違法生育范文10篇

為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），依法治理違法生育行為，整頓首府生育秩序，根據自治區人口計生委《關于印發<自治區人口計生委開展城鎮違法生育專項治理行動實施方案的通知>的通知》（新人口發〔20**〕85號）精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、工作目標與原則

依據國家《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規，全面整治城鎮人口和計劃生育工作秩序，認真查處黨員、干部、社會公眾人物和其他人員違法生育案件，查處計劃生育干部違規違紀行為。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。依法維護正常的生育秩序，為穩定生育水平做出積極貢獻。

二、加強組織領導

（一）市、區（縣）人民政府成立由分管領導任組長，組織、宣傳、紀檢、公安、法院、司法、工商、稅務、綜治、人口計生委等相關部門主要領導為成員的違法生育專項治理行動領導小組，組織協調全市城鎮違法生育專項治理行動的各項工作。

（二）為確保專項治理工作順利開展，市、區（縣）人口計生委要成立由主任牽頭，紀檢監察、政策法規、流動人口、規劃統計及所屬街道計生干部組成的“計劃生育行政執法隊”，開展聯合執法工作。

第一條為進一步加強人口與計劃生育管理工作，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國務院《社會撫養費征收管理辦法》及《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內的違法生育管理工作。

第三條各區（縣）人民政府應將違法生育管理工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，并協調有關部門對違法生育管理實行綜合治理，對嚴重違法生育問題實行一票否決。

第四條市計劃生育行政部門負責本市違法生育管理工作，區（縣）計劃生育行政部門負責本轄區的違法生育管理工作。

第五條市、區（縣）計劃生育行政部門及其工作人員在違法生育管理中應當嚴格執法，文明執法，不得侵犯違法生育當事人的人身權、財產權和其他合法權益。

第六條違反計劃生育管理規定，有下列情形之一的，屬違法生育：

第一條為嚴肅處理人口和計劃生育違法違紀行為，保證人口和計劃生育基本國策的貫徹落實，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國公務員法》、《重慶市人口與計劃生育條例》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市各級國家行政機關的工作人員、國家行政機關任命的其他人員有人口和計劃生育違法違紀行為，應當受到處分的，適用本規定。

其他機關、社會團體、企事業單位中符合法定條件的工作人員有人口和計劃生育違法違紀行為，應當受到處分的，參照本規定執行。

第三條違法生育一個子女的，給予降級或者撤職處分；違法生育兩個或者多個子女的，給予開除處分。

前款中屬未婚生育一個子女的，給予警告處分；未婚生育兩個或者多個子女的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第四條違法收養一個子女的，給予降級或者撤職處分；違法收養兩個或者多個子女的，給予開除處分。

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定召開城鎮違法生育專項治理動員大會。這次會議是深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，落實國家、省、市人口計生委《關于城鎮違法生育專項治理行動方案》的具體行動。開好這次會議，對整頓城鎮人口和計劃生育環境，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，穩定我縣低生育水平具有十分重要的意義。

剛才，宣讀了我縣開展城鎮違法生育專項治理行動的實施方案，希望各部門各單位按要求積極行動，認真抓好落實。下面，我就本次專項治理行動再強調四點意見：

一、提高認識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來

近年來，隨著城鎮化進程的逐步加快，我縣城區人口計生工作也出現了許多新情況、新問題，違法生育的現象有所抬頭。一是城區流入人口逐年增多，其中外來流入人口不斷增加，他們中的大多數是處于生育旺盛期的育齡人群，有些人是帶著躲生的想法進城的。二是部分單位的領導干部對人口計生工作的形勢認識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈思想，抓人口計生工作的力度有所減弱，致使城區的已婚育齡婦女長效避孕節育措施落實率比較低，上站孕檢只是流于形勢，甚至有的根本就不去。三是少數黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為影響很壞，嚴重影響到計劃生育國策的嚴肅性，讓部分群眾產生了乘機效仿的念頭。不僅影響了整體形象，而且大大增加了生育政策執行的難度，擾亂了正常的生育秩序。這些問題必須引起我們的重視，研究措施加以解決，以確保我縣人口目標任務的完成。

穩定低生育水平是新時期人口計生工作的首要任務，也是當前人口計生工作的重中之重。這一點決不能有絲毫的動搖。當前人口壓力很大，人口形勢依然嚴峻，從我縣的情況看，“十一五”時期將經歷第四次人口出生的“高峰期”，在生育政策上的任何松動，都可能導致現有低生育水平的強勢反彈。今年以來，按照上級的部署，在全縣范圍內開展的人口和計劃生育“四清三落實”活動是我縣貫徹落實中央《決定》精神，確保低生育水平穩定的重要舉措。經過全縣上下的共同努力，已取得了階段性成果，但從目前我縣情況看，各鄉鎮清理的力度相對較大，落實的力度相對較小，而對城鎮的清理力度相對較弱，效果也不太明顯。所以我們要從現在起集中時間、集中力量，全面開展城鎮違法生育專項治理行動。為開展好這項行動，縣委、縣政府“兩辦”專門印發了實施方案，各級各部門要克服厭戰情緒，再鼓干勁，把這項行動作為一項重點任務來完成，按照實施方案的要求，抓緊安排部署，迅速抓起行動高潮。

農村違法生育原因及處理對策

三江口鎮計生工作在歷屆黨委、政府的高度重視下，堅持落實“三為主”、推行“三結合”，取得了明顯的成效。然而，各村違法生育現象依然存在，違生對象處理難度大，距上級的社會撫養費征收面達100%，征收額達70%以上的要求仍有較大差距。農村違法生育處理難的問題不僅直接影響農村低生育水平的穩定，而且可能使部分農村出現生育反彈現象，直接影響年度計生責任指標的實現。

農村違法生育主要原因有：

1、全鎮范圍，特別是哆頭地區，由于受傳統封建落后婚育觀念的影響，認為家庭要興旺，孩子多了才有望；只有男孩才能傳宗接代，因而他們不顧一切違生、超生。

2、由于家庭經濟困難，違法生育后經濟處罰難于兌現，且生養孩子的成本低，孩子成人后對家庭的回報大，農民為解決后顧之憂，權衡利害后，客觀上刺激他們要多生孩子，特別是生男孩。而部分經濟較好的家庭，認為我躲避生育后，最多只是罰款了事，因而總是變著法子違生。

3、由于部分農村房族大小、土勢力、惡勢力依然存在，認為如果只生育一個孩子，將受他人欺侮，因而總是想方設法多生育。

為了深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，維護正常生育秩序，穩定低生育水平，國家人口計生委決定自2007年6月至20*年10月在全國開展城鎮違法生育專項治理行動。根據國家人口計生委部署，結合我省實際，制定如下方案。

一、工作目標及任務

（一）專項治理整頓城鎮人口和計劃生育工作秩序，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，發揮城鎮在計劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩定低生育水平作出積極貢獻。

（二）清查城鎮違法生育人員（包括非城鎮戶籍的社會公眾人物），依法依紀處理違法生育人員，從嚴處理新發生發現的黨員、干部違法生育行為。

（三）揭露曝光違法生育的典型案件。定期公布專項治理工作進展情況，對于情節惡劣的違法生育典型案件，要在媒體上進行報道，公開處理結果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

（四）大力宣傳遵紀守法的先進事跡。集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動或電視訪談節目，邀請自覺遵守人口和計劃生育法律法規規定、有社會責任感的社會知名人士參加，弘揚正氣，營造氛圍，引導廣大群眾自覺實行計劃生育。

鄉當前計生工作形勢十分嚴峻,搞好冬季集中活動是年計生工作關鍵,為確保“冬集”活動取得顯著成效，鄉黨委、政府高度重視，組織全鄉干部、職工60余人，并請求組織縣計生局、紀委、發改局、旅游局四家聯鄉單位的人力、物辦、財力支持，共組織了80余人的“冬集”隊伍，強力推進“冬集”工作。

一、加大宣傳，營造氛圍

為開展好本次“冬集”工作，鄉黨委、政府從加大宣傳力度入手，在全鄉范圍內營造濃厚“冬集”氛圍。從月日開始，鄉黨委、政府組成5人的宣傳小組，采用宣傳車、宣傳廣播、宣傳標語、網絡等多種形式，在全鄉范圍內進行廣泛宣傳，宣傳內容主要以《省人口與計劃生育條例》、各項政策法規以及本次“冬集”活動的強力措施為主。到目前為止，全鄉共懸掛橫幅25條，張貼宣傳標語2000余張，拍攝宣傳圖片50余幅，以強大的宣傳聲勢，在全鄉范圍形成轟轟烈烈的計生“冬集”活動形勢。

二、理清思路，明確重點

鄉黨委、政府確定本次“冬集工作重點的是女扎手術，隱患排查及非婚生育。針對本鄉的實際情況，本次冬季集中活動一是要完成女150例、上環200例、人流引產40例，女扎未到對象位按每例收取1000元保證金，兩女戶收取2000元保證金；上環未到位對象按《省人口與計劃生育條例》規定，每少一次收取200元的違約金，同時收取500元的保證金。二是逐村進行各類計生隱患排查，發現一處，堅決排查一處，并按每例收取10000元終止妊娠保證金。三是對非婚生育情況進行徹底摸排并進行宣傳教育。

三、重點對象，集中整治

實行計劃生育是我國的一項基本國策。黨員干部模范帶頭實行計劃生育，既是黨和國家的基本要求，也是我省人口和計劃生育事業能夠持續、健康發展的重要保證。*年，為充分發揮黨員干部帶頭作用，扭轉我省人口計生工作被動局面，我省在全省范圍內開展了一次黨員、干部違反計劃生育政策問題的清理清查活動，對*年2月2日《*省計劃生育條例》頒布實施以來黨員、干部違反計劃生育政策問題進行全面的清查治理，有效地推動了我省“兩年扭轉局面、兩年達到全國中等水平”奮斗目標的實現。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共*省委*省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（以下簡稱省《決定》）和《中共*省委*省人民政府貫徹中央〈決定〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），維護正常的生育秩序，穩定低生育水平，實現省委、省政府提出的“到2010年基本達到全國先進水平”的奮斗目標，根據國家人口計生委《城鎮違法生育專項治理行動方案》，經研究決定，在全省開展城鎮違法生育專項治理行動，并結合我省情況制定本實施方案。

一、專項治理行動的指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省的《決定》、《實施意見》，《中華人民共和國人口和計劃生育法》（以下簡稱《人口計生法》）和《*省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，治理整頓城鎮人口和計劃生育工作秩序，推動黨員、干部帶頭實行計劃生育，發揮城鎮在計劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩定低生育水平，為實現省委、省政府提出的“到2010年基本達到全國先進水平”的奮斗目標打下堅實的基礎。

在本次城鎮違法生育專項治理行動中，堅持以事實為根據，以法律法規和黨紀政紀為準繩的原則，做到依法行政、文明執法；堅持在法律法規面前人人平等的原則，做到公平、公正、公開、公信；堅持區別對待的原則，將自查自報與群眾舉報查實的違法生育者相區分，結合情節輕重分別作出處理；堅持個人違法生育責任與單位管理責任相區分的原則，不將清理出來的違法生育人員數據用于考核；堅持邊清查邊處理的原則，做到處理及時、到位。

要通過本次專項治理行動，使全省廣大城鎮黨員、干部受到一次深刻的基本國策教育和黨紀政紀法紀教育，在端正黨風、政風，樹立黨和政府的良好形象方面，為群眾實行計劃生育作出表率，使人口和計劃生育環境得到有效的治理，把黨和國家的人口和計劃生育政策真正落到實處。在此基礎上，進一步完善社會制約政策和措施，建立依法管理長效工作機制。

市人口計生委：

自開展社會特殊人群違法生育專項治理行動以來，縣委縣政府高度重視，召開了全縣由各街鎮鄉書記、鄉（鎮）長、分管領導和辦公室主任的計劃生育專題會。成立了領導小組及其辦公室，協調組織開展專項治理行動，研究制定開展專項治理行動的政策措施、督查和檢查。各街鎮鄉及相關部門在縣委、縣政府的統一領導下，周密部署，保證投入，認真抓緊落實，確保專項治理行動取得明顯成效。

一、大力開展宣傳教育，營造計劃生育良好氛圍

一是轉變群眾觀念為出發點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。堅持經常性宣傳，重點以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》和此次專項治理行動相結合，有針對性地在重點地區、重點人群中加大宣傳力度。在宣傳期間縣計生委徐主任等一行對全縣計劃生育工作進行了調研，注重經費投入，建立計劃生育特殊人群違法生育專項治理行動經費保障機制，確保專項治理行動順利完成。通過刷寫標語，展出計生展板，辦黑板報，組織計劃生育專場文藝演出，面對面咨詢等多種形式開展宣傳教育活動，很受育齡群眾的歡迎。全縣共制作計劃生育宣傳專欄26個，制作計生展板48塊，出黑板報5期，共刷寫大小標語172條，發放各類計生宣傳材料8000萬余份，燈箱20余個，出動宣傳車10余輛、用長達半個月的時間對全縣各街鎮鄉進行流動宣傳中央《決定》和市委《意見》,人口和計劃生育法律法規以及專項治理行動，形成強大的依法依紀查處違法生育的輿論聲勢。

各街鎮鄉建立了有獎舉報制度、設立了舉報電話和舉報信箱、郵箱。通過在戶外張貼，在報刊、電視、反復刊登和滾動播出舉報公告等形式，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制。

二是陣地宣傳與流動宣傳相結合。在開展計劃生育優質服務和專項治理宣傳活動中，通過豐富多彩的活動內容宣傳中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》，深入人心，家喻戶曉，使計劃生育優質服務落到了實處。同時，充分利用各街鎮鄉人口教育學校、等宣傳陣地，舉辦各種計劃生育知識培訓班，主要以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》生殖保健、優生優育知識為題材

同志們

決定召開中心城區違法生育專項治理動員大會。這次會議是深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》落實國家人口計生委、省人口計生委《關于城鎮違法生育專項治理行動方案》具體行動。開好這次會議，經市委、市政府研究。對鞏固去年城鎮和流動人口集中整治的工作成果，整頓城鎮人口和計劃生育工作秩序，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，發揮中心城區在全市計劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，穩定我市低生育水平具有十分重要的意義。

一、提高認識。

市委、市政府主要領導先后作出重要批示，最近。要求對市委、市政府兩個大院開展違法生育專項治理行動，全面清查清理兩個大院內住戶的違法生育情況。批示要求，發現一起，就要堅決按黨紀國法嚴肅查處一起，決不姑息。市委、市政府的這一重要舉措，既是市迅速貫徹落實國家和省里關于開展城鎮違法生育專項治理的具體行動，也是從我市實際出發，嚴格執行生育政策，穩定低生育水平的必要舉措。各部門、各單位都要充分認識開展這一專項行動的重要意義，把思想和行動都統一到市委、市政府的決策部署上來。

隨著我市社會轉型和城市化進程的逐步加快，近年來。中心城區流入人口逐年增多，據初步統計，目前中心城區已經超過30萬人，其中外來流入人口不斷增加，中的大多數是處于生育旺盛期的育齡人群，有些人是帶著躲生的愿望進城的城市化進程加快給計劃生育工作提出了新課題，帶來了新挑戰，比如，違法生育的現象有所抬頭，城區甚至是市委、政府大院成了這些人違法生育的防空洞”直接影響到市的人口和計劃生育工作；少數黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為影響很壞，嚴重影響到計劃生育國策的嚴肅性，讓部分群眾產生乘機效仿念頭，削弱了計劃生育的宣傳教育效果。這種現象必須堅決予以遏制，確保各級政府人口計劃目標的完成。

各級黨委、政府和廣大干部、群眾都有責任和義務貫徹落實好。當前人口壓力很大，計劃生育是國必須長期堅持的基本國策。人口形勢仍然嚴峻，人口安全作為國家安全提到議事日程。從我市的情況看，十一五”時期將經歷第四次人口出生的高峰期”生育政策上的任何松動，都可能導致現有低生育水平的強勢反彈。另外，長期以來，廣大黨員、干部和社會公眾人物不僅為經濟社會發展發揮了重要作用，而且在人口和計劃生育工作中作出了表率，但是現在個別黨員、干部和社會公眾人物的違法生育行為，不僅影響了整體形象，而且大大增加了生育政策執行的難度，擾亂了正常的生育秩序。因此，必須開展計劃生育全面清查，維護正常的生育秩序。