易見的，離開法律約束的納稅習慣并不存在。從法律性質看，稅法屬于義務性法規。義務性法規的一個顯著特點是具有強制性，它所規定的行為方式明確而肯一定，不允許任何人或機關隨意改變或違反。稅收是納稅人的經濟利益向國家的無償讓渡。稅法的強制性是十分明顯的在諸法律中，其力度僅次于刑法，這與義務性法規的特點相一致。從稅法的角度看，納稅人以盡義務為主。并不是指稅法沒有規定納稅人的權利，而是說納稅人的權利是建立在其納稅義務的基礎之上是從屬性的。并且這些權利從總體上看不是納稅人的實體權利，而是納稅人的程序性權利。例如，納稅人有依法申請行政復議的權利，有依法提請行政訴訟的權利等等。但這些權利都是以履行納稅義務為前提派生出來的，從根本上也是為履行納稅義務服務的。

由此可見，征納稅雙方在利益上的矛盾是顯而易見的。勿庸諱言，納稅人進行的稅務委托、稅牧籌劃等都是為了尋求最小合理納稅的幫助。而征納雙方的經濟信息又是不對稱的，按照約翰·納什的“零和博弈”理論，誰獲得的信息更客觀，誰將會更有利。對稅收征管而言，盡管存在著納稅人對稅務機關征稅依據，對稅法內容理解上的差異。但稅法信息是公開的，對每一個納稅人都是一視同仁的。納稅人對自身組織機構、經營狀況，財務情況等信息的掌握，遠高于稅務機關。所以說，征納雙方的信息不對稱，主要還是稅務機關對納稅人的信息不對稱。所謂的稅收的經濟觀，就是稅收的多少，取決于經濟發展的水平。納稅評估這項工作，正是為了獲取真實的經濟發展信息，使稅收工作建立在客觀現實基礎之上而展開的。由于稅法的特點，這項工作的開展將是比較困難的。對此，我們必須要有一個清醒的認識，在思想上重視起來，要理性地思維，一切從實際出發，講求實效。納稅評估工作任重而道遠。